基于BSC的总行对支行的内部控制指标体系

第一篇：基于BSC的总行对支行的内部控制指标体系

附件3

基于BSC的总行对支行的内部控制指标体系

运用BSC工具设计了总行对支行实施控制的内部控制体系，四个维度的指标控制值（可容忍度）和业绩计分值分别如下：

一、财务维度（55分）

（一）安全性（23分）。从不良贷款情况、担保措施、分散化情况及贷款期限进行评分。（1）贷款可能损失率＝贷款专项准备金/贷款余额

（4分）以贷款五级分类原理揭示支行贷款隐含的风险，进行横向比较，反映各支行信贷资产风险状况。贷款专项准备金＝关注类贷款×2%＋次级类贷款×25%＋可疑类贷款×50%＋损失类贷款×100% 贷款可能损失率≤0.5%不扣分，每高0.25个百分点扣减0.25分。（2）不良贷款下降率＝上年不良贷款率－本年不良贷款率

（4分）以期限管理（四级分类）对贷款进行分类，衡量支行对不良贷款占比的控制压缩水平。不良贷款下降率≥0不扣分，每不到0.5个百分点扣减0.5分。（3）低风险贷款占比＝（抵押贷款＋质押贷款＋担保公司保证贷款）/贷款余额×100%

（5分）抵押贷款、质押贷款及担保公司保证贷款的风险相对较低（动产抵押贷款风险大，但为便于统计，不剔除动产抵押贷款），鼓励提高该三类贷款占比。该指标可衡量贷款的风险锁定情况即第二还款来源。低风险贷款占比≥65%不扣分，每不到5个百分点扣减0.25分。（4）工商企业户均贷款＝工商企业贷款余额/贷款工商企业户数

（4分）

反映支行“做小做散”原则的贯彻状况。

工商企业户均贷款≤150万元/户不扣分，每高10万元/户扣减0.1分。（5）中长期贷款占比＝中长期贷款余额/贷款余额×100%

（2分）贷款期限越长利率越高但风险也越大，从安全性角度出发应控制中长期贷款的占比，但剔除土地权利证书质押贷款。中长期贷款占比≤1%不扣分，每高0.5个百分点扣减0.25分。

（6）最大一户贷款占比＝最大一户贷款总额／贷款余额×100%

（2分）控制贷款垒大户现象，提倡贷款做小做散。集团客户、关联企业贷款合并计算。最大一户贷款占比≤10%不扣分，每超过1个百分点扣减0.25分。（7）最大十户贷款占比＝最大十户贷款总额／贷款余额×100%

（2分）

控制贷款垒大户现象，提倡贷款做小做散。

最大十户贷款占比≤50%不扣分，每超过1个百分点扣减0.25分。

（二）效益性（24分）。从资产利用率、单位资金（资产）创利水平、人均创利水平进行评分。（1）不生息资产占比＝占用不生息资产/占用总资产×100%

（3分）

控制不生息资产的占用，提高资产利用效率。

不生息资产包括现金、应收账款（含表内应收利息和其他应收款）、固定资产、无形资产、长期待摊费用以及待处理、待清理的各类资产等。不生息资产占比≤3.5%不扣分，每高0.5个百分点扣减0.1分。（2）日均低成本存款占比＝日均低成本存款/日均存款×100%

（3分）鼓励提高低成本存款占比，降低存款组织成本。日均低成本存款占比≥50%不扣分，每不到5个百分点扣减0.25分。（3）人均创利贡献度＝支行人均创利/总行平均人均创利×100%（3分）

横向比较支行人均创利水平。

人均创利贡献度≥100%不扣分，每不足10个百分点扣减0.25分。（4）人均创利增长率＝当年人均创利/上年人均创利×100%

（3分）

纵向比较支行人均创利水平。

人均创利增长率≥150%不扣分，每不足10个百分点扣减0.5分。（5）百元存款利润率＝利润总额/日均存款×100

（3分）

体现资金利用效率。

百元存款利润率≥2元不扣分，每不到0.1扣减0.25分。（6）百元贷款收息率＝利息收入/日均贷款×100

（4分）

体现单位贷款创利水平。

百元贷款收息率≥7.5元不扣分，每不到0.1元扣减0.25分。（7）中间业务贡献度＝中间业务收入/营业收入×100%

（3分）鼓励提高中间业务收入，如代理保险、代发工资、代收水电费等。中间业务贡献度≥0.3%不扣分，每不到0.05个百分点扣减0.25分。（8）可控固定成本预算完成率＝实际完成数／预算数×100%

（2分）促使支行“可控固定成本”在预算范围内支出，控制超预算支出“可控固定成本”的行为。可控固定成本预算完成率≤1不扣分，每超预算一次扣减0.5分。该指标每季度考核一次，按每季末实际执行情况考核。

（三）流动性（8分）。从存贷比率、流动比率及现金流量进行评分。

（1）超核定存贷比率天数

（4分）控制超核定存贷比率发放贷款的行为。每超核定存贷款比率一天扣减0.25分。

（2）流动比率＝流动资产/流动负债

（4分）反映支行的偿债能力。

流动比率≥1不扣分，每不到0.1扣减0.5分。

二、顾客维度（20分）

（一）客户满意度（3分）。（1）客户投诉

（1.5分）

被媒体曝光一次以上扣减1.5分即不得分，总行接到客户投诉并经核实确认，每次扣减0.25~0.5 分，由总行根据事件性质确定。（2）业务量增长率＝（本年会计业务量－上年会计业务量）/上年会计业务量×100%

