国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径

第一篇：国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径

国有煤炭企业推进供给侧结构改革的现实路径

【摘 要】煤炭行业当前面临的突出问题是产能过剩。对国有煤炭企业来说，当务之急是推进供给侧结构改革并寻求改革的现实路径，找到一条走出困境、断臂求生之路。

【关键词】国有煤炭企业；结构性改革；现实路径

2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，提出3-5年内退出煤炭产能5亿吨。从中央的要求和国务院的部署来看，煤炭行业的供给侧改革已经进入“攻山头”阶段。国有煤炭企业一直是煤炭行业发展的主力军，去产能的任务更加艰巨。

一、准确把握煤炭行业发展的趋势变化

目前，我国煤炭行业面临的突出问题是结构性产能过剩。具体表现在：

从需求看，随着环境约束的刚性一再增强，钢铁、火电、水泥等传统用煤大户都在进行新一轮的锅炉节能改造，以降低粉尘排放和环境污染，加上农村地区散煤质量要求的提高，对用煤也会产生影响。

从结构上看，目前，我国煤炭行业整体生产力水平偏低，生产的煤炭产品大多是中低端产品，产业链条短，效率低。数据显示，截至2015年底，煤炭行业产能过剩仍超过10亿吨。从企业结构来看，截至2014年底，全国煤矿数量1.1万处，平均单井生产能力只有30万吨左右，前4家大型煤炭企业的产量比重仅有25%。煤炭企业数量多，产业的集中度低，无效供给、低端供给的问题仍然十分突出。

从发展趋势上看，我国已经公布了碳排放的“天花板”，大力倡导国家新能源、可再生能源的，煤炭作为“碳”排放的大户，在未来发展中，需求必然呈现整体性下降趋势。

因此，国有煤炭企业的发展，不能再以追求增产或稳产为目的，必须坚决贯彻政策，积极执行结构性改革相关措施，下决心做好结构性改革这篇大文章。

二、找准供给侧改革的突破口

在这次大规模的产业结构调整中，国有煤炭企业要想站稳脚跟，必须找准供给侧改革的突破口。

1.加快煤炭深加工步伐。学者研究认为，到2030年，全球约72%的发电将使用洁净煤技术，含硫量高、挥发分高等大路货煤炭，日益失去市场需求。加快清洁煤等煤炭新技术转化，开展煤炭深加工，尽快掌握从煤炭中提取的合成气体、液体和氢等关键技术，是国有煤炭企业抢占煤炭市场制高点的重要途径。

2.加快淘汰落后产能。根据资料中国煤炭工业协会公布的数据，目前全国9万吨以下的煤矿有5400多个，产量不到20%，安全事故占70%以上。在全行业不景气的情况下，煤炭行业去产能，首先就要用市场的办法，加快小煤矿关闭退出，释放它们所占有的市场空间和资源空间。

3.加快企业结构性重组。改变国有企业单一的所有制形式，加快民营资本入股参与，用混合制改造提升国有企业，建立规范的现代公司法人制度结构下的大型企业集团，以资产为纽带，推进煤炭企业兼并重组。同时，改变过去以行政手段“拉郎配”的做法，发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用，为落后煤炭企业退出提供公开、透明的交易平台，加速煤炭生产要素向优质煤炭企业集中。

三、处理好改革中的关键问题

每一次改革，都是利益的调整。在新一轮煤炭企业改革中，作为国有煤炭企业，必须处理好几个关键问题：

1.消化利用好国家政策。国有煤炭企业，要根据自身实际，明确自己在改革中的定位，认真消化国家的政策，积极争取中央和地方有关专项奖补资金、人员分流安置等优惠政策，把政策落到实处，减轻改革带来的阵痛。同时，用好金融机构呆账核销和抵债资产处置，不良资产转让等政策，优化自身资产配置，增强企业自身活力。

2.妥善安置分流职工。在新一轮国有煤炭企业改革中，不能再采取过去那种把下岗人员推向社会的老办法，必须以“内部消化”为主，采取灵活工时、培训转岗等方式挖掘内部潜力。企业可以在项目、场地、设备、资金等方面给予支持，鼓励职工自主创业就业。对企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资、补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。

3.切实解决好国有煤炭企业负担过重的问题。一是解决税费负担过重的问题。要结合财税体制改革，降低煤炭企业增值税税率，允许煤炭生产相关的进项税额，降低企业税负，全面取消行政性事业收费，防止乱摊派。二是解决好国有煤炭企业负债高企的问题。2015年前10个月，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，煤炭行业平均资产负债率已达67.7%。在新一轮改革中，用好金融机构呆账核销和抵债资产处置政策，显得格外重要。三是处理好老矿区、老企业的历史遗留问题。特别是国有重点煤炭企业离退休人员医疗保障及社会化管理问题，应加快离退休人员医疗保障的社会化统筹，切实减轻企业负担。

国有煤炭企业处在结构性改革的关键时期，只有看清形势，把握趋势，下决心去产能、去库存，找准供给侧结构改革的突破口，妥善解决好改革阵痛，才能迎来新的发展机遇，才能实现新的发展。

参考文献：

[1]中共中央2016中央经济工作会议公报.人民日报.（2015.12.24）。

[2]国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见.新华网.（2016.2.6）。

[3]陈炜伟，我国今年将淘汰煤炭落后产能6000万吨 新华每日电讯（2016.2.23）。

第二篇：浅析农业供给侧结构改革（精选）

浅析农业供给侧结构改革

摘要：我国是农业大国，近年来农业农村发展保持了持续向好的态势，农业现代化建设取得巨大成就。但用现代农业的标准来衡量，仍未从根本上摆脱农业高投入、高消耗、低效率、低质量的状况。今年“两会”期间，总书记在参加湖南代表团审议时强调，新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。

关键词：农业供给侧结构性改革 绿色、有机农产品 创新

1.了解农业供给侧改革的本质 1.1 农业供给侧结构性改革是什么

简而言之，农业供给侧结构性改革就是侧重于供给方的有效调控，保证农产品的有效供给，尤其是防止产能过剩给生产者带来损失。农业供给侧改革是一项全局性、长期性、系统性工程，在全球经济一体化和中国早已加入WTO的背景下，国家应在顶层设计上搭好框架，再延伸推进某一区域或产业的供给侧结构性改革。1.2 农业领域的供给侧问题主要体现在三大方面 1.2.1土地制度改革

