税务系统财务管理工作的思考[5篇范文]

第一篇：税务系统财务管理工作的思考

文章标题：税务系统财务管理工作的思考

加强财务管理，做好财务管理工作，是年初＊区国税工作会议明确的工作任务之一。财务管理作为税收工作的一个重要组成部分，在新的形势下正面临越来越高的要求。为抓好各项财务工作措施的落实，促进各项税收工作的顺利开展，从事财务管理工作的人员必须树立“四种意识”，切实做到“五个加强”，不断提高工

作效率，促进财务管理由事务型向管理型转变，努力发挥财务工作的服务和保障作用。

一、必须树立“四种意识”

（一）必须树立改革创新的意识。今年财务工作面临着部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革等各项改革任务。如果没有改革创新意识，不及时改变观念，工作因循守旧，按部就班，将使财务工作陷入被动，无法适应新形势对财务工作提出的要求，错过改革发展的大好时机。

（二）必须树立艰苦奋斗的意识。全区国税系统目前的经费还相当紧缺，需要用钱的地方很多，资金供求矛盾仍十分突出，我们必须牢固树立艰苦奋斗意识，自觉做到精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，把有限的资金用到刀刃上，确保必要的、正常的经费支出需要。

（三）必须树立资金效益的意识。资金效益体现在如何降低管理成本、如何降低行政资源耗费上。就目前各级国税机关资金总量变化不大的情况下，要保障税收工作的需要，必须树立资金效益意识，努力降低管理成本，努力降低行政资源耗费。而实现资金效益的最有效的途径就是要加强管理，向管理要效益。因此，要切实转变管理思想，创新管理理念，努力克服过去预算资金的使用“重分配，轻管理”和“重花钱，轻效益”的倾向，做好重大资金使用项目的跟踪管理，保证国家预算资金的安排和使用做到合理、科学、有效。

（四）必须树立服务的意识。税收工作的基础是征管，重心在基层。我们必须牢固树立为征管和基层服务意识，在资金的安排和物资的分配上进一步向基层单位、向困难单位倾斜，改善基层单位的办公条件，配好征管设备，为基层解决后顾之忧。

二、切实做到“五个加强”

（一）加强预算管理，提高资金使用效率。首先要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和国家税务总局、区局的统一部署，各预算单位严格按“两上两下”的预算编制程序完成预算的编制和上报工作，杜绝上级税务机关代下级机关编制预算的现象，实现逐级编制综合预算的目标。其次是要严格预算执行，坚持没有

预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，遏止随意花钱，铺张浪费的问题。第三是要认真落实基本支出经费最低保障线制度，合理确定全市国税系统经费最低保障线，认真落实经费最低保障线制度，确保单位基本经费支出的需要。

（二）加强财务管理，规范财务行为。一是认真贯彻落实《国家税务局系统行政单位财务管理办法》和《国税局系统其他收入管理办法》等财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理、专项经费的使用管理制度。做好日常会计业务工作，规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，有领导审批，有合法凭据，做到账证、账账、账表、账实相符，提高会计信息质量。二是抓好会计决算工作。财务管理部门认真督促、指导下级单位编制年度经费会计决算报表、基建财务会计决算报表、全国政府采购信息统计年报。做好年度财务状况分析工作。及时解决基层单位在编制会计报表时遇到的疑难问题，保障会计决算报表编制工作的顺利开展。第三是加强资产管理，进一步完善单位资产管理，按照规定程序购置、分配、使用和处置固定资产。

（三）加强内部审计工作，积极发挥内部审计的监督作用。一是认真贯彻落实《国家税务总局关于加强内部审计工作的实施意见》，按照建立现代内部审计制度的要求，不断加强和完善“四个体系”(即组织、制度、业务、信息管理体系)建设；二是加强经济责任审计，及时完成领导干部经济责任审计工作，对审计出的问题提出审计建议和意见。三是开展专项审计工作，今年工作的重点是对2005年预算安排和执行、基建项目管理、专项资金使用和财务核算等情况进行审计，并对专项审计结果进行通报，提高内审工作透明度和审计工作质量。

（四）加强政府采购工作。要坚持依法采购，不断提高工作效率。要正确处理依法采购与提高效率的关系，严格按照《政府采购法》的要求，坚持依法采购原则、“公平、公开、公正”原则、按预算计划采购原则、服务税收中心工作原则，力求简化工作程序，提高政府采购的工作效率。同时要抓好政府采购计划及预算的编制，并严格执行采购计划和预算，发挥集中采购的优势，节约采购成本，促使政府采购工作再上新台阶。

