罚没收缴物品处理管理制度 市局深圳

第一篇：罚没收缴物品处理管理制度 市局深圳

深圳市卫生监督机构罚没收缴物品处理管理制度

为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度，根据国家的有关法律、法规和政执法责任制的规定，制定本制度。

第一条 本制度所称罚没物品是指在行政执法中，依照有关法律、法规、规章进行查处并按法定程序予以没收的产品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。

第二条各级卫生监督机构要逐步加强对罚没物品的管理，罚没票据实行统一造册登记、统一办理领用和缴销手续，建立罚没物品交接制度、保管和结算对账制度、罚没物品的处置程序和制度。

第三条 没收罚没物品时，必须使用统一制发的罚没文书。

第四条 罚没物品管理实行统一领导，成立由所长担任组长的管理领导小组。

大宗罚没物品处理由所罚没物品管理领导小组决定，小宗罚没物品（3000元以下）处理由案件分管所领导负责，实行集体讨论决定和一案物品履行一个手续的原则。

第五条 单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。

第六条 依法罚没的物品经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没文书同时使用。

按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。

罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。

第七条 罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量、没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。

经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

第八条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给政府的罚没物品保管仓库。

第九条 卫生监督员自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，报所长审批。

第十条 经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

第十一条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

第十二条 罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身或财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效、变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的；

（八）其他应当销毁的罚没物品。

第十三条 罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

第十四条 监督销毁罚没物品时，应当有两名以上卫生行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。

监督销毁罚没物品应当与环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第十五条 经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（三）符合法律、法规、规章规定的其他条件的。

第十六条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。第十七条 罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

第十八条 采取作必要的技术处理等方式处理罚没物品时，应当符合国家和省、市地方政府的有关规定。

第十九条 罚没收缴物品处理收入应当严格执行收支两条线的规定。

第二十条 违反本办法第七条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本制度自印发之日起执行。

第二篇：罚没收缴物品处理管理制

罚没收缴物品处理管理制度

一、基本原则

1、为加强对罚没财物的管理，保证罚没收入及时、足额上缴国库，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合我局实际，制定本制度。

2、本制度所称的罚没财物，是指依法作出的罚款、依法收缴的物资。

3、罚没财物按照财政管理体制进行管理。

二、罚没物资的管理和处理

4、对依法罚没物资实行收缴与保管分离制度。罚没物资在按有关规定处理前，应当妥善保管，防止毁损、短缺或者变质。

5、对罚没物资应当开列清单，逐一注明品名、数量、规格。

6、对鲜活和其他易腐烂、变质的物品，办案人员应当及时依法处理。

7、对罚没物资的变价处理，按市有关部门的相关规定执行。

8、因作出罚没物资的处罚决定错误，原罚没物资应当依法返还当事人，无法返还的，按价赔偿。

9、严禁侵占、调换、私分罚没物资。

三、罚没收入的管理

10、罚没收入按照收支两条线的规定，加强罚没收入的管理，做好定期对帐、催缴和清算工作。

11、罚没财物变价款、兑付款，必须及时、足额上缴国库，不得隐瞒、截留、挪用、坐支。

12、随案移交作为证据的赃款赃物的变价款，由最后审结的执法机关按规定上缴国库。

四、票据管理

13、依法收取罚没财物和代收机构（银行）收取罚款，必须开具由财政部门统一印制或者监制的罚没票据。

14、做好内部罚没票据的领取登记和发放、使用、缴销工作，做到帐、证、款、物相符。

15、随时接受市财政部门对本单位使用罚没票据情况的监督和检查，接受公民、法人和其他组织对违反罚没财物管理规定的行为进行检举或者投诉。

五、责任监督

16、各单位应当加强自身的日常财务管理和内部监督，接受财政、审计、监察等有关部门的监督和检查，应当及时受理检举或者投诉事项。

17、各单位工作人员有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（1）未按规定，造成罚没物资严重毁损、短缺、变质或者罚没收入严重流失的；（2）不按规定处理罚没物资的；

（3）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

（4）实施罚款、没收财物时不按规定使用罚没票据的；（5）侵占或者擅自低价购买、私分罚没物资的；（6）其他违反罚没财物管理规定的行为。

六、附则

18、无主财物和充抵罚款的物资的管理，参照本制度的有关规定执行。

19、本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，从其规定。

第三篇：罚没物品管理制度

罚没物品管理制度

一、为了加强罚没物品的管理工作，规范我卫生监督小组行政执法行为，制定本制度。

二、建立罚没物品保管仓库，确定保管人员对罚没物品实行统一保管。

三、执法人员依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单一式三份，一份交当事人，一份附卷，一份交罚没物品保管人员。

