3中纪委通报开展工程建设领域专项治理工作以来查办案件情况

第一篇：3中纪委通报开展工程建设领域专项治理工作以来查办案件情况

中纪委通报开展工程建设领域专项治理工作以来查办案件情况

来源： 监察部 发布时间： 2011-05-17 编者按 受中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组的委托，最高人民检察院、监察部于5月17日举行新闻发布会，中央工程治理领导小组成员兼办公室主任、监察部副部长郝明金通报了工程治理工作开展以来查办案件工作情况，并公布20起典型案件。高检院检察委员会专职委员杨振江主持新闻发布会。

在工程建设领域突出问题专项治理工作 查办案件新闻发布会上的通报稿

（2011年5月17日）

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员兼

办公室主任、监察部副部长 郝明金

同志们、朋友们：

大家上午好！

受中央工程治理领导小组的委托，我向各位通报一下工程治理工作开展以来查办违纪违法案件的主要情况，并公布20起近期查办的工程建设领域典型案件。

首先，我来介绍一下工程治理工作开展以来查办违纪违法案件工作总体情况。

查办违纪违法案件是反腐败最重要最直接最有效的手段，也是保证工程治理工作取得成效的重要保障。第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议对查办案件工作提出了明确要求。中央工程治理领导小组高度重视查办案件工作，印发了《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》，对查办案件工作作出具体安排。各地区各有关部门按照中央统一部署,严肃查处了一大批工程建设领域违纪违法案件，推动了工程治理工作的深入发展。一是查办案件的机制更加健全。各地区各有关部门对查办工程建设领域的违纪违法案件态度坚决，旗臶鲜明，措施有力。各地普遍成立了由纪检监察机关牵头，检察、公安、法院、审计和行业主管部门、监管部门参加的查处案件协调小组，定期分析办案形势，梳理案件线索，通报办案进度，整合办案力量。2010年，中央纪委印发了《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，监察部、人力资源和社会保障部印发了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》，为案件的调查处理提供了依据。今年4月，高检院印发了《关于深入推进检察机关查办和预防工程建设领域贪污贿赂等职务犯罪案件工作的通知》，要求进一步加大工程建设领域职务犯罪的办案力度。这些政策法规文件的出台有效推动了案件查办工作。二是查办案件的势头更加强劲。自2009年9月至2011年3月，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报3.31万件，立案1.72万件，结案1.56万件；给予党纪政纪处分11273人，其中厅（局）级干部78人，县（处）级干部1089人；移送司法机关处理5698人。全国检察机关共立案查办工程建设领域职务犯罪案件12344件15010人，其中贪污贿赂案件11050件13416人，涉案金额29.9亿余元；渎职侵权案件1294件1594人，为国家挽回经济损失3.6亿余元。三是查办案件的方法更加有效。各地区各有关部门公布了举报电话和举报网址，认真受理群众投诉举报。许多地方注意从项目稽查、财政监督、专项审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖细查工程质量问题和生产安全事故背后的腐败问题。有的地方和部门还采取跟踪督办、挂牌督办、交叉办案、下查一级等方式，创新办案工作模式，提高办案质量和效率。高检院三次召开办案推进会，先后派出17个督导组，加强对工程治理工作的调研督导。四是查办案件的治本作用更加突出。各地区各有关部门充分运用工程建设领域案例资源，加强对典型案件的剖析，以案促纠、以案促建，加大制度创新力度，不断完善工程建设领域的基础性法规制度，拓展和巩固了办案成果。中央工程治理领导小组办公室对领导干部插手干预工程建设领域的50个典型案件进行剖析，并编辑出版。高检院举办了惩治和预防渎职侵权犯罪巡回展，取得了良好社会效果。

经过各地区各有关部门的共同努力，查办工程建设领域违纪违法案件工作取得了明显成效，推动了工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利开展。但我们也要清醒地看到，当前，工程治理工作成效明显和工程建设领域问题突出并存，查案力度不断加大和违纪违法案件多发并存，群众对惩治工程建设领域腐败的期望值不断上升和工程建设领域腐败现象短期内难以根除并存，查办违纪违法案件工作任务仍然艰巨。

下面，我来公布20起工程建设领域的典型案件。

1.北京市门头沟区建委原主任安凤奎在廉租房建设中受贿案

2006年至2009年间，安凤奎利用职务便利，在该区廉租房及相关工程建设中为请托人谋取利益，先后多次收受贿赂计人民币50万元、港币28万元。其中，为某公司参与开发建设门头沟区廉租房项目谋取利益，多次收受贿赂人民币45万元、港币28万元。2010年12月16日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。

