黑龙江农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法

第一篇：黑龙江农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法

黑龙江省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》（黑政发〔2015〕1号）和《黑龙江省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》（黑政发〔2013〕13号），健全农村最低生活保障（以下简称农村低保）申请家庭经济状况核查指标体系，完善核查认定方法，规范认定程序，确保农村低保制度健康可持续运行，依据《民政部 国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》及其它有关政策，制定本办法。

第二条 农村低保申请家庭经济状况核查应遵循因地制宜、简便易行、量化测算、政府主导、依法行政的原则。

第三条 县级以上人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)依据本办法开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。

县级以上人民政府统计部门根据当地农村低保申请家庭经济状况核查工作的要求，协助民政部门编制核查所需指标，配合完成居民家庭收入和支出情况核查的相关工作。

村（居）民委员会协助做好家庭经济状况核查相关工作。

第二章 核查对象和内容

第四条 农村低保申请家庭经济状况核查对象包括农村低保申请家庭和已纳入农村低保范围的农村困难家庭。

第五条 共同生活的家庭成员、家庭收入和家庭财产是认定低保对象、确定救助金额的基本依据，是农村低保申请家庭经济状况核查的重点内容。

第六条 共同生活的家庭成员包括：

（一）户主、配偶；

（二）父母和未成年子女；

（三）已成年但不能独立生活的子女（包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女）；

（四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并共同居住一年以上的人员。第七条

下列人员不计入共同生活的家庭成员：

（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员或与家庭失去联系的人员；

（二）在监狱内服刑的人员；

（三）虽在同一户口，但不存在法定赡养、扶养或者抚养关系的人员； 第八条 申请人有下列情况之一的，可以单独进行家庭经济状况核查：

（一）生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人；

（二）脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员；

（三）县级以上人民政府民政部门规定的其他可以单独进行家庭经济状况核查的人员。

第九条 家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在提出申请前12个月内获得的全部现金及实物收入，即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后，家庭现金收入和实物收入之和。

第十条 家庭收入主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四个方面。

（一）工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动得到的全部劳动报酬和福利。同时扣除个人所得税和社会保障支出。

（二）家庭经营净收入指从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。

（三）财产净收入指家庭成员所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使用而获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。

（四）转移净收入指国家、单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性转移净收入。

第十一条 下列项目不计入家庭收入的范围：

（一）优抚对象按照国家规定享受的抚恤定期补助金、伤残人员护理费、优待金等；

（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，由政府给予的奖金及地市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；

（三）在校学生由政府、学校和社会给予的临时困难补助金及获得的奖学金、助学金等；

（四）见义勇为奖励金；

（五）独生子女费及农村计划生育家庭奖励扶助金；

（八）新型农村养老保险基础养老金；

（九）由政府发放的高龄老人生活津贴；

（十）由政府发放的贫困失能老年人护理补贴；

（十一）困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；

（十二）因工（公）负伤和意外伤害的医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等；

（十三）县级以上人民政府民政部门规定的不应计入的其他收入。

第十二条

家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：房屋、林地、现金、银行存款、有价证券、机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车辆）、船舶、大型农机具等。

第三章 核算方法

第十三条 工资性收入可以参照劳动合同或通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险、个人所得税的缴纳情况进行认定。外出务工人员不能提供以上证明的，可采取以下方式计算：

（一）以务工地区最低工资标准计算；

（二）以本地区农村劳动力人均收入计算；

（三）以务工地区相同行业平均收入计算。第十四条 家庭经营净收入按照下列方法计算：

（一）种植业收入以本地区同等作物的市场价格与实际产量核算；不能确定实际产量的，以当地去年同等作物在同等条件土地上的平均产量核算；

（二）养殖业、捕捞业等收入以本地区同等养殖、捕捞品种市场价格与实际出栏数核算；不能确定实际出栏数的，以当地同行业上一年平均产量核算。

（三）其他家庭经营性收入，能够出示有效经营性收入证明的，按证明的收入计算；无收入证明，但有合同规定或固定价格的，按合同规定或固定价格计算。

（四）经营费用、生产性固定资产折旧和生产税等经营成本由县级以上人民政府民政部门确定的评估标准和计算方法计算。第十五条 财产净收入按照以下方法计算：

（一）财产租赁、转租等收入，参照双方签订的相关合法有效合同、协议认定；

（二）不能提供相关合同、协议，或合同、协议证明的收益明显低于市场平均收益的，按当地市场平均收益计算；

（三）储蓄存款利息、有价证券红利、投资股息红利等可以按照金融机构出具的证明计算，集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。

