第一篇：高校意识形态工作队伍存在问题及改进措施
当前高校意识形态工作队伍存在的问题
党和国家历来高度重视高校意识形态工作。在党中央坚强领导下，高校意识形态工作保持了良好平稳态势，为人才培养、改革发展和社会稳定提供了强大思想保障和舆论支撑。面对新形势新情况新任务，高校意识形态工作还存在一些薄弱环节，这突出体现在高校意识形态工作队伍方面。
部分高校党政干部对意识形态工作的重要性认识不足。重校园硬实力建设忽视意识形态软实力建设，重科学知识传授轻意识形态教育，重专业课教师队伍建设轻思想政治理论课、辅导员、班主任队伍建设等现象在一定范围内存在。有的党政干部对意识形态工作思路不清，定位不准，缺乏对当前高校意识形态安全总体形势的分析研判，没有充分认识到加强高校意识形态工作的重要性、紧迫性，工作的主动性不强，抓得不紧。
一些思政课教师教学有效性不强。一些思政课教师教学观念落后、教学手段单一，照本宣科、机械灌输；有的思政课教师刻意对教学内容进行选择性裁剪和娱乐化处理。这些问题严重影响了意识形态教育的实际效果。
部分辅导员、班主任日常思想政治教育积极性不高。实际工作中，一些辅导员、班主任对自身角色认知偏差，工作主动性、积极性不高。一些高校在选拔辅导员、班主任时，忽视政治素质和开展意识形态工作的能力。辅导员、班主任思想认识不到位，工作行为不在状态，削弱了思想政治教育的针对性和有效性。有些哲学社会科学教学科研人员理想信念坚定性不强。极个别教师打着还原历史、追求民主、倡导自由的幌子传播错误观点和思想；一些教学人员把对社会和生活的抱怨与不满带入课堂；一些科研人员的研究方向和学术话语偏离中国特色社会主义的本质要求。这些问题导致高校哲学社会科学育人功能未能充分发挥。
一些网络宣传工作人员业务水平不高。不少网络宣传工作人员存在重传统媒体、轻新媒体的惯性思维，运用新媒体的水平不高；一些网络宣传工作人员未能有效掌握网络信息传播规律，缺乏风险防控意识和举措。这些问题导致其不能牢牢把握网络意识形态工作的主导权、管理权和话语权。
解决新形势下高校意识形态工作队伍建设突出问题的实践策略
着力解决当前高校意识形态工作队伍存在的突出问题，应在意识、能力、机制、平台四个方面下功夫，全面提升高校意识形态工作队伍的工作能力和水平，形成齐抓共管的工作格局，牢牢把握高校意识形态工作的主导权、管理权和话语权。
切实增强高校意识形态工作队伍的“四个意识”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在思想层面切实增强意识形态工作队伍的政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识，这是做好高校意识形态工作的首要遵循和规矩。切实增强高校意识形态工作队伍的政治意识，就是要坚守政治底线，恪守政治纪律，在工作中站稳马克思主义的立场，弘扬中国特色社会主义主旋律；切实增强大局意识，就是要把高校意识形态工作作为一项战略工程、固本工程、铸魂工程来抓，统筹意识形态工作与教学科研工作、意识形态安全与校园综合治理、意识形态阵地与人才培养；切实增强核心意识和看齐意识，就是要深入学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神、在文艺工作座谈会上的讲话精神和在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，营造风清气正的政治生态和舆论氛围。
