表白寺镇基层维稳资源调研报告

第一篇：表白寺镇基层维稳资源调研报告

表白寺镇基层维稳资源调研报告

根据县委办公室安排部署，我们表白寺镇组织专人对全镇维稳工作运转情况、存在问题进行了深入调研，现将有关情况汇报如下：

一、当前辖区社会稳定及社会稳定风险评估机制建设情况 我们表白寺镇原有59个行政村，58个党支部（义和、南陈为一个支部），2.7万人，实施村庄合并后成为9个社区，村均人口由原来的420余人增加到3000人，全镇辖区面积68.5平方公里，耕地面积6.4万亩。近年来，我镇坚持把维护社会稳定作为促进全镇经济和各项社会事业发展的基础性工作来抓，取得了明显成效。2009年，荣获平安齐河建设先进乡镇、德州市严打整治百日会战工作先进集体、德州市“五五”普法依法治理先进乡镇、德州市“信访工作三无乡镇”、山东省优秀司法所等荣誉称号。今年以来，全镇始终保持着安定团结、创新实干的社会风貌。

为全面实施源头治理，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，我镇制定出台了《表白寺镇重大事项社会稳定风险评估制度》，成立了由镇长任组长，纪委、招商办、司法所、环保所、管区等部门负责人为成员的领导小组，对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，力争从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生，为全镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。社会稳定风险评估机制的建立，为我镇经济及各项事业和谐发展创造了有利条件。近年来，我镇许多招商项目经济效益虽然很高，但是由于其破坏生态、污染环境等原因，最终未能通过社会风险评估机制的检测而没有落户。

二、我镇维稳机构建设基本情况

我镇维稳机构主要是司法所、综治办、派出所，各职能部门 在镇安全生产工作领导小组的统一调配下，实行各负其责、相互配合的工作原则，共同维护全镇社会安全稳定。其中，司法所现有工作人员3人，配有电脑1台；综治办3人，配有民情信息110车辆1辆；派出所8人，配有相关设备。各维稳机构均做到了有牌子、有房子、有人员、有制度，为发挥职能作用奠定了基础。

同时，为加强基层矛盾调处，我们还在各村选聘了治保主任、人民调解员、民情信息员，组建了10—20人不等的村级治安联防队，以上人员受镇司法所、综治办和派出所的调配，确保基层矛盾早发现、早处理、早化解。

三、基层维稳工作中存在的主要问题

1、硬件设施条件有待改善。受乡镇财力制约，现在司法所、综治办等维稳机构办公的电脑等配套设施还不健全，不符合信息化、无纸化的办公要求，不利于维稳机构整体工作水平的提高。同时，司法所、综治办办公经费缺乏，难予保障工作正常运转。

2、维稳力量依然偏弱。基层维稳工作人员任务繁重，任务与人力不相匹配，职能与能力不相适应。例如，镇司法所现有3名工作人员，而其所担负的工作任务日益繁重，主要包括是：法制宣传教育、依法治理、人民调解组织建设、社会矛盾纠纷排查化解、刑释解教人员安置帮教、提供法律服务等。

3、基层维稳工作方式方法有待更新。随着社会形势的不断发展，一些新情况、新问题、新矛盾不断涌现，原来处理社会稳定的老方法已经明显落伍，从事维稳工作人员的综合素质却没有得到相应提高。特别是许多维稳工作人员是走入工作岗位后才自学法律知识、摸索工作方法，更多的时候是凭经验办事，更急需补充新的法律知识。