（五）加强基建管理，严格执行制度。一是要认真贯彻落实《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》,坚持“先审批，后立项，再建设”管理原则，加大基本建设项目立项审批管理的执行力度，严格控制基本建设规模。二是要认真贯彻落实《国税务局系统基本建设管理责任状》，加强对已审批立项项目的跟踪管理，落实基建项目管理责任制。三是要严格执行基建项目招投标各项法律法规和政府采购制度。四是要加强基建财务管理，规范基建财务核算，强化对项目预算资金使用情况的监督工作。

三、抓好财务工作措施的落实

一是建立和完善财务工作目标责任制。针对目前财务管理工作

中存在财务制度落实不到位、重花钱轻管理、预算执行意识淡薄、基本建设管理薄弱、内部监督机制不完善、违反财经纪律的行为时有发生等问题，要逐步建立和完善财务管理工作目标责任制，重点对财务岗位职责落实情况、预算编制和执行、专项资金使用效益、固定资产管理、基建项目审批和管理、会计信息质量、内部审计工作等方面进行跟踪检查，以促进财务工作规范化、程序化、精细化管理，进一步提升财务管理工作水平。同时，要认真贯彻落实国务院颁布的《财政违法行为处罚处分条例》，采取积极措施，逐步探索建立内部财务管理工作责任制及责任追究制度的长效管理机制，从源头上防止 财政违法行为的发生。

二是加强学习和培训，提高财务人员综合素质。培养和造就一支高素质的财务干部队伍，是做好财务工作的基础。为此，要抓好财务人员职业道德教育，加强政治理论学习，增强财务人员工作责任心和使命感。加强业务培训，提高业务水平，如通过举办财务知识培训班等，抓好对部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、经费会计、基建财务会计、政府采购、计算机、政策法规等方面的学习，不断提高财务人员的业务能力和水平，落实好、执行好各项财务管理制度，更好地适应新形势下对财务工作的要求。

三是转变工作作风，深入调查研究。财务管理人员要深入基层，了解情况，解决在实际工作中存在的问题，特别注重对资金分配和使用情况的跟踪，确保征管工作和基层单位的基本资金需要，提高资金使用效益；改进工作方法，提高工作效率，加强工作计划性，提高工作的预见性，减少工作的盲目性，不断创新和改进工作方法。正确处理好财务工作合法、规范和效率之间的关系，在坚持合法、规范的前提下，千方百计提高工作效

第二篇：税务系统财务管理制度

为了加强经费管理，本着“量入为出、先急后缓、先保工资、正常办公费用”的原则，厉行节约，合理安排，根据某地局iso9001质量管理体系相关文件要求，制定本制度。

一、所有人员的个人经费部分（包括工资、津贴、下乡补助、伙食补助、差放费以及按规定应由单位负担的费用）一律在分局按统一标准开支。

二、各项开支实行一支笔管理。由单位主要负责人审核签字、个人签字说明，财务人员审核后予以报销。大笔开支由领导班子集体讨论决定，报某地局批准，方可开支。

三、办公经费实行定额包干，核定基数，节约留用，超支不补的原则。即按照某地局核定的标准，每人每月100元的限额内据实报销。节约留下月使用。超过限额的不予报销。（或扣减下月基数）。

四、招待费实行高度集中管理，厉行节约，单位来客需要招待，由综合组开出《派餐通知单》方可招待，招待来客，一般在机关食堂，若遇特殊情况，应及时反馈于单位领导，不准一客多陪，不准以吃抵税。

五、差旅费管理，因公外出办事，用公车者在某地内不报销任何费用。乘坐公共汽车按某地局规定只报销车船票。分局不报销其他任何任何差旅费，只报报解和分局召开会议往返车票。

六、水电费实行定价管理。各岗住户电费每户按月收取（按当地电价），由专人抄表一月一结算，电费采取每人每月单位包30度电，超出部分由使用人承担；水费按表表计量据实收取，严禁长明灯、长流水。