努力提升高校意识形态工作队伍的“四种能力”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在素质层面努力提升意识形态工作队伍的“四种能力”。着力提升党政领导干部的组织协调能力，充分发挥高校党委总揽全局、协调各方的领导作用，提高党政领导干部对意识形态工作的顶层设计、全局掌控和统筹推进能力，推动意识形态工作健康有序开展。着力提升思政课教师和哲学社会科学教学科研人员的信仰引领能力，按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的要求，建设高质量师资队伍，进一步提高教师思想理论水平和教书育人能力，充分挖掘课程的思想政治教育资源，通过渗透与融合，形成全员全过程全方位育人格局，全面加强对大学生的马克思主义理论教育、共产主义信仰教育和形势政策教育。着力提升网络宣传队伍的网络运用能力，充分发挥网络新媒体的主流意识形态传播功能，下力气提升网络宣传队伍的网络维护能力、网络宣传能力与网络监管能力，坚决抵御敌对势力渗透；掌握运用微信、微博等新媒体的能力，壮大主流思想舆论，扩大主流意识形态在高校网络空间的影响力。着力提升辅导员、班主任的工作创新能力，实施大学生思想政治教育质量提升工程，创新日常思想政治教育内容、手段、方法，深入开展中国特色社会主义和中国梦教育，加强党史国史和形势任务政策教育，把社会主义核心价值观融入教育全过程，增强大学生社会责任感、创新精神和实践能力。健全完善高校意识形态工作队伍管理的“三个机制”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在制度层面健全完善意识形态工作队伍管理的“三个机制”。健全完善高校意识形态工作队伍遴选机制，特别是辅导员、班主任、思政课教师、网络宣传人员的遴选，把政治标准放在首位，规范遴选程序，把真正有信仰、有能力、有水平的人才，在理论上、笔头上、口才上有专长的优秀人员充实到高校意识形态工作队伍中来。健全完善高校意识形态工作队伍培养机制，高校党委要把意识形态工作队伍建设纳入学校人才队伍建设计划和培训规划，按照政治上强起来的要求，健全政治理论经常性学习制度和定期轮训制度，制定政治理论学习计划；按照业务上强起来的要求，教育主管部门、党校、高校研究机构协同培养，办好意识形态工作队伍研修班，培养一批具有扎实理论功底和实践能力的高素质专业人才，努力造就一支忠诚于党的意识形态事业的专业化队伍。健全完善高校意识形态工作队伍激励评价机制，坚持重品质、重能力、重业绩、重服务的用人导向，完善激励政策，健全表彰办法，把意识形态工作作为高校党政领导干部考核评价的重要依据，畅通思政课教师职称评定、评优评奖的渠道，落实辅导员“双重身份、双线晋升”和辅导员专业技术职务单列指标、单设标准、单独评审的相关政策，形成吸引优秀人才参与意识形态工作的队伍建设政策引导。
积极搭建便利高校意识形态工作的“两个平台”。加强高校意识形态工作队伍建设，要在保障层面积极搭建便利高校意识形态工作的“两个平台”。积极搭建便利高校意识形态工作的组织管理平台。明确专岗专责，做到分工合作、各司其职，实现心往一处想、劲往一处使。高校党委要协调推动党委宣传部门履行好意识形态工作牵头抓总职能，形成思政课教师、哲学社会科学教学科研人员、辅导员、班主任、网络宣传人员、全体教师有序参与的高校意识形态工作格局，既发挥党委的领导核心作用，又调动教学、科研、宣传等不同岗位意识形态工作者的积极性与主动性。积极搭建便利高校意识形态工作的网络实践平台。高校必须主动树立网络思维，高度重视网络意识形态工作，依托网络技术搭建有效的思政课网络教学实践平台，依托微博、微信等网络社交微媒体搭建有效的网络思想政治教育平台和网络主流意识形态传播平台，依托网络侦查和监管技术搭建有效的网络意识形态安全风险预警防控平台，形成网络管理合力，增强网络意识形态工作实效性。
第二篇：高校专项资金存在的问题及改进措施
摘 要 高校专项资金，是由财政及其他政府部门下达的，除人员经费和公用经费之外的，用于高校建设和发展的资金。专项资金包括基本建设专项资金、中央支持地方共建专项资金、内涵发展建设专项资金、科技专项资金等。与人员经费和公用经费比较而言，专项资金有着资金量大、目标专
一、政策性强、社会关注度高的特点。同时，专项资金也极大地推动了高校各项事业的蓬勃发展。然而，在各项管理制度日趋完善的今天，高校在专项资金的管理使用上却仍存在着诸多的问题。比如，管理缺失、资金挪用、国有资产流失等现象层出不穷。在这种情况下，高校应当加强专项资金管理，加大专项资金审计强度，健全绩效考评制度，这样才能实现高校的战略发展目标。
