2012年旅游十大案例（5篇）

第一篇：2012年旅游十大案例

2012年10件旅游案例： 1.“三亚导游门”案；

2.沧州国际旅行社违规招徕旅游者案； 3.深旅国际旅行社使用假公章案；

4.昆明中国国际旅行社和昆明康辉永立旅行社擅自委托旅游业务案； 5.秦皇岛海燕国际旅行社违规经营赴台旅游业务案； 6.北京华远鹏程旅行社擅自改变旅游合同行程案； 7.游客不购物遭司机报复案；

8.长治华夏行国际旅行社违规经营赴台旅游业务案；

9.西双版纳海外旅行社及昆明中北国际旅行社接待团队发生交通事故案； 10.抚顺麒龙旅行社等5家旅行社违规经营出境旅游业务案。

一、“三亚导游门”案

2012年2月8日，新浪网视频转载广西卫视“三亚导游门”报道，反映山东游客郑先生一行于2012年1月19日在海南旅游期间，导游以不参加自费项目就不发房卡为由，让游客在酒店大堂滞留2小时。

处理：海南省旅游稽查总队、万宁市旅游质检所立即对酒店工作人员、导游及其所属公司海南沙洲国际旅行社做了询问笔录，查阅了旅游合同，行程确认书等文书，经调查，视频反映游客滞留酒店大堂2小时的情况属实，自费项目包含在行程确认件中，且有消费价格提示，但导游违背游客意愿强迫游客参加自费项目是违规的。海南旅游发展委员会责令海南沙洲国际旅行社限期整改，并依据《导游人员管理条例》第二十四条的规定，对导游杨敏给予吊销导游证的行政处理。

二、沧州国际旅行社违规招徕旅游者案

2012年4月，国家旅游局多次接到群众举报，反映沧州国际旅行社违规在《沧州晚报》刊登赴台旅游广告，涉嫌违规经营赴台旅游业务。国家旅游局按照重大旅游违法违规案件督办台账的规定，督促河北省旅游局严肃处理。处理：经查，沧州国际旅行社2012年3月8日，3月30日在《沧州晚报》和3月16日《沧州广播电视报》假借河北省中国国际旅行社名义先后3次发布了赴台旅游广告，其违规行为属于未取得赴台旅游业务经营许可而实施招徕旅游者的经营行为，违反了《旅行社条例》第四十六条第一项的规定，沧州市旅游局决定对其处以罚款10万元，同时，依据《旅行社条例》第十七条取消其降低旅行社质量保证金的缴存额50%的资格，并在全行业通报批评。

三、深旅国际旅行社使用假公章案

2012年9月，深圳市文体旅游局接到群众投诉，反映深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部违规经营旅游业务。按照群众提供的线索，深圳市文体旅游局行政执法人员对深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部依法进行了检查。

出来：经查，现场发现该营业部有“深圳中国国旅旅行社有限公司”、“深圳市康辉国际旅行社有限公司业务专用章”、“深圳市深旅国际旅行社有限公司业务专用章”等三枚印章，并以上述三枚印章所刻公司名义从事旅游业务经营活动。改公司经营部负责人廖俊锋不配合执法工作，叫来多名社会闲杂人员准备围攻行政执法人员。执法人员保持克制，控制现场秩序，拨打110报警。深圳市文体旅游局依法将此案移送至深圳市公安部门，公安部门对廖俊锋涉嫌伪造公文证件印章立案侦查，深圳市罗湖区检察院10月16日批准逮捕犯罪嫌疑人廖俊锋，11月21日深圳市罗湖区法院判处廖俊锋有期徒刑八个月。经深圳市文体旅游局调查，查证深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部未经旅游者同意，擅自将6名游客委托给深圳海韵国际旅行社五星分公司操作，决定依据《旅行社条例》第五十五条第三项的规定，责令深圳市深旅国际旅行社有限公司改正违法行为，给予罚款5万元的行政处罚。

四、昆明中国国际旅行社和昆明康辉永立旅行社擅自委托旅游业务案

2012年2月，北京游客王先生等4人与昆明中国国际旅行社签订了“昆明—西双版纳3晚4天”的旅游合同，昆明中国国际旅行社将西双版纳段的行程委托昆明康辉永立旅行社有限公司接待，昆明康辉永立旅行社委派云南旅游汽车公司驾驶员王仁祥全程接待，在西双版纳返回昆明途中，该驾驶员向游客推销茶叶不成，辱骂游客，引发游客不满。

处理：经查，昆明中国国际旅行社有限公司未将所委托的地接旅行社昆明康辉永立旅行社有限公司有关信息告知游客，昆明市旅游局依据《旅行社条例》第五十五条的规定，对昆明中国国际旅行社处以罚款2万元；依据《昆明市旅游业监察条例》第三十一条规定，对昆明康辉永立旅行社有限公司处以罚款3000元。云南省公路运输管理局依据《道路运输企业质量信誉考核办法》（交公路发【2006】294号）和《云南省道路非定线旅游客运管理暂行办法》（云交运发【2007】746号）的规定，责令云南旅游汽车有限公司限期改正，并扣除2012年度道路运输企业质量信誉考核服务质量10分，同时，收回驾驶员王仁祥的《从业资格证》，列入黑名单管理。

五、秦皇岛海燕旅行社违规经营赴台旅游业务案 国家旅游局派出旅游市场秩序和行风暗访工作组，暗访发现秦皇岛海燕国际旅行社在秦皇岛市公安局出入境管理支队竖有赴台湾旅游广告板，且在该营业厅摆放有供游客索取的旅游行程安排表等宣传资料。暗访组成员以游客身份，报名参加该社组织的赴台湾旅游团队，缴纳了500元押金，旅行社为暗访人员确定了出游日期，收取了赴台机位定金，并出具了旅游行程表和业务员联系电话。

处理：经调查，秦皇岛市海洋国际旅行社以自身名义发布招徕旅游者的赴台旅游广告，事实清楚，证据确凿，属于未取得相应的旅行社业务许可而实施的招徕旅游者的经营行为，秦皇岛市旅游局决定依据《旅行社条例》第四十六条的规定，责令秦皇岛海燕国际旅行社改正违法行为，并给予15万元罚款的行政处罚。

六、北京华远鹏程旅行社擅自改变旅游合同行程案

2012年5月11日，央视CCTV2财经频道《消费主张》栏目记者，以游客身份报名参加北京华远鹏程旅行社于2012年5月5日组织的赴长城、十三陵等地游览的“一日游”旅游团，曝光了旅游团在游览过程中增加购物点等问题。

处理：北京市旅游执法大队对栏目频道反映的情况进行了调查取证，发现记者反映的主要问题是旅游团队在游览完明皇宫蜡像馆景区后，该社以旅游车辆要进行安检为名，安排游客去信祥玉器店购物，属于非因不可抗力改变旅游合同安排行程的行为，违法了《旅行社条例》第三十三条第二项的规定。鉴于该社曾于2009年，2010年因违反《旅行社条例》的有关规定，被旅游行政管理部门实施了行政处罚，此次又出现违法行为，北京市旅游发展委员会决定依据《旅行社条例》第五十九条，给予其吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