作为农业供给侧改革的重要内容，深化农村土地制度改革，可以进一步激发广大农民从事农业生产经营的积极性，避免土地掠夺式经营；推动农村土地流转，培育农业新型经营主体，发展农业适度规模经营；保护农民的土地财产权益，使他们能够安心从事农业生产经营或者离开农业、农村；为农民工到城镇就业提供新的资金来源，从而为新型城镇化提供新动力。1.2.2农业结构调整

这次结构调整的特点是充分利用国际、国内两个市场、两种资源，挖掘国际、国内两种资源潜力，促进农业增产、农民增收，促进现代农业发展和“四化”同步。这次结构调整的主体是近年来新型经营主体，即专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业，包括农业产业化龙头企业，他们是商品农产品供给的主体，也是农业现代化的主体。而结构调整的任务也隐含着进一步促进这些主体的发展，提高其发展的质量，这也是结构调整的内涵之一——农业生产的主体结构，即通过主体结构的改变推动供给结构的改变。1.2.3确保谷物基本自给、口粮绝对安全

即“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”，提出“任何时候都不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”这是供给侧结构改革的底线。根据这次中央农村工作会议精神，在供给侧结构改革中，要确保稻谷、小麦等口粮的生产，既要保耕地，又要保产能，保主产区特别是核心产区的粮食生产。

确保粮食供给包括粮食最低保护价格的改革以及现有粮食收储制度的改革。近年来，粮食领域出现了“三量齐增”的现象，即产量增、进口量增、储存量增，这是由于最低保护价政策和收储政策相互交织而导致的，在某种程度上也是我们没有正确运用这两个政策工具的结果。因此，让粮食价格回归市场和让粮食储备回归市场是这次改革的中心任务。

2.充分认识推进农业供给侧结构性改革的重要性紧迫性

2.1适应农产品消费结构升级的迫切需要

随着新型城镇化加快推进，城乡居民农产品消费需求正从“吃饱”向“吃好、吃得安全、吃得营养健康”快速转变，多元化、个性化的需求显著增多。目前我国农业生产大而不强、多而不优的问题仍然比较突出，只有大力推进农业供给侧结构性改革，尽快提高农产品的品质，才能更好地适应消费结构升级的需要。2.2提高农业竞争力的迫切需要近年来，我国农业生产成本持续较快上涨，而国际农产品价格持续下跌，国内外农产品价差越来越大，玉米、棉花、糖料等进口规模不断扩大，“洋货入市、国货入库”的问题突出，呈现出生产量、进口量、库存量“三量齐增”的现象。解决这个问题，必须用改革的办法推进结构调整，促进农业转型升级，提升农业竞争力。2.3提高农业效益、增加农民收入的迫切需要

目前，农民家庭经营收入占到农民收入的40%以上，主产区农民增收主要还是靠农业。由于供求结构失衡，一些地方出现了“粮价跌、伤心菜、贱苹果”等现象，农民增产不增收。只有大力推进农业供给侧结构性改革，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推进农村一二三产业融合，才能提高农业效益，促进农民持续增收。2.4改善农业生态环境的迫切需要

这些年资源环境两道“紧箍咒”越绷越紧，耕地数量减少、质量下降、农业面源污染加重等问题凸显，农业生态环境成为突出短板。必须抓住农产品供给充裕的有利时机，大力推进农业供给侧结构性改革，转变农业生产方式和资源利用方式，修复生态、改善环境、补齐短板，实现绿色发展。

3.推进农业供给侧结构性改革的路径

推进农业转型升级，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕提高农业质量、效益和竞争力，着力推进农业供给侧结构性改革，走符合中国国情、凸显各区域地方特色的现代农业发展路径。

3.1以区域地标品牌建设为重点调整农业产业结构

要大力开发与地方气候、土壤、水质条件相适应的地方名优特产品，把扶持区域地标的农产品品牌作为农业结构调整的一个主攻方向；特别是加大对区域代表性特色农产品、重点品牌的加工和销售扶持力度，注重对地方独特资源、传统工艺、农耕文化等的挖掘，以此彰显农业的地方个性，增强农业市场竞争力。

3.2以“新农人”为方向着力培育新型经营主体

以农村能人为重点对象，积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员等新型职业农民，构建新型职业农民培养、扶持体系。实施新型农民素质提升工程，推进农民培训以教师课堂培训为重点向乡土型人才在生产现场培训为重点转变，增强培训实效。3.3以市场机制为动力加快城乡资源要素流动

完善征地制度，鼓励发展资金互助合作社。以发展电子商务为重点建立健全农村现代流通体系。建立健全农业科技服务体系，推进农业科技创新与服务由政府驱动向市场驱动转变。积极稳妥地推广新型土地流转模式，促进适度规模经营。

3.4以治理能力现代化为方向推进农村基层管理改革

要创新村民自治的有效实现形式，着重发挥农村老党员、老教师、老模范、老干部、经济文化能人、回乡创业人员、经纪人、大学生村官、志愿者等“新乡贤”和社会化服务组织在农村治理、农业发展中的突出作用，完善农业农村相关制度体系。

3.5以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构

适应市场需求，调优、调高、调精农业生产结构，增加适销对路的农产品生产。品种上，重点是调减玉米产量、增加大豆产量、提升牛奶质量，鼓励杂粮杂豆和马铃薯生产。品质上，重点是抓好质量提升和品牌创建，大力推进农业标准化生产，建立健全质量安全监管和追溯体系，打造和培育一批农产品品牌。

3.6以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系

发挥一二三产业融合的乘数效应，发展壮大新产业、新业态，提高农业效益。积极发展农产品加工业，特别是大力支持主产区发展精深加工，加快消化粮食尤其是玉米库存。大力发展农产品电子商务、休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，使农民获得更多增值收益。3.7以推进节本增效为重点，优化生产体系

在农产品价格很难提升的背景下，节本就是增效，就是增收。要强化农业科技创新，推进农业机械化、信息化，发展现代种业，加快农业科技推广应用。当前重点是推广节本增效技术，集成节肥、节药、节水、节种、节油等适用技术，提高农业投入品利用效率，降低生产成本，提高经营效益。

