第一篇：努力构建积极健康的网络舆论环境总结
关注网络民意 提高运转水平
努力构建积极健康的网络舆论环境
**区网络事项办理工作总结
在市委、市政府的领导支持下，我区不断建立健全工作体系，完善运转反馈机制、加大督查督办力度，搭建了政府与百姓沟通的桥梁，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，网民诉求办理质量和群众满意度日益提高，各类网络突发事件应对及时、处置得当，受到了群众好评。
一、2009年我区网络工作开展情况
（一）强组织建制度，夯实网络事项办理基础
一是组织领导到位。我区专门成立了由区委常委、区政府副区长任组长，区长助理、区政府办公室主任任副组长，区直有关部门主要领导为成员的**区办理网民留言事项工作领导小组，并根据领导变动情况及时调整领导小组，避免了网上行政管理空缺断档，为全区网络诉求办理工作提供了强有力的组织保障。
二是机构人员到位。我区明确了由区信息化办公室（区政府信息中心）具体负责全区的网络舆情办理工作，并精心选拔政治素养高、业务能力强的专业人员充实到区信息化办公室（区政府信息中心），不断加强队伍建设。
三是规章制度到位。建立健全了网络媒体及网民反映涉及**事项每日报、受理群众诉求工作流程等制度，研究制订了《**区党政机关网上不正确和不负责任回帖责任追究办法的通知》。严格按照当天批示当天转办、当天受理当天传递的原则，要求办理部门对涉及本部门能马上解决的问题，必须在规定时间内解决反馈；对涉及本单位的，但一时不能解决的问题，要及时予以说明；对涉及本单位的，但职责权限无法解决的问题，在三天内作出合理解释和反馈，切实做到件件均受理，事事有回音，确保每一件群众诉求事项及时、准确、高效的办理反馈。
（二）畅渠道严督办，提升网络事项办理质量
1、主动出击搜索，力争抢抓先机。我区安排专人每天负责对各大媒体网站网民诉求渠道展开搜集，发现涉及我区事项立即向主要领导汇报，经领导批示后，以《督办通知单》的形式送相关责任单位处理，处理结果及时在网上予以反馈，做到早上报、早控制、早处理、早反馈，将舆论控制在萌芽状态。对于一些可能引发重大负面影响的敏感事件或恶意炒作事件，主动发布一定深度的正面帖文，引导网上舆论，澄清事实真相，稳控网友情绪，争取将负面影响降到最低。尤其是今年我市最大的城中村改造工程三村开发改造实施以来，我区密切关注各大网站涉及三村改造的舆情，多方收集，及时上报，积极协助有关部门发布正面信息，解答网民疑问，引导网络舆论，为三村开发改造稳步推进创造了良好的舆论环境。
2、创新宣传载体，及时研判网情。为方便区主要领导及时、准确、全面掌握涉及我区的网络舆情事项，我区开办了《网络舆情》刊物，及时汇总有参考价值的民情民意信息，搜集有代表性的热点焦点问题，有效提高了全区干部对网络舆情工作的重视程度。据了解，创办《网络舆情》刊物在我市各县区还尚属首家，受到上级主管部门的充分肯定和高度评价。
3、严格督办程序，确保高效运转。对反映涉及群众切身利益的热点、难点问题，全部列入区政府督查室督办事项，重点督查办理过程中是否存在推诿、敷衍、应付的现象、是否在规定工作日内完成上报工作，并将督查情况在全区予以通报，做到转办、协调、督查环环相扣，实现群众诉求事项办理高效率、高标准、无差错。
二、存在的主要问题
在取得上述成绩的同时，我们也清楚地看到自身工作中还面临不少困难与不足，主要表现在：一是由于网络媒体过多，通过人工搜索，很难及时、全面掌握网络舆论情况，有时会出现遗漏现象；二是个别网络工作人员文字功底薄弱，回帖质量不高。三是少数基层单位和领导尤其是垂直部门对网络舆情重视不够，对网络事项、网民诉求有轻视拖延现象。
三、下步工作打算
一是加大硬件投入，夯实网络工作基础；二是积极开展对基层网络工作人员的培训，培养一批具有一定电脑操作技术、政策理论水平高的技术骨干；三是依据上级部门的相关考核机制，细化我区网络事项办理考核办法，加大监督管理力度，实行定期通报，确保网络事项办理高质量运转；四是扎实办理连线政府和网络媒体周报，取得网民的理解和支持，避免各类负面新闻的传播；五是全力办好《网络舆情》刊物，突出亮点效应，加快网络事项总结研究，为领导决策提供依据。
第二篇：网络舆论引导机制的构建
网络舆论引导机制的构建