七、游客不购物遭司机报复案

2012年4月14日---17日，几名游客参加了昆明康辉永立旅行社组织的昆明—版纳旅游团，该社将其委托给西双版纳湄公河国际旅行社有限公司接待，未将地接旅行社相关信息告知游客；随后，游客于4月17日----23日又参加了昆明康辉永华旅行社组织的昆明—大理---丽江旅游团，该社将其委托给昆明康辉永立旅行社、云南妇女旅行社、大理三塔国际旅行社有限公司、丽江空港旅行社有限公司，也未将地接社相关信息告知游客。其中，康辉永华旅行社委派导游杨庆玲在接待过程中采用不恰当语言纠缠游客购物；西双版纳湄公河国际旅行社在接待改旅游团队的过程中未制作《旅游团队行程计划书》；大理三塔国际旅行社在接待该团队时所委派的导游李文扬在4月21日带团进入大理五色珠宝购物店时，存在使用不恰当语言进行讲解的情况；丽江空港旅行社及其委派的导游和平，姚玉龙在接待团队过程中存在向游客兜售商品和纠缠游客购物的行为；从西双版纳返回昆明途中，昆明石林兴利达旅游客运有限公司驾驶员李某因游客不购物，在经过服务区时不进入服务区给游客提供方便，造成其中一名游客大便失禁。5月11日，云南省主要领导批示以前旅游部门介入处理。

处理：云南省旅游执法总队、省公路运输管理局、西双版纳州、大理州和丽江市旅游局对事件只能怪涉及的当地旅游经营单位及从业人员、旅游车公司及旅游车辆驾驶员进行了调查，依据有关规定对昆明康辉永立旅行社、昆明康辉永华旅行社各处罚款2万元，对丽江空港旅行社负责人处以罚款1万元，对导游杨庆玲、和平、姚玉龙各处罚款5000元，对导游李文扬处以扣6分并暂停导游业务6个月的处罚，同时对大理三塔国际旅行社进行警告并限期整改，对西双版纳湄公河国际旅行社处以罚款1万元，责令石林兴利达旅游客运有限公司进行服务质量管理和职业道德教育整改，对其2012年度道路运输企业质量信誉考核服务质量记10分，收回李某驾驶员《从业资格证件》，列入“黑名单”管理，一年内不得申请参加从业资格考试。

八、长治华夏行国际旅行社违规经营赴台旅游业务案

2012年8月，山西省开展了为期10天的“规范旅游市场秩序 抽百人查百案”专项行动，暗访检查中发现长治市华夏行国际旅行社有限公司（经营范围：国内旅游业务和入境旅游业务）为游客提供赴台游业务，收取赴台订金500元，涉嫌无许可经营赴台旅游业务。

处理：长治市旅游质检所执法人员对该社负责人及工作人员进行了问询调查，认定违规经营事实确凿，证据充分，违规行为属于无许可经营赴台旅游业务，违法了《旅行社条例》的有关规定，长治市旅游局决定依据《旅行社条例》第四十六条的规定，责令长治华夏行国际旅行社有限公司改正，并给予罚款10万元的行政处罚。

九、西双版纳海外旅行社及昆明中北国际旅行社接待团队发生交通事故案

2012年4月9日，北京游客张先生夫妇二人与昆明中北旅行社有限公司签订“西双版纳4天3晚”旅游合同，昆明中北旅行社有限公司将游客交由西双版纳海外旅行社有限公司接待。4月10日，海外旅行社安排驾驶员段辉凡驾驶轿车陪同两名游客游览景点，返程途中发生道路交通事故，导致张先生当场死亡，张先生妻子及驾驶员受伤。事故发生后，西双版纳州，景洪市旅游局启动应急预案，成立事故调查组，介入事故善后处理。

处理：经云南省旅游局、西双版纳旅游局和景洪市旅游局调查，认定西双版纳海外旅行社未按照合同约定提供导游服务，调用无营运资质车辆接待旅游团队，接待人员（驾驶员）未通知旅行社擅自变更旅游行程，减少合同约定游览景点，增加自费游览项目并游说游客参加购物活动，违反了《旅行社条例》的有关规定，决定依据《旅行社条例》第三十三条第二项、第五十九条第二项的规定，对西双版纳海外旅行社处以罚款50万元，依据《云南省旅游条例》第四十五条第三项的规定，对西双版纳海外旅行社责任人处以罚款1万元。经昆明市旅游监察支队调查，认定昆明中北国际旅行社有限公司未征得游客同意，将旅游业务委托给西双版纳海外国际旅行社操作，违反了《旅行社条例》第三十六条的规定，昆明市旅游局决定依据《旅行社条例》第五十五条第三项的规定，责令昆明中北国际旅行社有限公司改正，并给予罚款8万元和停业整顿2个月的行政处罚。

十、抚顺麒龙旅行社等5家旅行社违规经营出境旅游业务案

国家旅游局接到举报，反映抚顺友谊宾馆旅行社、抚顺阳光旅行社有限公司，抚顺平安旅行社有限公司、抚顺交通旅行社和抚顺麒龙旅行社有限公司等5家旅行社在《辽沈晚报》和“抚顺旅游网”刊登违规旅游广告，涉嫌无许可经营出境旅游业务，国家旅游局按照重大旅游违规案件督办台账的要求，要求辽宁省旅游局严肃处理。

处理：经查，抚顺麒龙旅行社于2010年7月20日---2011年5月17日在《辽沈晚报》（抚顺版）上发布了4次出境旅游广告；抚顺交通旅行社于2010年5月25日---2011年5月31日分别在《辽沈晚报》（抚顺版）上发布了8次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺友谊宾馆旅行社于2010年4月6日---2011年5月31日分别在《辽沈晚报》（抚顺版）上发布了13次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺平安旅行社于2010年6月10日在《辽沈晚报》（抚顺版）上发布了1次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺阳光旅行社于2010年8月24日---2011年1月18日分别在《辽沈晚报》（抚顺版）上发布了7次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告。上述行为属于未取得出境旅游业务和赴台旅游业务经营许可证而实施的招徕旅游者的经营行为，违反了《旅行社条例》第四十六条的规定，抚顺市旅游局决定责令5家旅行社停止发布出境旅游广告，并分别给予罚款10万元的行政处罚。

第二篇：2012年十大旅游案例

2012年十大旅游案例

[2015-01-22]

一、“三亚导游门”案

【案由】2012年2月8日，新浪网视频转载广西卫视“三亚导游门”报道，反映山东游客郑先生一行于2012年1月19日在海南旅游期间，导游以不参加自费项目就不发房卡为由，让游客在酒店大堂滞留2个小时。