关键词 高校 专项资金 现状 措施
一、高校专项资金存在的问题
（一）专项资金申请存在草率性、盲目性，项目执行存在随意性
专项资金的申请是一项系统工程，需要充足的时间进行论证和分析，但现实是专项经费的申报时间一般都较为紧迫。高校为了尽快拿到尽量多的专项资金，会要求各个学院广泛参与，使得项目的申请存在一定的草率性和盲目性，缺乏准确性和科学性。专项资金在申请到位后，部分高校在专项资金的管理和支出范围的认识上存在误区，使得虚设项目、支出混乱成为常态。
（二）专项资金未专款专用，资金挪用现象时有发生
专项资金，顾名思义就是特定项目的专用资金。高校应将专项资金运用到特定项目的相关建设中去，才符合国家专项拨款的初衷。但是在实际操作过程中，部分高校对专项资金认识不清，将专项资金应用到其他项目或与人员经费、公用经费混用，用于弥补日常经费不足，这就是所说的经费挪用现象。这种状况的发生，不仅拖累了项目的建设进度和效率，专项资金也失去了存在的意义，这样不利于高校的长远发展。
（三）单位及政府部门对于专项资金未发挥出应有的监管力度
大部分高校尽管已经设置了相应的专项资金管理制度，但是在具体管理手段、管理措施上还欠缺操作办法。有的高校甚至未参考本单位的具体情况，直接借鉴其他高校的专项资金管理制度，这就使得专项资金的管理脱离了本单位的实际情况，执行效果不理想。对于高校来说，专项资金申请到位后，要运用到相应的项目建设中，但从实际的使用效果来看，由于体制的落后和监管设置的不合理，财务部门很难发挥应有的监管职能，也降低了专项资金执行的公平性和合理性。对于财政部门来说，其主要职责是专项资金分配和资金拨付。财政部门虽然也建立了相对成熟的绩效评价体系，可是由于操作过程繁琐，牵涉的指标过于复杂，这就影响到资金管理工作的重要性和高效性原则，难以发挥绩效评价应有的效果。
二、高校专项资金的改进措施
（一）加强预算编制，提高专项资金预算准确性
建立职责分明的项目申报小组。明确由单位法人总负责，项目小组负责人具体负责，项目小组组织实施，财务部门负责核算，审计部门负责监督，各部门在预算编制及项目具体实施环节需加强沟通，财务和审计部门全程参与，有效解决项目申报过程中出现的专业局限、信息不匹配等问题。重视事前调研，对基本建设、设备采购、大型维修等重大事项，可采取多方询价及多方谈判等方法，相对准确估算出资金大致规模。
（二）增强高校专项资金管理意识，坚持独立核算、专款专用
高校必须建立健全专项资金管理制度。高校需在参考财政部门颁布的专项资金管理规定的基础上，制定符合本校实际情况的专项资金管理制度。这样，才能确保专项资金的使用效果与预计吻合，明确专项资金的支付范围和标准，编制专项资金支出明细表，按照明细表逐笔列支，提高预算执行力度，使预算支出更加合理、合法化。同时，加强固定资产管理，及时、准确的将专项资金支出所涉及的固定资产入账，做好固定资产产权移交和登记手续，完成资产的统一管理，杜绝固定资产流失现象发生。
（三）加强专项资金内部审计
高校专项资金离不开内部审计。专项资金审计是高校内部审计部门对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。审计部门应成立专门的检查小组，加强与财务部门的沟通协作交流，采取跟踪监督制度，运用科学的定量、定性指标，跟踪专项资金的重大支出、重大事项经济活动，对专项资金执行过程中发现的问题，要及时纠正并采取相应措施，对审计的整改情况进行后续检查，防止问题再次发生。
（四）改进专项资金绩效评价，引入“平衡计分卡”机制