（1.5分）业务量增长率≥12%不扣分,每不到5个百分点扣减0.25分。业务量统计按综合业务系统《业务量统计表》为准。

（二）客户忠诚度（14分）。

（1）存款增长率＝（当年存款余额－上年存款余额）/上年存款余额×100%

（5分）

存款增长率≥12%不扣分，每不到1个百分点扣减0.25分。（2）贷款增长率＝（当年贷款余额－上年贷款余额）/上年贷款余额×100%

（4分）

贷款增长率≥10%不扣分，每不到1个百分点扣减0.25分。（3）黄金客户增加数＝当年黄金客户数－上年黄金客户数

（1分）

黄金客户指日均存款在50万元以上的对公存款客户。每不到25户扣减0.25分。

（4）对公客户净增数＝当年新开户对公账户－当年销户对公账户

（1分）每不到30户扣减0.25分。

（5）200万元以上贷款基本账户率＝基本账户户数/贷款企业数×100%

（1分）

提高该指标有助于支行培育稳定的客户群体。

贷款基本账户率≥90%不扣分，每不到5个百分点扣减0.25分。（6）外汇业务指标完成率＝实际完成数/指标数×100%

（1分）

设置该指标旨在促进我行外汇业务的发展。

外汇业务指标完成率≥100%不扣分，每不到5个百分点扣减0.25分。（7）定期存款占比＝（单位定期存款＋定期储蓄存款）/贷款余额×100%

（1分）

在遇其他银行营销时定期存款具有相对稳定性。定期存款占比≥40%不扣分，每不到5个百分点扣减0.25分。

（三）规范化服务（3分）。规范化服务执行情况

（3分）规范化服务是支行对外形象的体现。

按规范化服务检查中被罚款情况，每人均罚款10元捐款减0.1分。

三、内部业务流程维度（20分）

（一）内控遵循性（17分）。

（1）预算完成均衡率＝实际完成数/预算数×100%

（2分）促使支行认真执行预算，确保支行业务年度预算和财务年度预算的完成。以“支行边际贡献”、“存款业务”、“贷款业务”为三项指标，该三项指标的预算完成率均在[80%，150%]范围则不扣分，每项指标的预算完成率每超范围一次扣减0.25分。该指标按每季末实际执行情况考核。

（2）信贷报表准确性、及时性

（1分）每发生一次差错或迟报、漏报扣减0.1分。（3）信贷规范化操作

（2分）

按罚款（用于捐赠）记录，每次扣减0.2分。（4）会计报表准确性、及时性

（1分）每发生一次差错或迟报、漏报扣减0.1分。（5）会计规范化操作

（2分）按罚款记录，每次扣减0.2分。

（6）财务费用列支的合规性

（3分）按罚款记录，每次扣减0.2分。（7）安保检查情况

（3分）按罚款记录，每次扣减0.2分。（8）案件

（3分）

当年未发生案件不扣分,有案件的发生扣3分即不得分。

（二）流程有效性（3分）。

（1）机构岗位设置、人员配备

（1.5分）由总行职能管理部门进行评定、打分。（2）授权、授信管理

（1.5分）由总行职能管理部门进行评定、打分。

四、员工成长与学习维度（5分）

（一）员工学习（2分）

（1）员工参加培训学习情况

（1分）

员工参加总行职能部门、行业管理部门等组织的业务培训及考试情况，对应参加而未参加培训的以及考试成绩较差的支行由总行根据实际情况扣分。

（2）制度学习、考试情况

（0.5分）

以支行组织员工学习、考试的记录为准，要求每年不少于四次学习和两次考试，每年少组织一次学习或考试扣减0.25分。

（3）信息报道完成情况

（0.5分）

以总行通讯报道考核为准，每未完成任务一篇扣减0.25分。

（二）员工成长（2分）

（1）中级职称以上员工占比＝取得中级以上技术资格证书员工数/员工总数

（0.5分）以取得中级以上技术资格证书为准。

中级以上职称员工占比≥10%不扣分，每不到2个百分点扣减0.1分。（2）高学历员工占比＝（大专学历人数×1＋本科学历人数×2＋研究生学历人数×3）/员工总数

（0.5分）

以年末有正规学历证明为准。

高学历员工占比≥85%不扣分，每不到5个百分点扣减0.1分。

（3）员工辞退情况

（1分）发生员工因违法违纪现象，不得分。

（三）员工满意度（1分）（1）员工辞职情况

（0.5分）

保持员工队伍稳定性，有员工辞职现象不得分。（2）组织业余活动次数

（0.5分）

如体育比赛、文娱活动、旅游等，丰富职工生活，增进团结。组织二次以上得满分即0.5分，一次得0.25分，未组织不得分。

第二篇：内部控制材料

内部控制规范

第一章 总

则

第一条：为了进一步提高学校内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本规范。

第二条：本规范适用于学校经济活动的内部控制。

第三条：本规范所称内部控制，是指学校为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。

第四条：学校内部控制的目标主要包括：合理保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。

第五条：学校建立与实施内部控制，应当遵循下列原则：

（一）全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。

（二）重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注到重要经济活动和经济活动的重大风险。

（三）制衡性原则。内部控制应当在学校内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。

（四）适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和学校的实际情况，并随着外部环境的变化、学校经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。

第六条：建立学校内部控制组织机构。为切实做好我校内部控制工作，我校成立内部控制工作领导组，统筹、协调本校内部控制工作。

第七条：学校具体工作包括梳理学校各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略，在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。

第二章

学校层面内部控制

第八条：综合办公室为内部控制牵头部门，负责组织协调内部控制工作。同时，应当充分发挥财会、内部审计、资产管理等部门或岗位在内部控制中的作用。

第九条：学校经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。学校建立健全集体研究决策机制。重大经济事项的内部决策，由学校党政联席会集体研究决定。重大经济事项的认定标准应当根据有关规定和学校实际情况确定，一经确定，不得随意变更。

第十条：学校建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督，内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。