【处理】海南省旅游稽查总队、万宁市旅游质监所立即对酒店工作人员、导游及其所属公司海南沙洲国际旅行社做了询问笔录，查阅了旅游合同、行程确认书等文书，经调查，视频反映游客滞留酒店大堂2小时的情况属实，自费项目包含在行程确认件中，且有消费价格提示，但导游违背游客意愿强迫游客参加自费项目是违规的。海南旅游发展委员会责令海南沙洲国际旅行社限期整改，并依据《导游人员管理条例》第二十四条的规定，对导游杨敏给予吊销导游证的行政处罚。

二、沧州国际旅行社违规招徕旅游者案

【案由】2012年4月，国家旅游局多次接到群众举报，反映沧州国际旅行社违规在《沧州晚报》刊登赴台旅游广告，涉嫌违规经营赴台旅游业务。国家旅游局按照重大旅游违法违规案件督办台账的规定，督促河北省旅游局严肃处理。

【处理】经查，沧州国际旅行社于2012年3月8日、3月30日在《沧州晚报》和3月16日《沧州广播电视报》假借河北省中国国际旅行社名义先后3次发布了赴台旅游广告，其违规行为属于未取得赴台旅游业务经营许可而实施招徕旅游者的经营行为，违反了《旅行社条例》第四十六条第一项的规定，沧州市旅游局决定对其处以罚款1O万元，同时，依据《旅行社条例》第十七条取消其降低旅行社质量保证金的缴存数额50%的资格，并在全行业通报批评。

三、深旅国际旅行社使用假公章案

【案由】2012年9月，深圳市文体旅游局接到群众投诉，反映深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部违规经营旅游业务。按照群众提供的线索，深圳市文体旅游局行政执法人员对深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部依法进行了检查。

【处理】经查，现场发现该营业部有“深圳中国国旅旅行社有限公司”、“深圳市康辉国际旅行社有限公司业务专用章”、“深圳市深旅国际旅行社有限公司业务专用章”等三枚印章，并以上述三枚印章所刻公司名义从事旅游业务经营活动。该公司营业部负责人廖俊锋不配合执法工作，叫来多名社会闲杂人员准备围攻行政执法人员。执法人员保持克制，控制现场秩序，拨打110报警。深圳市文体旅游局依法将此案移送深圳市公安部门，公安部门对廖俊锋涉嫌伪造公文证件印章立案侦查，深圳市罗湖区检察院10月16日批准逮捕犯罪嫌疑人廖俊锋，11月21日深圳市罗湖区法院判处廖俊锋有期徒刑八个月。经深圳市文体旅游局调查，查证深圳市深旅国际旅行社有限公司深华营业部未经旅游者同意，擅自将6名游客委托给深圳海韵国际旅行社五星分公司操作，决定依据《旅行社条例》第五十五条第三项的规定，责令深圳市深旅国际旅行社有限公司改正违法行为，给予罚款5万元的行政处罚。

四、昆明中国国际旅行社和昆明康辉永立旅行社

擅自委托旅游业务案

【案由】2012年2月，北京游客王先生等4人与昆明中国国际旅行社签订了“昆明一西双版纳3晚4天”的旅游合同，昆明中国国际旅行社将西双版纳段的行程委托昆明康辉永立旅行社有限公司接待，昆明康辉永立旅行社委派云南旅游汽车公司驾驶员王仁祥全程接待，在西双版纳返回昆明途中，该驾驶员向游客推销茶叶不成，辱骂游客，引发游客不满。

【处理】经查，昆明中国国际旅行社未将所委托的地接旅行社昆明康辉永立旅行社有限公司有关信息告知游客，昆明市旅游局依据《旅行社条例》第五十五条的规定，对昆明中国国际旅行社处以罚款2万元；依据《昆明市旅游业监察条例》第三十一条的规定，对昆明康辉永立旅行社有限公司处以罚款3000元。云南省公路运输管理局依据《道路运输企业质量信誉考核办法》(交公路发[2006]294号)和《云南省道路非定线旅游客运管理暂行办法》(云交运发[2007]746号)的规定，责令云南旅游汽车有限公司限期改正，并扣除2012道路运输企业质量信誉考核服务质量10分，同时，收回驾驶员王仁祥的《从业资格证》，列入黑名单管理。

五、秦皇岛海燕国际旅行社违规经营

赴台旅游业务案

【案由】国家旅游局派出旅游市场秩序和行风暗访工作组，暗访发现秦皇岛市海燕国际旅行社在秦皇岛市公安局出入境管理支队竖有赴台湾旅游广告板，且在该社营业厅摆放有供游客索取的旅游行程安排表等宣传资料。暗访组成员以游客身份，报名参加该社组织的赴台湾旅游团队，缴纳了500元押金，旅行社为暗访人员确定了出游日期，收取了赴台机位定金，并出具了旅游行程表和业务员联系电话。

【处理】经调查，秦皇岛市海燕国际旅行社以自身名义发布招徕旅游者的赴台旅游广告，事实清楚，证据确凿，属于未取得相应的旅行社业务经营许可而实施的招徕旅游者的经营行为，秦皇岛市旅游局决定依据《旅行社条例》第四十六条的规定，责令秦皇岛海燕国际旅行社改正违法行为，并给予15万元罚款的行政处罚。

六、北京华远鹏程旅行社擅自改变旅游合同行程案

【案由】2012年5月11日，央视CCTV2财经频道《消费主张》栏目记者，以游客身份报名参加北京华远鹏程旅行社于2012年5月5日组织的赴居庸关长城、十三陵等地游览的“一日游”旅游团，曝光了旅游团队在游览过程中增加购物点等问题。

【处理】北京市旅游执法大队对栏目视频反映的情况进行了调查取证，发现记者反映的主要问题是旅游团队在游览完明皇宫蜡像馆景区后，该社以旅游车辆要进行安检为名，安排游客去信祥玉器店购物，属于非因不可抗力改变旅游合同安排行程的行为，违反了《旅行社条例》第三十三条第二项的规定。鉴于该社曾于2009年、2010年因违反《旅行社条例》的有关规定，被旅游行政管理部门实施了行政处罚，此次又出现违规行为，北京市旅游发展委员会决定依据《旅行社条例》第五十九条，给予其吊销旅行社业务经营许可证的行政处罚。

七、游客不购物遭司机报复案

【案由】2012年4月14日--17日，几名游客参加了昆明康辉永立旅行社组织的昆明--版纳旅游团，该社将其委托给西双版纳湄公河国际旅行社有限公司接待，未将地接旅行社相关信息告知游客；随后，游客于4月17日--23日又参加了昆明康辉永华旅行社组织的昆明--大理--丽江旅游团，该社将其委托给昆明康辉永立旅行社、云南妇女旅行社、大理三塔国际旅行社有限公司、丽江空港旅行社有限公司，也未将地接社相关信息告知游客。其中，康辉永华旅行社委派导游杨庆玲在接待过程中采用不恰当语言纠缠游客购物；西双版纳湄公河国际旅行社在接待该旅游团队的过程中未制作《旅游团队行程计划书》；大理三塔国际旅行社在接待该团队时所委派的导游李文扬在4月21日带团进入大理五色珠宝购物店时，存在使用不恰当语言进行讲解的情况；丽江空港旅行社及其委派的导游和平、姚玉龙在接待该团队过程中存在向游客兜售商品和纠缠游客购物的行为；从西双版纳返回昆明途中，昆明石林兴利达旅游客运有限公司驾驶员李某因游客不购物，在经过服务区时不进入服务区给游客提供方便，造成其中一名游客大便失禁。5月11日，云南省主要领导批示要求旅游部门介入处理。