七、摩托车修理燃料费一律由个人承担。

八、加强机关食堂的核算，由分局财务人员统一核算，加强监督，职工到食堂就餐，中、晚餐按1.50元记账，伙食费一月一清。

九、办公用品必须按照需要购买，保证正常工作开展，严禁购买非工作用品。

十、复印费用由分局指定专人负责，经分局领导批准后方可复印，否则不予结算。

十一、职工医疗费严格按照某地局管理办法执行。

十二、电话费严格控制，不得公话私用，严禁用电话线上网、电话聊天。

十三、在职干部经某地局批准参加各类学校自修、函授和脱产学习发生有关费用，按照某地局规定，经人教股审核批准后，方可报销。

十四、对干部职工办公室、寝室使用的集体财产、财物、统一登记建卡，由保管人签字，不得丢失损毁，否则照价赔偿。

十五、财务人员要严格执行财务制度，不得挪用，贪污公款，严禁公款私存，严禁转借他人使用。其他管理办法按《财务管理工作归程》执行。

第三篇：论高校财务管理工作思考

[摘 ] 高校财务管理是高校内部管理的重要组成部分，它的好坏直接关系到高校的生存和发展。随着中国社会主义市场经济发展的深入以及中国高校办学自主权的扩大，高校的办学环境发生了很大的变化，高校财务管理体制也正发生着重大转变。高校的财务管理在整个学校管理工作中的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。我们必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高等教育事业的顺利发展。［关键词］ 高等教育；财务管理；教育经费；教育资源随着中国社会主义市场经济发展的深入以及中国高校办学自主权的扩大，高校的办学环境发生了很大的变化，高校财务管理体制也正发生着重大转变。高校的财务管理在整个学校管理工作中的地位日益突出，资金成为制约学校发展的关键因素。我们必须以科学发展观为指导，切实加强高校财务管理，通过规范和完善高校财务管理体制，提高财务管理水平，促进高等教育事业的顺利发展。

一、目前高校财务管理工作存在的主要问题1.教育经费使用效益不高，教育资源浪费现象突出。多年来，高校的经费来源是靠国家拨款，核算上沿用着预算会计的方法，体现的是财务收支，强调的是预算收支平衡，而忽视资金效益，缺乏资金成本意识和资金增值观念。一些高校的财务管理在不同程度上存在着预测不严密、决策不科学、使用计划不周、预算控制不严、资金使用不当、投资效益不高等现象。在资金紧张的情况下，还存在着缺乏整体观念、设备重复购置、使用率低、资源浪费严重、资金使用效益不高等现象，加剧了教育经费的紧张状况，造成能够直接用于人才培养的投入减少，最终影响到高校的教育质量，制约着高校的发展。2.人员经费占总支出的比重愈来愈大，支出结构不合理。目前高校改革面临最大的难题是人事制度和内部分配制度改革。由于历史原因，高校普遍存在着人员编制失控、现有人员特别是机关人员过于臃肿，人浮于事，能上不能下，平均师生比过低，高校的资金中用于人员经费的比重越来越大。另外，各级地方政府出台的一些人员补贴政策是只给政策不给经费，为了稳定教职工队伍，学校不得不保证这些刚性支出。同时，大量临时工的费用挤占公用经费等也是导致人员经费比重过大的重要因素。以上这些因素造成人员经费支出比重过大，挤占了正常的教学、科研等经费支出，进而影响培养学生的质量，制约学校的发展。3.银行贷款过多，财务风险加大。近年来，在财政经费投入不足的情况下，许多高校通过争取银行贷款，弥补了办学经费，改善了办学条件，使学校面貌发生了巨大的变化，推动了中国高等教育事业的快速发展。但同时我们也看到，部分学校在贷款前论证不充分，对贷款的风险认识不足，贷款规模大大超出了学校的承受能力，导致资金运行成本加大，资产负债率过高，财务风险加大。4.财务内部控制不够严密，制度建设不健全，资产安全存在隐患。近年来，随着高校经济活动范围的不断深入和发展，高校在资金的筹措、招收新生、物资采购、教材采购、基建项目发包等领域逐渐市场化，由于高校内部控制制度仍不完善，还存在着薄弱环节，在某些经济活动过程中暴露了许多问题。例如：投出的资金由于投向不合理，期满难以收回，给学校造成了损失；在招收新生中利用工作之便，收受礼金；在物资采购中利用职务之便，收受钱财；这些有的进了个人的口袋，有的形成了财务部门之外的“小金库”或账外账，成为不法行为产生的“温床”。

