浅谈提高公路路政管理水平的措施

第一篇：浅谈提高公路路政管理水平的措施

浅谈提高公路路政管理水平的措施

摘要：笔者通过了解公路的现状、公路路政管理现状及存在的问题和原因，阐述路政管理的重要性，依据提出的问题，分析原因，给出解决问题的措施。

关键词：公路;路政管理；问题；措施

Abstract: Based on the survey of the current situation of highway, the current situation of highway administration, the existing problems and the reasons, the author expounds the importance of highway administration, and proposes the beneficial measures for the above problems and reasons.Key words: highway;highway administration;problems;measures

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年来，随着公路事业的大力发展，公路基础设施建设有了长足的进步，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。

一、公路路政管理存在的主要问题

1.对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。

2.不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等。

3.由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

二、提高公路路政管理水平的措施

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下几个方面抓好公路路政管理工作。

1.坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，把树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。公路监督检查专用车应当设置统一标志和有别于公安部门的示警灯。

2.对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

3.认真宣传贯彻公路交通法律法规，创造良好的周边环境

《公路法》颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》的颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》的宣传贯彻力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣传贯彻成果的基础上，进一步优化公路路政和谐管理的工作环境，加强对违反公路路政管理行为依法检查、制止和实施处罚的力度。

4.完善路政管理的基础性工作

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进正常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。对建筑控制区内的土地设置标桩，禁止任何单位和个人在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对违反公路、公路用地及附属设施管理、公路两侧控制区管理的违法行为，公安交通管理部门或者公路管理机构，应当相互通告，按照各自的职责及时处理。

5.逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。

路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

参考文献：

［1］《中华人民共和国公路法》

［2］《公路安全保护条例》

第二篇：论如何提高公路路政管理水平

论如何提高公路路政管理水平

伊春市公路管理处孟迎久

摘要：随着路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。本文就如何提高公路路政管理水平提出了一些看法，充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。

关键词：公路路政 管理

“八五”、“九五”以来，公路基础设施建设不断发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

主要应从以下五个方面抓好公路路政管理工作。

一、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气，作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照

规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二、认真宣贯《公路法》、〈〈规定〉〉和《办法》等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。

〈〈公路法〉〉、〈〈办法〉〉颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。交通部2号令《超限运输车辆行驶公路管理规定》已颁布实施，新的形势、新的要求需要我们加大对《公路法》、《规定》和《办法》的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，真正做到家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，把每年三月作为“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三、对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。

思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体，是否符合法律、法规的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律、情节严重、影响极坏的执法人员，要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法的作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。

当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉

接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一，要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二，要建立汇报会，定期向沿线乡镇、村领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三，要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五、完善路政管理的基础性工作。

针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

结束语

按照交通部、省公路局的要求，积极开展创建各种路政管理达标活动，把保护路产与公路环境整治有机结合起来。力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，公路用地范围内无违章占用，达到省公路局规定的文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

第三篇：浅谈提高公路路政管理水平

浅谈提高公路路政管理水平

近年来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧建筑控制区内修建物流中心、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城郊结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当作马路市场、晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。这些问题的发生和存在，严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难。

随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》《路政管理规定》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通部2号令)等公路交通法律法规的相继颁布实施，路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。路政执法机构的日益健全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理发挥了重要作用，从而保护了路产不受侵占和路权的完整。

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政

管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，应从以下六个方面抓好公路路政管理工作。

一是坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加市县公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

二是认真宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通部2号令)等公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。加大对公路交通法律法规的宣贯力度，要做到“报刊有文、电视有形、电台有声、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓，人人皆知。在不断巩固宣贯成果的基础上，建议设定“公路法规宣传月”，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

三是对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。思

想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规要求的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。要结合实施，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。

四是逐步建立与人民法院及公路沿线村镇（街道）工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政事案向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平；建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇（街道）是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。第一要向公路沿线乡镇、村（街道）群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线村镇（街道）领导和群众的支持与配合;第二要建立汇报会，定期向沿线村镇（街道）领导汇报路政管理存在的问题和要求；第三要对积极支持配合路政管理的单位、领导给予表彰、奖励。

五是完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如：公路用地范围还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权;强化路政办公网络化建设,努力实现计算机办公一体化,有效提高工作效率。

