社区建设资金整合

第一篇：社区建设资金整合

建立六项机制 强化资金整合 着力破解新型农村社区建设资金难题

中共嵩县县委 嵩县人民政府

（2012年9月13日）

按照省、市新型农村社区建设的总体部署，我县318个行政村规划建设为71个新型农村社区，其中城镇社区16个，整合64个行政村；农村社区55个，整合254个行政村。全部建成后，可节约土地4.6亩，节地率64%；集聚人口10.9户41万人。“十二五”期间计划建成28个，整合142个行政村，可节约土地2.5万亩，节地率64.1%，集聚人口6万余户23万余人。2012年开工建设8个新型农村社区，重点抓好崇都、惠安、阜康3个市级试点新型农村社区。

资金是制约新型社区建设的最大瓶颈要素。今年以来，嵩县县委、县政府以提高资金使用效益为根本出发点，强化整合多部门项目资金打捆使用，着力破解资金难题，加快推进新型农村社区建设。目前，崇都、惠安、阜康3个市级试点社区已筹资1.3亿元，建设住房900套。资金来源中，整合8方面的项目资金总计1.096亿元，其中扶贫搬迁资金1500万元，危房改造资金1020万元，异地搬迁资金600万元，移民安置资金3540万元，水利部门河堤建设资金500万元，国土部门土地整理资金1500万元，教

育部门教师周转宿舍资金800万元，环保地质灾害资金1500万元。目前，整合资金已到位1610万元，主要用于道路、供排水、通讯电力、学校、卫生等基础设施、公共服务设施建设。

我们的主要做法是：按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、集体推进”的总体思路，通过政府主导、财政协调、部门配合，建立资金整合六项机制，着力破解新型农村社区建设资金难题：

一是建立资金整合组织领导机制。成立嵩县新型农村社区建设资金整合工作领导小组，县委副书记任组长，常务副县长、主管副县长任副组长，成员由县委农办、财政局、发改委、国土资源局、教育局、扶贫办、移民局等部门组成，实行联合办公或集中审核。建立联席会议制度，总召集人由县委副书记兼任，召集人由常务副县长、分管副县长兼任。根据资金整合需要，定期由总召集人或召集人组织召开相关单位参加的资金整合联席会议，汇报项目单位资金落实情况，并进一步研究安排解决资金整合工作。

二是建立资金整合政策引领机制。为支持新型农村社区建设，县委、县政府出台了《加快新型农村社区建设实施方案》、《新型农村社区建设财政资金整合办法》等6个政策性文件，就各部门的项目资金进行统一整合，坚持以奖代补、政府贴息贷款、税收返还支持、减免审批费用、社会保障、就业安置、居民培训等各种优惠政策，集中向新型农村社区倾斜，为新型农村社区建设提供强力的政策支持。县财政列支资金2000万元，涉农单位整合资金3.7亿元，重点用于新型农村社区建设，提高资金使用效益，更好地推进新型农村社区建设。

三是建立资金整合筹措机制。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，各相关部门分工负责，协调配合。我县采取筹集社会资金、利用政府奖补资金、涉农资金打捆使用、部门联动筹资、落实减免政策、利用土地指标增减挂钩政策、企业捐资、商业设施市场化运作、国有土地出让、村民自筹资金等多种方式，着力构建多元投资格局。为确保新型农村社区建设进度，我们借鉴郑州市金水区马渡村的经验模式，成立嵩县新型社区建设开发有限公司，由公司出面去运作资金，从而破解“钱从哪里来”等难题，走一条由政府主导、社会参与、市场运作、互利共赢的路子，促进新型农村社区建设持续健康快速发展。