二、改进目前高校财务管理工作的建议1． 加强资金管理、科学配置资源、引入成本核算、提高办学效益。高校财务管理与一般的财务管理相比，其任务有所不同，主要是利用好资金，提高教学质量，为国家培养人才。针对目前高校教育经费使用效益不高，支出结构不合理，教育资源浪费等问题，应该从以下几方面着手进行改进：（1）统一管理、分级核算、加强资金的集中管理。学校的财务会计运作均由学校统一管理，学校下属学院等二级单位原则上不设财务，通过成立会计服务中心的形式，实现对全校二级单位的统管，解决高校财务多头管理、资金分散的现状。实现统管后，二级单位的资金所有权、使用权不变，这样，既保证了学校财务部门对二级单位的监管权，又使各单位具有一定的自主权。同时通过会计服务中心把分散的资金集中起来，强化资金的集中管理，通过宏观调控，从而提高高校资金的使用效益。（2）科学配置学校资源，提高资金使用效益。高校每年用于固定资产购置的投资，占全年经费支出总额的比例在不断扩大，加强这部分资产的管理，也是高校财务管理的一个重要组成部分。目前，高校设备重复购置，资产利用率低是影响办学效益的因素之一。学校应根据需要统筹安排固定资产的购置，充分利用现有设备，提高现有设备利用率，避免不必要的重复购置，要把有限的资金用在刀刃上，相对集中地对急需项目给予倾斜，处理好重点与一般的关系。通过提高资产利用率来提高学校的办学效益。2． 引入成本核算机制，提高资金使用效率。学校应树立过紧日子的思想，发扬艰苦创业、勤俭办学的精神，走内涵发展的道路，通过增收节支，提高资金使用效率。引入成本核算机制，对高校培养人才的成本进行核算，全员参与，树立主人公意识，杜绝高校内部各个环节存在的大量损失浪费现象，如：空无一人的教室长明灯，水龙头的长流水，公共财物的浪费和损坏，实验材料的丢失等现象。通过成本核算不断发现问题，解决问题，进而促进办学效益的不断提高。3． 适度贷款，防范风险。高校长期以来一直被认为是没有风险或低风险的。然而，当前高校所处的环境已经发生了很大的变化，为了适应中国高等教育事业的快速发展，高校的建设性融资已达相当规模，这一变化增加了高校的财务风险。高校应根据事业发展需要和学校财力可能，实事求是、科学合理地评估、调整学校发展战略，适度贷款，避免盲目投资和重复建设，防止不切合实际地追求大而全、高标准，给学校财务运行造成隐患，给后来者留下巨大的债务负担。高校应通过规范财务核算、作好资金流量预测与收付安排、取得银行授信额度等方式来化解债务风险。4． 深化内部体制改革，优化人员组合。要降低人员经费在高校总支出的比重，解决人浮于事的现象，就必须下决心深化内部体制改革，以人事制度为切入口，实行全员竞聘上岗，以达到精简机构，优化人员组合的目的。对富余人员可采取化整为零的办法，安置到后勤服务单位，减少临时用工，这样既安置了富余人员，又减少了人员经费，调节支出结构，建立起良性运行机制。5． 建立健全内部会计控制制度，规范校内经济秩序。随着高校经济活动范围的不断扩大，高校的内部控制制度的薄弱环节逐渐显现出来，高校的财务管理工作本身具有涉及面广、参与人数多的特点，而且实际的资金使用又是分散进行的，因而发生错误、舞弊的风险是客观存在的。作为高校管理当局，应重视相关内部控制的建设工作，严格按照不相容职务相互分离的原则、重要性原则及内部牵制原则，建立、健全相关的内部控制制度，合理地预防和化解财务风险，将风险控制在合理的范围之内。同时应高度重视“小金库”的问题，用制度来规范零星收费行为；建立适当的激励引导制度，将原“小金库”形成的“局部利益”，逐步转变成能推动小集体充分利用教育资源创收的“激励动力”。6． 重视财务队伍建设，提高财务人员素质。在市场经济条件下，高校财务管理工作涉及的领域越来越广，知识更新越来越快。全面提高财会人员素质，己成了当务之急。因此，要注重财会人员的后续教育，一是在条件许可的情况下，分期分批派出学习、培训；二是在职情况下请有经验的财会专家进行专题讲座，不断更新知识，广泛运用信息技术，提高业务素质和管理水平。要有选择地引进人才，挑选政治上强，业务上精，有专业学历的财会人员充实到会计岗位上。财务人员要树立新的财务理念，紧紧围绕学校的中心工作，当家理财，献计献策，当好领导的参谋和助手。要增强法律意识，敢于坚持原则，同各种违反财经纪律的现象做斗争，保证学校经济活动的规范运行。要廉洁自律，一尘不染，爱岗敬业，无私奉献。总之，要建设一支政治强、作风硬、懂业务、会管理的新型高校财会队伍，为教育事业的改革和发展建功立业。［参考文献］［1］陈敬良.高等教育成本管理理论［M］.北京:科技教育出版社，2001.［2］王宪光.新时期高校财务管理问题研究［J］.教育财会研究，2005，（6）.［3］罗绍德.新编预算会计［M］.广州：暨南大学出版社，2002.［4］阎达五，赵西卜.关于我国企业会计准则和事业单位会计准则合一问题的思考［J］.当代财经，2003，（3）.［5］章晨.关于高校转变经济增长方式的会计思考［J］.教育会计研究，2001，（4）.［6］王宏堂.论高校预算管理应遵循的原则［J］.甘肃高师学报，2000，（4）.［7］朱明秀，吴中春.传统财务管理的价值导向与缺失［J］.山西财经大学学报，2005，（５）.［8］梁红霞.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考［J］.事业财会，2004，（12）.