第十六条 转移净收入按照以下方法计算：

（一）有实际发生数额证明的，按实际发生的数额计算；

（二）有协议、裁决或判决法律文书的，按照协议、裁决或判决法律文书所规定的数额计算；

（三）无判决、裁决或协议的，赡养、扶（抚）养费的具体计算办法由县级以上人民政府制定；

（四）农村最低生活保障申请家庭的赡养、扶（抚）养义务人家庭人均可支配收入低于当地农村低收入标准的，不计算赡养、扶（抚）养费。

第十七条 家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动，或符合条件却拒不接受扶贫开发的，其收入按上年度当地农村居民人均可支配收入计算。

第十八条 家庭财产按照以下方法核定：

（一）现金、银行存款按照申请人及其家庭成员帐户金额认定；

（二）股票类金融资产按照股票市值和资金帐户余额或净值认定；

（三）住房按照产权证、使用证等的登记人认定；

（四）林地按照林权证的登记人认定，由有关部门按照当地市场平均价格估算其价值；

（五）机动车辆、船船和大型农机具等按照登记人认定，没有登记的，按实际所有人认定；

（六）其他非生活必需的高价值物品等，按现值认定。

第十九条 农村低保申请家庭成员因患长期慢性病、大病等规定范围内的医疗费用自负部分超出家庭承受能力，导致家庭实际生活水平低于当地农村最低生活保障标准的，应进行家庭支出状况核对。

第二十条 县级以上人民政府民政部门应会同统计部门细化收入测算和财产核定的量化操作办法和公式，综合考虑家庭成员的年龄状况、劳动能力状况等因素，制定具体的计算标准和计算方法。

第四章 核查主体和程序

第二十一条 乡镇人民政府(街道办事处)是农村低保申请家庭经济状况核查的责任主体，应当指导申请家庭真实、完整地填写家庭成员、家庭收入和家庭财产申报表，履行个人申报程序，并在村（居）民委员会协助下入户实地调查，详细核查收入、财产等事项。

第二十二条 县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见，并通过居民家庭经济状况核对平台进行收入、财产核对。积极探索通过政府购买服务等方式委托社会工作服务机构等独立第三方组织开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。

第二十三条 家庭经济状况核查的基本程序：

（一）个人申请。以家庭为单位，由户主或代理人向户籍所在地乡镇公共服务中心提出书面申请，并提供相关证明材料，包括：户籍证明、户主及家庭成员身份证；家庭收入和财产状况证明；正在就读的高中以上在校学生，提交学校证明;残疾或患病情况等其他相关证明材料。申请人应当填写《诚信承诺书》，对所提供材料的真实性负责，填写《家庭经济状况信息核对委托书》，授权相关家庭经济状况信息核对机构对其家庭经济状况等信息进行核查。

（二）信息核对。经农村低保申请人及其家庭成员授权，乡镇人民政府(街道办事处)通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构，对农村低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、农机、农业补贴、存款、证券、纳税、公积金等方面信息和个体工商户信息进行核对。

（三）调查评估。由乡镇人民政府(街道办事处)派出人员，在村（居）民委员及驻村干部等有关人员的配合下按规定的家庭收入和财产项目、计算标准和计算方法，采取入户实地调查、走访单位和邻里、信函索证等方法，对所有农村低保申请家庭进行家庭经济状况调查评估工作，并形成调查评估意见。调查应侧重查看实物或凭证，做到有据可查、有凭为证，全面了解农村低保申请家庭的收入、财产和实际生活情况，以及其申报材料的真实性和完整性。相关佐证材料应当全部存档。对申请家庭收入、财产中无实际发生凭证、难以确定实际数额的，可以依据当地确定的行业参照标准等，结合实证调查所得信息，按照当地规定的核查办法进行评估测算。调查评估应逐项填写调查项目，做到不漏填、不虚报、不瞒报，经办人员要对核查结果进行签字确认。积极探索实施典型案例评估的做法，为相似家庭的贫困状况评估提供参照。