2.天津市地下铁道总公司原总经理高怀志在地铁建设中受贿、贪污案

2004年至2008年间，高怀志利用担任天津市地下铁道总公司总经理、党委副书记的职务便利，在天津地铁一号线工程招标、土地开发等过程中为请托人谋取利益，多次收受贿赂款物折合人民币295万余元。其中，在海光寺地铁大厦工程和洪湖里项目开发决策、资金运作等过程中为某公司谋取利益，多次收受贿赂150余万元。此外，高怀志还贪污公款人民币25万元，滥用职权造成国有资产损失人民币405万余元。2010年9月8日，法院以受贿罪、贪污罪、国有公司人员滥用职权罪判处其有期徒刑二十年。

3.河北省国土资源厅原助理巡视员顾旗章在土地出让中贪污、受贿案

2006年至2007年间，顾旗章利用担任石家庄市国土资源局局长、石家庄市地产集团董事长的职务便利，在高邑县瓮窑旧址建设土地复垦项目中，伙同高邑县国土资源局有关人员，通过虚报建设用地面积等手段，骗取建设用地臵换指标，并将出售指标款转入由个人控制的账户，共侵吞公款人民币6156万余元，顾旗章实际占有1380万元。同时，利用职务便利为请托人谋取利益，多次收受贿赂计人民币217万余元。2010年11月29日，法院以贪污罪、受贿罪判处其死刑，缓期二年执行。

4.山西省水利厅原副厅长孙廷容在水利建设中挪用公款、受贿、贪污案

孙廷容在担任山西省水电公司经理、水利厅副厅长期间，利用职务便利在水利建设工程发包、物资采购等方面为请托人谋取利益，收受贿赂款物折合人民币300余万元。其中，为某电线厂在省水电公司农网改造工程供应钢芯铝线和钢绞线项目中提供帮助，收受贿赂90余万元。此外，孙廷容挪用巨额农网专项资金人民币3500万元进行盈利活动获利59万余元，贪污公款人民币40万元。2010年5月，法院以挪用公款罪、受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。

5.内蒙古自治区锡林郭勒盟原盟委副书记蔚小平在矿产资源开发中受贿、巨额财产来源不明案

2004年至2009年间，蔚小平利用职务便利，在探矿权发包、工程建设以及土地出让等方面为请托人谋取利益，收受贿赂款物折合人民币870余万元。此外，蔚小平尚有人民币590余万元、5.3万英镑、7.1万欧元不能说明合法来源。2010年9月20日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其无期徒刑。

6.辽宁省大连市金州区三十里堡街道红果村村干部贪污哈大铁路客运专线巨额征地动迁补偿款案

2007年至2009年间，大连市金州区三十里堡街道红果村村民委员会委员谢朴元等人，利用协助政府从事管理动迁事务和发放哈大铁路客运专线征地动迁补偿费的职务便利，伙同他人采取虚报地上附着物数量、伪造补偿依据等手段，骗取国家补偿款人民币458万余元。2010年12月7日，法院一审以贪污罪判处谢朴元无期徒刑。

7.吉林省长春师范学院原党委书记王栾周在学校工程建设中受贿案

2004年至2009年间，王栾周利用职务便利，在学校工程建设招投标、工程款拨付及工程质量管理等方面为请托人提供帮助，收受贿赂款物折合人民币203万余元。其中，为某工程公司承揽学生公寓楼、教学综合楼建设工程和工程款结算提供帮助，多次收受贿赂31万元及价值13万余元的爱彼牌手表一块。2010年12月23日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。

8.江苏省苏州市交通局原局长严冬在公路工程建设中受贿案

2003年至2008年间，严冬利用担任苏州市交通局副局长、苏州沿江高速公路建设指挥部副指挥、苏州市高速公路建设指挥部副总指挥、苏州市市政公用局局长的职务便利，在高速公路建设、市政工程建设等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币140万余元。其中，在沿江高速公路、友新高架工程等项目的设计变更、招投标、工程款支付过程中为多家建筑公司或个人提供帮助，收受贿赂100余万元。2010年8月18日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十三年。