与传统纸质媒体相比,网络具有全时、无界、互动的特点。网络的出现,改变了原有的传播结构,信息单向流动变成了双向沟通。公民在网络上可以自主发表言论,反映利益诉求,网络成为社会舆论表达的一个重要窗口。随着公民政治素质的提高,人们参与政治的热情不断高涨,人们更多地通过网络媒介发表自身对某些社会现象、公共政策乃至突发事件的看法和意见。这使得政府能更为直接和便利地掌握社情民意,有利于做出更加贴近民意的公共决策,大大增强了决策的透明化、民主化、科学化。网络舆论还可以加强公众对政府官员的监督, 对于各级政府树立执政形象、改进工作方式、提高办事效率都有积极的促进作用。
网络的快速发展,给党和政府的新闻管理,特别是突发事件的新闻报道和舆论引导工作增加了很大难度。能否处理好政府与网络媒体的关系,引导网络舆论和谐,进而增进党群和谐、干群和谐和社会和谐,将成为衡量各级地方政府及领导干部领导和执政能力的一项重要标准。
媒体舆论要引导，引导谁？引导什么?媒体舆论要引导的是公众，引导公众的实质是引导和化解公众情绪。许多突发性事件本身不是危机，只有不能及时处理好，及时引导和化解群众的情绪，才会酿成危机。
地方政府要做好网络舆论的引导工作,首先可以从以下三个方面努力。
一、积极作为,及时、适度调整网络舆论引导策略。变被动为主动,立足于“疏”和“导”。综合运用政府行政管理、政府立法管理、技术手段控制、网络行业和用户自律等多种管理方式。二积极建设主流媒体网站，强化舆论引导。加强新闻网站和政府网站建设，努力增强与公众互动的功能,增强政府与群众沟通。
三、创新政府网络舆论引导工作制度, 提高网络舆论应对能力。如网络新闻发言人制度、新闻发布制度等。通过网络即时、主动、准确地发布权威信息,尽快澄清虚假信息,消除误解、化解矛盾,正确引导网络舆论。特别是在突发事件发生后的第一时间要遵循“双进入”，危机处置小组和临时新闻中心。对公众的第一期待要亮明态度，第一处置要公正，第一时机不错失，第一情绪要化解。严格技术管控，防范有害舆论的传播扩散，打击网络犯罪。创建网络舆情监测和预警机制,搭建政府与公民沟通互动的平台。
第三篇：如何营造和谐的网络舆论环境（模版）
如何营造和谐的网络舆论环境
构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，是全党全国人民的共同愿望。构建和谐社会，需要良好的舆论环境来引领和推动，需要包括网络媒体在内的各种媒体作出积极努力。特别是随着信息技术的迅猛发展，人们对传统媒介和主流媒体的认知兴致有所转移的情况下，更要充分发挥网络媒体在弘扬社会主义先进文化方面的“传播器”作用，在密切党委、政府和群众感情间的“黏合剂”作用，在维护社会安定、缓释各种矛盾方面的“减压阀”作用。实现这一目标，仅靠某个方面的努力是不够的，需要各个方面紧密配合、协力推进。
一、党委政府要努力
构建和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。宣传构建社会主义和谐社会，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。宣传我国社会总体上是和谐的，拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，要始终保持清醒头脑，居安思危，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。
推动网络事业发展，营造良好的舆论环境，各级党委、政府的主导作用不可或缺。从实践来看，需要转变两种认识，采取两个方面举措。两种认识，即是对互联网的认识，对网民的认识。对于互联网，既不能片面地看成是“乱作一团”，无视甚至刻意贬低互联网对于促进经济社会发展、对于推进社会主义民主建设进程所产生的积极作用，从而一味抵制；也不能过于追求互联网对于拉动经济发展的牵引力作用，而忽视互联网宣传内容具有的强大社会影响力，以及某些内容具有的意识形态属性，从而放松对互联网的管理。对于广大网民，既不能狭隘地认为是“各种麻烦的制造者、推动者”，当然也不能无动于衷，放松对他们的教育和引导。客观地看，网络媒体的生命力已经深深植根于社会的各个阶层，网民的意见、建议对于各级党委政府的决策、工作越来越产生巨大的影响，这已是无法阻挡的时代潮流。假若能对网上的“民意流”加以甄别、分析，我们不难从中及时发现是非界限的模糊点、群众利益的矛盾点、干群关系的冲突点，从而做到科学决策、促进和谐。形成了以上共识，还要在认真借鉴发达国家管理互联网经验的基础上，采取两个方面举措，一是合理规划，二是科学管理。现在，由于准入“门槛”较低，各种网站建设有“一哄而起”之势，从长远来看，不利于互联网事业的健康有序发展。合理的做法应该是加强政策引导，优化资源配置，做大做强重点网站，把重点网站建设成为积极传播主流意识和价值观念，反映人民心声，疏导公众情绪，营造维护改革发展稳定良好舆论氛围的主阵地。