第四篇：加强高校财务管理工作的思考.doc

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加强高校财务管理工作的思考

作者：黄 静

来源：《教育与职业·理论版》2009年第18期

[摘要]我国高等教育的发展和不断深化对高校财务管理提出了更高的要求。高校迫切需要进一步改革和探索财务管理工作的新思路,切实加强财务管理,不断提高财务管理水平,促进我国高等教育教学改革的不断深化和健康发展。

[关键词]高校财务管理问题对策

[作者简介]黄静(1970-),女,湖南冷水江人,广东建设职业技术学院财务处,会计师,研究方向为财务管理。(广东广州510450)

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)27-0033-02

高校办学规模的扩大和高等教育教学改革的不断深化,对高校财务管理提出了更高的要求,高校财务管理还无法完全适应新形势的需要。如何加强财务管理,积极探索新形势下高校财务管理的新对策,提高经费使用效益,已经成为各高校急需解决的重要课题。为此,需要在科学发展观的指导下,进一步改革和探索财务管理工作的新思路,切实加强财务管理,不断提高财务管理水平,促进我国高等教育教学改革的健康发展。

一、当前加强高校财务管理的必要性

财务管理是高校的一项基础性工作,其主要任务是对资金运作进行筹措、组织、协调,合理编制学校预算,科学配置资源,提高资金使用效益。高校的财务工作必须严格执行国家法律和政府部门有关规章、制度、规定和条例,具有很强的政策性。建立健全各项财务规章制度,规范校内经济秩序,准确反映学校财务状况,加强财务管理,具有重要的现实意义。

首先,随着高校规模的扩大和高等教育的发展,出现了多渠道、多形式筹措教育经费的格局,高校经济活动和管理工作更加复杂化和多样化。这一客观现实要求高校加强财务管理,规范内部经济秩序。其次,财务管理水平的高低直接影响整个高校的管理和教育事业的发展。管好用好学校的投入,提高效益,减少浪费和损失,重要性日显突出。这就促使我们高度重视高校财务管理工作,研究分析高校财务管理工作中存在的问题,进一步改革和创新财务管理工作。

二、高校财务管理中存在的问题及原因分析

随着新的《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的施行,各高校对财务管理体制进行了相应的改革。这些改革措施的实施,使高校财务管理的机制得到了转换,财务人员的结构得到了优化,素质得到了提高,增强了财务管理的活力,一定程度上提高了财务管理水平。但总体而言,目前高校财务管理仍然存在一些问题。

1.预算管理制度不健全、不科学。预算管理在高校财务管理中处于主导地位,但高校的预算管理却存在一定的问题。一些高校对于教育事业经费预算重视不够,编制方法简单,长期沿用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本的支出规模。这种方法虽然简便易行,但其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划,缺乏统筹安排,各项支出存在较大的盲目性,缺乏量化分析和综合论证。另外有的高校预算约束力不强,存在擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准的行为,开支渠道相互混淆,只注重资金的投入,忽视了对资金支出的管理,对资金的使用结果、效率没有及时进行跟踪和调查,削弱了预算的权威性、严肃性,使高校财务预算丧失了约束力。

2.内部控制制度不健全。有的高校对建立内部控制制度不够重视,制度不完善,尚未建立健全的内部控制机制和决策机制,财务管理未能起到事前预测和过程控制作用。即使建立了内部控制制度,但没有严格执行,制度形同摆设;遇到具体问题多强调灵活性,使已制定的内部控制制度流于形式;在对外投资方面,未建立重大建设和投资项目论证、决策机制,导致对外投资决策失误,造成投资损失。

3.财务分析工作薄弱。财务分析工作即对财务收支状况进行系统分析、比较和评价,它能发现财务问题,改善管理,提高财务调控能力。但有的高校对财务分析的作用认识不足,只重视经费收入或支出的“量”分析,而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析,以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率,缺乏对学校全局的认识和分析,不能为高校的发展提供高质量的财务指标信息。

4.考核机制不完善,奖惩力度不够健全。长期以来,学校有些财务规章制度得不到真正的贯彻执行,稽核的范围有限,缺乏完整性和全面性。干部政绩、教学业绩考核以目标任务完成情况为主要依据,缺乏综合考察。学校里虽然有奖惩制度,但没有制度化,致使部分人员认为执行与否无关紧要,加之无相应的检查、考核机构,从而削弱了对财务制度的执行力。

5.资产管理观念淡薄,资金管理效益较低。在资金使用上,缺乏成本管理意识,简单按开支标准支出,不注重资金的使用效益。融资筹资意识较差,只注重向财政要经费和向学生收费,经费管理的短期考虑较多,忽视学校发展规划;在货币资金管理方面,只注重对现金的一般日常管理,而对货币资金实际需求量的预测和控制、降低货币资金成本等财务管理工作重视不够,造成资金闲置或不足,资金的时间价值被忽视,货币资金的机会成本较高。