（四）综合评议。乡镇人民政府(街道办事处)在村（居）民委员的配合下，对经济状况调查评估意见的真实性和完整性进行民主评议。对调查评估难以核查或有争议的项目，通过民主评议确定核查结果，由各方签字确认。

（五）公示上报。乡镇人民政府(街道办事处)根据家庭经济状况信息核对、调查评估、民主评议等情况，对申请人家庭经济状况形成结论，并在政务公开栏上公示，然后将审查意见报上级民政部门。

（六）评审抽查。县级民政部门要对乡镇人民政府(街道办事处)上报的家庭经济状况调查的材料和结论进行评审，并以不低于50%的比例，对申请人家庭经济状况进行实地抽查，对农村低保申请家庭的经济状况进行核定。

第五章 监督管理

第二十四条 各级民政和统计部门应加大对农村低保政策落实的监督检查力度，切实提高农村低保规范化管理水平，有效防范和遏制农村低保工作中的各类违纪违规行为。

第二十五条 引导支持社会力量参与核查工作，发挥其专业特长，确保核查工作独立、客观、公正开展。

第六章 附则

第二十六条 各市（地）民政和统计部门应根据本办法结合实际，制定当地的农村低保申请家庭经济状况核查实施细则。第二十七条 本办法自公布之日起施行

第二篇：农村最低生活保障申请

xx镇人民政府：

xx村委会：

我叫xxx，男，现年67岁，家住xx村xx小组，配偶xxx，现年62岁。

我年轻时在劳动中不慎将大腿骨折断，当时因家境贫寒，无法及时医治，落下跛腿残疾，一直不能干重体力活，十几年前开始又患胃病，每年都有一到两次胃出血。我妻子xxx2000年患宫颈癌，因无力医治，至今待养

在家。我夫妻俩都已年老且体弱多病，不能正常劳作维持生计，每年还要大笔的医疗开支，生活状况十分困难。两个儿子一个在家务农，无其他经济来源，还得供养三个小孩读书，生活贫困；另一个在外务工，其爱人又无业，靠一人微薄工资养全家。均无力扶养我们，全家生活水平级其低下，日趋贫困，已不能维持正常生计。

如今党的政策好，时刻关心我们贫苦百姓，让我这个年幕老人看到了享受正常生活水平的希望。鉴于我的实际贫困状况，现特具申请，恳请上级领导将我夫妻俩列为农村最低生活保障对象，感受党的温暖，确保我们晚年生活得到应有的照顾。敬请批准为盼。

此致

敬礼！

申请人：xxx、xxx

2008年6月2日

第三篇：民政部、国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见全文-国家规范性文件

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第四篇：湖南农村最低生活保障办法

湖南省农村最低生活保障办法?

折叠第一章总则

第一条 为了建立农村最低生活保障制度，保障农村困难家庭的基本生活，促进农村社会和谐发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称农村最低生活保障，是指对农村中家庭年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭，由人民政府给予生活补助的制度。对农村困难家庭发给农村最低生活保障金是农村最低生活保障制度的主要形式。各级人民政府及其有关部门还可以采取其他生活补助措施。

第三条 农村最低生活保障金一般按照农村困难家庭的困难程度和类别分档发放；条件具备的地方也可以按照农村困难家庭年人均纯收入与当地农村最低生活保障标准的差额发放。农村最低生活保障金的发放应当根据农村困难家庭年人均纯收入的增减，适时停发、减发或者增发。

第四条 农村最低生活保障工作应当与当地农村经济社会发展水平和财力状况相适应，逐步提高农村最低生活保障标准和扩大农村最低生活保障范围。农村最低生活保障工作应当与扶贫开发、促进就业和其他农村社会保障措施相衔接，与家庭赡养扶养抚养、社会互助、个人自立相结合。鼓励和支持有劳动能力的农村困难居民生产自救，劳动致富。

第五条 农村最低生活保障工作遵循公平、公正、公开的原则，接受社会监督。

第六条 农村最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。各级人民政府应当将农村最低生活保障工作纳入当地经济社会发展规划，合理确定并逐步提高农村最低生活保障标准，足额安排农村最低生活保障资金。