3.8以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局

立足各地环境容量和生态类型，发展水土资源匹配较好的主导产品和支柱产业，形成分工合理、比较优势充分发挥的区域布局。加大生态脆弱区域的生态建设力度，重点调整“镰刀弯”地区玉米种植、南方水网地区生猪养殖、长江流域湖泊水库和近海水产养殖。但要注意的是，目前全国主要农产品优势产区已基本形成，优化区域布局要更多地微调、适调、精调，从当地实际出发，避免大折腾、“翻烧饼”。3.9以发挥适度规模经营的引领作用为重点，优化经营体系

支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营，培育农业社会化服务组织，发展生产性服务业，重点推介土地托管方式，让分散农户搭上规模经营的“快车”。鼓励引导农民自愿通过互换或流转等方式解决承包地细碎化问题，探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。

3.10以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源利用方式 要通过农业供给侧结构性改革，从根本上破解农业资源环境两道“紧箍咒”的制约。着力打好农业面源污染防治攻坚战，抓好湖南重金属污染区综合治理试点，扩大东北黑土退化区治理试点范围，稳妥推进耕地轮作休耕制度试点。大力发展生态循环农业，创建农业可持续发展试验示范区，探索生产生态相协调的路径和体制机制。

3.11以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设为重点，巩固提升产能

坚持把建设好粮食生产功能区作为确保口粮安全的根本举措，把建设好重要农产品生产保护区作为稳定棉油糖自给水平的重要手段。大力 实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快划定永久基本农田，大规模开展高标准农田建设，集中打造产能稳固的粮食和棉花、油料、糖料等重要农产品生产基地，确保只要市场有需要，就能产得出、供得上。

4.完善推进农业供给侧结构性改革的保障措施

4.1完善农业补贴政策

加快建立与转方式调结构相适应的补贴政策体系，发挥补贴对农业供给侧结构性改革的促进作用。进一步加大“三补合一”力度，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。积极争取新增农业生产成本补贴、新品种选育补贴、标准化生产补贴、资源保护和环境治理补贴等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。4.2完善农产品价格形成机制

农产品价格是引导生产、调节供求最直接、最管用的杠杆和信号。要根据市场供求关系，增加政策调整弹性，分品种施策，渐进式推进。继续执行主要粮食品种最低收购价政策，完善大豆、棉花目标价格试点政策，玉米要按照市场定价、价补分离的原则，实行“市场化收购+补贴”，让价格回归市场，同时保护农民利益。4.3完善金融保险政策

进一步推动金融资源向农业农村倾斜，破解贷款难、贷款贵、保险少等问题。加快建立健全覆盖全国的农业信贷担保体系，组建并运营全国农业信贷担保联盟，优先支持新型农业经营主体发展适度规模经营。完善农业保险政策，逐步实现粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和产粮大县谷物保险面积全覆盖，逐步实现新型经营主体和适度规模经营全覆盖。4.4完善贸易调控政策

要统筹利用好国际国内两个市场两种资源，健全与国内生产、需求相适应的农产品贸易调控机制，控制结构性过剩农产品进口，促进农产品优进优出。加强国内产业安全保护，尽快完善重要农产品贸易损害 6 补偿制度。加快推动农业“走出去”，建立农业“走出去”扶持政策体系。

第三篇：供给侧改革的具体路径

供给侧改革的具体路径

作者：李佐军

第一个问题是如何正确理解供给侧改革，第二个问题是如何推进供给侧改革，先讲第一个问题。正确理解供给侧改革，正确理解供给侧改革我想强调六个方面，第一个方面就是要区分五个概念，第一个概念是供给侧改革，所谓供给侧改革是指从供给侧入手针对供给侧的问题而推进的改革，供给侧是与需求侧相对应的，需求侧就是所谓出口投资消费三架马车，供给侧就是生产侧企业侧或者说生产要素侧。第二个概念是结构性的改革，结构性的改革是针对经济结构性问题背后的制度性矛盾而推进的改革，叫做结构性改革，结构性是与周期性对应的，他一整套政策是解决经济周期波动的问题，因为凯恩斯使得刺激政策来解决结构性的问题，这个叫做牛头不对马嘴，我们中国当前主要面临的是深层次结构性的问题，所以说必须要推进结构性，改革结构性的问题表现在产业结构不合理，区域结构不合理，要素投入结构不合理，排放结构不合理，经济增长动力不合理，和财富收入分配不合理等方面，这个是第二个概念。第三个概念是供给侧结构性改革，这个概念也就是中央强调的这个概念，这个概念是供给侧改革与结构性改革两个概念的叠加，如果用一句话来概括，那就是从供给侧入手针对经济结构性问题的制度性矛盾而推进的改革叫做供给侧结构性的改革。第四个概念是供给管理，所谓供给管理是指针对供给侧问题而进行的管理，我们经常说的去产能去库存去杠杆降成本补短板是属于供给管理而不属于供给侧改革，因为改革他一定是要改制度的，去产能本身他没有制度的问题，这个是当前很多人所混淆的。第五个概念是供给政策，供给政策是指推进供给侧改革或者是说加强供给管理而制定的相关的宏观政策，所谓宏观政策要稳微观政策要活，产业政策要准，改革政策要实，社会政策要托底，这属于供给政策的范畴，不属于供给侧改革的本身。

第二点供给侧改革的实质，可以从两个层面理解，一个层面就是供给侧改革他实际上是强调了要正确处理政府与市场的关系，要发挥市场在资源配置当中的决定性的作用，供给侧改革实质第二个层面的理解，供给侧改革他实际上要强调面对问题解决问题与需求管理政策掩盖问题拖延问题是不同的，与需求管理政策在很大程度上是面多了加水，水多了加面，而供给侧改革那就是面对问题，壮士断腕，除旧不新，凤凰涅盘，欲火重生，如何正确理解供给侧改革，我要说第三个方面的问题是，供给侧改革与需求管理政策的不同点，或者说他的特点，特点有四点，第一点需求管理政策他主要是强调发挥政府宏观调控的作用，而供给侧改革是强调发挥市场和企业的作用。第二个不同需求管理政策是强调通过投资来拉动经济增长，而供给侧改革是强调通过效率提高来拉动经济的增长。第三个不同是需求管理政策强调要解决经济短期的波动的问题，而供给侧改革强调要解决经济长期可持续发展的问题。第四个不同是需求管理政策是强调政策的作用，而供给侧改革是强调制度的作用，政策是灵活的，制度是相对稳定的。如何正确理解供给侧改革我要说第四个问题是，供给侧改革的核心内容，核心内容是四个方面，第一个方面是要培育新的主体，也就是要培育创新型的主体，包括创新型的企业，创新型的个人，如比如说创客等，第二个方面的内容是要培育新的要素，这新的要素他是可以直接提高全要素生产力的要素，主要包括技术、人才、知识、信息等这些新的要素。第三个核心的内容是要培育新的产业，主要是要培育高附加值的知识技术密集型的孵化消费结构转型方向具有国际竞争力的产业，第四个核心内容是培育新的动力，那我们过去主要依靠了需求侧的三架马车来拉动经济增长，那推进供给侧改革就是要培育供给侧的三大发动机，这三大发动机可能有的同志没有听说过，因为是我提出来的，哪儿三大发动机，自动变革，结构优化，要素升级，自动变革是指改革，结构优化包括工业化城镇化区域经济一体化，国际化等，要素升级包括技术进步、提升人力资本，信息化，知识增长等，供给侧改革就要培育这三大发动机。这个是第四点。