四是建立资金整合运行机制。县主要领导多次召开部门一把手会议，要求县财政局、发改委等职能部门，在上报项目和争取资金中，全力以赴把新型社区建设作为中心进行运作，主抓副县长要严格把关，使能整合、该整合的资金全部用于新型社区建设。县资金整合办公室建立一套资金整合、审核、批复、管理等科学有效的运行机制。各部门上下联动，密切配合，打破部门利益观念，共同推进资金整合工作。各部门申报涉农项目时，须经县新型农村社区领导小组办公室审核备案。凡上级各部门下达的涉农资金，都必须经县新型农村社区建设工作领导小组同意后下拨，财政、发改等部门严格把关。建立各司其职、各负其责、运转协

调、保障有力的工作责任和工作联系制度，加强对新型农村社区建设资金整合工作的领导、协调和支持，及时解决工作中的困难和问题。

五是建立整合资金使用监管机制。县政府成立考评小组，每年度对全县各乡镇新型农村社区的建设情况进行全面的考核和评估。强化对新型农村社区建设各项资金的监管，建立健全资金管理制度及定期检查制度，确保资金使用公开透明。联合监察、财政、审计等部门加强对专项资金的监督管理，实行全过程监管，严禁挤占、截留、挪用。严格执行各项专项资金管理办法，检查工程实施进展情况，督促承建单位严格按规定使用资金，确保工程建设进度，充分发挥资金使用效益，杜绝侵害群众利益、挪用资金等问题。

六是建立资金整合考核激励机制。县委、县政府将各部门强农惠农专项资金整合工作纳入科学发展考核机制，定期对各相关部门按照资金整合数额及比例进行排队。对不积极主动开展资金整合工作、造成资金分散使用的部门和单位，追究其主要领导的责任。实行“多整合、多出成效、多奖励”的激励机制，对工作成绩突出、整合比例高的部门的部门和单位，县政府给予适当奖励。

第二篇：北辰社区减灾建设资金管理工作制度

北辰社区减灾建设资金管理工作制度

为合理、有效、规范使用减灾建设资金，完善资金管理流程，确保综合减灾建设资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度及社区相关资金管理办法，特制定本制度：

一、减灾建设资金的管理要求：

1、各项减灾建设资金的形成、建立、提取、使用都必须符合国家及相关直属部门管理规定。

2、对减灾建设资金要单独核算，划清与社区其他资金开支的界限，不得互相占用。

3、建立减灾建设资金使用管理责任制，明确减灾建设资金的管理部门，提高使用效率。

4、在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使减灾建设资金正确使用并达到预期目的。

5、建立好减灾建设资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用监督管理。

二、减灾建设资金管理小组职责：

社区会计负责专项资金的银行开户、划拨、审核、支付，资金预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各项专用资金的汇总与分析。

根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目委托外协、项目材料采购等。

三、减灾建设资金的管理流程：

1、论证。

2、申请/报批。

3、划拨/审批。

4、使用。

5、监督。

6、验收

四、减灾建设资金的监督检查 要强化社区、民政、财政等职能部门专项检查、监督小组的驻点监督和领导小组办公室的重点巡查，做到全方位监督与重点环节检查相结合、明查与暗访相结合、专门机关监督与社会监督相结合、严肃执纪执法与有效预防相结合。通过驻点现场检查、定期听取汇报、专项督查、重点抽查、全面检查，确保抗震救灾资金物资发放公开、公正、公平、透明和安全。

第三篇：浅谈如何提升社区资金管理水平

此文档由仁和会计星沙校区友情提供

浅谈如何提升社区资金管理水平

摘要：近几年世界经济复杂多变，全球经济危机，胜中社区是个吃补贴的单位，资金压力越来越大，我单位发挥项目组管理优势，结合社区生产实际，积极创新工作思路，努力缓解资金紧张的矛盾，确保生产经营正常运行，促进社区科学和谐发展，取得了积极成效。针对目前胜中社区资金管理现状，如何能更加有效的提升社区资金管理水平，谈谈自己的几点看法。

关键词：社区；资金管理；建议

一、发挥项目组管理优势，提高资金需求量预测和投放的准确性

人工成本、材料费、修理费等重点成本项目占到社区总成本的80%，同时，这些业务是维持社区正常生产经营的必要支出。只要控制好这些重点费用，社区的成本控制就能基本得到保证，同时，合理预测及安排这些重点费用的货币资金支出，也是维持社区正常生产经营的关键。