第十一条：内部控制关键岗位工作人员具备与其工作岗位相适应的资格和能力。加强内部控制关键岗位工作人员业务培训和职业道德教育，不断提升其业务水平和综合素质。

第十二条：学校根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务会计报告，确保财务信息真实、完整。

第三章

业务层面内部控制

第一节

预算业务控制

第十三条：建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。

第十四条：学校的预算编制应当做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。

（一）正确把握预算编制有关政策，确保预算编制相关人员及时全面掌握相关规定。

（二）建立内部预算编制、预算执行、资产管理、基建管理、人事管理等部门或岗位的沟通协调机制，按照规定进行项目评审，确保预算编制部门及时取得和有效运用与预算编制相关的信息，根据工作计划细化预算编制，提高预算编制的科学性。

第十五条：根据内设部门的职责和分工，对按照法定程序批复的预算在学校内部进行指标分解、审批下达，规范内部预算追加调整程序，发挥预算对经济活动的管控作用。

第十六条：根据批复的预算安排各项收支，确保预算严格有效执行。建立预算执行分析机制。定期通报各部门预算执行情况，召开预算执行分析会议，研究解决预算执行中存在的问题，提出改进措施，提高预算执行的有效性。

第十七条：加强决算管理，确保决算真实、完整、准确、及时，加强决算分析工作，强化决算分析结果运用，建立健全单位预算与决算相互反映、相互促进的机制。

第十八条：加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。

第二节

收支业务控制

第十九条：建立健全收入内部管理制度。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保收款、会计核算等不相容岗位相互分离。

第二十条：学校的各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账。业务部门应当在涉及收入的合同协议签订后及时将合同等有关材料提交财会部门作为账务处理依据，确保各项收入应收尽收，及时入账。财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况，明确责任主体，落实催收责任。

第二十一条：建立健全支出内部管理制度，确定单位经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离。

第二十二条：按照支出业务的类型，明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限。

（一）加强支出审批控制。明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施。审批人应当在授权范围内审批，不得越权审批。

（二）加强支出审核控制。全面审核各类单据。重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章，超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据，确保与经济业务事项相符。

（三）加强支付控制。明确报销业务流程，按照规定办理资金支付手续。签发的支付凭证应当进行登记。

（四）加强支出的核算和归档控制。由财会部门根据支出凭证及 时准确登记账簿；与支出业务相关的合同等材料应当提交财会部门作为账务处理的依据。

第四节

资产控制

第二十三条：学校对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度。合理设置岗位，明确相关岗位的职责权限，确保资产安全和有效使用。

第二十四条：建立健全货币资金管理岗位责任制，合理设置岗位，不得由一人办理货币资金业务的全过程，确保不相容岗位相互分离。

（一）出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。

（二）严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管。负责保管印章的人员要配置单独的保管设备，并做到人走柜锁。

（三）按照规定应当由有关负责人签字或盖章的，应当严格履行签字或盖章手续。

第二十五条：加强对银行账户的管理，严格按照规定的审批权限和程序开立、变更和撤销银行账户。

第二十六条：加强货币资金的核查控制。指定不办理货币资金业务的会计人员定期和不定期抽查盘点银存现金，核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时查明原因，并按照相关规定处理。

第二十七条：加强对实物资产和无形资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控。

（一）对资产实施归口管理。明确资产使用和保管责任人，落实资产使用人在资产管理中的责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。

（二）按照国有资产管理相关规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置的程序、审批权限和责任。

（三）建立资产台账，加强资产的实物管理。定期清查盘点资产，确保账实相符。财会、资产管理、资产使用等部门或岗位应当定期对账，发现不符的，应当及时查明原因，并按照相关规定处理。

（四）建立资产信息管理系统，做好资产的统计、报告、分析工 作，实现对资产的动态管理。

第五节

建设项目控制

第二十八条：建立健全建设项目内部管理制度。合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。

第二十九条：建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。

第三十条：建立与建设项目相关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由学校内部的相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。

第三十一条：依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。第三十二条：按照审批单位下达的投资计划和预算对建

设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。

第三十三条：加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。

第三十四条：经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调 整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。

第三十五条：建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，根据对建设项目的实际投资暂估入账，转作相关资产管理。

第六节

合同控制

第三十六条：建立健全合同内部管理制度。合理设置岗位，明确合同的授权审批和签署权限，妥善保管和使用合同专用章，严禁未经授权擅自以学校名义对外签订合同，严禁违规签订担保、投资和借贷合同。对合同实施归口管理，建立财会部门与合同归口管理部门的沟通协调机制，实现合同管理与预算管理、收支管理相结合。

第三十七条：加强对合同订立的管理，明确合同订立的范围和条件。对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当组织法律、技术、财会等工作人员参与谈判，必要时可聘请外部专家参与相关工作。谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见，应当予以记录并妥善保管。

第三十八条：对合同履行情况实施有效监控。合同履行过程中，因对方或单位自身原因导致可能无法按时履行的，应当及时采取应对措施。建立合同履行监督审查制度。对合同履行中签订补充合同，或变更、解除合同等应当按照国家有关规定进行审查。

第三十九条：财会部门根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，财会部门应当在付款之前向单位有关负责人报告。

第四十条：合同归口管理部门加强对合同登记的管理，定期对合同进行统计、分类和归档，详细登记合同的订立、履行和变更情况，实行对合同的全过程管理。与单位经济活动相关的合同应当同时提交财会部门作为账务处理的依据。单位应当加强合同信息安全保密工作，未经批准，不得以任何形式泄露合同订立与履行过程中涉及的国家秘密、工作秘密或商业秘密。

第四十一条：加强对合同纠纷的管理。合同发生纠纷的，在规定时效内与对方协商谈判。合同纠纷协商一致的，双方应当签订书面协议；合同纠纷经协商无法解决的，经办人员应向单位有关负责人报告，并根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。

第四章

评价与监督

第四十二条：建立健全内部财务牵制制度，明确各相关部门或岗位的职责权限，规定内部监督牵制的程序和要求，对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价。内部监督牵制应当与内部控制的建立和实施保持相对独立。