【处理】云南省旅游执法总队、省公路运输管理局、西双版纳州、大理州和丽江市旅游局对事件中涉及的当地旅游经营单位及从业人员、旅游车公司及旅游车辆驾驶员进行了调查，依据有关规定对昆明康辉永立旅行社、昆明康辉永华旅行社各处罚款2万元，对丽江空港旅行社负责人处以罚款1万元，对导游杨庆玲、和平、姚玉龙各处罚款5000元，对导游李文扬处以扣6分并暂停导游业务6个月的处罚，同时对大理三塔国际旅行社进行警告并限期整改，对西双版纳湄公河国际旅行社处以罚款1万元，责令石林兴利达旅游客运有限公司进行服务质量管理和职业道德教育整改，对其2012道路运输企业质量信誉考核服务质量记10分，收回李某驾驶员《从业资格证件》，列入“黑名单”管理，一年内不得申请参加从业资格考试。

八、长治华夏行国际旅行社违规经营

赴台旅游业务案

【案由】2012年8月，山西省开展了为期10天的“规范旅游市场秩序抽百人查百案”专项行动，暗访检查中发现长治市华夏行国际旅行社有限公司(经营范围：国内旅游业务和入境旅游业务)为游客提供赴台游服务，收取赴台游订金500元，涉嫌无许可经营赴台旅游业务。

【处理】长治市旅游质监所执法人员对该社负责人及工作人员进行了问询调查，认定违规经营事实确凿，证据充分，违规行为属于无许可经营赴台旅游业务，违反了《旅行社条例》的有关规定，长治市旅游局决定依据《旅行社条例》第四十六条的规定，责令长治市华夏行国际旅行社有限公司改正，并给予罚款10万元的行政处罚。

九、西双版纳海外旅行社及昆明中北国际旅行社

接待团队发生交通事故案

【案由】201 2年4月9日，北京游客张先生夫妇二人与昆明中北旅行社有限公司签订“西双版纳4天3晚”旅游合同，昆明中北旅行社有限公司将游客交由西双版纳海外旅行社有限公司接待。4月10日，海外旅行社安排驾驶员段辉凡驾驶轿车陪同两名游客游览景点，返程途中发生道路交通事故，导致张先生当场死亡，张先生妻子及驾驶员受伤。事故发生后，西双版纳州、景洪市旅游局启动应急预案，成立事故调查组，介入事故善后处理。

【处理】经云南省旅游局、西双版纳州旅游局和景洪市旅游局调查，认定西双版纳海外旅行社未按照合同约定提供导游服务，调用无营运资质车辆接待旅游团队，接待人员(驾驶员)未通知旅行社擅自变更旅游行程，减少合同约定游览景点，增加自费游览项目并游说游客参加购物活动，违反了《旅行社条例》的有关规定，决定依据《旅行社条例》第三十三条第二项、第五十九条第二项的规定，对西双版纳海外旅行社处以罚款50万元，依据《云南省旅游条例》第四十五条第三项的规定，对西双版纳海外旅行社责任人员处以罚款1万元。经昆明市旅游监察支队调查，认定昆明中北国际旅行社有限公司未征得游客同意，将旅游业务委托给西双版纳海外国际旅行社操作，违反了《旅行社条例》第三十六条的规定，昆明市旅游局决定依据《旅行社条例》第五十五条第三项的规定，责令昆明中北国际旅行社有限公司改正，并给予罚款8万元和停业整顿2个月的行政处罚。

十、抚顺麒龙旅行社等5家旅行社违规

经营出境旅游业务案

【案由】国家旅游局接到举报，反映抚顺友谊宾馆旅行社、抚顺阳光旅行社有限公司、抚顺平安旅行社有限公司、抚顺交通旅行社和抚顺麒龙旅行社有限公司等5家旅行社在《辽沈晚报》和“抚顺旅游网”刊登违规旅游广告，涉嫌无许可经营出境旅游业务，国家旅游局按照重大旅游违法违规案件督办台账的要求，要求辽宁省旅游局严肃处理。

【处理】经查，抚顺麒龙旅行社于201O年7月20日一2011年5月17日在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了4次出境旅游广告；抚顺交通旅行社于2010年5月25日一2011年5月31日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了8次出境旅游广告和201 1年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺友谊宾馆旅行社于2010年4月6日一2011年5月31日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了13次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺平安旅行社分别于2010年6月10日在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了1次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告；抚顺阳光旅行社于2010年8月24日一2011年1月18日分别在《辽沈晚报》(抚顺版)上发布了7次出境旅游广告和2011年4月24日在抚顺旅游网发布了出境旅游广告。上述行为属于未取得出境旅游业务和赴台旅游业务经营许可证而实施的招徕旅游者的经营行为，违反了《旅行社条例》第四十六条的规定，抚顺市旅游局决定责令5家旅行社停止发布出境旅游广告，并分别给予罚款l0万元的行政处罚。



第三篇：十大经典案例

十大经典案例

一、洛阳办事处刘经理，经某领导介绍，让某市盐业公司做茅台贵州液地区办事处合作伙伴。首批打款200万元，各县盐业公司分别打款20万，其中两个县分别大了10万，最后厂家杜总带19个局长到茅台集团酒厂考察参观，预计该系统年总销1000万元。

案例分析：A、操作是关键。

二、2012年9月，威海某纪委书记，打款300万，厂家直接赠送价值110万丰田巡洋舰一台，这是公司去年最大的一单促销力度。100万发往北京，100万发往青岛，剩下的100万连仓库都没入就分完了。

三、荥阳某银行行长一次在单位订购6件贵宾专用，贵宾专用1瓶280元，一件1680元，6件达万元。厂里给返利与销售政策，单位消费一件挣800多元，但我们销售的茅台酒，市场没有透明度，开单按2280元/件报账，单位喝一件挣将近1500元。单位喝5万个人净挣3万，现在某行长总说:“领导来了，用茅台的贵宾专用招待你”。不让用其他酒，因为啥，现在他享受利润，过去是经销商赚钱，这就是“营销新理念，消费能赚钱。

案例分析：B、领导影响力，不是酒不好卖，关键是没找对人。

四、某市枣林镇杨书记与公司签订代理协议，让其兄弟出面做服务工作。与2012年7月26日在乡镇最高级酒店举办品鉴会，乡党委，教办处，民政所，司法所，派出所等及各村村长到位，共6桌坐满，在3位村长的带动下，现场交定金6万元。隔一礼拜又订3辆面包车，当年该乡完成将近170万销量任务。