“平衡积分卡”是一种广泛应用于企业绩效评价的管理工具。它是从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个角度出发，将企业的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。该体系的建立，确保了企业战略的有效实施。高校作为非盈利机构，主要职责是培养高层次人才和科学研究活动，高校的经济活动也主要是围绕这两方面产生的。如果能将“平衡计分卡”绩效评价体系运用到高校专项资金绩效评价中来，将企业所使用的指标转化为高校适用的、可操作性强的评价指标，并将其融入到专项资金的管理中来，将会保证绩效评价的顺利进行，继而实现学校的战略发展目标。
1.财务层面指标体系。高校不同于企业，高校是非盈利组织，除了追求成本效益，也应该注重社会效益。因此，相应的财务层面需设置专项资金预算执行率、专项资金结余比率、固定资产占投资比率、支出进度等指标，这些指标用于核算专项资金具体执行情况，可以帮助评估财务运行的效率和效果。
2.客户层面指标体系。对于高校来说，客户层面主要包括：在校学生、本校教职工及社会层面。学生层面主要考虑在校学生宿舍满意度、教室环境满意度等。在校教职工层面主要考虑到货及时率、设备合格率、需求部门满意度、教室环境满意度等。社会层面主要考虑外部供应商满意度、货款支付满意度、投标增长率、经济效益、环境效益等。
3.内部业务层面指标体系。内部业务是贯穿高校整个业务流程的核心；是连接其他各层面业务的链条；也是提高其他业务的基础活动。内部业务层面主要考虑物资采购或基本建设平均完成时间、货物短缺时间、招标废标率、业务进度等。
4.学习与成长层面指标体系。学习与成长层面主要考虑教职员工业务层面水平和学习培训投入，这可体现高校人才的可持续发展能力。其主要考虑员工业务培训投入率、研究生以上学历比率、业务讨论比率、软硬件条件对人员素质提升作用等。
“平衡积分卡”是一个可以不断变化的指标体系，随着高校业务的不断发展，其指标体系也是可以按照实际需求随时调整的。如果高校的外部与内部环境等方面发现变化，就应当引起高校决策者的注意，应当对“平衡计分卡”的指标设置做出及时调整，以保证其可靠性和准确性。
三、结语
高校专项资金的管理需要财务部门、审计部门和学校多部门通力合作，从专项资金的申请、审批、使用，到后续的审核、审查、绩效评价，全过程贯穿“管理-绩效评价”意识形态。高校应做到编制预算合理化，规范会计核算，专项资金独立核算，审计部门全程跟踪，最后运用“平衡计分卡”制度考核专项资金的使用效益和效率。这样，才能规范专项资金支出，减少违法违纪现象发生，促进学校实现既定的发展战略目标。
第三篇：意识形态工作方面存在的问题与措施
意识形态工作方面存在的问题与措施
导语：意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，yjbys小编为大家整理了意识形态工作方面存在的问题与措施的内容，现在让我们一起去看看吧!欢迎大家阅读与参考!意识形态工作方面存在的问题与措施一
党的十六届四中全会明确把“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为党的一种基本执政能力;党的十六届五中全会进一步向全党提出要全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这些都表明，中国共产党作为执政党，建设社会主义先进文化，加强意识形态领域执政能力建设的任务依然繁重。
建设社会主义先进文化，实质上就是建设社会主义意识形态，这是党从提高领导水平和执政能力、巩固执政地位的高度来认识意识形态问题。加强党的执政能力建设，基础在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，关键在于加强党对意识形态的领导。党对意识形态的领导，关系社会主义改革发展稳定的大局和党的生死存亡，关系社会主义事业的兴衰成败和中华民族的前途命运。充分认识当前我国意识形态领域存在的一些突出问题，对于加强党的执政能力建设，对于在新世纪新阶段构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会具有重大的理论和现实意义。
一、问题提出的背景..........