6.内部审计监督体系不完善,未能起到再监督作用。内部审计是内部经济监督的重要组成部分。但在学校里,审计的监督效果不尽如人意,未能达到最终审计目标。内部审计职能与纪检、监察混同,各种监督的功能交叉、标准不一,并且不能独立开展审计工作,缺乏横向信息沟通,未能形成有效的监督合力,无法履行内部审计的日常监督职能。内部审计职能单一,仅限于日常工作的审计监督,未能建立内部离任审计制度,有的甚至以平衡各方关系为目的,监督弱化问题严重。

三、解决高校财务管理问题的对策

1.建立和健全内部财务管理制度。高校财务管理工作人员要认真学习会计法律法规和会计制度,制定与本校相适应的财务管理制度。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”因此,必须健全高校经济责任制、校长负责制。完善经费收支手续,严格按照国家财经制度办理学校各项事业支出,并结合学校自身实际制定学校教学、科研、学生管理、行政管理、后勤保障各个方面的费用定额标准,实行全面预算管理、目标管理、项目管理、定额标准管理等。明确规定各种费用开支范围和开支标准,规范各个教学院系、机关处室的费用开支行为,强化会计核算,规范会计业务。按照“统一领导,集中或分级管理”的原则,建立健全各项内部控制制度,明确财务部门和其他各部门的职责权限,形成内部制衡机制,做到各司其职、各尽其职、相互监督。完善经费支出审批制度,在经费支出方面,坚持“一支笔”审批制度,严禁越权审批、超标准审批和手续不齐的费用。建立授权批准控制制度,明确会计及相关工作的授权范围、程序、权限、责任等。建立检查制度和信息反馈制度,对重大筹资行为、投资决策、基建工程项目等进行检查监督,并及时反馈执行情况,不断修正决策方案和措施,最大限度地规避风险并减少风险带来的损失,为优化投资策略提供参考。

2.加强预算管理,强化预算约束。高校必须强化预算管理工作,所有收支必须全部纳入学校预算管理。在编制支出预算时,要“量入为出,收支平衡”统筹兼顾,从学校的全局出发,既要考虑学校事业发展和建设的需要,也要考虑到学校财力的可能,把学校的全部可动用资金,包括财政事业拨款和学校自筹资金,按一定的程序和方式进行综合平衡,编制财务收支计划,全面反映学校整体财务收支情况和总体规模。财务部门应加强对各项支出的审核,不得以预算数或计划数列报事业支出,合理安排支出,加强支出管理,优化支出结构。建立预算跟踪、分析和评价制度,分析各项预算收入是否及时到位,支出是否控制在预算内,重点分析超支原因,确保预算的执行。强化预算的约束性和严肃性,增强学校预算管理的责任。进一步细化预算编制,优化资金的支出结构,确保资金正确使用,提高资金的使用效益,使预算更趋公平、合理、透明,形成科学、规范的高校财务管理。

3.提高财务分析,为重大决策提供依据。加强对预算的分析,促进高校强化预算管理。在编制预算前必须做好上期预算执行情况的分析,同时也要对影响下期财务收支的各项因素进行事前分析,在预算的执行过程中要对各项财务收支活动进行分析,以便考核和评价预算指标的执行情况。通过对影响预算执行的主客观因素进行研究和分析,找出预算指标与实际执行结果的偏差,分析造成偏差的原因,及时采取措施,消除不利因素,保证预算指标的顺利实现。加强对成本核算的分析,促进高校办学效益的提高。一方面将非教学工作中所占用的学校资源和成本核算出来,合理计提这些成本并将其返还到教学领域,提高办学经费的自筹能力,改善办学条件和师生的生活条件,提高办学效益;另一方面可以优化资源配置,消除创造侵占滥用和不合理使用的现象,有效遏制资源浪费,推进学校改革的进程。

4.建立完善的内部审计监督机制。在审计层次上,提升内审工作的前瞻性,树立防范胜于纠正的理念,由事后的财务收支审计为主转变为以事中、事前的管理审计、效益审计为主,加强事中检查和事前控制。首先进行事前审计,在经济业务发生前对其可行性、合理性、合法性和预期效益进行审计分析,可以防患于未然,保证财务收支及其有关经济活动的合理有效,保证会计信息和其他经济信息正确可靠。然后进行事中审计,对经济活动中出现的偏差,及时纠正,保证经济

活动合法和有效。最后进行事后审计,检查单位是否遵守国家法律、法规及财务制度,维护国家和学校的合法权益。通过审计可以发现内部控制制度等方面存在的问题,以便促使其加强会计基础工作,建立规范的会计工作秩序,提高财务管理水平。