第四十三条：根据实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率。

第四十四条：学校负责人应当指定专门部门或专人负责对学校内部控制建设的有效性进行评价并出具学校内部控制自我评价报告。

第三篇：对酒店加强内部控制的几点思考

对酒店加强内部控制的几点思考

摘要：近年来，国内国际政治经济环境复杂，国内经济增速放缓和国外经济复苏缓慢对酒店业的经营持续影响，政务消费萎缩和民众消费趋于理性使酒店业竞争压力逐渐增大，酒店经营日趋艰难。面对如此经营环境，酒店如何应对市场变化，有效利用自身资源在激烈的行业竞争中走出困局，站稳脚跟持续发展，是当下酒店管理者需要思考的问题。加强酒店内部控制，提高酒店经营管理质量是酒店实现经营管理的目标一个重要手段。

关键词：酒店

内部控制

内部控制是现代企业加强经营管理质量，实现企业经营目标的重要手段。经营管理酒店不仅是为了增加社会的服务功能，最根本的目的就是为了盈利。随着酒店业市场供求关系发生变化，酒店业经营总体处于低谷，行业竞争愈发激烈。近两年，由于经营管理不善而关门歇业的酒店不在少数。酒店要从简单的价格竞争、服务竞争转到管理竞争，通过加强酒店内部控制，提高酒店内控水平提高酒店的经营管理质量将是酒店走出困局的出路。

一、加强酒店内部控制的意义

酒店业是个特殊的服务行业，业务环节多，安全责任重大，现金流动频繁，人员流动频繁，为了实现酒店的经营管理目标，加强酒店内控显得尤为重要。内部控制就是对酒店所有业务形成一张完整的控制网，使其各项业务流程、各类具体工作都能有据可依、有控可循。酒店根据业务和形势发展的需要，加强内部控制管理，能为酒店实现经营管理目标，保证自身的资产和宾客财产、人身安全，信息的可靠，各项规章制度的执行等，能使酒店达到市场的需求，从而提升酒店在业内的竞争力。

二、酒店内部控制普遍存在的问题

1.酒店管理层对内部控制的意识较为淡薄。酒店业管理者大部分是从酒店基层一线岗位晋升上来的，文化水平和管理水平参差不齐，较社会上其他企业管理水平普遍较低，同时晋升后酒店对管理者的后期培训教育也较为缺乏，这使得酒店多数管理者管理素质不高，直接影响了酒店的管理水平。一般来说，酒店管理者比较注重酒店的服务质量，而不太关注酒店的内控管理，有的管理者对内部控制的概念不甚了解，有的对内部控制的作用和重要意义认识不足，有的甚至有抵触心理。有的管理人员对内部控制漠不关心，使酒店内部控制流于形式，没有发挥内部控制应有的作用。有的虽然实施了内部控制，但是没有把内部控制覆盖到酒店的所有业务流程和人员；或者没有被严格执行，无法起到监督制约的作用；有的内部控制的制度没有随市场、社会的变化而进行修改和补充，内控起不到作用。

2.内控制度不健全。酒店是劳动密集型企业，岗位多，人员流动性大，而且服务的对象类别复杂，层次差异的大，因没有健全的内部控制制度，业务流程中往往出现漏洞，带来服务上、工作上的错误，甚至出现舞弊，直接影响了酒店的利益和形象。酒店的内控制度不健全主要体现在以下三个方面：一是预算控制方面。目前酒店预算编制不科学、预算执行不严格的现象普遍存在，很多酒店仅仅将预算控制作为经营活动的参考，没有充分发挥预算控制应有的效果；二是资金控制方面。酒店具有投入多，现金交易量大，资金回收时间长等特点，加强资金控制对酒店非常重要，但目前很多酒店盲目投资、收入不能及时入账等问题很突出；三是运营成本控制方面。很多酒店将运营成本控制简单的理解为降低消耗，而忽略了与服务质量的关系，从而造成酒店利润下降，宾客不满等问题。要有内部控制效果，酒店就必须制定严密的内部控制制度，并有良好的考核和奖惩机制，才能保证酒店内控的有效执行。

3.内控硬件投入不够。很多酒店在经营管理上普遍是粗放式管理的，很少重视硬件和软件的投入，例如财务数据的控制，很多是通过单据传递，这种方式往往会带来管理脱节的问题，进而出现管理漏洞。随着社会的进步，酒店应加大信息技术的投入来弥补硬件资源的欠缺，利用先进的信息技术和平台加强酒店各项业务流程的内部控制。

三、加强酒店内部控制的几点建议

要加强酒店的内部控制，需要从两个层面进行着手，一是企业层面，二是业务层面，主要有以下几个方面：

1.加强全员培训，提高认识，增强酒店内部控制的意识。酒店要实施全面的内部控制，就需要让所有的员工都清楚他们在酒店内部控制系统中所处的位置、角色和作用，要让所有员工、部门协调一致，沟通顺畅，才能使内部控制产生有效的作用。其中，酒店管理层的内部控制控制意识和行为是酒店内部控制是否成功的关键，只有酒店管理层重视了，切切实实严格执行了，加强了信息沟通和交流，酒店才能使内部控制在酒店经营管理中发挥强大的作用，强化酒店的生命力。

2.优化酒店的组织结构。酒店各个部门应该形成通力合作的组织，而不是相互推诿、扯皮。酒店要建立各部门和员工的地位都是平等的，要减少高层管理者对某些部门的偏向或偏见，来充分发挥管理人员的积极性。酒店的重大决策，应该由酒店领导班子和相关部门负责人召开会议协商确定，而不是由总经理或最高决策者单独做出决策。