第四篇：《意识形态工作方面存在的问题与措施》
意识形态工作方面存在的问题与措施
导语：意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，yjbys小编为大家整理了意识形态工作方面存在的问题与措施的内容，现在让我们一起去看看吧!欢迎大家阅读与参考!意识形态工作方面存在的问题与措施一 党的十六届四中全会明确把“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作为党的一种基本执政能力;党的十六届五中全会进一步向全党提出要全面落实用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民的战略任务，加强马克思主义理论研究和建设，坚持正确的舆论导向，进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这些都表明，中国共产党作为执政党，建设社会主义先进文化，加强意识形态领域执政能力建设的任务依然繁重。建设社会主义先进文化，实质上就是建设社会主义意识形态，这是党从提高领导水平和执政能力、巩固执政地位的高度来认识意识形态问题。加强党的执政能力建设，基础在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，关键在于加强党对意识形态的领导。党对意识形态的领导，关系社会主义改革发展稳定的大局和党的生死存亡，关系社会主义事业的兴衰成败和中华民族的前途命运。充分认识当前我国意识形态领域存在的一些突出问题，对于加强党的执政能力建设，对于在新世纪新阶段构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会具有重大的理论和现实意义。一、问题提出的背景
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第五篇：高校内部控制存在的问题及改进措施
根据 现代 内部控制 理论，高校内部控制可以理解为高校为了提高 经济 管理效率、保证管理信息质量真实可靠、维护资产安全完整、促进 法律 法规有效遵循以及 发展 战略得以实现等，而实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。高校内部控制不仅是 会计 系统的内部控制，而且是整个高校管理体制和管理框架内的控制。可以说，在成本效益原则下，内部控制必须向管理的每个环节延伸和渗透，并将经济管理环节和资产管理环节作为控制重点，从根本上保证内部控制的有效性。但是，当前高校内部控制的现状与现代内部控制的要求差距比较大，一些内部控制方面的缺陷带有普遍性。认识这些缺陷，制定相关对策，以完善内部控制机制，对于提高高校经济管理水平，保证高校资产安全，具有重大的意义。
一、高校内部控制环境缺陷高校的内部控制环境是高校的管理制度与组织架构，影响 高校经济管理目标的制定，塑造高校的组织文化氛围并影响内部控制参与者的控制意识，是实现具体内部控制的基础。当前高校内部控制环境的缺陷主要表现在以下几个方面：
（一）学校整体风险意识比较淡漠。近几年，随着国家科教兴国战略的实施和知识经济的兴起，各高校获得了难得的发展机遇期。但机遇与风险是一对孪生姐妹，由于高校管理层不同于 企业 管理层，很少经历过市场经济的洗礼，风险意识比较淡漠，在决策上缺少 科学 的风险评估机制，在追求“一流”的道路上过分强调“大楼”等硬件建设。伴随着求大、求新、求洋高标准的往往是项目建设过程中的资金瓶颈，为此，许多高校以某项收费权作为抵押，通过向银行借贷的形式筹集资金，并由此背上沉重的利息负担。国家宏观调控政策和对高校收费的政策稍有变动，看有可能给高校带来巨大的风险。同时，“高校合并”使许多高校的院系重新组合，内部空间布局发生调整，造成一部分校区资源紧张，另一部分校区资源闲置。所以，资金严重不足和资产严重闲置成为许多高校比较典型的现状。