六是深入学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，继承优良传统，加快改革创新，不断开创工作新局面。按照省公路局的要求，积极开展创建“文明样板路”活动，把保护路产与公路环境整治有机结合起来。力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，与公路沿线单位、个人全面签订护路协议，公路用地范围内无违章占用，达到省公路局规定的文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。

第四篇：江北区三项措施提高社会管理水平

江北区三项措施提高社会管理水平

一是加强村、社区党组织建设，夯实基层党建工作。制定出台了《关于进一步加强村（社区）党组织建设的意见》，充分发挥村（社区）党组织在基层社会服务管理工作中的作用。推进村（社区）党组织建设。开展村（社区）党组织专项排摸，调整不作为村（社区）班子；推进社区党组织换届“公推直选”，选优配强社区党组织班子。在村（社区）党组织中开展党建示范点创建评比活动。开展“争当领头雁、推动新发展”专项行动。以当前基层面临的征地拆迁、项目（工程）建设、社会稳定、基层党建、文明创建等在村（社区）中开展会战竞赛活动。加大基层干部关爱激励力度，实施“围绕中心工作，推动新的发展”好班子、好干部和村（社区）书记主任“领头雁”两大奖项评选活动，并由区委进行表彰。建立健全村（社区）干部管理激励长效机制。建立完善村（社区）书记主任关爱机制，贯彻落实区委区政府出台的《关于建立村（社区）书记主任关爱机制的实施意见》；进一步完善现有的村（社区）干部考核机制，在保障村（社区）干部基本报酬待遇的同时，加大奖励力度。建立完善村（社区）后备干部培养机制，以承接和服务江北转型升级为导向，加强后备干部选拔培养和使用管理，切实提高后备干部成才率。

二是实施党员先锋工程，推动党组织和党员发挥作用。在全区各级党组织和党员中集中开展了“党员服务先锋”工程，大力推进党员服务群众活动，引导和鼓励广大党员身体力行地服务群众、服务社会，实现了党员服务群众的扩大化、品牌化和长效化，切实提高了基层党组织的影响力和号召力。实施服务对接式创先争优，分别对党员和群众广泛排摸服务意向和需求意向，然后进行需求服务

对接，共排摸对接了11类需求项目和服务岗位，制定了实施党员服务细则，全年共有10055人申领了党员服务岗，形成了在为民办事、助民解困中创先争优的热烈氛围。

三是立足于推进党建信息化，探索丰富新技术党建形态。适应现代信息技术广泛普及特点，全面探索网络党建、数字党建、集成党建等新技术党建形态。推进现有网络技术党建成果应用和作用发挥。推进党内信息管理网、党员干部现代远程教育网、党员服务中心网站等网络党建载体在基层党建工作中的应用和作用发挥。推进基层党建工作对移动通信、手机多媒体技术手段的探索应用。抓好手机党建报的运行完善，扩大发行量，改进信息编排，增强手机党建报的时效性、吸引力；进一步发挥手机党建报互动平台收集党内外舆情的作用。推进基层党建工作对集成软件、智能数字技术手段的探索应用。全面推进江北党员卡使用和江北党员卡管理系统运行，建立健全城乡一体、量化评价和动态反馈的党员积分管理信息化体系。探索建设基层党务公开信息化体系，推进党务公开栏从传统纸质走向现代电子化。

第五篇：提高医院财务管理水平的措施

随着经济体制的建立与逐步完善,医疗保险制度、药品流通体制、医疗卫生体制三改联动,以及我国加入世界贸易组织,中国卫生系统将向世界开放医疗服务市场,行业间竞争将呈现多元化格局。面对激烈竞争的医疗市场, 论文医院必须通过提高财务管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能使医院在激烈的竞争中立于不败之地。医院向企业转型,转向全面开放的市场经济,在市场经济下,应从实际工作中做到以下几个方面:

1.构建医院经营管理结构

在市场经济条件下,医院推行院长负责制和全成本目标管理。院管到科,科管到人,一级对一级负责的A管理模式。扩大了医院经营自主权、理财自主权和收益分配权。

同时,对医院财务管理工作提出了新的、更高的要求。坚持以病人为中心,在抓社会效益的同时,努力抓好经济效益,改变传统经济管理模式,院长对医院的投资、预算、经营、资金积累、收益分配、科技开发、扩大服务负有领导和决策成败的责任。医院在院长的直接领导下,进行有组织、有计划、有秩序的有效经营管理。建立经济核算中心,经济核算中心主任直接向院长负责,经济核算中心配备管理核算会计,科室设立经济核算员,确立院科两级核算体系,强化医疗经营成本核算,树立医院经营成本观念。