五、登封市刘经理原来是某沙琪玛代理，各乡镇 大户都非常熟，与公司签约后邀请27人与登封南环某海鲜酒店摆桌，当场签约4个乡镇，至年底7个乡镇完成100万的销量业绩，其中泸州光瓶每件6+2元作为促销费用，每家压货一组10件送6件，另送一台落地电暖器取得巨大成功，光瓶在登封迅速占领市场，并带动其他产品销售。

案例分析：C、资源整合，借力发展。

六、南阳新野县郭经理，初推港澳七日游，人们都说骗人的，后找到外号老包的闫老板配合，有人买酒再投资，客户说，旅游不成找老包，各乡镇转过来，光港澳游就走了130多个。迅速推动了市场，各个乡镇都所有人在用多种方法推广产品。案例分析：D、激活关系，锁定消费。

七、某县领导订120件贵宾专用，货款20万，公司赠别克凯越1辆，一个月内1瓶加100元卖出，共赚7.2万元，车经4S店申请给折现9万元，1个月赚16.2万。

八、开封某镇小伙，看中公司5万送面包车后，向亲戚借钱凑够5万，先提一辆坎坎坷坷一汽佳宝V52，后把酒拉倒他舅的厂里，说卖或喝我不管，反正借亲戚的钱你给还了，我是不管了！

九、方城县某局临退休副局长，自己买10万元贵州液60件，获赠比亚迪F3一辆，每天车装10件酒去其他县找同学，别人请他吃饭他对酒，仅他一人去年推出去比亚迪6辆，卖酒另算！

十、新乡某镇经销商借乡里某户办事时机，买酒赠送韩式多功能锅，现场演示锅的妙用，现在村长配合下，苇园村及小李河村基本上家家都买一件30年珍藏，酒不急喝主要是锅用着很美！

案例分析：E、用促销品吸引消费，带动消费。

第四篇：水灾案例十大

十大水灾事故案例 1、2011年6月20日，湖南省衡阳市耒阳市三都镇都兴煤矿发生透水事故，目前已发现5人死亡。该矿为私营企业，属资源整合技改矿井（由4处煤矿整合而成），整合技改建设工程于2010年11月验收，设计生产能力6万吨/年，矿井证照齐全。事故发生后，该矿未按规定报告事故情况，在自行抢救无望的情况下，该矿东风井承包人及其他管理人员全部逃逸，并带走包括下井人员记录等在内的全部图纸和技术资料，给事故救援和人员核查带来了极大的困难。

事故原因：一是非法承包。2011年春节后，该矿将东风井非法承包给他人经营管理，单独设一套管理机构。二是超深越界非法开采，发生事故的区域在该矿采矿许可范围之外。

防范措施：加强对井下队组的管理，防止越界开采。2、2011年6月21日，辽宁省抚顺矿业集团有限公司老虎台煤矿发生透水事故，造成3人死亡。该矿为国有重点煤矿，核定生产能力260万吨/年，证照齐全有效。

事故原因：综采放顶煤工作面采煤过程中导透上部老空积水。

防范措施：采掘工作面提前进行探放水工作，杜绝采掘过程中发生突水事故。

3、辽宁凤祥煤矿“5·4”特大透水事故：2000年5月4日，辽宁省本溪市明山区牛心台镇凤祥煤矿当班下井工人14人，分别在左四路、左六路、左七路作业。早7时30分，班前会后工人入井，四路、六路掌子头各打3个炮眼，放一遍炮，大约出5、6车煤，当干到上午10时50分时，正在左四路斜上采煤工作面用锹往独轮车上装煤的工人李庆平，突然发现煤冲着他来，并感觉到有一股约五六级大的凉风扑来，他就边喊人边同在左四路作业的鞠洪敏、吴有林一起朝井上跑。途中，碰到带班班长李玉久，告诉李工作面出水了，李想通知左六路和左七路作业人员撤退时，已经来不及，水已上涨至+120米。井下10人无一人生还。事故原因：(1)凤祥煤矿在没有准确掌握原牛心台煤矿采动过南沟小河保安煤柱和其他记载较全的井巷工程平面图的情况下，越界冒险蛮干，乱采乱掘。不但采了靠南沟小河侧的保安煤柱，而且还采过河床底部煤柱，到靠原牛心台煤矿三区一侧煤柱中开采，共计进入煤柱57米。当左四路斜上工作面与左六路上山采煤工作面贯通时，已接近原牛心台矿三区五路右顺槽第一采煤上山上部采煤巷采空区，加上两个工作面同时在贯通地点放炮出煤，造成与原牛心台矿三区老采空区的隔水煤柱自由面增大，抗压强度降低，在约0.45兆帕水压的作用下，放炮后不到两小时，老空水鼓开煤壁，淹了矿井，导致死亡10人的特大透水事故。

(2)矿井管理混乱，矿主法制观念淡薄，长期违法组织生产，明知已在水体下采煤，在既没有划定出积水预测区，又无安全措施的情况下采煤，是造成这次事故的主要原因。

防范措施：定期收集相邻矿井的采掘情况，在接近采空区积水水及时组织探放水工作。

4、徐州矿务集团大黄山煤矿“1·11”透水重大伤亡事故：2000年1月11日9时53分，徐州矿务集团有限公司大黄山煤矿一号井-320水平西一采区3201工作面材料道掘进迎头发生一起透水事故。事故造成该区域内作业的63名矿工被困。经过全力抢险，41人生还，22人遇难。事故直接经济损失278.33万元。事故原因：(1)对采空区水情认识不足，水害预报的分析不够深入细致，提供的水文资料不准确，致使预计可能存在的老塘积水量与实际涌出量差距很大，造成各级领导轻视了该工作面的水害预防工作，而据此制定的探放水措施又不当，是导致这起透水事故发生的直接原因。(2)迎头发现出水征兆后，未能按规定及时汇报，延误了宝贵的通知撤人时间，是造成这起事故后果扩大的直接原因。（3)制定的探放水措施不当，探眼深度和角度均不符合有关规定的要求，是造成这起事故的重要原因。

防范措施：根据掌握的水文地质资料科学分析采空区积水情况，将积水情况上到采掘工程平面图上。制定探放水措施并严格执行。对职工进行防治水知识培训，当出现突水征兆时做到及时汇报。

5、山西左云新井煤矿“5.18”特别重大透水事故：2006年5月18日19时36分，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成56人死亡，直接经济损失5312万元。

事故原因 ：新井煤矿在多条巷道透水征兆十分明显的情况下，未采取有效措施，仍违法在采空区附近组织生产，冒险作业，由于受放炮震裂松动、水压浸泡以及采掘活动带来的矿山压 防范措施：对职工进行防治水知识培训，当出现突水征兆时做到及时汇报并采取相应的措施。