1、发挥人工成本项目组的监督管理优势，保障人工成本货币资金支出预测的准确性

人工成本占到社区总成本的60%，人工成本管理是社区成本管理的重中之重。胜中社区成立了人工成本项目管理组，由社区分管经营工作的领导担任组长，劳资、财务、安全、产、老年等部门负责同志及负责相关业务的具体经办人担任成员。负责对社区人工成本运行工作进行有效指导和全面监控，同时对人工成本的货币资金需求量进行和月度预测，确保全年人工成本指标控制在计划之内。这一举措，使人工成本货币资金需求量的预测符合率得到大幅度提高，为上报货币资金和月度计划提供了可靠的保证。

2、发挥材料采购项目组的集中控制优势，提升材料采购所需货币资金预测的符合率

胜中社区的材料采购主要是四个卫生院的药品、药械采购和内部各单位的原材料采购，材料支出占社区总成本的12%，药品、药械采购又占到材料采购支出的70%之多。为了加强材料管理，切实降低材料支出成本，自2008年以来，社区将材料费列为重点费用指标，成立了由社区分管医疗卫生工作的领导任组长，纪监、、财务、企管、医疗中心、社区各卫生院、供应站等部门负责人为成员的采购项目组，从采购、保管、领用消耗等三个环节入手，实现统一控制，建立健全标准管理体制。采购项目组的成立，对材料采购及材料清欠所需货币资金的预测水平大大提高，增强了采购资金计划的符合率。

3、发挥修理费专项管理项目组的专业优势，提高修理费支出和基建支出的货币资金管理水平

修理费支出占社区总支出的12%，社区狠抓修理费管理，成立了修理费专项管理项目组，由社区主要领导任组长，分管领导任副组长，计划、财务、基建、定额、物业管理等部门负责人任成员，从修理项目审核、立项、上报、施工、验收、审计、结算到付款进行全面管理。维修工程及基建计划涉及项目金额比较大，而且关系民生，影响和谐稳定。通过成立修理费项目组并积极开展工作，合理安排基建工程和维修工程的货币资金清欠，在基建工程和工程维修货币资金支出的准确预测中发挥了积极的作用。

二、以资金需求量为切入点，积极筹措货币资金，保障社区生产经营正常运行

坚持部分费用“以收定支”的原则，社区的货币资金收入往往无法满足正常经营所需，因此，筹措差额资金成为一项重点工作。

1、积极采取措施，提高社区各板块现金收入水平

物业板块全员参与、多措并举提高物业费收缴率。物华物业公司分片承包，每个职工承包几栋住宅楼，利用8小时以外的时间上门入户收费。同时，采取“四个一”的工作法，增强收费人员的责任

学会计到仁和 仁和会计星沙校区友情发布 此文档由仁和会计星沙校区友情提供

感和主动性，即每月公布一次收费情况，进行一次排序，组织一次分析，半年兑现一次。医疗卫生板块开展了“病人选医生制度”，把对医生的监督权和选择权交给病人，给广大医务人员提供体现自身价值、展示个人水平、参与公平竞争的机会。在临床系统开展了以“同样的医德比医风，同样的技术比效率，同样的质量比信誉，同样的效果比费用，同样的条件比便捷，同样的优质比满意”为主要内容的“六比”活动。

2、加大应收款项清收力度，努力实现资金尽快回笼

成立应收款项管理工作领导小组，由社区主要领导任组长，医疗、企管、财务、纪监、审计、物业、学前等部门负责人任成员。应收款项管理工作领导小组具体负责指导、协调应收款项管理工作，解决工作中出现的问题，对各单位应收款项管理工作进行监督考核。社区应收款项主要集中在应收社保中心药品款。领导小组针对社区应收款项特点，积极与社保中心协调，做好沟通工作，求得社保中心的支持，均衡收回社保中心款项弥补货币资金收支差额，避免货币资金收支差额出现过大的起伏。