四、基层化解矛盾的经验做法及存在的问题

我们始终坚持“矛盾化解在萌芽，问题解决在基层”的工作思路，从抓好信访工作入手，不断强化基层矛盾化解。一是明确 责任，强化考核。严格落实信访工作责任制，镇政府与管区、管区与村层层签订目标责任书，级级落实责任人，实行限时办结，严密控防，形成了镇主要领导负总责、分管领导具体抓、脱产干部、村干部靠上抓，一级抓一级、一级对一级负责的信访稳定工作责任体系。二是健全网络，配强队伍。我们在原59个行政村分别选拔那些政治觉悟高、群众威信大、责任心强、有一定文化水平的群众，担任治保主任、人民调解员和民情信息员，使维稳队伍得到了壮大，维稳网络得到了进一步完善。三是缜密排查，注重超前防范。我们实行了班子成员包管区、脱产干部包村、村干部包组责任制，围绕“抓早、抓小、抓苗头”的原则和“横向到边、纵向到底”的要求，在全镇范围内定期开展不稳定因素拉网式排查活动，广泛搜集信息，把好信访第一关，从而把信访问题由事后处理向事前预报转变，从根本上减少了信访案件的发生。四是创新形式，畅通信访渠道。我们推行两委班子成员轮流接访制度和首访负责制，提前向社会公开接访领导和接访时间，积极主动地做好接访工作；采取定期走访、带案下访、重点案件和问题约访等方式，广泛开展领导干部接访下访活动；专门在政府门前设立了意见箱，开通并向社会公布了24小时信访热线电话5442148，随时受理群众反映的问题。这些方式，有效地拓宽了群众的信访渠道，为及时发现矛盾隐患提供了有力保障。五是分类施治，实施立体防控。对排查出的矛盾纠纷和接访事项，认真区别情况，实行分类处理，做到第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、限期结案，力争做到案结事了，不留后患，确保件件有着落、案案有回音，避免重复上访、越级上访的发生。属于群众合理诉求的，协调相关部门尽快予以落实，对反映失实、要求不合理的，反复宣传相关政策法规，耐心做好化解疏导工作，并切实帮助其解决实际问题，引导他将精力转移到发展上来。对反映比较突出的矛盾纠纷和信访案件，则采取领导包案制度，实行以“包掌握情 况、包依法处理、包限时结案、包教育转化、包稳控管理”为主要内容的“五包责任制”，确保及时化解矛盾，维护社会稳定。

当前基层矛盾中存在的突出问题主要有两个方面：一是部分村因历史的原因，家庭宗派矛盾突出，个别人无理纠缠，导致村内工作不能正常开展。二是因现行土地政策与实际有脱钩的环节，导致个别村新增人口不能及时增加耕地。

五、对整合基层维稳资源的认识、打算及建议

整合基层维稳资源对充分调动社会各界力量、建设效能型政府具有很大意义，是大势所趋、工作需要。

在下一步的工作中，我们将按照县委的工作部署，充分发挥社会治安综合治理齐抓共管的优势，着眼于预防，本着整合资源、整体联动、便民利民的原则，有效整合基层信访、综治、民政、司法和工会、共青团、妇联等工作资源，积极调动全社会各方面力量，捏成拳头，形成合力，共同排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定。

在此，希望上级单位加强对基层维稳工作者的培训教育。提高其综合素质；推广先进维稳经验，提高基层维稳工作水平；加强基层维稳人员配备，提高办公和人员待遇，增强维稳工作人员的责任心和荣誉感。

表白寺镇党委 2010年4月28日

第二篇：维稳调研报告范文

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第三篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日

第四篇：维稳调研报告

(一)领导重视，把矛盾纠纷排查调处工作例会摆上重要位置

为使大量的矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，从2002年起，满族屯乡在经过充分调查论证的基础上，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度。为确保这项工作的正常开展，成立了以党委书记为组长，以政法书记为常务副组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室挂靠综治办开展日常工作，各村也都相应成立了以党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调小组，并要求各村根据当地的实际，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为各村调委会、治保会主任及例会协调小组成员，例会的主要内容是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期各嘎查可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，均未停止过，对一些重大疑难纠纷，满族屯乡党委、政府的主要领导还亲自参加研究、部署，使得这一工作得以落到实处。

昆仑桥办事处综治维稳工作调研报告

进一步掌握全办的综治维稳工作状况,具有针对性和创造性地开展工作,以提高群众满意度为工作“靶心”，以全办的平安促全市的平安。昆办综治委于2012年4月下旬，由书记、主任、专职副书记分别带领办公室、综治办、司法所、派出所、信访办、安监站、工农办、妇联和团委等单位工作人员深入社区村组、厂矿企事业单位进行了调研，对推进全办的综治