9.安徽省蚌埠市政协原副主席徐社新插手干预工程项目受贿、巨额财产来源不明案 2002年至2008年间，徐社新利用担任五河县县委副书记、代县长、县长、县委书记等职务便利，在城市拆迁改造、工程建设施工、规划用地审批等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂计人民币254万余元、美元5500元、欧元500元等。其中，为某啤酒公司在扩建征地中提供帮助，多次收受贿赂65万余元。此外，徐社新尚有人民币50余万元、美元8298元、港币5000元不能说明合法来源。2010年5月25日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑十四年零三个月。

10.江西省萍乡市2亿元串通投标系列案

江西省萍乡市21起工程建设项目中存在串通投标问题，涉及投标公司100余家，涉案标的总金额人民币2亿余元。其中，江西省新余市珠珊建筑工程有限责任公司、萍乡市桂兴建筑工程有限公司、江西启航建筑工程有限公司、九江市第二建筑工程公司等4家建筑公司组织串通多家公司，采取“价格同盟”、“轮流坐庄”、“陪标补偿”、“挂靠垄断”等手段，参与了无专南路一期、安源廉租房、莲花县琴亭河污水处理以及江西工业工程职业技术学院主干道等多个工程项目招投标。萍乡市章明咨询有限公司通过采取向投标人透露信息等手段，帮助操纵招投标。2010年12月，莲花县住建局局长金年华、安源区安源镇镇长龙泉、安源区住建局局长冯德巍等责任人员被给予党纪政纪处分。桂兴公司法人代表段卓献、章明公司法人代表彭雪章、珠珊公司萍乡分公司营销负责人陈永华等人已被依法采取司法措施。萍乡市建设局对上述4家组织策划串标的建筑公司分别给予中标无效、罚款、取消其一年内在萍乡的投标资格等行政处罚。萍乡市公共资源交易监督管理委员会依据有关规定，将此4家建筑公司列入“黑名单”。

11.山东省青岛市土地储备整理中心原主任周铮受贿案 2001年至2008年间，周铮利用担任青岛市国土资源和房屋管理局土地利用处临时负责人，青岛市土地储备中心副主任、主任，青岛市土地储备整理中心副主任、主任的职务便利，在土地征用、土地挂牌拍卖出让审批等过程中为请托人提供帮助，单独或伙同他人多次收受贿赂款物折合人民币627万余元。其中，为某开发公司在办理房产开发用地审批手续中提供帮助，收受贿赂商品房一套、车库两个，价值85万余元。为某实业公司开发土地，办理土地储备和招拍挂手续提供帮助，收受贿赂47万元。2010年7月2日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十五年。

12.广东省深圳市两家公司串通投标案

2008年，深圳市瑞沃建设有限公司和其子公司瑞沃工程有限公司，为参与深圳市公明供水调蓄工程第七标段投标并提高中标率，采取多方单项联合的方式组织多家有资质单位参与投标，分别约定联合投标事宜并确定中标后的工程分包额，帮助部分投标单位编写、审核标书并负责前期费用，事实上形成以该公司为核心的串通投标团体，损害其他投标人利益。在某公司以2.6亿余元中标后，瑞沃工程有限公司从中分得1.5亿余元的工程。2011年4月，法院以串通投标罪判处瑞沃建设有限公司和瑞沃工程有限公司罚金各人民币100万元。以串通投标罪判处瑞沃建设有限公司、瑞沃工程有限公司原法定代表人张继克有期徒刑一年八个月、缓刑二年，并处罚金人民币10万元；判处原总经理谢势强有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币10万元；判处原总工程师栾新顺有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5万元；判处原经营部经理杨玉廷有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币5万元。

13.广西自治区来宾市原副市长李启亮插手工程建设项目受贿案

2005年至2009年间，李启亮利用担任广西武宣县委书记、来宾市副市长的职务便利，在土地利用、房地产开发、工程项目承揽等方面为请托人提供帮助，收受贿赂计人民币96万元、美元3500元、价值6万余元的劳力士手表一块等。其中，为某矿业公司租用土地开矿提供帮助，多次收受贿赂人民币34万元、美元2000元及价值6万余元的劳力士手表一块。为个体老板承揽来宾市巩水电站土地整理和垫地工程项目提供帮助，多次收受贿赂18万元。2010年8月5日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十一年。