科学管理就是要采取法律的、行政的手段，理直气壮地加强对互联网的管理，加快形成依法监管、行业自律、社会监督、规范有序的互联网信息传播秩序。这既是推进改革发展的要求，也是广大人民的呼声。而交出一份满意的答卷，有赖于各级党委政府、网站建设者和广大网民的不懈探索和努力。
二、各个网站要奋力
各种网站在营造健康和谐的网络环境方面担负着“中枢”作用。在当前形势下，要担负起这一重任，必须增强两种能力，即开拓创新的能力，严格自律的能力。
开拓创新既是适应国际竞争的需要，也是顺应国内网络市场迅猛发展的需要。各种网络媒体特别是有强烈发展欲望的媒体，最终都要走出国门、参与国际市场的激烈竞争。若想在国际竞争中占据一席之地、“与狼共舞”，进一步扩大中国在国际上的声音，惟有不断创新体制机制、创新方式方法，才能实现。从国内来看，互联网站已经发展到80多万家，这种趋势可能还要持续一段时间。但是相对来讲，某个地区、某个时段的信息资源毕竟是有限的，而网民的关注点又是比较分散的。这样，就难以避免网络媒体的“同质化”现象越来越严重。如何在媒体竞争中占据领先位置，持续创出影响，不断提升“人气”，进而创造良好的社会效益和经济效益，也要靠开拓创新。只有在新技术运用、新市场开发、新空间拓展方面不断创出特色，不断提高网络文化产业的规模化、专业化水平，打造一批体现时代精神、品味高雅的网络文化品牌，才能赢得竞争的主动权。
增强严格自律能力，就是要进一步树立网络媒体的社会责任感，自觉担负促进社会主义核心价值体系建设的责任，按照国家法律、法规要求和道德的准则，建立健全各项制度，加强行业自治和管理，提高从业人员素质，做到依法办网，文明办网。在法制化的今天，在网民素质不断提升的情况下，各类网站不能指望“靠违规起家”、“靠踩线发展”，更不能成为以讹传讹、造谣中伤、违法乱纪的工具。这样做，只会影响和败坏自身形象，失去网民的信任与认同，最终丢掉市场。总起来说，无论哪类互联网站，一靠形象立身，二靠创新发展；而且，两者是相辅相成的，有了良好形象，才有创新的动力和基础，有了创新能力，才能进一步树立和展示良好形象。
三、广大网民要尽力
网民是网络信息的传播者和接受者，是推动互联网事业健康发展的重要力量。从实践看，有什么样的网站就能吸引和培养什么样的网民，但同时，有什么样的网民也能左右和主导什么样的网络市场。因此，在全社会大力呼吁要净化网络舆论环境的今天，广大网民一定要积极发挥好“左右”和“主导”的作用。
具体来说，要强化两个方面意识，一是自我约束意识，二是及时监督意识。自我约束，就是要自觉遵守国家法律法规和道德要求，规范言行、文明上网。应该说，随着形势的发展，互联网已经不再是“虚拟空间”，网上的各种言行对社会经济生活能够带来直接的影响甚至是震荡。作为网民，在网上表达各种意见、发出各种声音的时候，已经不再是一般意义上的“个体行为”，必然会作为一种信息传达、影响到其他人。特别是在对群体性、突发性事件进行披露和评述的时候，其影响更加巨大。
这种情况下，网民决不能因图自己“一时快活”或“一时发泄”，而影响社会安定，影响到其他人；不能因追求享受自己的“言论自由”而触犯社会公众利益。同时，还必须看到，在任何国家、任何时候，所谓的“言论自由”又总是相对的，是不以损害民族利益、国家利益、公众利益为前提的。因此，无论是哪个层次、哪一类型的网民在发表言论时都应该有“规则意识”，这种“规则意识”就是社会责任感。
及时监督，就是广大网民不仅要约束好自己，还要时时监督他人、监督网站、监督社会。一旦网上出现违法和不良信息，出现违背社会公德的不文明现象，“沉默的多数”不再沉默，要及时举报，并敢于在网上进行公开抵制和批评，形成弘扬社会正气的巨大舆论压力，使各种不文明网络行为无立足之地、无生存空间。
总之，在推进和谐社会建设进程中，网络媒体担负着艰巨的使命。面对网民已经占中国人口十分之一的国情社情，如何用好互联网这一现代工具？如何使互联网真正成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间？这是全社会都应该认真思考和破解的一道难题。
第四篇：构建和谐网络环境[定稿]
构建和谐网络环境