维稳工作提出了对策和建议。具体情况如下：

一、全办综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全办共设立社会治安综合治理委员会1个，综治维稳维稳中心1个，综治维稳办公室1个，派出所1个，司法所1个，办事处调解委员会1个22人，村社区调解室12个120人，治保委员会12个72人，安置帮教小组12个59人，法制宣传员217人，维稳信息员216人，义务调解员243人，信访信息员125人，警务室12个，建有专职巡防队1支30人，义务巡防队12支60人。义务消防队12支144人，商业店铺联防小组24个428人；配备综治专（兼）职干部4人，配备警务室民警12名，办公桌椅49套、档案柜16个、电脑16台。做到了“七有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。2011年10月20日至2012年5月，全办共立刑事案件368起，破41起，破案率为11.14%。行政案件95起，结案39起，行政拘留37人，罚款4人，责令戒毒4人，强制隔离戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起诉12人，取保候审6人，行政拘留1人。监视拘留1人，劳动教养1人。总体上看，全办社会大局较为稳定。

（三）纠纷调解情况。2011年11月至2012年4月，全办共调解纠纷案件94起，涉及当事人218人，调解成功93起，协议涉及金额达175万元。其中疑难复杂案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作进行了“网格化”管理，对公共娱乐场所的消防安全隐患进行了重点排查。

（五）四大重点地区整治工作。对辖区内的重点地区进行了整治。一是烟花鞭炮的整治；二是南津路沿线的整治；三是湘中废旧钢材市场的整治；四是湘碱公司周边环境的整治。

（六）信访工作。一是2011年11月份以来，我办共计接待各类来信来访40余起，接待来访群众150人次，接待处理群体性上访事件5起（三公司、都市花园、废旧钢材市场、红星五里自来水安装工程、南津路改造），成功化解群体性上访事件1起（三公司），稳住缓解群体事件4起。二是维护好全国、省、、市“两会”期间信访秩序。没有出现一例在“两会”期间上访事件发生。

二、我办综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。办事处党工委行政不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照办事处的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安

建设的顺利开展。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各级各部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到每个村、每个社区、每个单位，着力健全党工委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村社区、各单位对照本地区、本部门社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的行业创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据市政法综治工作的要求，我办结合实际，将各级领导班子和干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我办积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样“拼盘式”的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均10元的标准纳入财政预算，全办30名专职巡防队员、村委会（社区）综治专干、人民调解员均纳入财政预算，综治维稳工作经费比2005年增长300%；其次是积极探索社会参与的投入模式，采取办事处投入和各部门、各单位、社会各界等方式筹集创建经费；再次是在全办率先探索“以奖代补”的经费保障机制，分别按辖区总人口年人均2元、5元的标准将100%的经费全部落实到村委会（社区）、村民小组两级使用；办事处分一、二、三类地区，每年补助综治维稳工作经费3000、5000、8000元，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了平安建设各项措施的深入落实，促进了平安建设的长远发展。

三、当前我办综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是城区摩托车偷盗案件、入室盗窃案件有所抬头。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾日益增多；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是项目推进引发涉及的矛盾增多。四是赌博活动依然存在。由于精神文化生活不够丰富，赌博等违法犯罪活动在一些地方发展蔓延，成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。五是治安防控薄弱。近年来，我办的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“四个一”（一条示范街、一个示范社区、一个示范小区、一个示范村）等治安巡防模式，可是调研中发现农村治安联防工作很大部分未能坚持下去，活动正常的只占30%；城区治安防控工作滞后，部分单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。据群众所言：“巡

逻车队排成队、只巡大街不走巷”，“重视前段巡逻多，忽视后段保平安”，要求改变巡逻方式，不留盲点和死角。目前，城区盗窃案件已成为居民对社会治安比较关注的一个问题。六是留守问题困扰社会稳定工作。当前青壮年劳动力大量外出，村社区义务巡防队伍力量削弱，治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、全办综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村社区及单位还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分辖区法人综治维稳委成员单位对办事处党工委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行。

2、经费保障困难。虽然我办积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均10元的保障经费对全办而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为600元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在城区，深入治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，信访仍然存在。