3、严格控制备用金使用范围，加大备用金清理力度

根据各业务部门生产经营实际制定备用金使用限额，并坚持“前款不清、后款不借”原则。社区发展急需使用的资金才允许借款，备用金的借款、核销要经过严格的内控审批。财务人员严格控制备用金使用情况，并及时向社区领导反馈备用金借款情况，将备用金额度控制在一个合理范围内，避免占用过多的资金。

三、发挥资金集中管理系统优势，努力提升资金管理水平

资金集中管理系统将内控环节嵌入到系统当中，通过线上的层层把关，提高货币资金支付的安全性，降低资金管理风险。每项经济业务，不管是否进行货币资金支付，只要发生，经过相关财务人员审核后，到资金集中管理系统还要经过监控中心线上审核，审核后如果需要支付货币资金，还需要本单位的层层内控审批。对外提交付款的业务也要经过本单位、管理局、财务公司等层层把关后才能对外真正支付，这些嵌入式的内控审批和审核关口，降低了货币资金支付的风险。同时，我们资金集中管理系统中还增加了债权债务管理模块，加强了社区往来款项的管理。债权债务管理模块为社区往来款项管理提供硬件支持，强大的往来款项分析和分类管理功能为应收款项回收提供数据支持。

经过探索实施项目化管理、集中化控制，胜中社区在资金需求量预测、筹措资金及资金投放方面都取得积极效果，在资金压力越来越大的今天，基本满足了胜中社区生产经营需要，有力地支持了“胜利大本营”建设。

学会计到仁和 仁和会计星沙校区友情发布

第四篇：建设资金使用

建设资金使用

为了保证工程顺利实施，资金应按照建设项目的投资计划及时到位；凡有多种资金来源的项目，要求各种资金应同步到位，尤其是地方配套资金要及时、足额到位。投资计划所列的各种建设资金要直接下达到项目法人。

使用建设资金，应当按照批复的初步设计概算确定的工程内容、规模、标准、设计方案和使用范围以及下达的计划。水库除险加固项目国家专项资金只能用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设。动用基本预备费应经原设计审批部门审批。非生产性项目支出要实行预算管理。有关单位应严格按规定使用专项资金，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡本级预算。

第五篇：建设资金承诺书

篇一：工程款专用承诺书

工程款专用承诺书

致：xxxxxxx 我单位在xxxxxxx工程施工招标中，如有幸中标在这项工程的实施过程中，我们除响应本项目资格预审文件和招标文件的所有条款、履行合同内容外，并郑重承诺：

为保证工程资金合理、有效地用于本工程建设，确保本项目资金不外流，我方承诺在业主指定的银行开设唯一的结算账户办理工程资金的结算。愿意与业主及银行签订资金管理协议，遵守合同条款关于资金使用的各项规定，同意业主及银行对银行账户资金的管理、监督和检查，绝不挪用、挤占工程建设资金，并遵守业主在项目建设期间指定的工程建设资金管理办法。在工程建设期间，不上缴上级主管单位管理费、设备折旧费、利润、不购买施工设备等，以确保工程建设资金专款专用。

若我单位违背以上承诺，非法挪用工程建设资金，则以全部履约保证金作为违约金交予业主，同时，我单位将自动退场，并放弃在贵公司的投标资格。

承诺单位（盖章）：xxxxxxx 法人代表（签字）：

日期：2014年 月 日

篇二：项目资金承诺书

2014成都市科技惠民技术研发项目

《xxxxxxxxxxxxx》

项目资金承诺书

成都市科学技术局：

我公司上报2014年《xxxxxxxxx》项目，该项目总经费xxx万元，其中申请市级财政经费xxx万元，我公司自筹资金xxx万元。我公司自筹资金xx万元从公司经营利润中提出。现向贵局承诺，我公司对项目经费的使用将按照《xxxxxx资金管理办法》进行使用和管理。