第七条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的农村最低生活保障工作；财政、统计、物价、审计等部门按照各自职责负责农村最低生活保障的有关工作。村（居）民委员会协助乡镇人民政府或者街道办事处做好农村最低生活保障的有关工作。折叠第二章享受农村最低生活保障待遇的条件

第八条 农村困难家庭申请享受农村最低生活保障待遇，应当符合下列条件：

（一）具有当地农村户口；

（二）共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准。

第九条 本办法所称共同生活的家庭成员，是指：

（一）配偶、共同生活的子女；

（二）共同生活的父母、祖父母、外祖父母；

（三）父母双亡或者无抚养能力，与兄、姐共同生活的未成年或者虽已成年但无独立生活能力的弟、妹。

（四）父母双亡，与祖父母或者外祖父母共同生活的未成年或者虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。

（五）共同生活并已形成赡养、扶养和抚养关系的家庭其他成员。

第十条 本办法所称家庭纯收入，是指申请人提出申请时的前１２个月，共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（按照统计部门的统计口径计算）。根据国家有关规定，农村居民享受的奖励、荣誉津贴、抚恤补助金、优待金、独生子女保健费、计划生育奖励扶助金、新型农村合作医疗报销的医疗费、医疗救助金、助学金、奖学金、勤工俭学收入，以及临时性社会救助金等，不计入家庭收入。

第十一条 有下列情形之一的家庭，不享受农村最低生活保障待遇：

（一）在劳动年龄内具有正常劳动能力，不从事生产劳动的（在校学生除外）；

（二）有能力耕种而不耕种，导致所承包土地抛荒的；

（三）家庭实际生活水平明显高于当地农村最低生活保障标准的；

（四）不如实申报或者拒绝核查家庭收入的；

（五）因酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭实际生活水平低于当地农村最低生活保障标准，通过教育仍不改正的；

（六）县级以上人民政府规定的其他不享受农村最低生活保障待遇的情形。

第十二条 农村最低生活保障标准由市州或者县级人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门拟定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案后公布执行。

第十三条 农村最低生活保障标准根据能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等基本费用确定。

第十四条 农村最低生活保障标准应当根据当地生活必需品价格的变化和人民生活水平的提高，适时调整。

折叠第三章农村最低生活保障待遇的审批

第十五条 农村困难家庭申请享受农村最低生活保障待遇，由家庭成年成员持本人居民身份证、户口本、家庭收入材料和其他相关材料，向村（居）民委员会提出书面申请，也可以直接向乡镇人民政府或者街道办事处提出申请。家庭成员均无行为能力、无法正确表达意愿的，可以由其近亲属、其他村民或者所在村民小组代为申请。

第十六条 村（居）民委员会应当自收到当事人的申请之日起２０日内，对申请人的家庭成员劳动力状况、经济收入状况和实际生活水平进行调查核实后，召开村（居）民代表会议或者评议小组会议进行民主评议，并将调查核实情况和民主评议意见在村（居）务公开栏进行第一榜公示７日。公示期满后，将公示情况、民主评议意见、申请人的有关材料和村（居）民委员会的初审意见上报乡镇人民政府或者街道办事处复核。

第十七条 乡镇人民政府或者街道办事处应当自收到村（居）民委员会的上报材料之日起２０日内，对申请人家庭有关情况进行复核，并将复核情况在村（居）务公开栏进行第二榜公示７日。公示期满后，将公示情况、申请人家庭的有关材料和乡镇人民政府或者街道办事处的复核意见上报县级人民政府民政部门审批。

第十八条 县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府或者街道办事处的上报材料之日起２０日内，对申请人家庭有关情况进行审查。经审查准予享受农村最低生活保障待遇的，确定农村最低生活保障补助金数额，并在村（居）务公开栏进行第三榜公示７日。公示无异议的，发给农村最低生活保障金领取证；公示有异议的，应当组织调查处理。经审查认为不符合享受农村最低生活保障待遇条件的，应当向申请人书面说明理由。

折叠第四章农村最低生活保障资金的筹集与发放

第十九条 农村最低生活保障所需资金，由省、市州、县市区人民政府民政部门根据农村最低生活保障标准和享受农村最低生活保障待遇家庭的数量提出资金需求，经同级财政部门审核后列入预算。省财政安排的农村最低生活保障资金主要用于补助财政困难地区。