（二）决策机制有效性和决策制度的完备性等较薄弱。高校一般都是专家治校，但经济管理专家在高校管理层担任职务的并不多。虽然有的高校设有总会计师职位，但总会计师在决策中的影响力有限，在重大经济决策过程中无法发挥应有的作用。当前，高校主要领导兼任校内重要法人单位法人代表或董事长职务的现象比较普遍，这必然会造成高校内部控制制度无法有效执行，内部审计部门很难对该类校内法人单位进行真正有效的管理和监督，以致有些校内法人单位游离于高校内部控制机制之外。
（三）决策机构权力和职责不明确。许多高校设有校（院）务会议、财经领导小组、基建委员会、收费领导小组等决策机构，这类机构普遍存在制度不健全、职责重叠、权力和职责分配不明确现象，集体决策只是形式，决策的民主性、科学性无法体现。例如，很多高校为了建设新校区而成立“新校区建设指挥部”，但由于缺乏授权机制，对指挥部与校基建委员会、校务会议、财经领导小组、招投标领导小组、基建处等机构的权限没有合理划分。指挥部的总指挥一般为主要校领导之一，内部审计部门很难对其进行有效监督，容易在工程预算、招投标、工程变更、工程决算等控制环节上出 问题。
（四）国有资产管理部门在高校组织架构中地位偏低。高校资产基本上都是国有资产，高校的经济实体也都属于国有，但是，由于高校国有资产管理部门归属于财务部门，在人员编制、管理权限等方面都受财务部门影响，对国有资产安全的监控力度不强，对高校或其下属经济的投资行为无法进行有效监督，容易造成国有资产流失。
（五）组织文化对内部控制影响不够。内部控制受高校管理层道德价值观、管理理念、管理方式等组织文化方面的因素影响，如具有领导集体决策传统的高校，内部控制效果明显强于领导个人决策的高校。但是，当前高校对内部控制的认识还多停留在内部牵制阶段，很少将内部控制提升到组织文化建设层面，对内部控制制度的执行一般只局限于高校会计系统内，认为只是财务部门的责任，如此必然影响到内部控制在高校风险防范中的作用。
二、高校内部控制体系上的缺陷高校内部控制体系上的缺陷主要有：
（一）合同管理方面的内部控制缺陷。随着高校办学规模的不断扩大，管理体制的不断调整，高校内部职能管理部门、二级单位的自主性经济活动越来越多。这些经济活动涉及各类经济合同，许多高校对经济合同管理的重要性及可能隐含的风险认识不足，对各类经济合同没有制订统一的规范。如某高校下属经济实体没有经过有关管理部门批准，对外签订了一份加盖系行政公章的技术协议，后因不能正常履行合同而使该校遭受五百多万元的经济损失。高校经济合同管理存在的主要问题，一是没有建立订立合同和管理合同的内部控制制度；二是没有按照有关规章制度对合同实行归口管理，擅自对外签订合同；三是合同的文本不规范；四是印章的使用权限不明确，有的甚至未经批准私刻公章。
（二）货币资金管理方面的内部控制缺陷。高校货币资金内部控制主要是针对会计系统货币资金的安全管理，包括财务部门及其下属经济实体的货币资金。货币资金的安全管理主要体现在防盗窃、防贪污、防诈骗等方面。完善的内部控制制度是保证货币资金安全性的前提，特别是出纳与银行对账职能不能由同一个人担任。但有的院校由于会计人员编制不足，安排同一个人担任出纳和对账工作，为货币资金安全带来隐患。为了保证货币资金的安全，教育 部和财政部规定高校实行银行对账单“双签”制度，即高校财务部负责人必须对每月的银行对账单审核签字，然后再交由审计部门负责人复核签字，并报经主管财务工作的校（院）长或总会计师审核签字。“双签”制度有利于明确货币资金安全责任，但很难真正执行到位，因为很多高校的货币资金流量非常大，有的一个月就有上万笔货币资金流进或流出，审核和复核工作量太大。
（三）固定资产管理方面的内部控制缺陷。固定资产内部控制主要在采购、日常管理、报废处置等环节。仪器设备是高校固定资产中的重要组成部分，特别是一些“211工程”、“985工程”院校，将经费主要投资在仪器设备上。由于许多高校盲目追求仪器的先进性，对仪器采购缺乏科学论证，造成仪器设备重复购置、使用率不高，甚至闲置。而且，由于设备采购工作量庞大，许多高校设备部门将主要精力投在采购工作环节上，很少关注设备的使用状况，使设备管理成为薄弱环节。在固定资产报废处置时，只需报给财务部门和审计部门书面汇签，很少财务部门和审计部门到现场堪验和核实，内部控制漏洞明显。
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