四、罚没物品清单应当注明罚没物品的名称，规格、型号、单位和数量及没收时间，并由当事人和执法人员分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

五、案件承办人员应当在罚没物品没收后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给稽查科，稽查科对合法性审查无误后，案件承办人员交给保管人员。保管人员应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后才能接收。

六、保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。

七、罚没物品保管人员对在规定时间内，未申请行政复议也未提起行政诉讼的行政处罚案件的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序经卫生局审核同意后统一进行处理。

八、经卫生局审核同意处理的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

九、罚没物品的处理应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者做必要的技术处理。

十、对不宜做技术处理和拍卖的罚没物品应当按规定监督销毁。

十一、监督销毁罚没物品，应当有两名以上监督执法人员参加，要制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量执行人等。需拍照、摄像的，还应拍照、摄像存档。

十二、经检验或者鉴定，符合拍卖要求的罚没物品，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖。

十三、罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

十四、采取做必要的技术处理等其它方式处理罚没物品时，应当符合国家和各级政府的有关规定。

十五、行政执法人员或罚没物品管理人员私自挪用、调换、私分罚没物品的，视情节给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

十六、本制度自发布之日起执行。

第四篇：罚没物品管理制度

罚没物品管理制度

第一条 为了加强罚没物品的管理和处置工作，规范卫生行政执法行为，健全卫生行政执法制度，根据有关法律、法规的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称罚没物品是指在卫生行政执法中，依照有关法律、法规进行查处并按法定程序予以没收的产品，用于生产、销售的原辅材料、半成品、生产工具、设备，以及产品标识、包装物等物品。

第三条 加强对罚没物品的管理，逐步罚没物品保管制度和结算对账制度，罚没物品的处置程序和制度。

第四条 没收罚没物品时，应当按照全市统一制发的罚没票据。

第五条 应当对罚没票据统一造册登记，统一办理领用和缴销手续。

第六条 应当设立罚没物品保管仓库或者专用场所，确定罚没物品保管人员，对罚没物品实行统一保管。对有毒、有害、易燃、易爆等罚没危险物品应当设立专门保管仓库。

第七条 任何单位和个人不得挪用、调换、私分或者变相私分罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。

第八条 依法罚没的物品，经查对核实后，应当向当事人开具罚没物品清单。罚没物品清单应当与罚没票据同时使用。按照规定确定为无主的物品，应当将有关公告情况记录在案，并将公告复印件作为罚没物品清单附件。

第九条 罚没物品清单应当注明罚没物品的名称、规格型号、单位和数量，没收时间，并由当事人和执法机关分别签字或者盖章。经过检验或者鉴定的罚没物品，应当附有检验或者鉴定报告复印件，或者在罚没物品清单中注明检验或者鉴定结果。

第十条 案件承办人应当在没收物品后三天内凭罚没物品清单将罚没物品交给罚没物品保管人员。保管人员在核实罚没物品的名称、规格型号、数量等与罚没票据的记录一致后，应当在罚没物品清单上签字或者盖章。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在案件承办人员的主管领导注明情况后接收。按照本办法第十六条规定应当及时销毁的除外。

第十一条 保管人员对接管的罚没物品必须登记、造册，分类妥善保管。对有毒、有害、易燃、易爆等危险罚没物品应当按国家有关规定采取必要的预防措施，分类妥善保管。

第十二条 自《行政处罚决定书》送达后，对在规定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼的罚没物品，应当在半年内提出处理意见，按规定程序审核同意后统一处置。

第十三条 经审核同意进行处置的罚没物品，应当由保管人员与罚没物品处理人员办理出库交接手续，并将罚没物品清单归档备查。

第十四条 罚没物品的处置应当根据国家有关规定和罚没物品的不同特征采取监督销毁、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

第十五条 罚没物品有下列情况之一的，应当监督销毁：

（一）不能作技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康、人身、财产安全的；

（二）属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的；

（三）失效、变质的；

（四）已经失去使用和回收利用价值的；

（五）不能消除伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用标志印记的；

（六）属于虚假的产品标识、标志和包装物的；

（七）属于国家禁止使用的；

（八）其他应当销毁的罚没物品。

第十六条 罚没物品有下列情况之一的，应当按规定程序审核同意后及时监督销毁：

（一）易腐烂、变质的；

（二）有毒、有害、易燃、易爆或者可能危害公共安全的；

（三）无法进行保存的其他物品。

第十七条 罚没物品的监督销毁应当视罚没物品的不同特性，采取压碾粉碎、火烧水浸、切割肢解、有机溶解以及其他改变产品原始用途或者状态的方式进行。

第十八条 监督销毁罚没物品时，应当有两名以上卫生行政执法人员参加，制作销毁笔录，记明销毁的时间、地点、方式，销毁罚没物品的名称、种类、数量以及执行人。需拍照、摄像的，应当拍照、摄像存档。监督销毁罚没物品应当与环保、公安消防等部门进行沟通，符合国家有关卫生、环保、公安消防等方面的要求。