第二十条 各级人民政府鼓励社会组织和个人为农村最低生活保障工作提供捐助。

第二十一条 农村最低生活保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十二条 农村最低生活保障金一般按季发放到户，并逐步通过银行等金融机构直接发放。

折叠第五章监督管理

第二十三条 乡镇人民政府或者街道办事处和县级人民政府民政部门应当建立农村最低生活保障对象年审制度。农村最低生活保障对象应当及时将家庭收入变化情况告知村（居）民委员会，村（居）民委员会也应当及时将农村最低生活保障对象的收入变化情况告知乡镇人民政府或者街道办事处。乡镇人民政府或者街道办事处应当及时查实，报告县级人民政府民政部门办理停发、减发或者增发农村最低生活保障金手续，并及时公示和告知当事人。

第二十四条 乡镇人民政府或者街道办事处和县级人民政府民政部门应当建立农村最低生活保障对象档案，并确保档案完整、安全。第二十五条 各级人民政府应当加强对农村最低生活保障工作的领导，配备农村最低生活保障工作人员，安排农村最低生活保障专项工作经费，保障农村最低生活保障工作的正常开展。市州、县市区人民政府可以对村（居）民委员会协助开展农村最低生活保障工作给予经费补助。

第二十六条 县级以上人民政府及其民政部门应当加强对农村最低生活保障工作的监督管理，并在每年年初向上一级人民政府及其民政部门报告上农村最低生活保障工作的实施情况。

第二十七条 县级以上人民政府财政部门应当足额筹集、按时拨付农村最低生活保障资金，并加强对资金使用情况的监督管理。

第二十八条 县级以上人民政府审计机关应当依法加强对农村最低生活保障资金使用情况的审计。

第二十九条 任何单位和个人不得要求县级人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处和村（居）民委员会在农村最低生活保障工作中弄虚作假。

折叠第六章法律责任

第三十条 贪污、挪用、截留、私分农村最低生活保障经费，或者在农村最低生活保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 采取欺骗、贿赂等不正当手段获取农村最低生活保障待遇的，由县级人民政府民政部门追回其获取的农村最低生活保障金；情节严重的，处获取农村最低生活保障金额１倍的罚款。

折叠第七章附则

第三十二条 本办法自２００８年３月１日起施行。

第五篇：城市居民最低生活保障对象家庭收入核查办法范文

城市居民最低生活保障对象家庭收

入核查办法

城市居民最低生活保障对象家庭收入核查办法2007-02-06 12:26:56

《××××*城市居民最低生活保障对象家庭收入核查办法》(试行)

第一条为了科学、准确地核查城市居民最低生活保障对象(以下简称城市低保对象)的家庭收入情况，根据《××××*城市居民最低生活保障规程》等，结合××××*实际，特制定本《办法》。

第二条城市低保对象家庭收入是指共同生活的保障对象家庭成员的全部货币收入和实物收入。

第三条保障对象家庭成员包括：

(一)夫妻；

(二)父母与未成年的子女、养子

女、继子女，非婚生子女；

(三)已成年但不能独立生活的子女；

(四)兄姐与父母双亡的未成年的弟妹；

(五)父母双亡且由祖父母和外祖父母作为监护人的未成年或者不能独立生活的孙子女、外孙子女；

(六)民政部门认定的其他人员。

第四条家庭收入核查的原则：

(一)按实际收入核查的原则。对申请人家庭收入的核查，要按照其家庭的实际收入计算，使最低生活保障制度的功能真正得到发挥；

(二)公平、公正、公开的原则。坚持走群众路线，搞好部门配合，广泛开展调查研究，做到不错保、不漏保；

(三)分类指导的原则。对属全额保障(城镇”三无人员”、老弱病残)的家庭收入可每年核查一次，对属差额保障对象的家庭收入可每季度或每半年核查一次。

(四)计算家庭收入与核查家庭生活状况相结合的原则。城市低保待遇的条件，不仅要求共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准，还要对家庭实际生活水平进行评估，实际生活水平高于低保标准的，也不能享受城市低保待遇。