4、基层工作难以开展。一是办事处抓综治维稳工作的人员紧缺，社区、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是村社区基层组织软弱涣散已成为普遍现象。党员教育活动较少，许多群众对村社区干部不放心，意见大，反映村社区干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开。一些村民反映：“过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号，又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动，价值取向偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为负担、麻烦，视见义勇为为管闲事和傻瓜等”，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

5、民主监督不到位。部分社区村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了社会稳定。

6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我办在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，只能达到一区一警；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处

理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。

7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全县广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心、人民调解组织及司法行政部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是建立包保防控责任制。进一步完善包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。

（五）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强城区的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村、社区与社区、村与社区之间的治安联防工作；特别是城区治安联防队，要切实改变排队驾车巡逻的方式，采取在重点区域、重点部位蹲点守候的办法开展巡逻。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，多方整合资金，建设覆盖城区、辐射村社区的电子视频监控网络体系，提升对社会治安管控的能力。要针对“偷盗”犯罪突出的问题，积极探索，创新方法，提高科技防范能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁、搬迁以及土地、拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。要把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，突出情报信息网络在基层的建设，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。五是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。各级各部门要在投入机制上进行创新，采取政府投入，引导企业、商户、居民集资的办法增加资金投入，真正发挥好全办、村、组群防群治组织的作用，切实抓好农村治安防控工作。

第五篇：维稳调研报告

**乡2010年维稳工作调研报告

为更好的推进**乡的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全乡经济社会又好又快地发展，根据**县社会治安综合治理委员会要求，乡党委、政府高度重视，组织抽调了综治等部门工作能力强、业务素质高的人员，组成调研组，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。

一、基本情况

**乡位于**县东南沿海大渔湾腹地，东频东海，南与**镇白湾村隔海相望，西连**镇过溪村，北与**乡安峰村相接壤，环海公路贯穿全境。全乡辖七个行政村，陆地面积8.3平方公里，海域面积8800多亩，人口10080，拥有150马力的渔船135艘，全乡60%的人员从事渔业生产和加工，渔业是**乡经济的命脉，今年因渔业生产问题产生的社会综治问题较多，主要有以下3个方面：

1、随着海洋资源的不断枯竭，海水养殖业的迅猛发展，本乡的8000亩海域可养殖面积已远远不能满足养殖民所需，造成渔船进出港航道的堵塞，难以行船及海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配等引发了多起村与村、本乡渔民、养 1

民与外乡镇养殖民的重大矛盾纠纷。如去年10月14日本乡下厝村渔民与**镇流岐岙村养民的矛盾冲突，致使我乡王家山、下厝两村渔民一人轻伤，两人轻微伤的严重后果。

2、大渔湾围垦工程的启动，施工便道的实施，土地及地面附属物的政策性处理、围垦区域内的养殖塘、部分渔民及紫菜养殖民的失海失地等诸多问题很大部分存在着严重的不稳定因素。

3、多年来海滨村渔民的小型渔船要求办证的信访案件，一直困绕着我乡维稳信访工作的正常开展。

二、维稳工作开展

面对新形势下社会的维稳工作，我乡党委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真贯彻执行省、市、县的政法工作要求，以“稳定压倒一切”为第一抓手的工作理念，切实抓好全乡的社会稳定工作。

1、针对全乡目前所存在的不稳定因素，根据我乡的具体实际，协同县海洋与渔业局及时召开了各村两委、渔民老大、县乡两级人大代表等会议，会上就当前的不稳定因素进行分析、研究、定位。逐一分解，利用包村、包人、包片、包事“四包”的工作方法，以顾全大局、构建和谐的工作目标，以因势利导、快速实施的工作观念，以不变应万变、以理服人的工作手段，将不稳定因素稳控在基层，化解在萌芽状态。

2、针对大渔湾围垦工程存在的诸多政策性处理问题及不稳

定因素，乡党委、政府联合大渔湾围垦工程政策处理办在乡会议室召开了多次村两委、渔民群众的培训会议，会上对大渔湾围垦工程政策性处理及国家对有关赔偿的法律法规等规定进行了宣传培训，并颁发资料500多份，进一步加强了对大渔湾围垦工程政策性处理的宣传，使全乡村民更能对大渔湾围垦工程政策性处理的了解。