14.海南省东方市发展和改革局原主任科员何明高受贿案

2008年至2009年间，何明高利用担任海南省东方市发展和改革局副局长兼东方市城市建设投资有限公司总经理、发展和改革局主任科员的职务便利，在征地补偿、道路建设、设备采购等过程中为请托人谋取利益，多次收受、索取贿赂计人民币150万元。其中，在东方市污水处理厂建设、设备采购等工程中，多次收受、索要有关项目承建人贿赂100万元。2010年8月12日，法院以受贿罪判处其有期徒刑十一年。

15.重庆市奉节县职工住宅楼开裂倾斜案

重庆市运发房地产有限公司负责人胡厚元、肖发福采取伪造公章、向有关人员行贿等手段获得一千多平方米建设用地后，在未取得建设用地许可证、规划许可证、施工许可证等情况下，擅自组织工人，违法在职工宿舍楼外侧进行“十里综合楼”项目切坡开挖等建筑活动，导致职工宿舍出现房屋、地表开裂变形的险情，全体住户被紧急疏散，造成直接经济损失273万元。奉节县、永安镇政府以及县国土、建设等部门的工作人员滥用职权、玩忽职守，致使违法行为发生并造成严重后果。2010年，奉节县农业局原党委书记、永安镇原镇长刘祥兴等渎职人员和胡厚元、肖发福等事故责任人被依法追究刑事责任。奉节县副县长傅忠莲等其他责任人员被给予党纪政纪处理。

16.四川省眉山市国土资源局原副调研员杨淑华受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明案 2003年至2008年间，杨淑华利用担任洪雅县国土资源局局长的职务便利，在土地整理、建设工程招投标、工程款拨付、征地手续办理等过程中为请托人提供帮助，多次索取、收受贿赂计人民币1194万余元。此外，杨淑华还贪污公款人民币8万余元、挪用公款人民币398万元，尚有人民币394万余元、美元2652元等不能说明合法来源。2010年8月25日，法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期二年执行。

17.贵州省贵阳市原市长助理樊中黔受贿、巨额财产来源不明案

1988年至2008年间，樊中黔利用担任贵阳市云岩区环城北路办事处代主任、云岩区城市管理委员会主任、贵阳市市容环境卫生管理局局长、贵阳市国土资源局局长、贵阳市建设委员会主任、贵阳市金阳新区管理委员会主任、贵阳市人民政府党组成员、市长助理的职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、工程资金拨付等过程中为请托人谋取利益，多次收受贿赂计人民币1005万余元、美元4万元、欧元8000元、港币24万余元、金条50根、黄金版《周易》经书一本。其中，在贵阳市政府“中心环北线”工程招投标等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂160万元。此外，樊中黔尚有人民币246万余元、美元25万余元、欧元12万余元、港币36万余元不能说明合法来源。2010年7月28日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期二年执行。

18.陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌受贿案

2008年至2010年间，何超、刘华斌利用职务便利，在工程款拨付、工程招投标等方面为请托人提供帮助，分别收受贿赂计人民币52万元和140万元。其中，何超为某公路设计咨询公司拨付勘察设计费提供帮助，多次收受贿赂25万元；刘华斌多次收受贿赂50万元。2010年11月25日，法院以受贿罪判处何超有期徒刑十年零六个月；2010年12月27日，法院以受贿罪判处刘华斌有期徒刑十四年。

19.甘肃省窑街煤电集团有限公司原党委书记、董事长李人志受贿、巨额财产来源不明案

2003年至2009年间，李人志利用担任华亭煤业集团有限责任公司副董事长，窑街煤电集团有限公司党委书记、董事长的职务便利，在工程建设、设备采购、合同签订等过程中为请托人提供帮助，多次收受贿赂款物折合人民币1107万余元。其中，在窑煤集团丰宝小区职工住宅楼开发建设中为某房地产开发公司提供帮助，收受贿赂人民币200万元、美元10万元。此外，李人志尚有人民币913万余元不能说明合法来源。2010年9月10日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期二年执行。

20.宁夏自治区卫生厅原副厅长兼保健局局长李寿芬以虚增工程量等手段套取工程款贪污、受贿案

2006年至2008年间，李寿芬利用职务便利，在自治区康复保健中心建设项目中通过虚增工程量和提高工程材料单价等手段贪污款物折合人民币55万余元，在工程招投标、承揽项目、设备采购等方面收受和索取他人贿赂折合人民币111万余元。其中，为某装饰设计公司承揽康复保健中心二期外装修工程提供帮助，收受贿赂20万元。2011年2月16日，法院以受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。