第五条家庭收入包括：

(一)工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

(二)离退休金、基本养老金，下岗职工基本生活费、失业保险金、退职佥、辞职金、职工遗属生活补助费；

(三)存款及利息，各种股票、有价证券及红利孳息，集邮藏品及古玩、字画等各种收藏品；

(四)法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养、抚养或者扶养费；

(五)继承的遗产和接受的赠予；

(六)特许权使用收入、财产租赁、转让或变卖所得，博彩收入，中介费、转包费收入，投资和经营性收入；

(七)申请人或其家庭成员从政府或企事业单位取得的如补偿费、安置费、解除劳动关系费用等一次性收入；

(八)偶然所得；

(九)种植业或养殖业收入；

(十)当地政府确定应计入的家庭收入

第六条不应计入的家庭收入包括：

(一)由政府和社会对有突出贡献的专家、学者、劳模给予的奖金、特殊津贴、荣誉津贴、见义勇为奖励等一次性奖励；

(二)优抚对象享受的各种抚恤佥、补助金、护理费、保健金及义务兵家属优待金；

(三)在校学生获得的奖学金、助学金、助学贷款；

(四)为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予、捐赠的补助金及实物；

(五)社会组织和个人给予的临时性救助金和当地民政部门提供的临时性救助；

(六)因工(公)负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；

(七)在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费；

(八)人身伤害赔偿中生活费以外的部分；

(九)异地安置安家费；

(十)对身心健康有害的特殊工作岗位的特岗补贴；

(十一)因公致残返城知青的护理费；

(十二)独生子女费；

(十三)经民政部门认定的其它收入。

第七条不能享受低保待遇的家庭包括：

(一)申报家庭的月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活水干高于当地城市低保标准的；

(二)拥有、购买非维持家庭最低生活需要的汽车、摩托车、手机、空调、电脑、钢琴等高档消费品的；

(三)饲养名贵宠物、栽植名贵花草，购买并存有名贵书画、古玩等观赏品和收藏品的；

(四)有购买股票或证券投资行为的；

(五)家庭存款及金银首饰折合成现金合计超过一定数额(一般为超过全部家庭成员3个月应领取保障佥的总额)的；

(六)家有门面房屋用于经营或出租，收入高于低保标准的，或者租、住中高档住房的；

(七)申请日前3年内购买商品房或高标准装修现有住房的，私人住房人均面积超过一定标准的(一般为21平方米)；

(八)家庭拥有两套以上住房者；

(九)3年内新建超标准住房的；

(十)家庭月电话费每月超过30元的；

(十一)家庭月用电超过42度的；

(十二)家庭月用水超过6吨的；

(十三)长期购买彩票且每次投资较多的；

(十四)有较大额度的馈赠、礼金支出的；

(十五)家庭成员有经常出入娱乐、餐饮等消费场所的；

(十六)家庭成员出资安排子女择校或进入私立学校就读的；

(十七)家庭成员自费出国工作(包括外出务工)、学习的；

(十八)好吃懒做、游手好闲或赌博、吸毒、嫖娼人员，在其本人未彻底改正前不得申请享受低保待遇；

(十九)采取以变卖房屋、隐匿财产等规避法律(法规)行为，造成无经济来源，生活困难的；

(二十)无正当理由连续3个月不领取保障金或不按规定申报家庭收入的；

(二十一)在就业年龄内有劳动能力的人员，半年内经两次以上介绍就业而无正当理由拒绝就业的，按规定两次

以上不参加社区公益性劳动和活动的；

(二十二)购买或其它原因，户口“农转非”未满1年的；

(二十三)违反《婚姻法》、《收养法》和《计划生育法》且不服从处罚的；

(二十四)外地来本地就读的在校学生或外来务工人员；

(二十五)被开除公职的劳教人员和服刑人员，正在教育和服刑期间的；

(二十六)对于在核查过程中遇到的如存款数量无法明确，隐性收入无法核定，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的；