第五点就是供给学派就是西方的供给学派他的政策主张究竟是什么，我可以把他概括为四减四促，四减中的第一减就是减税，供给学派认为他要通过减税增加企业的获利来增加有效供给促进经济发展，第二个减就是减管制，尤其是减少政府的管制，第三个减是减垄断，减少行业的垄断，企业的垄断，市场的垄断等，第四个减是减货币抄发，供给学派反对通货膨胀也反对通过印钞票促进经济增长。还有四个促进，第一个促进是促进私有化，大家都知道三千主义是强调私有化，第二个促进是促进公平竞争，或者是促进市场竞争，第三个促进是促进企业家精神的发挥，经济的关键在企业，企业的关键在企业家，企业家的关键在发挥企业家的精神，第四个促进是促进既科技创新和智力资本的投资，供给学派认为要通过科技创新提高生产力来增加有效供给。那供给学派的大多数的理论和政策主张是可以为我们所用的，但是也有个别不符合我们国家当前的国情。

如何正确理解供给侧改革我要说的第六点，就是供给侧改革容易出现的误区或者是误解，有六个方面，第一个方面把供给侧改革当成一个完全崭新的事物，确实供给侧改革这个词是新的，因为以前没有这个词，但是供给侧改革的背后所蕴含的基本的经济学原理以及相关的概念，供给政策，供给管理和供给边的问题等，早就有智，供给侧改革的理论渊源也不仅来自供给学派，也不仅来自定律，而是与经济学是一同成长的，因为经济学核心的概念就是供给需求价价格，纵容学派强调供给侧改革。亚当的理论主要强调提高劳动生产力的作用，强调分工协作的作用，强调发挥市场机制的作用，他主要也是供给侧的，马克思的劳动价值论也是供给侧的，那我学多年发展经济学大部分的理论都是供给侧的，那我学的改革经济学或者是新经济制度学也是供给侧的，那我本人学的人本发展理论也基本上是供给侧的，所以说供给侧改革他背后的经济学的理论的支撑是十分丰富，而且源远流长的，不是什么特别新的事物，只不过是我们要回归尝试而已。

第二个方面就是直接把西方的供给学派的理论和相关的政策直接拿过来为我们所用，这个也是一个误区，因为上个世纪70年代供给学派提出的那一政策主张是适合当时的经济形式和当时西方学家的体制特点相关联的，我们国家目前面临的经济形势以及我们的体制特点与当时是不完全一样的，所以说我们不能有些政策不能拿来直接为我们所用。

第三个把供给侧与需求侧对立起来，事实上需求与供给是一个硬币的两面，是手心和手背，二者只有平衡协调才是健康可持续的，我们过去多年确实是过分强调了需求管理，走入了误区，我们现在强调供给侧改革，我们不能从一个极端走到另外一个极端，在强调供给侧改革的同时不一定合适需求管理。

第四个是用计划经济的手段来推进供给侧改革，这是一个极大的误区，本来供给侧改革他的核心或者是他的实质就是强调要发挥市场的决定性作用，就是要正确处理好政府与市场的关系，如果我们在推进供给侧改革的过程当中，尤其是在去产能过程当中，主要是通过政府行政命令的手段来去产能调整经济结构，来规定在什么时候必须要调，去多少产能，什么行业什么企业要去产能的话，这个就是用计划经济的手段来推进供给侧的改革，这是一个误区，去产能等我们主要的政府是要制定好相关的法律法规标准和引导性的政策，由企业自己去决定他去还是不去，什么时候去，去多还是去少，以什么方式去。我认为这个是我们推进供给侧改革应该把握的一个重要的原则，也是要避免的误区。

第五个就是把供给侧改革中的供给简单的理解为产业供给或者是产品供给，那我前面强调的供给侧改革的供给是包括培育新的主体，新的动力新的要素等在内的，而当下很多人把供给侧改革简单的理解为产业结构的调整，简单的理解为三去一降一补，我认为这是一个误区。因为如果我们只是把供给侧改革理解为产业产品的供给的话，那我们现在强调增加他的供给意味着造成进一步的产能过剩，这个是第五个误区。

第六个把供给侧改革的影响因素简单的概括为五大平行因素，也就是当下很多人说的，劳动、资本、资源、技术、制度，说是五大影响供给侧的因素，这五大因素并不是说同一性质的因素，平行放在一块就是一个误区，这五大因素当中有三个因素，就是劳动、资本和资源，他属于规模性的因素，那就是这一要素投入的增加，量的增加可以直接带来产量或者是GDP的增加，但是不能直接带来效率的提高。那恰恰是我们供给侧改革还要注意的问题，你不能通过这些大量的投入拉动增长，那过去粗放的发展就是这么来做的。第二个要素就是技术，当然还不仅包括技术，还包括人力资本，信息和知识，就是我经常说的要素升级，像这一类的要素和前面规模性的要素是不一样的，这个是所谓效率型的要素，这些要素是可以直接带来全要素生产力提高的，而这些要素的培育和大规模的配置正是供给侧改革我们要强调的，因为供给侧改革他核心就是要通过效率来拉动经济增长。第三个要素就是制度，制度跟前面这两个要素又不同，他是根源性的因素，他不仅直接影响规模性要素的投入和配置，也影响要素升级，他是一个更深层次层面的因素，如果我们把这几个东西平行放在一块，就是理论逻辑没有梳理清楚，这个是当下很多人的误区。