今天通报的20起典型案件，既有监察机关查处后移交司法机关处理的，也有检察机关发现案件线索后直接查办的。这些案件分布在20个省（区、市），发生在工程决策、土地出让、招标投标、工程发包、物资采购、资金运作、工程款结算等多个环节，涉及廉租房建设、地铁建设、水利建设、征地补偿、矿产开发、房地产建设、学校工程、公路工程等许多领域，与去年5月通报的20起案件比较，最突出的特点仍然是领导干部违规插手干预工程建设项目，收受贿赂、进行权钱交易的案件占多数。这些案件是去年以来工程治理查办案件工作取得的新成果，体现了中央坚决惩治腐败的决心，也充分说明工程建设领域腐败问题仍然易发多发，需要继续加大查办案件工作力度，持之以恒地把这项工作开展下去。

中央工程治理领导小组对今年的工程治理工作已经作出部署。各地区各有关部门要认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，把查办案件工作放在更加重要的位臵，突出重点领域，抓住关键环节，不断提高查办案件水平，最大限度地遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头。一要进一步加强组织协调。继续完善查办案件的协调机制，充分发挥纪检监察、检察、公安、审计机关和行业主管、监管部门的职能优势，加强协作配合，充实办案力量，形成查办案件的整体合力。二要进一步突破一批大案要案。要围绕工程治理的重点领域和关键环节，严肃查办在项目决策、土地审批、规划调整、环境影响评价、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用中的违纪违法案件；严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿的案件；严肃查办主管部门和监管部门工作人员以权谋私、渎职侵权等案件，深挖细查重特大质量安全事故背后的腐败问题。三要进一步发挥查办案件的综合效能。要把查办案件与加强教育相结合，运用典型案例，积极开展警示教育活动。要把查办案件与建立健全工程建设领域突出问题治理长效机制相结合，深入分析工程建设领域发案特点和规律，查找体制机制制度等方面存在的薄弱环节和漏洞，有针对性地完善工程建设法规制度体系、市场体系、信息公开和诚信体系，提高工程建设领域管理的制度化、规范化水平。

情况就通报到这里。谢谢大家。

工程建设领域突出问题专项治理工作案件查处情况通报

在５月２０日中央纪委监察部召开的治理工程建设领域案件查办情况新闻发布会上，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员兼办公室主任、监察部副部长郝明金通报了查处的２０起典型案件。

（一）河南省郑州市原副市长兼郑东新区管委会主任王庆海插手土地开发收受贿赂案

王庆海利用职务便利，在土地出让、规划审批、征地拆迁等方面为请托人谋取利益，收受贿赂人民币１９３６万余元、港币２０万元。其中，帮助某汽车销售公司在郑东新区取得土地使用权，为其情妇谋利４００万元；帮助该公司将取得的土地部分变更为商业住宅用地并提高容积率，收受人民币３００万元；帮助某房地产公司取得２７余亩土地，收受商品房１５套（价值人民币４１５万余元）。２００９年１１月，王庆海被开除党籍、开除公职，已移送司法机关依法处理。

（二）广东省江门市原市委常委、常务副市长林崇中滥用职权插手土地出让收受贿赂案

林崇中利用职务便利，在土地出让、工程招投标等方面为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币１２６万余元。其中，某港商在新会区投资建设五星级酒店过程中，提出了低价出让土地的要求。林崇中多次主持召开会议，决定项目用地出让方式和出让价格等，造成土地收益流失９４０４万元。林崇中从中收受港币６５万元。林崇中因滥用职权罪、受贿罪一审被判处有期徒刑十年、剥夺政治权利两年。

（三）江西省新余市原市委常委、副市长吴建华受贿案

吴建华利用职务便利，在承揽工程建设项目等方面为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币２５８万余元。其中，为某文化娱乐公司、某广告设计装饰公司承建工程和结算工程款谋取利益，收受人民币９１万余元；为某实业公司变更土地用途、规划项目审批等谋取利益，收受人民币１２万元、港币５万元。２００９年１０月３０日，法院以受贿罪一审判处吴建华有期徒刑十五年。