(二十七)隐瞒、虚报家庭收入，提供虚假收入证明，或者不提供收入证明，不配合家庭收入情况调查的；

(二十八)经民政部门认定不能享受城市低保待遇的。

第八条家庭收入核查采取以下方法进行：

(一)入户调查。直接到申请低保待遇的家庭中核实其家庭收入和吃、住、用等实际生活情况；

(二)单位、邻里走访。实地走访申请人的左邻右舍、单位，调查了解其收入情况和实际生活情况；

(三)信函索取。对不方便走访的单位和有关人员过发信索取有关证明材料；

(四)部门协同。与劳动和社会保障、工商、税务、银行等部门联系，有条件的可实行计算机联网，及时了解掌握申请人的家庭收入和实际生活水平变化情况；

(五)行业评估。对无法核定收入标准的申请人，按当地自谋职业行业评估标准核定其家庭收入；

(六)社区评议委员会评议。对于有隐性收入和家庭生活水平高于最低生活保障标准而又无法核实其家庭收入的，提请社区评议委员会评议表决，在评议过程中要做好评议记录，以备查询。

第九条家庭收入的计算：

(一)家庭人均收入的计算要以共

同生活的家庭成员的全部货币收入和实际收入为基础，按照上6个月的平均数额计算。凡申请对象收入不稳定时，按申请时前12个月的平均数额计算。

(二)赡、扶(抚)养费的计算：凡成年子女，均应承担其父母的赡养义务。如有人民法院裁决、判决、协议的，按裁决、判决或协议的数额计算。没有协议，裁决或者判决的，无赡、扶(抚)养能力的，不承担赡、扶(抚)养费；有赡、扶(抚)养义务的，其家庭月人均收入超出本地城市低保的标准一倍以上的即视为具有支付赡养、扶(抚)养费的能力，支付标准可按其支付能力的50％计算。

计算公式：赡养费／人；(赡养人子女家庭月人均收入—本地城市低侏标准)×50％／被赡养人数。

扶(抚)养义务人家庭月人均收入低于当地当年月最低工资标准的，可不计算其子女应得抚养费收入；扶(抚)养义务人家庭月人均收入高于当地当年月最低工资标准的，计算其子女应得抚养费

收入。扶(抚)养费一般可按扶(抚)养义务人月总收入的25％的比例计算；负担两个以上子女的，比例可适当提高，但一般不超过月总收入的50％。扶(抚)养义务人无固定收入的，扶(抚)养费的数额可依据扶(抚)养义务人所在地的当年总收入或行业平均收入标准，参照上述比例确定。

(三)企业职工领取一次性经济补偿金或生活补助费后申请低保待遇的家庭收入的计算：对于领取一次性经济补偿金或生活补助费并与企业解除或终止劳动关系的职工，在其申请低保待遇时，其家庭收入的计算方法应从领取的经济补偿佥中扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄期间应缴纳的养老保险费，扣除后的结余部分按我市低保标准和家庭人口计算可分摊的月数，可分摊的月数内，该家庭当年不享受低保待遇。如果补偿金的结余部分为零或负数，则一次性补偿金不再计入家庭收入。

计算方法是：距法定退休年龄内应

缴纳的养老保险费；距法定退休年限×与企业解除劳动关系时的工资标准×征收养老金比例(可参照2003年自治区养老金缴费比例的26％计算)×12

经济补偿金的结余部分；一次性经济补偿金—距法定退休年龄内应缴纳的养老保险费；

经济补偿金结余部分应分摊的月数经济补偿金的结余部分+(当地低保标准×家庭人口数)；

对于除养老保险外还确需扣除的其他社会保险费，由各地按照上述原则办理。

(四)因城建、危改、拆迁、招商引资用地等一次性领取住房拆迁补偿费的人员，申请低保待遇时，购买住房后有结余金额的，其结余部分按当地低保标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保待遇；无结余金额的，符合低保条件的可申请享受低保待遇。计算结余金额时，应扣除通过各种渠道的借款。

(五)因建设征地由农业户口转为非农业户口，领取一次性安置补助费的人员，申请低侏待遇时，安置补助费应计入家庭收入，政府已安置住房或自己购买住房有结余的，其领取的安置补助费按当地低保标准和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受低保待遇。购买住房无结余的，其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可申请城市最低生活保障待遇。

(六)领取一次性补偿费用人员，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性领取的经济补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请享受城市低保待遇。