第一个大问题说完了，如何正确理解供给侧改革。

第二个大问题怎么样来推进，如何推进供给侧改革，如何推进供给侧改革去年中央经济工作会议还有今年的两会的政府工作报告都有了全面的部署，那我这里就不重复那个了，我就按照我的理论逻辑来给大家汇报一下推进供给侧改革的36条对策。这36条对策分为七个方面，第一个方面的对策就是培育新的主体，供给侧是要培育新主体，新的主体又包括六个方面的主体，第一个就是培育创新型的企业，第二个就是培育创新型的个人，包括创客和各种专业技术人才，第三个是要培育创新型的区域，包括我们要建设创新型城市，区域创新中心，创新型的园区等，第四个是要培育创新型的科研院所和高等院校，第五个是要建立一些国家的创新平台，包括十三五规划纲要提出的国家实验室，国家创新中心，国家技术中心等，第六个还要培育创新型的政府，政府也面临创新的问题，比如说政府的公共服务的外包，就属于创新的范畴，这个是第一种对策。

第二种对策增加六大要素的有效投入，我一定要强调叫做有效投入，所谓有效投入是指有效率有回报的投入，因为如果有的要素投入投入过多了没有效率的，他恰恰我们供给侧改革要注意的，哪儿六大基本的要素呢，就是生产函数当中我们说的全要素，全要素是六大要素，第一个要素就是劳动，我们要增加劳动的有效投入，第二个要素就是资本，要增加资本的有效投入，第三个要素就是资源，就是资源是包括土地能源一些原材料等在内的，要增加这一类资源的有效投入，第四个要素就是环境，环境也是生产要素之一，这个是我们过去经济学理论还有实践工作当中忽视掉了的，环境也是稀缺的环境也是有价的，环境也是我们任何产品当中必备的要素，环境也应该包含整个GDP的价值之中，只有把环境也拉入到生产函数之中，只有把环境也拉入到每一个环境和GDP价值构成之中，我们才能够解决资源的节约，环境的友好和生态文明建设的问题，所以说他也是要增加有效投入。第五个方面的要素投入就是企业家才能，这个也是被我们过去所忽视的，他应该拉入到生产函数当中，不是像我们理解的只有劳动创造价值，企业家是搞剥削的，企业家的劳动是高级劳动，是有风险的劳动，更复杂的劳动，比我们一般的劳动更有价值的，而且企业家的劳动是可以组合优化配置生产要素的，可以产生更大的效率的，所以在我们所有的产品里面在我们的GDP构成里面还有企业家才能绝大的贡献，他也应该拉入到生产函数当中。第六个要素就是政府管理的投入，我们的生产活动离不开政府的公共服务，也离不开政府的有效的管理，所以说在产量之中在GDP当中也应该有政府管理的贡献，总之要增加这六大基本要素的投入，这个是我们推进供给侧改革的第二种对策。

第三种对策通过制度变革提高生产率，拉动经济增长，制度变革是我说的三大发动机之一，三大发动机为什么重要，他是提高全要素生产力的基本手段，那我们来看一下生产函数的构成，生产函数GDP或者是产量等于前面一个系数那么多，还有一个函数关系，括号是六大生产要素，这六大要素我已经说过了，我们现在还剩下前面的系数，这个就是全要素生产力，我们关注这个事影响全要素的生产力，或者是决定全要素生产力的因素是什么，那就是三大发动机，就是制度变革，结构优化，要素升级。我们先来看制度变革，因为制度变革他是三大发动机中最重要的，是决定性的，根源性的发动机，那我们怎么通过制度变革提高生产力呢？制度变革我们可以从很多的角度来理解，那这里主要是从西方供给学派的四减这个角度来剖析四减背后相应制度改革的内容，第一减就是减税，要想推进减税必须推进财税制度的改革，预算制度的改革以及政府机构的改革，如果不把政府机构减了这个就难以实现。第二个减就是减管制，我们必须推进行政管理的改制，审批制度的改革，商事制度的改革等，第三减是减垄断，要想减垄断我们必须要推进垄断行业的改革，国有企业的改革，价格形成机制的改革等，第四个减是减货币超发，就必须要推进货币制度的改革，汇率制度的改革，金融体制的改革等。这个是供给侧改革的第三种对策。

第四种对策通过结构优化提高生产力，拉动经济增长，结构优化就是提高全要素生产力的第二大发动机，结构优化也包括四个方面的对策，第一个方面的对策是推进工业化，工业化意味着劳动力和其他生产要素有较低的农业部门向工业部门配置和转移的过程，因为工业部门具有更发达的分工协作关系，他具有更高的效率，所以说工业化本身是可以提高效率的，那我们看到了历史的情况，一个国家现代化的过程也正是工业化的过程。第二个方面的结构优化的路径就是城镇化，城镇化意味着农村人口从效率较低的农村向效率较高的城市转移的过程，一个农民原来在农村一年的收入只有1万块钱，同样一个人转移到城市之后，年收入变成3万4万甚至更高，一个农民如此，千百万个农民的转移就意味着国民经济的大幅度的提高，效率大幅度的提高，所以说城镇化也是可以提高生产力的。结构优化的第三个方面的路径是区域经济一体化，区域经济一体化意味着区域内部不同城市不同地区分工协作的加深，分工协作的加深可以极大的提高效率，那分工协作的加深提供效率亚当斯密进行了非常完整的论证，斯密的理论我用四个字概括，发展效率分工制度，发展取决于效率的提高，效率的提高取决于分工的深化，分工的深化取决于好的制度安排，而区域经济一体化可以促进分工协作的深化，可以提高生产力。结构优化的第四个方面的对策就是国际化，国际化是意味着我们中国积极主动的参与产业链全球的分工协作，分享全球分工协作的好处，这个也是可以提高效率的，所以说开放是可以促进改革，开放是可以促进发展的，这个是如何推进供给侧改革第四种对策。