第十九条 经检验或者鉴定，罚没物品符合下列要求的，可以按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行拍卖：

（一）不存在危及人体健康，人身、财产安全的；

（二）有一定使用价值或者有回收利用价值的；

（三）法律、法规、规章规定的其他条件的。

第二十条 拍卖罚没物品应当委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖。

第二十一条 罚没物品的拍卖款应当按照财政部门的规定及时上缴国库。

第二十二条 采取作必要的技术处理等其他方式处理罚没物品时，应当符合国家和地方政府的有关规定。

第二十三条 应当严格执行收支两条线的规定，对有关罚没物品管理和处置中发生的费用，可协商财政部门解决。

第二十四条 违反本办法第四条规定的，责令返还挪用、调换、私分的罚没物品，并视情节轻重给予责任人相应的行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，以国家、上级部门有关规定为准。

第五篇：厦湖卫[2008]76号湖里区卫生局罚没收缴物品处理管理制度

厦湖卫〔2008〕76号

湖里区卫生局罚没收缴物品处理管理制度

一、基本原则

1.为加强对罚没财物的管理，保证罚没收入及时、足额上缴国库，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关规定，结合实际，制定本制度。

2.本制度所称的罚没财物，是指依法作出的罚款、依法收缴的物资。

3.罚没财物按照财政管理体制进行管理。

二、罚没物资的管理和处理

1.区卫生监督所办公室负责罚没物资的管理，并做好与各科室（分所）对罚没物质保管的衔接工作。

2.对依法罚没物资实行收缴与保管分离制度。罚没物资在按有关规定处理前，应当妥善保管，防止毁损、短缺或者变质。

3.对罚没物资应当开列清单，逐一注明品名、数量、规格等，并提供相关法律文书等资料，贵重物品还应当作特征说明并附照片。

4.对鲜活商品和其他易腐烂、变质的物品，区卫生监督所各科室(分所)应当及时依法处理。

5.对罚没物资的处理，按有关部门的相关规定执行。

6.因作出罚没物资的处罚决定错误，原罚没物资应当依法返还当事人，无法返还的，按价赔偿。

7.严禁侵占、调换、私分罚没物资。

三、罚没收入的管理

1.罚没收入是国家预算资金，应按照收支两条线的规定，加强罚没收入的管理，做好定期对帐、催缴和清算工作，保证罚没收入及时、足额上缴国库。

2.除依法可以当场收取的罚款外，罚没收入按照罚款决定与缴款分离的原则，实行银行代收代缴。

3.罚没财物变价款、兑付款，必须及时、足额上缴国库，不得隐瞒、截留、挪用、坐支。

4.随案移交作为证据的赃款赃物的变价款，由最后审结的执法机关按规定上缴国库。

四、票据管理

1.依法收取罚没财物和代收机构（银行）收取罚款，必须开具由财政部门统一印制或者监制的罚没票据。

2.应做好内部罚没票据的领取登记和发放、使用、缴销工作，做到帐、证、款、物相符。罚没票据存根应当保持完整并纳入单位会计档案管理和处罚案卷中。

3.要随时接受区财政部门对使用罚没票据情况的监督和检查，接受公民、法人和其他组织对违反罚没财物管理规定的行为进行检举或者投诉。

五、责任监督

1.应当加强自身的日常财务管理和内部监督，接受财政、审计、监察等有关部门的监督和检查，应当及时受理检举或者投诉事项。

2.单位工作人员有下列行为之一的，依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（1）未按规定，造成罚没物资严重毁损、短缺、变质或者罚没收入严重流失的；

（2）不按规定处理罚没物资的；

（3）隐瞒、截留、挪用、坐支罚没收入的；

（4）实施罚款、没收财物时不按规定使用罚没票据的；

（5）侵占或者擅自低价购买、私分罚没物资的；

（6）其他违反罚没财物管理规定的行为。

六、附则

1.无主财物和充抵罚款的物资的管理，参照本制度的有关规定执行。

2.本制度与国家、上级部门有关规定相抵触、相冲突的，从其规定。

七、本制度自发文之日起实施。

二００八年十二月二十五日

主题词：卫生 罚没收缴物品 制度

抄送：市卫生局，区法制办。

厦门市湖里区卫生局2008年12月25日印发