网络是一把双刃剑，如何能够尽量发挥其积极效用，避免其消极影响的发生，让它在规范的轨道上运行，是值得我们深思的话题。在互联网技术迅猛发展、文化创新步伐日益加快的今天，加强网络管理，构建和谐网络环境显得尤为迫切。一是运用法律法规对网络文化进行管理。由于互联网的信息交流具有开放性、匿名性和高速流动的特点，目前仍缺乏有效的身份验证机制，一方面使得网络犯罪变得更为容易，另一方面使得控制网络犯罪有相当大的困难。没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有网络文化的健康发展。加强立法已成为我国网络文化发展的当务之急。如通过法律制裁网络犯罪者来防范新的网络犯罪行为的发生，通过法律保护知识产权和隐私权来迫使人们遵守相应的规则，依法行使权利，积极承担相应的义务。根据实践的需要，应当把互联网发展过程中确立的共同合理原则上升为法律，把电子政务、电子商务在新的环境中形成的规则和惯例上升为法律。二是加强网民素质教育，弘扬时代主旋律。培养和提高网民对有害信息的自觉抵制意识和能力，对于建设社会主义网络思想阵地具有重要意义。当前，一方面要综合运用包括大众媒介在内的各种方式加强对网民的思想政治教育，提高其是非判断力和敏锐性;另一方面要有针对性地加强网络伦理教育。通过思想政治工作和网络伦理教育，促使人们自觉地树立网络自律意识，遵守网络道德，不断建立和巩固网上社会主义思想阵地。很多网络用户是未成年人，其思想尚不成熟，道德意识和法律意识尚不明确，一些人出于好奇心而在网络上浏览垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行为。因此，要普及网络法律教育及网络道德教育，使网络用户认识到自己的权利和义务，树立正确的文化观念，引导网络文化朝着积极健康的方向发展。三是运用技术手段提高网络文化管理水平。技术的发展在网络文化的形成和发展中扮演着重要角色。技术既有可能给网络文化带来某种威胁，也有可能运用它来消除这种威胁。比如，由于互联网的分散管理结构体系，任何人和机构都可以独自在网络上随意发布信息，结果可能使不良信息充斥整个网络，而真正有价值的信息反而难以发现和利用。但是网格这一技术的出现使这些被人们所诟病的“信息孤岛”、“信息垃圾”等问题有望得到根本性的解决。技术在防范网络文化的偏向问题上必然要发挥不可替代的作用。从这个意义上说，不断发展的网络技术不仅是网络文化的缘起，也是各种网络文化安全管理模式的保障。和谐的网络环境在建设创新型国家、发展先进文化、构建社会主义和谐社会等方面发挥着积极的促进作用。只要我们坚持以人为本、重在建设、扎实推进，互联网就一定能够成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间
第五篇：积极推进村务公开 努力构建和谐社会
积极推进村务公开 努力构建和谐社会
——西果园镇村务公开汇报材料
(2010年10月22日)
各位领导：
近年来，我镇村务公开工作始终坚持以科学发展观为指导，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务公开条例》，进一步提高认识，健全各种机制，加强领导和管理，完善各项村务公开，在全镇范围内全面开展村务公开和民主管理工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理和民主监督，有力地推进了我镇村民自治，促进了全镇各项工作的顺利开展。根据区委的统一安排，我们对全镇14个村的村务公开和民主管理工作进行了自查，并根据自查情况进一步完善各项制度，强化各项措施，努力使全镇村务公开和民主管理工作上台阶，上水平。现将具体情况向各位领导做以简要汇报，不妥之处请批评指正。
一、加强学习、提高认识
村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我镇党委、政府十分重视村务公开工作，将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。年初镇党 委、镇政府召开镇领导班子会议和镇村两级干部会议，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村务公开条例》和省、市、区有关村务公开的会议精神，重点学习《2010年全市村务公开民主管理工作安排意见》和《村务公开目录》，提高了广大干部有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。
二、健全机制、规范管理