第五种对策通过要素升级提高全要素的生产力来促进经济增长，要素升级也是提高全要素生产力的三大发动机，具体包括四个方面的对策，第一个是技术进步，技术进步，技术创新是可以提高生产率的，这个是大家都清楚的道理。第二个是提升人力资本来提高生产力，增加有效供给，人力资本的提升与劳动时间投入的增加性质是不同的，劳动量的增加他可以带来产量的增加，但是他不是直接带来效率的提高，而人力资本的增加意味着劳动技能素质的提高，他可以在同样的劳动时间里打造更高的产出的效果，是可以提高效率的。第三个方面是通过知识增长来推进要素升级，知识增长根据新增长理论，知识是具有万意效应的，他可以提高生产率。第四个方面就是信息化，我们很熟悉的像移动互联网的推广应用是可以极大的提高效率的，他可以降低信息成本，产生经济范围网络效应集聚效应等，这个是如何在推进供给侧改革的第五种对策。

第六种对策，还要解决存量和增量的问题，我们第六对策就是讲存量的调整，存量的调整我概括为六个去，第一个去就是去产能，去产能是针对实体经济来说的，目前我们国家的钢铁、煤炭、电解铝、玻璃、造船、冶金等行业产能利用率只有70%左右甚至更低，所以说我们要通过去产能来解决存在一系列的问题。第二个去的是去库存，去库存是针对房地产行业来说的，但是严格来说我认为这个去库存这个概念放在供给管理或者是大家理解的供给侧改革三去一加一补是不合适的，为什么？因为去库存严格来说不是供给侧，而是需求侧，产能问题那当然是供给侧的没有问题，但是库存他是需求侧的，库存是意味着房地产已经把楼盖起来了，没有销售出去，我怎么解决他的销售问题，他是一个需求侧的问题，那现在我们硬是把这个去库存这个需求侧的问题放在供给管理里面，这个我也没有弄明白是为什么，反正逻辑上是讲不通的，因为既然这么说了大家就这么做，之所以当下出现了一些房地产房价的一些问题，但如果我们把去库存放在需求管理政策里面，我们通过供给侧改革和需求管理政策的平衡这个是可以的，但是你放在供给管理里面就有点牛头不对马嘴了。第三个去的是去杠杆，去杠杆是针对金融行业还有地方政府的债务负担过高，杠杆率过高来说的，第四个去的是去超建，就是去掉基础设施超前建设，超大建设，超量建设，超标建设，我们的投资是三大领域，一个是实体经济一个是房地产还有一个基础设施领域，实体经济有去产能，房地产有去库存，金融去杠杆，那基础设施领域应该对称着还有一个去超建。第五个去就是去僵尸，所有这些行业都存在着一些僵尸企业，我们必须要通过去僵尸来解决一些存量的问题。第六个问题就是去成本，或者是降成本，中央强调的降成本，要去五个方面的成本，一个方面是制度性交易成本，第二个是税费成本，第三个是财务成本，第四个是电力成本，第五个是物流成本。

第七种对策，就是要培育六个新的东西，这边是去掉六个方面的，这边还要培育六个新的，第一个要培育新的技术，第二个要培育新的产业，尤其是一些战略性新兴产业具有高附加值的产业，第三个要培育新的业态，培育新的商业业态等，第四个是要培育新的区域，尤其是新的经济增长点的一些新的区域，第五个是要培育新的模式，包括发展的模式，商业模式，盈利模式等，第六个要培育新的品牌，通过新的品牌提升竞争力提高附加值。总之如何推进供给侧的改革从逻辑来看可以分为七个方面共36条对策，这36条对策是有完整的逻辑，六个新的主体，影响全要素生产率的三大发动机，展开12条对策，从存量和增量来看解决好六个存量的问题再培育好六个方面的增量的问题。

第四篇：国有医院改革的路径选择

国有医院改革的路径选择

目前医院改革主要是考虑产权改制，即改体制，卫生行政主管部门考虑的是要转换职能，实行政医分开，改变政府既是国有资产所有者又是社会行政管理者的双重角色，改变因政府职能交叉、角色错位所导致的产权关系模糊，以及产权归属不清带来的弊端。但是，在轰轰烈烈的产权改革背后，是医疗服务公益性和赢利性的矛盾，而且医疗服务不同于一般商品市场，存在供需双方信息的严重不对称性。一位研究医疗改革的专家最近表示，目前医院体制改革的矛头直指产权，这是一种幻觉――是借希望于‘产权一改就灵’的灵丹妙药。现在有很多人都在说公立医院产权不明晰，其实公立医院的产权很明晰，政府出资一般也很明确。所以，只是为了明晰产权而进行产权多元化没有必要。因此，中国的医院体制改革凸显出一个基本问题――公立医院究竟为什么而改革？是为了改善服务？为了提高效率？即使卫生部的研究人员也表示，医院产权改革“在许多问题上并没有一个统一的认识、总体的改革目标还不明确。”

通过改革，引入市场竞争机制和公司治理模式，是要建立一个与社会主义市场经济体制和公共财政政策相适应的医疗服务和经营管理新体制，增强公立医院的活力和竞争能力，并切实保障和提高人民群众的健康水平，这才是医疗体制改革的目标。因此，改革并不完全就是市场化和民营化，后二者最多是手段，而且如何运用这个手段还非常值得研究。一直以来，我国医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，政府投资医院的基本宗旨是提供医疗保健服务以满足社会和患者日益增长的医疗保健需求。另外，政府医院还承担着公共卫生、抢险救灾、医疗救助等方面的政府和社会职能。公共卫生职能是政府必须履行的基本社会职能，有些地方将医院一卖了之，实际上造成了政府职能的空缺。

仁济医疗在成立和发展的过程中，对中国医疗改革的问题做了比较深入的研究和分析，认识到在体制改革条件尚未成熟的情况下实行医院所有权、经营权分离的改革模式不失为一种有效的改革探索和合理的路径选择，既保持医院稳定、避免社会震荡，又推进医院改革、促进医院发展。

医院托管模式基本要素

托管经营决不是“承包制”，承包以利润为单一指标，个人行为、短期行为、负盈不负亏是其显著特征。而托管经营考核，是一种以资本保值增值为核心的综合考核，不仅兼顾利润水平，而且要考核医院的发展能力和所承担的社会责任。同时托管有严格的管理规章和财务约束机制，对经营者提出了更为规范的要求。所以，“托管”在赋予院长更大权利的同时，也赋予了更大的责任和义务。实行托管后，政府卫生行政部门不再直接干预医院的管理和经营，只对国有医院的经营方向和国有资产进行宏观监督和管理。