3、对于海滨村部分渔民的小型渔船要求办证一事，乡党委、政府在每逢重大节日期间，专门派人进行监视、盯防，及时掌握其动态，并由驻村干部及村两委做好思想工作，将其稳控在基层。海滨村村民要求将本村的海涂养殖面积按劳力进行分配的问题，村两委召开多次的村民代表及紫菜养殖户会议，提出按劳力分配海水养殖面积的繁重性、艰巨性与不切合本村的实际性，但该问题只是暂时得以缓解，随时都有待于再发生的可能。

三、维稳工作存在问题

我乡通过几次对全乡维稳信访及矛盾纠纷调处工作的分析，存在着以下几个方面的问题：

（一）、基层问题复杂

当前农村党员教育活动较少，农村基层组织软弱涣散，村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，群众意见不统一，利益纠葛严重，许多矛盾经召开多次协调会议后仍然无法解决。农村法制宣传滞后，普法宣传深入村居、治安重点地区宣

传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识，许多村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。与外乡镇因渔业纠纷、航道纠纷、历史遗留问题等引发的综治问题难以统一协调，造成维稳工作的难于开展。

（二）、组织建设有待加强

综治队伍人员紧缺，没有人员编制，乡镇综治办兼职过多，综治、禁毒、维稳、平安建设、反邪教、司法、康庄、普法、人民调解、林业集与一人，精力分散，待遇低，挫伤综治维稳人员的工作积极性，严重影响工作的正常开展。本乡财政实行报销制，缺少维稳经费，综治经费保障困难，无法建立一只基层综治维稳队伍，难以确保综治维稳工作向更深层次的开展。

（三）综治意识有待提高

干部队伍政法综治维稳工作意识有待进一步提高，没有真正树立正确的综治观念，各驻村干部对本村居稳定使命认识不清，维稳信访工作及矛盾纠纷排查不够深入，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任，维稳信息报表提交不及时。基层政府机构没有一定的组织协调性，乡政府内部部门协调配合上存在一定的差距、联系协作机制还不够完善，与外乡镇综治协调更加困难，工作千头万绪。

四、对策及建议

（一）加强思想认识。深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。综治工作、维稳工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。要树立“大综治、大防范、大维稳”的维稳思想，综治维稳工作就是要凭借机关、团体、社会等多方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，实现保护群众、打击有些人员对政府工作的不满思想情绪，及时有效地化解大量的人民内部矛盾，促进社会和谐，推动经济和社会的全面进步。要从思想上统一认识维稳工作的重要性，要正确把握社会管理理念和加强社会创新机制的同步推进。

（二）加大宣传教育。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，加大农村有关的法律法规的宣传教育培训，积极扩大社会的普法面，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们懂法并会用法律保护自己的切身利益，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，共同参与和维护社会治安。

（三）加强矛盾排查。加大排查力度，建立健全乡村两级的信息排查制度，深入基层、深入群众，做好矛盾纠纷的调查摸底工作，及时掌握基层矛盾纠纷的动态及苗头。落实矛盾纠纷排查

化解责任制度，基层维稳及矛盾纠纷化解工作实行“包片、包村、包事、包人、包稳、包调”六包机制，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，及时化解在萌芽状态。

（四）加强组织建设。构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局。落实乡与村之间的第一责任，将责任进一步完善和细化，使综治维稳工作与驻村干部的责任相对应。把综治干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，提高综治干部工作待遇，硬性强化上级领导的重视强度，把维稳综治放在发展的第一位。实行村两委主要负责人是综治维稳工作的第一责任人制度，把综治维稳工作列为年终各项工作综合评比重要内容，切实把“一票否决”制落到实处并与待遇相挂钩。要联合动用基层的社会机关、团体（如渔民协会、老人协会等）及社会上具有一定号召力，普遍受人尊重，懂法的仁人志士参与基层的维稳调解工作，以此加强社会维稳及矛盾纠纷的调处力量。