xxxxxxxx 二〇一四年x月x日

篇三：建设单位承诺书(新)附件3：

衡阳市建筑工程建设单位项目负责人

质量终身责任承诺书

工程项目名称: 建设单位名称: 衡阳市住房和城乡建设局制

建设单位项目负责人工程质量终身责任

承诺书

本人承诺在工程建设过程中一定认真履行下列职责，并承担相应终身质量责任： 1．对工程质量承担全面责任。

2．坚持先勘察、后设计、再施工的原则。向勘察、设计、施工、监理、检测和施工图审查等单位提供真实、准确、齐全的建设项目相关的原始材料。

3．依法依规招标，择优选择具有相应资质等级的施工、监理、勘察、设计、检测和施工图审查等单位，不违法发包工程，不迫使承包方以低于成本价竞标，不任意压缩合理工期。对直接分包项目、甲供材料及委托检测承担质量责任;对规定必须实行监理的工程项目依法委托监理，对依法未委托监理的工程项目履行监理职责。4．及时办理项目施工图审查、质量监督、合同备案、质量基本保证条件开工审查和工程质量保险等手续，领取施工许可证（含依法直接分包工程）后方开工建设。向施工现场提供经施工图审查机构审查合格并加盖了审查专用章的施工用图和设计变更等相关设计文件。

5．不以任何理由要求或允许勘察、设计、施工、监理、检测等单位违反法律法规降低工程建设标准、使用未经检验或检验不合格的建筑材料、建筑配件和设备。

6．在施工过程中对施工、监理、检测等单位履职情况和工程实体质量进行检查督促。

7．主体分部和竣工验收前，组织质量常见问题专项治理和分户验收自评。工程竣工后，组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行竣工验收，并接受工程质量监督机构监督，经验

收合格的工程项目方交付使用。

8．工程竣工后，在建筑物明显部位设置质量终身责任永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。

9．建立健全工程档案（含各方主体项目负责人质量终身责任信息档案）管理制度，及时收集整理文件资料，并在工程验收竣工后三个月内向城建档案管理部门移交一套符合规定的工程档案。

10．工程竣工验收合格后在法律有关规定及合同约定的保修范围和时限内承担工程保修责任。对未办理工程质量保险的部分，承担相应的维修、保修责任，并采取相应维修资金保障措施（应附具体措施及相关证明）。

11．法律法规规定的其他职责。

12．如存在违法发包，或因其他违法违规等不当行为，造成工程质量事故、因投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用等质量后果及其他法律后果，无论本人身在何处、身居何职或是否退休，自愿承担相关法律责任。

承诺人签字：

时

间： 年 月 日

说明：本承诺书一式三份，一份报工程质量监督机构备案，一份待工程竣工验收备案核查后与档案资料一并交城建档案管理部门存档，一份保存于各自责任主体单位备查。

法定代表人授权书

兹授权我单位 同志担任 工程的建设单位项目负责人，代表本单位认真履行项目负责人相应职责，对工程质量承担全面责任。

项目负责人姓名： 性别

身 份 证 号 码：

执业资格证名称：

职业资格证编号：

授权单位（盖章）： 法定代表人（签名）：

签发日期： 年 月 日

备注：需附项目负责人执业资格证书、身份证复印件；法定代表人身份证复印件。篇四：(附件6)项目资金及安全文明标准化施工措施费用支付承诺函

附件6 工程项目建设资金及安全文明标准化

施工措施费用支付承诺书

（样本）

工程项目名称：

建设单位： 法定代表人： 施工总承包（专业承包）单位： 建设工程施工合同价款：（大写）元整

（小写）万元

其中：

安全文明标准化施工措施费：（大写）元整

（小写）万元

本人（姓名），身份证号码： 为（建设单位）的法定代表人，现承诺如下：

本工程项目建设资金（含安全文明标准化施工措施费）将按照有关法律法规及施工合同约定，根据工程施工进度及时拨付，确保资金足额到位。逾期未能拨付的项目建设资金，按银行同期贷款利率支付违约金。