3.健全考核机制，实施奖惩措施，建立独立考核部门，降低主观因素影响。有了考核机制，可以根据考核结果对管理层和相关责任人进行奖惩，引导和规范员工行为，从而提高经营管理效率和效果。例如对酒店全员实施业绩考核，将考核结果作为员工薪酬及职务晋升、降级、评优、调岗或辞退的依据。建立独立于主要业务部门之外的考核机构，可以保证考核结果的公平性，更能得到员工的认可和执行的积极性。

4.加强酒店想信息化管理。传统的酒店信息传递会存在较多盲点，产生监控漏洞。引入信息化技术和平台，利用信息化技术对每个经营环节进行监控，使酒店每项业务在信息平台上都能有迹可循，既能客观地对员工业务完成效率进行评估，而且能减少人为篡改，可对酒店进行全方位的内部控制，提高酒店经营管理的效率和效果。使用信息化技术，不仅方便了酒店内部各部门之间的协调沟通，加快了沟通的速度，而且能使内部控制得到迅速有效的落实，在现代企业应充分利用。

5.建立风险评估机制。在酒店竞争如此激烈的环境下，酒店经营时刻处于风险之中。酒店应加强对风险的辨别和处理，在酒店内部建立风险评估机制，成立风险评估小组，小组成员要涉及酒店的所有业务，定期开展风险评估会议，监管酒店在经营管理中存在的风险。酒店的风险评估必须要有专业的人才专门管理，还要建立问责机制，督促风险评估小组成员认真履行职责。

6.加强营收的控制。酒店要全方位做好酒店的收入管理，对设计收入的岗位要明确岗位职责，任何人员不得超越职责范围。由于酒店的服务功能丰富，收入环节复杂，为了保证收入的安全与完整，酒店必须加强对营收的审核控制，一是要检查监督前台的入账情况，审计人员还要定时不定时抽查前台操作人员的工作情况，二是财务人员要根据信息管理系统入账情况和账单情况进行审核，没有及时入账的要进行考核，减少营收过程中发生漏洞。酒店还要对提供的服务项目进行区别划分，对酒店各种折扣、优惠政策、奖励政策进行人员和标准区分，加强营收的控制。

7.完善酒店采购和存货控制。酒店物品的申购、采购、验收和结算必须由不同的人员担任，实行钱、账、物分管原则。去市场采购时，不能由使用部门或采购部中一人包办采购，而是需要使用部门和采购部一同采购。采购需要在采购预算范围内进行采购，控制采购成本。存货控制上，应限制无关人员接触，保护酒店资产和物品的安全。定期进行盘点，对录入管理系统的数据应由负责录入人员以外的人员进行抽查，检查录入的准确性。存货盘点应由两人组成，一人为盘点人，一人为监盘人，监盘人不能是仓库的管理人员。对盘点存在差异的要进行调查，并报告酒店相关管理层。

8.加强酒店报废物品的管理，应专人保管和处理。酒店要有报废物品管理制度，填写报废物品流向登记表，半年清理一次。报废物品的处理要联系三家以上的收购企业进行现场竞价，价高者得，当场与财务办理交款手续。

9.强化餐饮原材料验收的管理。餐饮原材料的验收，应由厨师和财务验收人员共同完成。验货前要检验申购手续是否齐全，以证明验收的货物是经过酒店程序审批被批准执行的。收货时必须复称和清点数量，查看原材料质量，验收时要与送货人员的送货单逐一勾对，查看实物是否与申购数量和种类相符合。验收完成后，参与验收的厨师和财务验收人员必须在验收单上签字确认。

以上仅是对酒店经营管理中实施内部控制的几点建议，内部控制是一个复杂的系统工程，是在不断发现问题、解决问题的过程中不断完善的，是随着酒店情况的变化而变化的，进而使酒店的管理发挥最大的效果。因此酒店要适时对酒店内部控制系统进行评估，发现存在问题及时采取弥补措施，使酒店内部控制动态发展，从而促进酒店的经营管理质量得到提高。

参考文献：

【1】 郭丽肖.浅析酒店内部控制建设【J】.商业经济，2012，（12）.【2】 高影.企业内控体系构建的体会【J】.才智，201，1：16.【3】 姜楠.我国酒店企业财务控制的问题与对策【J】.企业改革与管理，2011（4）：83.【4】 赵松峰.刍议现代酒店内部控制建设的对策【J】.会计师，2013，（3）.

第四篇：对中小学内部控制制度建设

对中小学内部控制制度建设

进行行之有效的财务制度建设。

涵盖财务管理的方方面面，其中包括：财务科岗位职责、财务管理制度、报账程序、审批制度、预算制度、内部控制制度、收费制度、资产管理制度、资金管理制度、责任追究制度、档案管理制度等共计 25 篇规章制度。以上制度的建立有效地规范了学校的财务行为和收费行为，完善和提升了内部会计控制的功效，从而丰富学校的管理内涵，提升学校的品牌效应。

加强和完善学校货币资金的管理。

职责分工和职权分离制度。货币资金收支应由出纳人员和会计人员分工负责、分别办理，职责分明、职权分离。设置专职出纳员，负责货币资金的收支和保管、收支原始凭证的保管和签发、日记账的登记。会计不得兼任出纳；出纳不得兼任稽核、会计档案保管，不得兼管收入、费用、债券债务账目的登记工作。并且所有现金和银行存款的收付，都必须通过经办会计在审核原始凭证无误后填制记账凭证，然后由出纳员检查所附原始凭证是否完整后办理收付款，并在原始凭证上加盖“收讫”或“付讫”戳记。授权和批准制度

所有货币资金的经济活动必须按权限进行调查批准。单位各级工作人员，必须经过授权和批准，才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，不允许接触这些业务，这一控制方式使某些事件在发生时就得到控制。要规定各级管理人员的职责范围和业务处理权限，同时也要明确各级管理人员所承担的责任，使他们对自己的业务处理行为负责。审批人应当在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；办理货币资金支付的经办财务人员应当忠于职 守、廉洁奉公、遵纪守法、客观公正，按照审批人的批准意见办理货币资金业务；对于 审批人超越授权范围审批的货币资金业务，经办财务人员有权拒绝办理。内部记录和核对制度。