为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用，我镇党委、政府进一步健全了村务公开的有关机制，让村务公开工作制度化、规范化，收到了很好的效果。
（一）加强领导。首先健全了“镇村务公开工作领导小组”。由镇党委副书记、镇长任组长，镇纪委书记和分管社会事务办的副职领导任副组长，成员由党政办、农办、经委、社会事务办、人口与计划生育办等部门负责人员组成，村务公开工作领导小组负责组织、指导、协调和监督全镇村务公开工作；各村委会也相应地成立了村委会村务公开工作领导小组，由村支部书记任组长，负责组织和实施本村的村务公开工作；同时，各村委会也成立了村务公开监督小组和村民主理财小组，负责监督村务公开和管理村级财务工作。
（二）完善制度。为规范管理，使村务公开工作有序、正常开展，镇党委、政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际情况，指导各村委会健全了《村委会工作制度》、《村民代表议事制度》、《民主监督制度》和《民主理财制度》等各项规章制度，并组织督促检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处，使村务公开工作有规可循，使村务公开工作真正做到“公平、公正、公开、有序”。
（三）狠抓落实。我们为了进一步明确责任，将村务公开工作的职责任务细化到人，由包村领导、驻村干部负责所在村委会的村务公开工作，制订了具体的村务公开工作考核方案，把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进的重要依据，并列入岗位责任制的考核内容，作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导，落实职责，使村务公开工作得以顺利开展。
（四）全面推广“四议两公开”工作法。各村积极学习工作法相关知识，并与当前开展的“争先锋，做表率”以及“创先争优”等活动结合起来，指导各项工作的开展和落实，利用“四议两公开”工作法解决了一大批热点难题。力争在全镇健全党领导的村级民主自治机制，为我镇城乡一体化建设提供新动力，为发展基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的保证，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据“4+2”工作法的具 体操作流程，结合我镇实际，建立健全了党员联系群众、民主监督、年终考评、责任追究“四项制度”，制作了流程图，并进一步强化对“四议两公开”工作的督查，确保各项制度落到实处。
1、建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
2、建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在全体村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
3、建立健全年终考评制度。2010年年初，经镇党委研 究，我镇制定了《西果园镇村干部年终综合考核办法》，办法共涉及党建及廉政建设工作、农业工作、林业工作、非公经济、科教事业、民政工作、计划生育、信访安全工作、村级事务管理、遵守工作制度和纪律等9项内容，并对工作业绩突出的行政村设有加分项。考核办法的实施进一步加强了村级干部队伍建设，规范村级干部队伍管理，充分调动村干部的工作积极性，加快新农村建设的步伐。
4、建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2”工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
三、全面公开、透明村务
为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策，建设好社会主义新农村，如何将村务公开工作做好就显得尤为重要。为此，我镇党委、政府高度重视村务公开工作，要求各村委会要全面将村务公开，增加村务公开的透明度，将村务民主决策、民主管理、民主监督。全镇14各村均设置了村务公开栏，前山经济条件好的村制作了橱窗式的公开栏，既美观，又实用。后上各村也都有一黑板为主的公开栏。同时各村每公开一次都做好记录，按季度整理归档。