(七)在计算农转非家庭收入时，如农村承包地尚未退出的，应将当年土地收入计算在家庭收入中。

第十条国家法定劳动年龄内保障对象家庭收入的核定：对国有(集体)困难(未履行破产程序的)企业在职职工申请低保待遇的，经所在企业和当地劳动保

障、经贸或工会部门证明，确实连续六个月以上未领到和未足额领到应得的工资、最低工资、下岗职工基本生活费或离退休金，并且今后不可能再予补发的人员，在申请低保时，要按照其实际领取的数额核定家庭收入。

第十一条家庭实际收入、隐性收入有效证明的认定和具体标准：

(一)在职职工和有正规职业人员的实际收入证明，由单位盖章、领导签字，其中月工资低于当地最低工资标准的，由县(区)劳动部门审核认定。

(二)下岗职工、失业人员实发的生活保障金和失业救济金，由劳动保障部门出具证明。

(三)在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的人员，由市场管理部门(王商、税务)证明其收入。若市场管理部门不能证明其收入，有市场固定摊位、每天营业时间在8小时以上的，可参照以下标准(因经济发展水平和各行业工资标准不一致，各县(区)可结合本

地实际酌情下调或上浮一定标准)计算收入：

1、水果、蔬菜经营户按每月400元计；

2、家禽、肉类经营户按每月500元计；

3、烟酒、日杂经营户按每月400-500元计；

4、在餐饮、娱乐等行业从事服务的每月按300-400元计；

5、代开出租车、货车等营运车辆的按每月500元计；

6、针织、服装、鞋帽等经营户按每月500元计；

7、从事家政服务的每月按400-500元计；

8、在建筑行业打工的每月按300元计；

9，修鞋、修理自行车、蹬三轮车、收废品等行业流动打工的每月按300元计；

10、在打字、装潢行业打工的按每

月300元计；

11、其他行业流动打工人员的收入证明，由本人申报或由知情人提供情况的，社区居委会评议小组经调查后提出意见，街道评审小组研究确定，并报县(区)低保中心(股)备案；对自报无任何收入但有劳动能力、且有明显隐性工作迹象的，其收入按照当地行业平均收入标准测算；

(五)对少数低保对象家庭的银行存款、有价证券及两套(含两套)以上住房等隐性收入、财产的核定，可通过银行、金融机构、证券机构、房地产等部门进行财产核查。如无核查渠道，可通过入户调查问询、邻里座谈访问等方式进行，根据其邻居、亲戚、同事或朋友提供的情况及其家庭的日常生活水平，经社区居委会评估小组成员集体研究且半数以上成员签字、通过后，形成调查评估意见，提交上级核定。

第十二条家中有多种高档消费品的家庭，因突发事件(如大病、水灾、火

灾等自然灾害或意外伤害事故等)不能得到补偿而导致生活困难，经调查确无家庭存款及其它财产，符合保障条件的，可申请享受城市最低生活保障待遇。

第十三条户口异地、共同生活的家庭成员，只能由1人到户籍所在地或户主户籍所在地的街道办事处或乡镇政府提出申请，实际居住地的街道办事处、乡镇人民政府要协助做好调查工作，并将有关证明提供申请人户口所在地的街道办事处、乡镇人民政府，其家庭人均收入按家庭成员的总收入平均计算，经计算后，符合条件的可申请享受城市低保待遇。

第十四条同一家庭中有两类户籍时，由非农户口一方到户籍所在地的街道办事处或镇政府提出申请。持农业户口的所在地乡镇、街道办事处提供有关证明，家庭人均收入的核定要根据两类户籍人口的总收入平均计算，经计算后，符合条件的非农业户成员可申请享受城市低保待遇。

第十五条保障对象在领取低保金的同时，应当通过社区居委会向街道办事处或镇人民政府及时申报其家庭收入和家庭成员变化情况，街道办事处或镇人民政府和社区居委会至少每季度刘保障对象家庭收入和人口进行重新核实，根据核实情况及时办理延续、提高、降低或终止低保待遇的手续。如违反上述要求，则按照国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》中第十四条规定处理。

第十六条申请人对家庭收入核定有异议的，可直接向街道办事处、镇人民政府或者县(区)民政局提出。街道办事处、镇人民政府或者县(区)民政局应当自接到异议之日起30日内核查完毕，并及时将核查情况答复申请人，情况属实的要及时予以纠正。

第十七条本办法自公布之日起施行。

第十八条本办法由××××*民政局负责解释。