6、山东华源矿业公司“2007.8.17” 重特大淹井伤亡事故：2007年8月17日，山东华源矿业公司发生淹井事故。8月16日至17日，山东省新泰地区两天集中降雨达205毫米，引发山洪暴发，加之上游东周、金斗、重兴庄三个水库爆满溢洪，导致东都河床冲垮，洪水进入西都沙坑后溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下。17日14时30分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以50立方米/秒的流量溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）矿井下，矿方发现进水后，立即电话通知井下组织撤人。经进一步核实，当班下井作业756人，该矿发现险情后，紧急撤人，有584人安全升井，尚有172人被困井下。当时井下共有作业人员756人，其中584人安全升井，172人被困井下，由于井下抢救条件恶劣，经过多天紧张的搜救，没有救出被困井下的172人。

事故原因：连将大雨导致河床冲垮，洪水通过地面沙坑溃入新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）井下。

防范措施：加强地面塌陷区及裂缝的排查，发现问题及时进行回填处理。7、2006年5月18日山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿非法超层越界开采发生特别重大透水事故，透水量达42.2万m3，造成56人死亡，直接经济损失5312万元。

事故原因：该井批准的主采煤层为4号煤层，在没有任何设计、未经任何部门审批的情况下，擅自进行巷道改造，通过暗斜井延深至14号煤层，违法在燕西1号井靠近采空区处组织生产，开采14-

1、14-2号煤，对存在的老空积水区和积水量没有认真排查，未设置探水警戒线，破坏了燕西1号井采空积水区的有限煤柱，在14-1煤层打钻时发现有顶钻、顶板淋水等明显的透水征兆时继续违章生产，导致发生重大透水事故。

防范措施：严格按照矿井设计进行巷道掘进。加强对本矿采空区及相邻矿井采空区积水情况的调查。当工作面出现突水征兆时要求及时进行汇报及撤离。8、2007年3月10日20时44分，辽宁抚顺矿业集团老虎台矿发生特大透水事故，造成22人死亡、7人下落不明。

事故原因：该矿在73003号综放工作面开采前未对其上部的采空区采取探放水措施，对采空区的积水情况掌握不清楚，更没有采取有效的防范措施，工作面放顶煤后与上部68002号西工作面采空区沟通，上部的采空区积水突然涌出导致事故发生。

防范措施：工作面回采前提前进行探放水工作，保证在无突水危险的情况进行回采。9、2001年4月4日17时30分，江西省上饶市铅山县开源煤矿发生透水事故，死亡13人，直接经济损失约90万元。

事故原因：(1)挡水墙没有按照技术规范要求进行设计和施工，强度不够，导致承压水鼓穿墙脚，是事故的直接原因。(2)思想麻痹，重生产轻安全，对挡水墙渗水现象没有引起重视，没有采取相应排水降压措施，仍然盲目生产，是事故的主要原因。

防范措施：通风科加强井下各密闭的质量验收工作，保证密闭质量完好可靠。密闭出水时及时向调度及地测科汇报，以便采取措施。

10、焦煤集团赵固一矿“2006.10.21”断层滞后突水事故

焦煤集团赵固一矿为焦煤集团基本建设矿井，设计生产能力240万吨/年，矿井东翼回风巷掘进自揭露两条落差累计2.3m逆断层后，巷道出现长距离顶板滴淋水，8月7日在断层段扩修架棚时，巷道北侧煤壁片帮，沿断层面出现小股涌水，初时大，随后稳定在6m3/h左右；9月10日掘进工作面10m余段发生冒顶，二横贯口两侧架棚出现变形，31.4m底鼓明显，上帮底板出水，水色发浑，开始出水量18m3 /h，9月12日，随着掘进工作面顶板来压、支架变形、底板鼓起，在距东一横贯181.5m和210m处相继出现底板涌水，水向外涌出，水色发浑，东二横贯也发生底板出水，出水量由18m3/ h增至70m3/ h左右。15日突水点水量增大到96m3 /h。造成东翼回风巷被淹没。

事故原因：分析突水水源为L8灰岩水，L2、O2也有参与的可能性，由于受矿压影响，被动支护造成底板破坏面积大，出水点附近巷道距小断层最近约20m（水平距离），下距L9灰断裂面仅有13m，距L8灰断裂面仅有28m，底板灰岩高压水可能沿断层破裂带、原次生裂隙涌入巷道。

防范措施：加强采掘工程过断层的防治水管理，做好探水及排水系统管理工作。

防治水专业常见隐患：

1、巷道未按中线掘进，导致巷道走偏进入相邻采空区而发生突水事故。原因：队组跟班对干及验收员安全意识差。

防范措施：掘进队组工作面每掘一排，必须检查激光是否照准三个及以上中线点。

2、超前探未按设计施工，造成无计划揭露地质构造而引起突水事故。原因：打钻人员对钻孔角度掌握不好，与设计偏差过大。

防范措施：打钻人员必须用专用仪器测量钻孔角度，按超前探设计施工钻孔。

3、工作面出现突水征兆未及时撤人造成人员伤亡。原因：职工防治水知识贫乏，水患安全意识差。

防范措施：对职工进行防治水知识培训，当出现突水征兆时做到及时汇报并采取相应的措施。

4、采掘工作面揭露封闭不良钻孔或水文观测孔导致水灾事故发生。原因：地测科预报不到位，队组在接近钻孔时未注意观测。

防范措施：地测科对全矿井封闭不良钻孔或水文观测孔上图，当采掘工程接近时提前下发预报，安排队组采取防范措施。

5、探放水工程施工前排水系统不完善造成工作面被淹。原因：队组没有按照工作面排水方案进行排水系统的铺设。

防范措施：队组严格按照工作面排水方案进行排水系统的铺设，各单位组织验收通过后才能进行探放水工作。

6、探水钻孔出水后未进行观察就拔钻，导致出水量大于排水系统最大排水能力而淹没采掘工程。

原因：跟班人员及钻孔施工人员安全意识差。

防范措施：探放水钻孔出水后，必须实际对水量进行测量，确认拔钻后钻孔水量在排水系统最大排水能力内时方可拔钻。

7、探放水钻孔没有按要求安装孔口装置造成出水无法控制而淹没巷道。原因：跟班人员及钻孔施工人员安全意识差。

防范措施：队组严格按照措施施工，安装孔口装置，科室及安全员必须现场跟班，发现没有安装孔口装置时，立即停工。

8、地面排水系统不完善导致井口附近积水造成洪水灌入井筒。原因：排水沟堵塞或设计不完善。

防范措施：排水系统设计必须经专业科室审批把关，确保工程合理科学。基层队组加强水沟的清挖工作。

9、巷道过立交时未提前查看上覆巷道积水情况或没有打钻探测造成水灾。原因：科室及队组考虑不到位或队组未执行安全措施。

防范措施：科室提前调查巷道积水情况，及时下发预报，组织队组进行探放水。

10、采掘工程过断层或陷落柱时，未采取防治水措施，构造滞后突水造成事故。

原因：科室及队组考虑不到位或队组未执行安全措施。

防范措施：队组要做好过断层的水文地质情况观测，安装好排水系统。

11、排水系统无备用，当一台泵不能排水时造成出水不能及时排走。原因：科室及队组考虑排水方案不全面或队组执行安全措施。防范措施：科室制定排水方案时提前进行考虑，队组严格执行。