（一）扩大村务民主决策。为切实遵照和执行《中华人 民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务公开条例》，我镇进一步扩大村务民主决策、民主管理的范围，明确规定村级在决定重大事项，尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时，都要事前发出公告，进行公示，广泛征求群众意见，集思广益，再组织村民会议或村民代表会议，深入讨论，充分调动群众参政、议政的积极性，将事项依照法定的程序形成决议，并交由镇领导班子会议审定后方能予以实施。对涉及部分人利益的事项，也要事前进行公示，经村民代表会议讨论后决定。对于日常事务，则由村支两委会议决定。要广泛、充分地发扬民主，大小事务都应进行民主决策和民主管理，不能由一个人说了算。在决议实施执行的过程中，还要充分进行民主监督，由村务公开监督小组组织实施监督，确保村务的政常开展，并得以顺利实施。
（二）全面公开村务内容。村级事务所涉及的方面很多，内容多样。为尽可能地透明村务，我镇要求各村委会对村务要做到：不论事情大小，凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开，真正做到“村务无小事，大细都公开”。我镇按照上级有关村务公开的要求，并结合我镇各村委会的实际，主要就以下几方面的内容进行公开：①计划总结公开。各村委会要在每年的年初召开村民代表会议，将上村委会的工作计划的执行情况进行总结，向村民代表汇报，并制订本经济社会发展规划和村民委员会工作计划，提请代表审议通过。会后要将会议内容进行公示。②财务状况公开。各村委会要在年初的村民代表会议上公布财务计划和上各项收入支出等情况；及时公布集体土地、场所租赁情况；每月公布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工资、奖金、补贴的情况。③土地使用公开。土 地使用，主要是指村民宅基地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用，从申报到审批到使用，我们都及时进行公布，这样既透明了村务，又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。④人口计划生育情况公开。各村委会要在9月底公布（10月至下年9月）安排计划生育指标，并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育抚养费的收缴情况，及时公布奖励扶助、特困救助等优先优惠政策落实情况。⑤新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情况，并及时公布新型农村合作医疗的报销情况，使村民通过合作医疗的报销情况，真正体会到新型农村合作医疗的重要性和必要性，及时加入合作医疗队伍。⑥补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专项（补助）经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，种粮直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。2010年全镇共发放民政各类资金382205.8元，其中低保资金381426元，五保资金60812元，各类优抚资金41725.8元，救济（灾）款130000，大病医疗救助金129500元。⑦其它临时性事项的公开。除了上述6项经常性的事项要及时公开外，对于一些阶段性的、临时性的事项，我们也事无巨细，一律公开。比如重点建设工程招投标及建设情况全面公开。今年着重加大对西津村千亩设施农业以及西津、柴家河、青岗三个新农村等重点建设工程的资金监管力度，要求各相关部门在半年和年底与其他工作一起进行总结和考核，做到事前、事中、事后的全过程公开。同时为了增强公开透明度，加强了对村级财务的管理力度，对各村财务进行了一次审计，对各村村务公开情况进行了检查，并对公开工作做的不到位的村进行 了通报批评。