5.建立财务管理绩效全面评价体系,落实资金使用责任制。据教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》精神,高校要健全财务工作经济责任制。明确各权力主体的责任,把权、责、利结合起来。根据谁使用谁负责的原则,把收入分配与努力创收相结合,把经费使用与办事效益相结合,把落实自主权与履行经济责任相结合,增强责任感,形成良好的财经工作运行机制。加大经济责任考核力度,坚持财务公开,发挥群众监督,促进学校经济工作良性循环,加强对权力主体进行经济责任审计,奖优罚劣。实行资金使用问责制,资金使用量、任务完成量、质量情况及资金使用效果都应列入各级领导任职考核的重要内容。建立财权运用与经济责任相结合的经济责任制,将履行审批财权与承担支出效果相结合,并与负责人的经济利益挂钩,提高资金使用效率。

6.提高会计人员执业能力,创新会计工作模式。高校财务人员必须提高自身的适应能力和创新能力。一要培养良好的职业道德,能够经受各种利益的诱惑,树立实事求是的职业观。二要加强学习新知识、更新观念、优化知识结构,提高解决财务问题的能力。面对高校经济成分多样化、利益主体多元化的实际情况,要加强对财务管理人员进行国家有关财经政策及会计报表知识的培训,更新其观念,开拓思路,提高业务能力,全面参与高校的经营决策、投资决策、分配政策、资金管理,发挥参谋和监督作用,真正为学校“当好家、理好财”。

[参考文献]

[1]陈伟光.新形势下提高高校财务管理水平的思考[J].中国高等教育,2006(9).[2]赵善庆.高校财务管理问题解读[J].黑龙江高教研究,2009(1).[3]谢丛梅,武怡云.高校财务管理存在问题及成因分析[J].高教研究与实践,2008(9).[4]夏伍珍,缪小群.加强高等学校财务管理工作的思考[J].中国乡镇企业会计,2008(12).

第五篇：关于高职院校财务管理工作的几点思考

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关于高职院校财务管理工作的几点思考

关于高职院校财务管理工作的几点思考

【摘 要】为促进高职院校教育事业适应时代发展的要求，高职院校要改革财务管理体制，要用科学发展观作为改革的指导思想，规范财务运行管理机制、防范风险，提高资金的使用效率，以保证学校持续、健康、稳定的发展。

【关键词】高职院校；财务管理；机制

高职院校的财务工作是协调学校全面、持续发展的重要保证，它承担着依法筹措办学资金、规范各项经济秩序、提高经费使用效率、维护学校合法权益的重要任务。

一、坚持以科学发展观为指导

（1）用科学发展观统筹学校财务工作全局。在深化财务管理改革工作中，高职院校领导班子要充分认识科学发展观的重要指导作用，以科学发展观统领学校财务工作全局，保证财务管理改革发展的正确方向。要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观念，协调统筹好规模、结构、效益之间的关系。近年来大多数高职院校办学的条件虽有较大完善，但教学、科研设备仍相对落后，实验条件和设备相对不足。解决这些问题，学校领导班子要充分明确财务工作在学院改革发展中的重要作用，应切实加强财务管理工作。（2）按科学发展观的要求深化财务管理工作改革。为使高职院校的财务工作有效的进行，充分保证学校各项事业持续健康发展，须按照科学发展观的要求，通过深化体制改革、机制创新、制度完善、队伍建设等措施，真正实现权责明确、行为规范、管理严格、监督到位、运行有效、服务优质的目标。

二、建立与时俱进的学校财务管理体制和财务运行机制

财务管理体制是财务管理工作的核心，是组织财务活动，划分财权和处理财务关系的一项根本制度，它对高职院校的财务管理和各项事业的发展都具有十分重要的意义。（1）高职院校应实行统一领导、集中管理的财务管理体制。财政部、教育部联合下发的《关于高等学

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校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》中明确规定：“建立健全各级经济责任制，首先必须建立健全校（院）长经济责任制：高等学校的校（院）长是高等学校的法定代表人，对学校的财务工作负有法律责任”。高职院校的财务工作必须在院长统一领导下对财务实行集中管理，通盘考虑，确保财务工作有条不紊的开展。学校规模扩大到一定程度时可以实行统一领导、分级管理、集中核算的财务管理体制。学校的财务工作既是保证学校方方面面开展工作所需的物资供给，又牵涉到各个部门甚至每个人利益的工作。须在院长领导下，充分发挥有关领导和部门负责人的作用，集中集体智慧和力量，避免因独断专行而造成失误。应建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度和决策责任追究制度。凡学校重大经济决策、重大投资项目及大额资金使用，必须组织相关专家进行论证，从可行性、效益性、经济性方面进行论证评估。论证评估的结论经学校财经领导小组研究后，提交学校最高决策机构集体讨论决定。为了保证高职院校统一领导、集中管理的财务管理体制的有效运行，必须按照管理层次，分别建立各部门、各单位行政负责人的经济责任制，以及各级财务主管、财务人员的经济责任制，将财务工作的任务和责任层层分解落实到校内各部门、各单位以及个人。同时，按照经济责任制的要求，对因管理不善、控制不严而造成经济损失的有关人员依法追究相应的责任。（2）建立和完善“重实效、节资源”的财务运行机制。财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存、有机结合和自动凋节所形成的内在关联和运行方式。高校财务运行体制是指高校财务管理活动相互联系、相互作用的若干要素有机结合和自动调节而形成的内在关联和运行方式，是高校财务活动规律和资金运行规律的集中体现。一方面，建立绩效考核制度。资金效益要得到保证，必须建立绩效考核制度。首先，要建立资金使用决策问责制，力求做到决策不失误；其次，在资金运行中必须对相关责任人的资金使用的绩效进行跟踪考核，奖惩分明，以提高资金的使用效益。另一方面，建立完善的资金管理机制。学校的财务管理应以资金管理为中心，围绕资金构建资金投入效益保证机制；依据财权与事权相结合的原则，建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配机制。最后，不断完善内部收入分配制度。严格执行国