2.树立风险意识

《医院财务制度》指出:医院引入市场竞争机制,实现优胜劣汰,建立自我发展的新机制财务制度,才能得到高效的发展。面对医院经营,投资产生的财务风险,医院的财务管理者应提高风险意识,应加强财务监督,建立财务风险预警体系,运用管理会计学原理,进行财务风险预测和分析,收集财务经营风险的有关信息资料,充分利用现有的财务会计报表、工作统计报表和科室成本核算资料进行综合分析,对取得数据进行确定性、可靠性评价,进而确定所取数据中存在的风险因素;凡存在不确定性的因素,应提出控制措施,确实找不到控制措施的,必须对取数进行险值测定,并调整取数的大小。真正反映医院的经营成果、资金使用效果和负债能力。医院各项经济机制只有适应市场经济的新形势和新要求,逐步增强自身的积累和发展能力,才能继续生存和发展。

3.实行全成本核算

市场经济下,医院不但要融入一般市场活动中,还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争,以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。因此要求医院实行成本核算,有效的利用人力、物力、财力等资源,提高效率、降低成本。不能把成本核算简单的理解为医院进行奖金分配的一种手段。医院实行全成本核算的最终目的是将有限的卫生资源进行合理分配,充分发挥其效益,减轻患者及国家的负担。

实行成本核算一方面必须以病人为中心,主动热情为病人提供优质、高效的服务质量,定期对质量管理进行检查,将检查结果记入科室和个人档案,与奖金分配、晋职、晋级挂钩,杜绝了为了减少成本而降低服务质量,因增加收入而违反物价政策行为的发生。

另一方面,全面成本管理是提高内部资源配置效率的有效手段,对重新构架医院财务管理组织结构,制订行之有效的成本核算办法和成本管理办法,包括建立成本核算组织和成本管理网络,规范核算单位的收入费用项目和收支范围,健全责任成本会计制度,建立成本考核指标体系,开展成本效益的分析评价工作具有较强的促进作用。加强科室成本核算和成本控制,使本单位成本低于社会平均成本,实现医院效益最大化。

4.进行投资决策分析

计划经济下,事业单位发展的规模、项目、资金的具体运用等基本行政手段,单位缺乏必要的自主权,也不承担多少责任,一人或几人说了算,强调社会效益,不讲经济效益。

市场经济下,财务管理要改变过分依靠行政手段,忽视资金使用效益的方式。财务管理人员要履行监督、检查医院经济活动的职责,合理安排使用资金,建立医院大型项目、论文设备购置的可行性论证和审批程序,切实保障医院各项经济活动的合法性、合理性和经济性。加强医院项目投资、设备采购等业务效益的可行性分析和控制,是为了适应医疗市场的需求,提高能力。

5.无形资产管理

《医院财务制度》规定:无形资产是指可长期使用而不具备实物形态,但能为使用者提供某种权力的资产。无形资产没有物质实体,但具有经济价值,使单位获得收益,如专利权、土地使用权等。无形资产是为法律所承认、许可、保护,并在较长时期内给医院带来收益的特殊资产,长期以来,由于计划经济影响,医院财务管理只重视有形资产的管理,对于无形资产给单位带来的收益认识不足,也未按《医院财务制度》规定纳入财务管理,进行会计核算。如我省及其他部分省都未对无形资产进行会计处理,会计报表此项为零。在医疗市场激烈竞争的今天,无形资产的价值量日渐增加。

医院必须高度重视、依法保护,合理使用无形资产,加强无行资产的管理,促进医院更快发展。在无形资产管理上要注意三个问题:(1)增强无形资产管理的意识。(2)重视无形资产的保护。

(3)要依法合理利用无形资产。财务管理部门应相应建立一套行之有效的无形资产管理核算制度,对单位长期积累形成的无形资产,应及时按照法律程序申请确认,正确计价,以免无形资产流失,造成医院资产的损失。医院引入市场机制建立医院经济运行财务管理体系,在政府无经济补偿的情况下,自主经营,自我调控、自我发展,按照成本效益原则,开拓医疗市场,走出了一条适合医院发展的道路,改善了员工生活,满足了人民群众的健康需求。