（三）规范村务公开程序。近年来，我镇不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，不断规范村务公开内容、形式、程序、时间、管理工作，实行公开“六化”制度。一是公开的内容具体化。对村务公开的内容进一步细化和规范，分为政务、事务、财务三大类，定期进行公开；二是公开形式标准化。按照简洁明了、方便群众的原则，各村都设立了固定的公开栏，并采取召开群众代表会议、文件到户等形式公开村务内容，作到了公开方式灵活多样，公开的内容到户到人；三是公开程序规范化。进行村务公开之前，各村委会先深入农户调查研究，掌握群众普遍关心的热点问题，村委会经归纳梳理后，制定出公开的方案，将拟公开方案提交村党支部、村委会或村民代表会议审议，对涉及财务的事项先由村民理财小组和监督小组审核，确认合理、准确无误后，向全体村民公开。对村民提出的问题或建议及时给予答复，并认真开展村务公开小结，总结经验教训；四是公开时间统一化。全镇对村公开的时间作了明确的规定，要求各村将对群众利益有关的政策性文件和会议决定等政务每季度首月10日公开一次，对上级下达阶段性的工作任务、计划生育对象、救灾救济款物的发放等随时公开，对村财务的各项收支、土地征用、宅基地审批、中小学生收费、离任干部的审计结果等每年公开一次；五是公开形式多样化。各村对政务、事务、财务公开采取“一栏、一会、一卡”相结合的方式进行公开，力争做到家喻户晓、人人皆知；六是公开管理制度化。全镇普遍建立和制定了村民会议、村民代表会议和党员议事会议制度和村党支部、村民委员会年终考核制度、民主评议党员、干部制度及村财务管理、财务审批制度、村干部离任 审计制度，做到依法建制，有制可依、按制办事。
四、强化监督、注重实效
为提高村务公开的质量和村民满意程度，实现村务真公开、常公开、全公开，我镇强化三项监督措施：一抓运行。镇村务公开民主管理领导小组在不定期检查各村的村务公开情况的同时，还在检查其它工作时，首先检查村务公开工作的运行情况和公开内容，对发现的问题及时进行纠正，同时设立全镇村务公开和民主管理工作征求意见箱，截至目前共收到建议意见5条，对加强和改善村务公开工作起到了良好的推动作用；二抓查评。镇村务公开民主管理领导小组每年对各村的村务公开民主管理工作进行查评，查评的主要内容有五类：公开内容是否符合规定要求；村财务收支和审计的帐目是否属实；提供的有关数据、姓名是否正确；村委会记录和村务公开登记簿有关资料是否经过村务公开监督小组和村民理财小组审核；农户是否满意；三抓考核。把村务公开民主管理工作列入了目标责任制，形成制度，常抓不懈，将每次检查评比的结果记录在册，作为考核镇村干部队伍的重要依据。对公开不及时，或不按规定进行公开的，在年终目标责任制考核中扣分。通过三项措施的落实，使我县村务公开民主管理工作不断规范，14个村委会中村务公开率达到100％以上，规范率达到了90％以上，有力地促进了民主选举、民主决策，民主管理、民主监督工作的正常开展。
五、治理难点，民主管理
我镇柴家河村是村务公开和民主管理难点村，村委会班子不健全；民主监督流于形式，存在村务公开不及时，村民不能对村干部进行有效监督；经济社会发展长期滞后，人均收入地于当地平均水平。为此，镇党委从三个方面进行治理，从而改变柴家河村的落后面貌。
（一）加强农村基层组织建设，着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。从6月1日起，历时半个月，我们通过海选产生了村委会主任和委员，并且抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在村党组织的领导下，村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、计生协会、民兵等组织依法开展工作。健全了村务公开监督小组和村民民主理财小组，切实发挥民主议事、民主决策、民主监督的功能。
（二）完善村务公开和民主管理制度，着力解决村务不公开、管理不民主的问题。村两委班子健全后，进一步规范和完善了村务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督。以财务公开为重点，不断完善村务公开的内容，及时将党委、政府的惠农政策、土地整理开发项目、农村集体资产和资源处置情况、以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项纳入公开内容，接受群众监督。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，切实保障农民群众的民主权利。
（三）发展农村经济和社会事业，着力解决“难点村”经济社会发展长期落后的问题。积极争取资金，拟开发土地1067亩，采取政府主导，村级主抓、企业主办的思路办法，规划和论证削山造地区域，准备新建柴家河工业小区。同时大力发展设施农业，做大做强蔬菜、玉米等优势特色产业，提高农业综合生产能力和集约化生产水平，促进农业增产、农民增收。