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家收入分配政策，不断完善内部收入分配制度，改革收入分配管理办法，实现内部收入分配制度的规范化与科学化。

三、建立财务规范风险机制，规范财务行为

马克思在《资本论》中曾形象地对商品能否在市场中出售进行这样描述：“从商品到货币，这是一个惊险的跳跃。”财务风险是财务活动中由于各种不确定因素的影响，使财务收益与预期收益发生偏离，因而造成蒙受损失的机会和可能。近年来，高职院校财务风险主要是缺乏财务风险意识，预算管理约束弱化、管理层次决策失误造成的经济责任风险，成为当前财务风险防范中的主要问题，必须加以解决。

1.规范财务行为，加强预算管理。高职院校属于事业单位。其财务风险的特殊性主要源于财务管理的特殊性，即财务管理的重心是预算管理，其发展和建设只能建立在财力许可范围之内。因此，必须加强预算管理，控制、强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配制中的主导作用。（1）应根据学校事业发展的需要和综合财力的可能，编制中长期财务收支计划。学校的事业发展规划必须与财政收支相适应。（2）要根据“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾”的原则，编制财务预算；学校各项事业活动所发生的财务收支都应纳入预算管理的范围，学校执行的预算应与主管部门批准的部门预算收支口径上保持一致；应将预算执行的责任分解到校内各部门、各单位；预算调整必须按规定程序进行。（3）各项支出做到有预算安排、有支出标准、有制度依据。严禁无预算、超预算支出。

2.多渠道防范筹措资金带来的财务风险。随着教育改革的深入发展，高职院校的办学和发展要由单一的地方政府投入上以地方政府投入为主、多渠道投资为辅的办学道路转变。为防范财务风险，必须建立多渠道、多形式筹措资金的规范。在法律允许的范围内，充分利用校内人才、技术、设施等资源优势和良好的社会影响等无形资产，通过社会捐款、盘活资产、开展合作等途径，以及校友会、基金会等多种形式，为学校的发展筹措资金。

3.做好收费管理工作，规范收费行为。学校所有收入均由学校财务部门统一管理。严格收费项目、收费标准。服务性收费，代收费，最新【精品】范文 参考文献

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严格按有关规定执行，坚持自愿、非盈利性原则及收费公示制度。按照收支两条线的规定，行政事业性收费必须由学校财务部门统一收取和管理及核算，必须使用上级财政部门统一印制的票据。收入必须按规定及时全额上缴财政专户或国库；支出必须按财政部门批准的预算执行。

4.严格资金管理制度，规避资金风险。首先，建立大额度资金流动集体决策、明确相关人员的责任，确保资金安全完整。其次，对外投资必须经过严格科学的论证和专家评估，学校要指定责任部门和责任人，加强对各投资项目的管理，确保对外投资的资金安全与合法收益的实现。再次，学校不得从事股票投资和其他风险性债券投资业务。

5.学校严禁为任何组织（含校办产业）或个人的经济活动提供担保，防范因担保带来的财务风险。

参 考 文 献

[1]李翠莲.试论高职院校财务工作的机制建设[J].改革与战略.2008：24（5）

[2]储锦超.加强高职院校财务管理的几点思考[J].江苏经贸职业技术学院学报.2005（40）：6～7

[3]财政部，教育部.关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见.2006

[4]郭喜军，马新平.财务运行机制的构建[J].商业经济.2006（6）：59～60

[5]吴翔宇.论高等学校财务管理创新[J].大连大学学报.2006（1）：77～79

[6]曹颖，房钰国.高职院校资金管理的若干问题与对策[J].新财经：理论版.2011（9）

[7]胡娟，彭玲桃，吴瑕.新形势下高职院校财务风险的成因与对策分析

[J].致富时代（下半月）.2011（4）

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