所有货币资金的经济业务必须按会计制度规定进行记录，并且各种收付款业务应集中到会计部门办理，任何部门和个人不得擅自出具收款或付款凭证。经济业务进行记录时，必须采取一系列措施和方法，按照规定的程序办理货币资金支付业务，把好支付申请、支付审批、支付符合三道关，以保证会计记录的真实、及时和正确。出纳员要自觉进行经常性的对账工作，包括每日货币资金的账面数字和实际数字，应定期核对相符；每月末都要向银行要各存款户的对账单，并编制银行存款余额调节表，调节未达账项。如调节不符，应查明原因，及时处理。安全制度。

对货币资金须有健全的保护措施，有专人负责保管，有专人进行内部监督。货币资金收付和保管只能由出纳员负责，其他任何人员（包括单位负责人）非经单位领导集体特别授权，不得接触货币资金。出纳员应对购入票证及时登记、统一编号、妥善保管。开具时必须按编号顺序连续使用，对已经使用和作废的支票要在登记簿上作详细记录，作废票证应加盖“作废”章，全份保存，并详细登记，由领用人员签名作证。银行预留印鉴分别由两人掌管，财务专用章由出纳员保管，公司总经理私章由财务部指定专人保管。建立复核制度，定期审查有 关凭证的填制、记账及算账工作。严密的收支凭证和传递手续。

货币资金的收支事项，均应有一定的收支凭证和传递手续，使各项业务按正常渠道运行。每笔收款都要开票；每笔支出都应有单位负责人审批、会计主管审核、会计人员复核；尽可能使用转账结算，现金结算的款项应及时送存银行。出纳员收妥每笔款项后应在收款凭证上加盖“收讫”章；支付每一笔款项都应以健全的凭证和完备的审批手续为依据，付款后，须在付款凭证上加盖“付讫”章。严格执行规章制度。

严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》，按国家规定的用途使用现金，在允许的现金开支范围内进行现金支付；取得的货币资金收入应按规定及时存入银行，遵守关于库存现金限额的规定，并不得坐支现金，不得私设“小金库”，不得账外设账，严禁收款不入账；严格执行《银行结算制度》，不得开发空头支票和空白支票，不得出借银行存款账户。建立对货币资金业务的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期和不定期地进行检查。

重点落实校产管理，及时进行资产清查，规避管理漏洞。通过资产清查，我们可以摸清“家底”，建立了资产管理信息数据库，为加强资产管理提供信息支持，为建立资产管理与预算管理结合创造了条件。在清查过程中发现存在的问题，如重购置、轻管理；部门职责不清，“缺位”现象，部分资产管理制度不落实，随着学校日益扩张，国有资产的规模迅速扩大，校产管理也更加重要。做好校产管理可从如下几个方面着手：完善资产管理责任制，配备专兼职人员按照统一领导、分级管理，责任到人”的管理模式，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关负责人的负责范围，强化管理意识。资产管理部门代表学校监管各内容摘要 在实际工作中，我们发现通过有效的财务制度建设能有效的规范学校办学行为，从而提升学校的品牌效应。在中小学的财务管理中重中之重是学校的货币资产和固定资产管理，它是学校管理的薄弱环节，而有效的预算管理和专业人员的道德建设则是做好各项财务工作的有力抓手。类资产管理及资产日常事务工作；财务部门负责固定资产价值核算，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督；实物具体使用部门配备兼职资产登记人员，建立资产管理台账，依账放置，反映资产去向，保证资产安全和完整。

健全资产管理制度体系

我们将进一步健全符合本单位实施情况的具体制度：①资产购置验收制度；②资产使用维护制度；③资产转让、报损、报废处置制度；④资产报告制度；⑤监督检查、考核奖惩制度。强化资产日常管理，建立定期的清理盘点和资产核销工作。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节。根据自身实际情况制定严格、可操作性的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实进行资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。加强资产管理信息化建设，提高管理人员业务素质。通过资产清查，资产管理部门利用财政部固定资产卡片管理软件已建立了资产数据库。信息化的管理不仅加快数据处理速度，也加快信息传递速度。同时利用校园网实行网络化管理，使部门之间实行信息共享，有利于资产管理部门、财务部门和各使用部门之间的协调与沟通，形成资产管理合力。为领导决策提供参考依据。同时信息化管理也对资产管理人员提出更高的要求，有了先进设备和信息管理系统，同时又拥有专业素质高的管理人员，这样我们的资产管理水平才能够得到提升，学校才能实行有效的资产管理。强化预算管理和监督控制。

预算管理是学校内部会计控制的重要环节。学校预算既要充分合理地利用现有学校的资源，又要节约支出，避免经费使用上的浪费，应尽量优化经费使用的支出结构。准则

第五篇：对内部控制建设的若干思考

所谓内部控制，是在内部牵制的基础上，由企业管理人员在经营管理实践中创造、并经审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。COSO（Committee of Sponsoring Organizations of the Tread Way Commission）报告中把内部控制定义为：内部控制是由企业董事会、管理当局和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目标的达成而提供合理保证的过程。

一、内部控制的发展

内部控制一词，最早出现在1936年美国会计师协会（美国注册会计师协会的前身）发布的《注册会计师对财务报表的审查》文告中，指为保护现金和其他资产，检查账簿记录准确性，而在公司内部采用的各种手段和方法。“Control”一词是从拉丁语“Contrarotulus”派生出来的，其中 “Contra”意为“对比”，“rotulu”意为“宗卷”。著名学者塞缪尔。约翰（Samuel Johnson）将这一最初的意思定义为“由另一个职员保管的登记账簿或账册，可由他人逐项检查。”