12、巷道不按测量施工中线掘进，导致对掘巷道不能正确贯通。原因：队组安全意识差。

防范措施：加强队组管理及培训，科室不定期的组织检查。

13、地表有塌陷区裂缝时未及时填平导致地面积水灌入井下。原因：责任科室安全意识不强或考虑不到位。

防范措施：对所有地面塌陷区进行调查，发现有存在积水灌入井下的可能性时及时采取填埋措施。

14、在防隔水煤柱设计范围内进行采掘工程而未进行打钻探测造成水灾。原因：经济利益驱使或设计有误。

防范措施：严格执行防隔水煤柱内不得进行采掘工程的规定，必须掘进时一定要提前采取探测手段，确保不会发生突水事故。

第五篇：十大宪法案例

康菲公司渤海湾漏油事件

时间：2011年6月4日 地点：山东蓬莱

2011年6月4日，由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油公司合作开发的蓬莱19-3油田B、C平台分别发生溢油事故。七月份，国家海洋局才公布了19-3油田溢油事故情况，并限康菲公司于8月31日前完成溢油点的添堵与治理工作，然而，这一要求并未得到认真对待，在8月份，康菲公司还将新增的漏油点称为是原有的漏油点，漏油情况进一步恶劣。

蓬莱19-3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田，是国内建成的最大海上油气田。

入选理由：在此事件中最大的受害方应当是渤海湾的渔民，然而他们的诉讼却被海事法院驳回，他们面对三难：立案难、评估难、取证难，并且诉讼费高，他们无力承受。而在今年三月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议做报告时表示：党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。

试问：《宪法》第9条规定：‘矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，而本案中，为何诉讼要被驳回？

云南李昌奎事件

时间：2011年3月4日 地点：云南

2009年5月16日，云南省巧家县茂租乡鹦哥村村民李昌奎，将同村的19岁女子击昏后强奸，之后将此女子与其3岁的弟弟一同杀害。云南省昭通市中级人民法院一审以强奸罪、故意杀人罪数罪并罚判处李昌奎死刑。但是2011年3月4日，云南省高级人民法院以“自首”为由，二审推翻原一审判决，判处李昌奎死刑，缓期二年执行。云南省高院副院长田成有在接受采访时表示二审是考虑到国家的刑事政策以及法律的基本精神，而不是像公众想的那样存在任何黑幕或者法官徇私枉法的问题，并且他表示“我们不能以公众狂欢的方式杀死一个人”。但在巨大的社会压力下（药家鑫案），法学界也对云南省高院的判决表示质疑，2011年8月28日，云南省高院依照审判监督程序并当庭宣判撤销原二审死缓判决，改判李昌奎死刑，又返回到一审判决。

入选理由：李昌奎案本身的法律问题并不复杂，但是，社会的强烈反映及云南高院的再审决定却有诸多法理问题值得认真研究。这些问题是一个从人治走向法治的国家躲不过的问题，对它的回答及相应的行为选择将影响中国的法治进程。回想夏俊峰案，判决情形似曾相识。由李昌奎、夏俊峰引发的“李昌奎现象”值得我们深思。

“北海辩护”事件

时间：2011年6月份 地点：广西北海

2009年11月13日晚，广西北海市两拨年轻人发生冲突后，警方抓捕了7名犯罪嫌疑人，最终4人被刑事指控，罗思方、杨再新、杨忠汉、梁武诚4位律师分别担任他们的辩护人。2010年9月26日，该案一审，辩护律师进行了无罪辩护，庭审中提出了该案的许多疑点，3名证人亦证明4被告无罪。2011年1月28日，北海检方认为证人“有作伪证的嫌疑”，并认为4名辩护律师辩护过程中有罪。6月份4名律师被捕，在这期间，北海政法委多次召开公检法司部门开会，确定了该案的调子：犯罪嫌疑人肯定有罪，4名律师肯定有罪，必须抓捕。之后，北海市的律师队伍开始声援4名律师，全国各地的多名律师也加入他们的队伍并介入该案。2011年7、8月份，北海律师辩护团在取证、会见被抓律师的过程中频遭围攻、殴打以及警方、检方的刁难，北海中院多次无故延审，律师辩护团只能暂时离开北海等待案件的开庭。2011年11月13日，“北海案刑事理论研讨会”在北京召开。

入选理由：北海案系中国部分地区司法乱象的缩影。它在实体上和程序上所反映出的诸多问题：律师的“人权”如何来得以保证？从宪法的角度来看此类案件，反应出我们应该如何制衡公权力的滥用和抵制司法腐败、狙击冤假错案。

“7.23”动车事故事件

时间：2011年7月23日20时34分 地点：温州双屿下岙路段

2011年7月23日20时34分，在温州双屿下岙路段D301动车组与D3115动车组发生追尾，造成D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线，本次事故造成40人丧生，200余人受伤，在事故发生后温家宝总理赶到现场，国家有关部门以及附近的救援部门都展开了积极的救援。

入选理由：在此次动车事故的救援过程中，暴露出我国在突发事件救助、关键信息披露、官民关系的构建中都存在着很大问题。铁道部在这次动车事故中暴露出许多问题，贪污问题、豆腐渣工程、在事故处理中对民众的冷漠以及事故处理措施的不当，这些问题都让铁道部处在风口浪尖之中。特别是事故的报告，事件发生后的几个月没有出台，出台后又遭各方质疑，不得不从新再来。而于此期间各地火车、地铁的问题频出，很让人不得不断的拷问国家的追责制度以及对于政府对于财政收入支配的公开性问题，以及铁道部的浩大工程如何收尾。

针对重大事件的调查，是不是应当依据是我国《宪法》第71条，铁道部“OUT”，人大“IN”?然而按全国人大议事规则，启动这一程序十分苛刻。最后的结果也很明显，不在此累述。试问：这样真的不怕雷劈么？

甘肃正宁校车事故事件

时间：2011年11月16日 地点：甘肃正宁

2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，一辆货车与一辆榆林子镇幼儿园接送校车迎面相撞，事故共造成21人死亡43人受伤，其中19名死者是幼儿，导致本次车祸最直接的原因是校车超载——核载9人的车实载64人，超载达55人。

本次车祸引起了全国对于全国农村地区校车安全的担心。据媒体透漏在正宁县737个孩子仅有4辆面包车进行接送，而在国内的许多偏远的山区这种情况极为普遍，在一年公车消费在800亿的情况下，网上纷纷质疑政府在教育中的投资比例，而事故发生后，许多地区则恰恰相反取消了幼儿园的校车接送，那里的孩子们不得不步行十几里上课。事故救治过程中，微博上更是曝出一份“维稳名单”，由几个专人负责一户死亡孩子家庭的稳定以防止上访等情况出现，引发了人们同动车事故中一样的质疑：是“稳定”重要还是人命、人权重要？