六、村务公开和民主管理工作好的经验和做法
通过推行村务公开，民主管理制度，我镇各村的干群关系更加密切了，大家都以主人翁的姿态，积极参与村级事务管理，全村各项事业都取得了显著成绩，特别是近年来的新农村建设，农民生活提高了，生产、生活条件都得到了很大的改善。归纳起来主要有以下几个方面。
（一）认真落实村务公开制度，保障群众的知情权。为了确保对各项事务和知情权，对公开内容、公开形式、公开的程序、公开时间严格进行了规范。
（二）坚持民主决策程序、保障群众的决策权。为提高决策的民主化、科学化、在村级重大事项的决策上，我们广泛吸纳群众的意见，按照上级下发的决策程序要求，充分发 挥村民代表会议的决策主导作用，尊重群众的愿望和要求。对一些重大事项，由村党支部提出议案，然后召集“两委”进行会议研究，提出具体建议和意见，然后分别召开党员大会和村民代表大会，征求党员和村民代表的意见。形成初步的决策方案后，召开村民代表大会，对决策方案进行评论的表决。
（三）加强民主管理，保障群众和参与权。为了有效地实行民主管理，我们对党支部为核心，健全完善了村民自治机制，建立了村党支部、村委会、村民会议和村代表会议等组织，而且在村民代表会议内通过民主选举建立了村务监督小组和民主理材小组。同时，健全了共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织，保障了村级事务和日常管理有人抓，有人管。
（四）广泛民主监督、保障群众的监督权。在村务监督上，我们在村级各项事务的决策中，广泛吸收村务监督小组成员全程参与，对关系重大的财务活动中事情，提前介入，全程监督把关。
七、存在的问题和下一步打算
我镇的村务公开民主管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务公开民主管理工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性；少数村村务公开制度还不够健 全、程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。为进一步健全我镇村务公开制度，规范民主决策机制，切实抓好村务公开工作，今后，我镇要把村务公开工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务公开工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。一是要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务公开和民主管理工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务公开监督小组、村民民主理财小组等群众性自治组织，有序开展村务公开和民主管理实践活动。基层政权组织、群众性自治组织、经济组织要自觉接受党组织的领导，齐心协力地把群众的事情办好。二是要更加重视制度建设，为推行村务公开和民主管理工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作都要依法建制，有制可依，按制办事。要加强对贯彻落实制度的监督，定期或不定期地对有关村务公开和民主管理各项制度的执行情况进行评议，并张榜公布评议结果。需要改进的，村党组织和村民委员会应及时提出意见，公布于众并认真执行。三是更加重 视开展村务公开和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务公开和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好的结合起来。对于基层干部和群众在实践中出现的不足和问题，要满腔热情地进行指导和引导，及时加以解决；对于那些工作止步不前、效果不明显的村，要帮助分析原因，有针对性地提出解决问题的措施和方法；对于违法乱纪的现象，要坚决予以纠正。
以上是我村村务公开和民主管理工作开展的简要汇报，和我们自已过去相比，虽然取得了一些成绩，但和一些先进乡镇相比还有很大的差距，这有待于我们在今后工作中的努力，我们坚信一定能够将此项工作做好，让群众满意。
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