医院托管活动的委托方，作为托管的主体，必须是具备接受医院资产进行经营管理的能力和权力的独立法人。目前具备这一能力的医院管理公司是托管主体中的活跃力量，其以实现医院资产保值、增值为目标，与产权所有者代表签定“医疗服务、资产经营委托管理目标责任合同”，在规定期限内通过经营、管理、运作受托资产，取得显著的经济回报，使医院获得新的生命力。应该指出的是，并不是所有的医院管理公司都具备这样的能力和资质。

现阶段，国内医院管理集团或联合体主要有下面两种模式：一种是大型国有医院附属的医院集团，这些大医院一般经营状况良好，但由于政策与体制约束，自身发展空间有限，所以通常采取集团化形式扩展，将周边一些规模较小、缺乏技术与设备的医院纳入集团之中，通过派出专家队伍和共享医疗设备提高下属医院的医疗服务能力，并通过品牌的传播，提高下属医院的可信度。这些做法确实使得很多失去活力的医院重新获得生机，但是由于大型国有医院没有真正对所属的医院进行管理上的变革，也就是机制上没有任何变化，在具体执行过程中管理能力和资金供应缺乏，专家的供应能力同样十分有限。因此，该类医院管理集团很难进行规模扩张。即使这样的公司有进行扩张的主观愿望，由于缺乏专业的管理团队和专家资源的有限，其发展也比较缓慢。另一类是民营医院管理集团，它们通常有相对先进的管理理念和方法，或是资金相对较充裕，但是在向医院全面导入品牌、技术、管理、资金的时候，它们往往表现出品牌和技术的缺乏――具体表现为缺乏知名度，没有稳定的技术专家队伍的来源。该类公司通常走专科医院的连锁经营管理道路，但是，会受到市场条件和技术壁垒的制约。

通过对以上医院管理集团的研究，仁济医疗管理公司采取强强联合的方式，由成功的商业公司和具有创新经营意识的大型医院联姻，充分结合商业公司的管理理念、资金实力和大医院领先的医疗技术、学科地位及品牌，进入医院管理的领域。

仁济医疗的托管模式探索

仁济医疗在设立过程中，不是简单地认为自己是一个管理医院的公司，而是从一开始把自己放在行业内来考虑问题，公司由上海第二医科大学附属仁济医院和信能产业控股有限公司共同投资成立。公司定名为“医疗管理公司”，就是说明“仁济医疗”不仅仅是一家专业化的医院管理公司，而且也是仁济管理理念的实践者，是仁济品牌和技术输出的唯一通道――因此，“仁济医疗”定位在医疗行业的一家专业管理公司，并致力于医疗行业的发展。

仁济医疗通过整合优化股东资源（仁济医院品牌与技术、信能管理与投资能力），致力于形成了以强大的产品设计与执行能力和医院连锁经营能力为中心的核心竞争力，通过构建医院内部价值链活动致力于托管医院生产价值与渠道价值的实现。在微观层面，仁济医疗充

分借鉴国外医院管理集团成熟模式和先进经验，结合目前中国医疗事业发展的实际，努力推动三级甲等医院的先进医疗技术和优秀商业公司的现代管理理念与方法完美结合，并以此形成一套系统完整且可行的医院运营及管理体系。这套医疗价值链和医院管理方法论，是仁济医疗近年来苦心孤诣，汲取国内外医院管理的先进经验，运用成熟的商业理念与方法，投入了巨大的人力物力，集合了大量商业和专业（医学、医院管理等）人士心血的产物。公司精心制作了两大类管理产品（专业管理产品体系和商业管理产品体系），涵盖一系列管理制度、管理流程和管理方案等，运用于医院运营及管理中。

仁济医疗在医院委托经营管理过程中，遵循以实现医院经营权与所有权分离后，被托医院资产归属不变；行政隶属关系不变；医院性质与基本功能定位不变；财政拨款渠道和标准不变；职工身份及待遇不变等原则，接受政府主管部门（医院所有者代表）的委托，以合法契约方式获得长三角地区的市县二级医院的经营权，通过输出品牌、技术、管理、资金使托管医院价值持续提升并以此达到股东满意、顾客满意、员工满意。通过对医院内部运营机制的变革、完善和优化，真正实行了医院所有权与经营权的分离，为进一步深化医院体制改革创造了条件。

仁济医疗采取前后台运营模式，由决策层、管理层和经营层三阶组织架构分别实施决策、分析、执行与反馈功能，形成PDCA的动态良性循环，保证所属医院的整体管理纳入科学的体系之中。仁济医疗通过输出品牌、技术、管理、资金和优秀的执行团队，致力于提升托管医院的管理水平和技术水平，实现医院价值的持续再造，从而在放大优势医疗资源价值的同时，提升目标医院的社会效益和经济效益。仁济医疗根据医院实际情况为医院量身定制运营方案，在经营过程中不是盲目追求经济效益的增长，而是更重视社会效益，通过成本控制、降低药比、控制人均处方费用等管理措施改善医疗收入结构以期提高医院的两个效益。在实践中，仁济医疗的研发团队还力图在人事与分配制度改革上有所突破，初步构建医院内部优胜劣汰、经营者能上能下，人员能进能出，薪酬能增能减，技术不断创新，资产保值增值的有效机制。

目前，仁济医疗正稳步的开拓市场，并协同各家托管医院，围绕经营目标，摆正了稳定、发展与改革三者的关系，创新性地进行多项管理探索，为进一步深化医疗体制改革打好了基础，努力在实践中为中国的医改事业做出积极的贡献。

第五篇：物资管理供给侧改革路径探析论文

摘要：城轨企业物资管理供给侧改革，既是时代发展的战略要求，也是城轨行业能够“走出去”的内在需求，更是城轨企业形成核心竞争力的实际需要，城轨企业面临着区域合作不跨界、供应商不协同和内部供需不同步等主要矛盾，可从稳定供应渠道、服务生产需求以及提升内部效率等路径实现供给侧改革。

关键词：物资管理供给侧改革城轨企业路径

1背景

随着我国GDP的增长以及新型城镇化对城市基础设置配套的要求，城市轨道交通的需求不断深化。有数据显示，截至2015年末，我国26个城市开通城轨交通运营，运营线路总长度达3600多km，全年累计完成客运量约138亿人次。同时，随着城轨行业技术的逐步成熟、国产率逐步提高、社会融资规模的增长以及国家审批权的下放，我国城市轨道交通未来将有较大的发展空间。我国城市轨道交通将呈现出规模扩大化、发展差异化、行业标准化、系统智能化、资金多元化等特点，这也为城轨企业物资管理带来新的机遇和挑战。在广州地铁2015年的数据基础上，结合行业的情况预估每公里年物资消耗规模为100万元，2015年全国城轨物资消耗规模约为36亿元。因此，探索供给侧改革背景下城轨企业物资管理的提升路径具有重要的现实意义。