内部控制理论的发展大致可以区分为内部牵制、内部控制制度、内部控制结构与内部控制整体框架等几个不同阶段。内部牵制思想以账目间的相互核对为主要内容并实施岗位分离，这在早期被认为是确保所有账目正确无误的一种理想控制方法。内部控制制度思想认为内部控制应分为内部会计控制和内部管理控制（或称内部业务控制）两部分，前者在于报告企业资产、检查会计数据的准确性和可靠性；后者在于提高经营效率、促使有关人员遵守既定的管理方针。后来，西方学术界在对内部会计控制和管理控制进行研究时，逐步发现这两者是不可分割、相互联系的。因此在20世纪80年代提出了内部控制结构的概念，认为“企业的内部控制结构包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序”，并且明确了内部控制结构的内容为控制环境、会计制度和控制程序三个方面。90年代，美国提出内部控制整体框架思想，并逐步将各界对内部控制的认识统一起来。

1985年，由AICPA、美国审计总署（AAA）、国际内部审计师协会（IIA）及管理会计师协会（IMA）共同赞助成立了全国舞弊性财务报告委员会。该委员会所探讨的问题之一就是舞弊性财务报告产生的原因，其中包括内部控制不健全问题。基于该委员会的建议，其赞助机构又组成了一个专门研究内部控制问题的委员会-COSO委员会。1992年，COSO委员会提出报告《内部控制-整体框架》，并在1994年进行了增补。COSO报告提出了许多新的、有价值的观点：

1、明确内部控制的“责任”。COSO报告第一次明确阐述了内部控制的制定与实施的责任问题。该报告认为，不仅仅是管理人员、内部审计或董事会，组织中的每一个人都对内部控制负有责任。确立这种组织思想有利于将企业的所有员工团结一致，使其主动地维护及改善企业的内部控制，而不和管理阶层相互对立，被动地执行内部控制。

2、强调内部控制应该与企业经营管理过程相结合。COSO报告认为，经营过程是指通过规划、执行及监督等基本的管理过程对企业加以管理。这个过程由组织的某一个单位或部门进行，或由若干个单位或部门共同进行。内部控制是企业经营过程的一部分，与经营过程结合在一起，而不是凌驾于企业的基本活动之上。它使经营达到预期效果，并监督企业经营过程的持续进行。不过，内部控制只是管理的一种工具，并不能取代管理。[!--empirenews.page--]

3、强调内部控制是一个“动态过程”。内部控制是对企业的整个经营管理活动进行监督与控制的过程。企业的经营活动是永不停止的，企业的内部控制过程也因此不会停止。企业内部控制是一项制度或一个机械的规定，企业经营管理环境的变化必然要求企业内部控制越来越趋于完善。内部控制是一个发现问题、解决问题、发现新问题、解决新问题的循环往复过程。

4、强调“人”的重要性。COSO报告特别强调，内部控制受企业的董事会、管理阶层及其他员工影响，透过企业内的人所做的行为及所说的话而完成。只有人才可能制定企业目标，并设置控制机制。反过来，内部控制也影响着人的行为。

5、强调“软控制”的作用。相对于以前的内部控制研究成果而言，COSO报告更加强调“软控制”的作用。软控制主要是指那些属于精神层面的事物，如高级管理阶层的管理风格、管理哲学、企业文化、内部控制意识等。

6、强调风险意识。现代社会充满激烈竞争，每一个企业都面临着成功的挑战和失败的风险，风险管理是现代企业的主旋律之一。风险影响着每个企业生存和发展，也影响其在产业中的竞争力及在市场上的声誉和形象。COSO报告指出，所有企业，不论其规模、结构、性质或产业是什么，其组织的不同层级都会遭遇风险。管理阶层需密切注意各层级的风险，并采取必要的管理措施。

7、糅合了管理与控制的界限。在COSO报告中，控制已不再是管理的一部分，管理和控制的职能与界限已经模糊。

8、强调内部控制的分类及目标。COSO报告单独对内部控制的目标进行了解析和阐释。目标的设定是管理过程的一个重要部分，虽然它不是内部控制的组成要素，但却是内部控制的先决条件，也是促成内部控制的要件。制定目标的过程不是控制活动，但其对内部控制的意义重大，直接影响到内部控制是否有存在的必要。COSO报告将内部控制目标分为三类：与运营有关的目标、与财务报告有关的目标以及与法令的遵循有关的目标。这样的分类高度概括了企业控制目标，有利于不同的人从不同的视角关注企业内部控制的不同方面。

9、明确指出内部控制只能做到“合理”保证。COSO报告认为：不论设计及执行有多么完善，内部控制都只能为管理阶层及董事会提供达成企业目标的合理保证。而目标达成的可能性，也受内部控制的先天条件所限制。

10、成本与效益原则。COSO报告明确指出，内部控制要建立在成本与效益原则的基础上。内部控制并不是要消除任何滥用职权的可能性，而是要创造一种为防范滥用职权而投入的成本与滥用职权的累计数额之比呈合理状态（即经济原则）的机制。

二、我国企业内部控制必须逾越的几个难点

一项好的内部控制，应该达到以下标准：其一，控制触角涉及企业经营的各个环节和各个方面，没有控制死角，即企业的各项经营管理活动均纳入了内部控制范围。其二，事权划分明确具体，具有很强的操作性，即内部控制制度能真正成为企业管理者的行为规范，操作方便。其三，控制程序规范，过程控制受到特别的重视，即内部控制要形成科学的机制，尤其是要把对经营管理过程的控制放在突出地位，通过控制，防患于未然。其四，有良好的控制效果，内部控制的功能可得到有效发挥。[!--empirenews.page--] 从目前我国企业内部控制实践操作来看，实施有效的内部控制，必须研究和解决“四个如何”问题。