（四）河南省许昌市原市委常委、组织部长王国华以“干股”形式收受贿赂案

王国华利用职务便利，为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币１２５９万余元、美元２０００元。其中，为某臵业公司疏通关系、谋取不正当利益，王国华及其弟在未出资的情况下，收受该公司４５％的“干股”，并将“干股”以人民币８００万元转让；通过向有关部门打招呼、做工作等方式，为某公司承揽绿化工程，收受该公司２５％“干股”，获得分红１２０万元。２００９年１１月，法院以受贿罪一审判处王国华有期徒刑十五年。

（五）云南省大理白族自治州原州委常委、副州长黄永华收受贿赂案

黄永华利用职务便利，为他人谋取利益，收受私营企业主和有关单位人员贿赂共计人民币２２３万元、价值港币３．７万元欧米茄手表一块。其中，在建设宣传、新闻单位职工住房期间，未经集体研究，未采用招标投标形式，个人指定某开发商负责开发建设；多次出面找有关领导打招呼，帮助开发商获得建设用地，收受开发商人民币１００多万元。黄永华被开除党籍、开除公职，已移送司法机关依法处理。

（六）安徽省人大常委会原民族宗教侨务外事工委主任周光全利用为企业提升资质等收受贿赂案

周光全利用职务便利，为他人谋取利益，收受贿赂共计人民币４１７万余元、美元８万余元。其中，应某建筑公司请求给有关方面打招呼，使该公司资质由三级提升为二级，并帮助该公司解决拖欠工程款等问题，收受该公司人民币１１０万元。应某公司请求，以批示、打招呼等形式为该公司在竞标土地、行政处罚等方面提供帮助，该公司为周在上海支付购房款１００万元。此外，周光全还涉嫌巨额财产来源不明罪。周光全因受贿罪、巨额财产来源不明罪一审被判处无期徒刑。

（七）四川省成都市原政协副主席周学文受贿案

周学文利用职务便利，在土地出让、拆迁安臵、招标投标、房地产开发等方面为请托人谋取利益，收受贿赂折合人民币２２００余万元。其中，为成都某公司取得土地使用权谋取利益，收受该公司１００万港元在澳门购买的车铺两个、价值１０万港元的劳力士手表一块及人民币４０万元，事后，周学文将上述两个车铺以３６７万港元出售。为成都某新技术公司、某臵地物业公司承揽拆迁安臵房工程项目提供帮助，收受人民币８００万元、港币２００万元。２００９年１１月１１日，法院以受贿罪一审判处周学文死刑，缓期两年执行。

（八）浙江省政协原常委、人口资源环境委员会主任戴备军在项目环评、物资采购中收受贿赂、滥用职权案

戴备军利用职务便利，单独或伙同他人在建设项目环评审批、工程建设招投标等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂折合人民币４０１万余元。其中，担任省质监局长期间，为请托人承揽省质监局办公楼工程提供帮助，收受人民币６万元。担任省环保局长期间，在化工和制药项目环评及项目审批中为请托人谋取利益，收受人民币１６万元。在实施浙江省污染源在线自动监控项目过程中，通过发文件、打招呼等形式，强行要求全省污染源单位必须使用特定单位的仪器设备，帮助特定单位垄断市场。２０１０年４月，法院以受贿罪、滥用职权罪判处戴备军无期徒刑。

（九）青海省公安厅原党委书记、厅长何再贵利用单位建房收受贿赂案

何再贵利用省公安厅建设干警住宅楼之机，将两家不具备高层建筑资质的挂靠公司先后引荐给负责工程项目招投标的省公安厅有关人员。按照何的倾向性意见，省公安厅业主代表评标时有意为请托公司打高分，使其中标。何再贵配偶从中收受好处费４０万元，何再贵以借为名索贿８０万元。此外，何再贵尚有３３１万余元家庭财产来源不明。２０１０年３月，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处何再贵有期徒刑十一年。

（十）云南省人事厅原副厅长吕亦才利用建设专家公寓收受贿赂案

吕亦才在担任云南省人事厅副厅长期间，利用主管专家公寓项目的职务便利，委托云南金沙房地产公司投资开发建设该项目，并争取到减免土地出让金的优惠政策。后因项目停建，土地使用权转让给其他房地产公司开发商品房，金沙房地产公司从中获利９７８万元。为感谢吕的帮助，该公司在吕亦才退休后，送给其人民币１００万元及本田雅阁轿车一辆（价值人民币２５．９８万元）。２００９年１２月１０日，法院以受贿罪一审判处吕亦才有期徒刑十一年。