2城轨企业物资管理现状分析

城轨企业不仅面临着生存的压力，更要承担公共服务和安全的职责。由于消费者市场对公共交通安全、便捷、快速、舒适等方面的要求愈加突出，与之带来的是线网的高负荷运转，城轨企业物资管理也面临着及时供应和质量保障的高挑战。然而，城轨企业面临着区域合作不跨界、供应商不协同、内部供需不同步等主要矛盾。

2.1区域合作不跨界

当前，我国城市轨道交通由各个区域进行管理，各区域城轨企业之间经营管理相互独立，各区域城轨企业相互之间没有建立强相关的联系。因而，各区域在轨道交通制式、车辆选型等方面存在较大差异。同时，各区域物资管理与区域政策规定、企业决策流程等紧密相关，从而导致各企业的物资管理难以跨界合作、协同发展，面临着联合采购需求空间大但操作实施难度高的现实困境。

2.2供应商不协同

由于城轨相关物资的技术存在着专业性和垄断性的特点，同时城轨企业的需求也属于刚性且不稳定，多方面因素构建了城轨企业与供应商不稳定的交易结构，双方之间不仅没有形成协同体，反而促进了部分供应商隐藏信息或隐藏行动的机会主义行为。隐藏信息方面，供应商产品相关的技术参数、市场价格、库存、代理权限以及交货能力等不公开，导致城轨企业物资管理难度大、成本高等问题；隐藏行动方面，不按期交货、交货产品不合格、售后服务差等，导致生产运行秩序被打乱、合同违约纠纷多等问题。

2.3内部供需不同步

有数据显示，城轨企业故障维修约占日常维修计划的50%～70%，且维修模式单一，导致需求出现极大不稳定性。同时，由于城轨公共运输安全的特点，城轨企业对供应物资的质量和速度要求极其严格，但是由于所需的物资涉及专业多、品种多、规格多，使得物资统型不够、物资采购单次需求量少，从而导致内部采购部门与生产需求部门之间供需不同步，许多城轨企业陷入倾向于选择高库存、重资产运营的困境。

3城轨企业物资管理“供给侧改革”路径

供给侧改革重在增长本源创新，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。城轨企业物资管理的“供给侧改革”就是要从提升物资管理的效率和效益，创新管理机制、调动相关生产要素，形成符合生产需求的稳定供应能力和市场化的核心竞争力，以期实现成本管控与物资供应保障的平衡、物资计划与需求变化的平衡以及供需双方的平衡。

3.1稳定供应渠道

稳定的需求环境是充分调动供应商广泛参与和持续合作的重要基础，也是物资管理能力的重要体现。影响建立稳定供应渠道的主要因素，包括需求统筹能力、采购需求分配机制和信息共享机制等。需求统筹能力是指将内、外部需求进行汇总、标准化和统型等，将不同需求单位的需求化零为整、或将不同品牌的需求进行统型、或将少量的需求整合到最小订货量以上等，从而发挥量的杠杆作用；采购需求分配机制是指根据供应商库的动态更新和分级管理，将采购需求优先分配到评级高的供应商，为其创造稳定、激励的需求环境；信息共享机制是指通过建立畅通的信息沟通平台，不仅包括日常的沟通与交易信息等，还可以包括将需求信息、供应商信用或评估信息等向供应商开放，供应商将产品技术参数、库存以及升级换代等信息向采购方开放等。

3.2服务生产需求

建立面向生产需求的物资供应机制是物资管理能力提升的前提，包括建立基于合理库存的物资配送机制、与供应商共建的供应商管理库存机制VMI(VendorManagedInventory)或者JIT(JustInTime)的零库存机制。基于合理库存的物资配送机制指根据物资消耗的预估储备一定的物资，根据生产一线的需求提供物资及时供应的服务。例如，广州地铁建立了24h物资配送服务，且在各生产工班设置了自提物流柜。与供应商共建的供应商管理库存机制是指与供应商建立战略合作协议，由供应商管理库存同时根据使用情况不断修正和补充库存的机制。例如，广州地铁与供应商探索了紧固件的看板管理机制。零库存机制是指由供应商根据需求情况，及时响应提供物资保障，采购方无需储备过多的库存。例如，通过电商渠道及时供应常规物资；与地理距离近的供应商建立长期合作提供及时供应服务等。同时，服务生产需求还包括对生产需求的规范和管理，通过对生产中心消耗历史数据的挖掘分析，建立物资需求的预测机制、主动配送机制、灵活采购机制以及消耗计划和实际领用的管控机制等。

3.3提升内部效率

内部效率的提升不仅关系到与供应商的有效合作，还关系到对生产需求的服务质量。内部的效率包括与生产一线就物资统型、物资澄清、物资验收等协作，也包括与管理部门就预算控制、技术鉴定、政策优化等方面的协作，还包括内部合同签署的效率、到货跟进的效率以及物资出入库效率等。

4小结

城轨企业物资管理的供给侧改革，既是时代赋予城轨企业发展的战略要求，更是城轨企业形成核心竞争力的根本需要。在城轨大发展的趋势下，城轨企业面临着区域合作不跨界、供应商不协同和内部供需不同步等主要矛盾，探讨如何从供给侧改革形成物资管理核心能力具有重要的现实意义。从供给侧的内涵来看，城轨企业或可从稳定供应渠道、服务生产需求以及提升内部效率等路径来提升物资管理能力，从而实现成本管控与物资供应保障的平衡、物资计划与需求变化的平衡以及供需双方的平衡。此外，这些也与整个市场的发展情况紧密相关，包括形成规范化的行业标准、市场化的交易平台以及创新开放的联合机制等，促进整个城轨市场的持续、有序发展。

参考文献：

1张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海:上海人民出社，1996.2范良松.“互联网+”背景下城市轨道交通企业物资采购管理创新探讨[J].铁路采购与物流，2015，10.3贾康，苏京春.论供给侧改革[J].管理世界，2016，3.