入选理由：我们提倡的“以人为本”，是怎样的一种“以人为本”？从7.23动车事件到此次校车事件，我们的“官与民”之间，真的有这么大的差距？权力私化下的部门利益膨胀，值得深思。。。

郭美美炫耀“干爹”事件

时间：2011年6月20日 地点：新浪微博

一微博昵称“郭美美Baby”的20岁湖南人郭美玲，自称“住大别墅，开玛莎拉蒂”公然炫耀其奢华生活，其认证身份居然是“中国红十字会商业总经理”，遂引起轩然大波。“红十字会”的“经理”身家居然如此富有？6月22日中国红十字会称“郭美美”与红十字会无关，新浪也对实名认证有误一事而致歉。而郭美美在接受郎咸平采访时曾一度承认，她的两部豪车都是她妈和“干爹”(中红博爱公司前董事王军)送的，但这一说法立即遭到了知情人的反击。随后郭美美又改口，说王军是其男友。

于是乎郭美美在网上炫富的行为在网上一石激起千层浪，红十字会信誉全线下降，多地捐赠陷入停滞，中国慈善事业面临着前所未有的尴尬。2011年11月，网上曝出河南宋庆龄基金会投资过亿修建高达24米的宋庆龄雕塑与周边设施，但其工作人员在接受采访时表示雕像是“黄河女儿”，2010年河南宋庆龄基金会捐赠收入超过10亿元，慈善机构的透明刻不容缓，慈善NGO的呼声也越来越高。娱乐本无罪，郭美美只是不该拿自己的“干爹”娱乐。

入选理由：关注官方性质的社团（组织）的财务状况是宪法赋与公民的权利，但是权利如何履行？

广州基层人大选举事件

时间：2011年5月26日 地点：广州

由于五月份江西新余刘萍参选基层人大代表遇到重重压力，激发了一批有正义感、关心中国前途，想为中国民主尽一份力的公民参与到人大选举中来。自广州天河区吴泽广5月26日宣布参选，到9月8日广州市选举日，广州全市共出现梁树新、吴泽广、邓仲豪、叶瑞立等18位（个别人是否属于独立参选有争议）人大代表独立参选人。这在9月5日北京市十三位公民宣布联合参选之前，广州市的参选人是全国最多，声势也最大。由于广州选举日在全国大中型城市中靠前，广州的参选热也就掀起了2011年公民参选人大代表的第一轮高潮。这也是自1980年的第一波参选热以来，广州首次作为主力在基层人大选举中发挥重大作用。然而，结果总是让人失望的，民与官，这个话题的胜利者在现在中国，是永远不会是“民”。

入选理由：广州选举，我们从期待到最后的失望，选举过程中充斥了各种阻碍参选的离奇理由，以及约谈施压等明目张胆的操控手段，让我们有必要重新审视这个过程，反思参与各方的得失，总结经验教训，并借以思考未来的路。

以人为本、公平正义，这些难道在现实中都要有相对性？宪法赋予我们的权利，到底该怎么样实现？

《行政强制法》五审终获通过 规范行政强

制避免权力滥用

时间：2011年6月30日

地点：北京

经过12年、5次审议，全国人大常委会 6月30日表决通过了行政强制法。同日发布的主席令宣布，该法自 2012年1月1日起施行。

法律开宗明义指出立法目的：规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

行政强制措施由法律设定。法律、行政法规、地方性法规是否可以设定行政强制措施，是规范行政强制的首要问题。规范行政强制权的设定是主要立法目的之一。行政强制法第九条规定，行政强制措施的种类：(一)限制公民人身自由；(二)查封场所、设施或者财物；(三)扣押财物；(四)冻结存款、汇款；(五)其他行政强制措施。

此外，该法律坚持教育与强制相结合原则，并为受害人提供全面的权利救济途径。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。

入选理由：行政强制，关系到公民的自由、尊严和财产权利。自从1999年提议以来，经历过漫长岁月，这部法律

终于得以确立。这部法律的出台对行政机关及其工作人员是一个告诫：公权力行使应当有边界，行政强制措施的行使必须谨慎。

《精神卫生法（草案）》艰难面世 民生

三问惹争议

时间：2011年6月10日 地点：北京

6月10日，备受关注的《精神卫生法(草案)》历经26年漫长孕育终艰难面世，国务院法制办就草案向社会开展的首次意见征集昨日截止，社会各界通过不同方式参与讨论,另有多家专业机构递交了修改建议书。除了精神障碍患者的非自愿住院医疗制度，社会各界关注焦点还包括如何加大投入，建立和完善精神卫生服务体系、如何保护患者合法权益等问题。如何设置非自愿住院医疗制度，是精神卫生立法的重中之重，也是难点中的难点。

相关各方暗战犹酣：究竟什么样的人应该强制收治?谁有权力把人送进精神病院?有病没病谁说了算?强制收治属于医学范畴还是司法范畴? 在递交给国务院法制办的修改建议书中，民间公益组织“精神病与社会观察”和“衡平机构”提出，作为强制收治的适用条件，“扰乱公共秩序”容易被滥用，应予删除;中

华全国律师协会宪法与人权专业委员会则认为，这个概念过于宽泛，应予细化;来自中国医师协会精神科医师分会的专家则认为，草案确定的强制收治适用条件过窄，可能导致很多需要治疗的患者得不到及时治疗。

入选理由：该法的主要立法目的，是解决精神病患者及有精神压力人员的预防、救治、康复、康养等保障问题。规制的主要是政府的保障职能与服务体系、网络的建设和管理。而当下最为热议、非议的“被精神病”忧虑，并非精神卫生法律的法域内问题，而是对患者的侵权损害问题。侵权损害，轻则由《民法通则》、《侵权责任法》规制民事赔偿责任，重则涉及到行政处罚和刑事责任的追究，自有《治安管理处罚法》、《刑法》等诸多法规可以依凭，与这部精神卫生法律的草案，关系不大，即法域不重叠。本草案，应该着力解决的，只是精神病人的福利待遇问题，即基本生活保障、医疗（预防、治疗、康复、康养）保障问题。非自愿的住院，在精神疾患救治这个领域属于常态，你企图围绕一个常态情形，把规程搞得那么复杂，最后，实际也就等于没有。

兰州大规模钉子户事件

时间：2011年11月11日 地点：兰州

甘肃兰州市17名拆迁钉子户因与城管发生冲突被提起公诉，为国内目前最大规模的针对钉子户的起诉。检方在起诉书中称，钉子户召集周边村民聚集、搭建凉棚、栽木桩、拉横幅、贴标语，煽动村民阻碍执法人员执行职务，因此被诉妨碍公务罪。

入选理由：新“拆迁法”中对拆迁工作遇阻进入司法程序有明确规定，这无疑是法律的进步。兰州由检察院对钉子户的起诉中，虽然放弃了放任、强权暴力拆迁等思想和做法，但却显然看不到新“拆迁法”的进步与亮点所发挥的作用，这无疑是让人失望而纠结的。