1、如何把握授权的度。量变到质变，是事物变化的一般规律。在这里“量”上的度起到决定性作用，当量的变化到了极限时，必然引起质的变化。内控制度的量度界定也就成为实践中的一个难点。企业经营管理是一个复杂的系统工程，保证这个系统的正常运行，合理授权是必然的。对于企业法人代表，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性，权利的量度界定更是关键一环。出现重大舞弊经济案件的企业，很多都是授权不当引起的，是权力过大，而且控制不力的恶果。一方面，授权无“度”，直接制约内控制度效能的发挥。在巨大的权利面前，政策法律尚且相形见绌，何况一个内控制度；另一方面，对内控制度执行人员的授权也有“度”的学问，对不同的控制环节要有不同授权，才能使内控制度有效运行，不然容易产生新的舞弊土壤。不管哪个环节，在具体授权时，应以既能保证经营决策有效运作，管理制度有效贯彻，又能保证权力制衡得到落实。

2、如何提高被控对象的受控度。有效的内控制度，是对企业经营的所有环节和从事经营管理活动的所有个人实施全方位控制。这里就存在一个控制与反控制的问题。社会实践告诉我们，控制与反控制的矛盾在任何地区、任何时候都存在，尤其是在我国这个受几千年封建思想影响的国度里，矛盾尤为突出。企业内控制度形同虚设，舞弊行为时有发生，所以提高被控对象的受控度就必然成为内控制度实施中的一个难点。一般而言，内部控制的对象是指企业的权利操纵者，是对权力操作者的权利约束，也是对权力操纵者之间的权利制衡。这种独特的控制对象决定了提高受控度的艰巨性。本人认为，提高被控对象的受控度关键有两点：一点是内控制度的科学性，另一点是主要决策者的受控程度。

3、如何提升规范控制程度。提起内控制度，人们往往想起出纳人员管钱不管账，管支票不管印鉴，管报销不管稽核等。其实内控制度内容极为丰富，涉及企业经营管理的所有方面和所有环节。对于一个极为复杂系统工程的控制，不能靠人治，也不能靠简单的出纳控制、财务管理来实现目的，而是靠一套科学规范的内控制度，用制度来规范管理行为，让管理者在从事经营管理活动中，知道干什么、怎么干，按照规定的程序来完成任务，接受规定的控制管理。这里的重点，是对企业不同的经营管理活动制定出“怎么干”的标准。完成这个任务，要有丰富的知识、超前的意识、广阔的视野和扎实的作风。这无疑又是一个难点。

4、如何提高控制人员的熟练程度。企业内控制度的中心是财务会计控制，承担内控责任的主要是会计人员。因此，财务会计人员要真正能担当起控制的重任，更新知识，提高操作能力就显得刻不容缓。如上所述，科学的内控制度，是对企业经营管理各个环节实施有效监控的制度，它大大突破了财务会计的工作范畴，大大超过了财务会计的知识领域，是投资、金融、市场、营销、法律、材料、信息、机械、生产等多方面知识的融合；没有相应的知识支持，内部控制不可能完全到位。同时内部控制主要是做人的工作，矫正人的行为，需要有相应的组织、智慧和协调能力，培养大批这样的“全才”，显然需要很长的过程。[!--empirenews.page--]

三、对我国企业内部控制的理性思考

思考之一：控与被控，需要永远协调的一对矛盾。控是规范，控是约束，控是对舞弊的否定，是对损失的扼制。市场经济条件下的企业需要内部控制，这是主流，是规律。越是优秀的企业，规范管理越有无形的作用。内部控制对于保护企业意义非同小可。但控制毕竟是对于人而言的，是对人行为的约束，对人权利的限制，矛盾永远存在，协调控制与被控制之间的矛盾事关内部控制的成败。什么时候控制与被控制的矛盾协调得好，企业经营就稳定，企业效益增长就快。协调与被控的关系，一要把握重点，瞄准主要目标，有针对性地工作；二要善于抓住战机，善于捕捉企业经营管理中的信息，以事实为先导，力争起到事半功倍的作用；三要把自己主动置于受控制的地位，把握自己的行为；四要根据变化了的情况不断调整内部控制的思路，使内部控制与企业经营变化相适应。

思考之二：控面与控点是值得研究的课题。严谨的内控制度，不仅对企业经营管理的各方面实行全方位的有效控制，把企业的各项经济活动全面置于经济监控之中，而且得对企业经营管理的重要方面和重要环节实行重点控制。控制点与控制面有机结合，内部控制才能发挥良好的效益。那么，在实施企业内部控制时，如何找到控制点，通过点的控制起到牵动全身的作用，是需要认真对待的问题。企业内部控制的点应该在三个位置上：一是资金。对企业资金筹集、调度、使用、分配等实行严格控制，防止资金进入体外循环。二是成本费用。对企业的各项成本费用支出严格实施监管，防止出现舞弊行为。三是权力使用。对企业各个经营环节经济活动操作者的权力实施有效监控，防止权力滥用，造成经济损失。

思考之三：控制与创新是相依相伴的两种手段。实施内部控制是为了保证企业经营健康发展，决不能让内部控制成为企业进步的障碍。在一定意义上讲，控制是为企业经营导航，控制自身没有资本增值的功能，而保证企业生产经营活力的源泉是技术创新、管理创新，制度创新。只有不断的创新，企业才能不断适应市场变化，生产经营才有足够的动力。这就告诉我们，保持企业发展不仅要实施内部控制，更重要的是促进企业创新。有活力的内部控制制度应是推动企业创新的制度，对企业创新工程给予足够的支持，在支持中对创新过程实施控制，防止在企业创新过程中产生舞弊行为，或者打着创新的旗号行舞弊之事。只有把控制和创新两种手段都运用好，企业才会不断发展壮大。