（十一）山西省国资委监事会原主席王义堂利用为下属企业介绍工程项目受贿案

王义堂利用职务便利，为国资委下属公司介绍建筑工程项目，从中索贿共计人民币５５０万元。其中，为国资委下属陆通公司承揽浩特铁路局家属楼工程提供帮助，从中索要活动经费２０万元，并与该公司负责人口头约定，中标后按工程结算价的３％—５％支付其好处费。陆通公司以１．８亿元标的额中标后，在王义堂的多次催要下，该公司以技术咨询费名义先后支付王人民币５３０万元。２０１０年１月，经省委、省政府批准，山西省纪委监察厅给予王义堂开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

（十二）江西省国土资源厅原副厅长许建斌在土地开发和整理中收受贿赂案

许建斌利用职务便利，为请托人谋取利益，索取或收受贿赂折合人民币２２１万余元。其中，在国土资源项目立项审查、评审等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂６４万元；在确定土地整理项目规划设计业务单位、减免管理费过程中为请托人谋取利益，收受贿赂１４５．４９万元；多次向江西省有关市县国土局长、土地整理中心主任打招呼，要求关照某建筑公司、某拍卖公司业务，收受贿赂９．１万元。２００９年１１月２０日，法院以受贿罪一审判处许建斌有期徒刑十五年。

（十三）贵州省遵义市人大常委会原副主任、市总工会原主席蒋永利用调整容积率收受贿赂案

蒋永在担任遵义市总工会主席期间，以修建市工人文化宫名义修建办公大楼，多次找市规划局领导要求增加工程项目楼层及容积率。在蒋永的要求下，规划部门同意将该项目的容积率从原来的３．２增至６．５５，且未按规定补交土地出让金。建设过程中，蒋永多次以市总工会名义向规划部门递交申请报告，争取规划部门减免城市配套费，并从轻处罚了违规多建部分。蒋永先后收受房地产开发公司贿赂人民币５８万元。２００９年１１月，蒋永被开除党籍、开除公职，一审判处有期徒刑十一年零六个月。

（十四）江苏省苏州市政协原副主席赵文娟贪污、滥用职权案

赵文娟利用担任苏州市财政局局长的职务便利，擅自决定动用该局预算外资金人民币１１５０万元，为财政局下属联发公司支付受让苏州某旅游公司所属一地块的土地使用权转让款及相关费用。联发公司与旅游公司的转让协议因故终止后，赵文娟指使旅游公司将１１５０万元转至联发公司账上，并要求联发公司将该笔资金转入供其专用的苏州市某单位私设账户。后联发公司实际转入６５０万元。此外，赵文娟滥用职权，导致１０００多万元国有资产流失。２００９年１２月１１日，法院以贪污罪、滥用职权罪一审判处赵文娟无期徒刑。

（十五）中国华陆工程有限公司原董事长、总经理葛雄为企业承揽工程提供帮助收受贿赂案

葛雄利用职务上的便利，帮助有关企业承揽本单位工程项目，收受贿赂共计人民币２５６万元、美元５万元。其中，为某阀门机电供应站承揽华陆公司项目提供帮助，收受人民币１０万元、美元１万元；向承揽其公司总部大厦工程的某建筑工程公司索贿１１０万元；为某电子公司承揽华陆公司总部大厦工程提供帮助，收受人民币８０万元。２００９年１２月，葛雄因受贿罪被判处有期徒刑十一年。

（十六）延边大学原副校长于永和利用校区建设收受贿赂案

于永和在延边大学新校区工程建设过程中，利用分管后勤基建工作的便利，为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币１８０余万元。其中，帮助某建筑公司获得学生宿舍楼工程，收受人民币７０万元；帮助某房地产开发公司购买延边大学艺术学院原校址土地，收受款物折合人民币２６万余元；帮助某公司承揽学校绿化工程，收受人民币３０万元。２００９年１２月，经省委、省政府批准，吉林省纪委监察厅给予于永和开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题已移送司法机关依法处理。

（十七）海南省三亚市原市长助理曾清泉利用调整容积率收受贿赂案

曾清泉利用担任三亚市规划局局长和市长助理的职务便利，在规划审批、调整容积率等方面，为房地产开发商谋取利益，先后收受、索取财物共计人民币４００万元。其中，帮助重庆某建筑公司协调项目规划事宜，收受人民币４０万元；帮助三亚某公司提高容积率，索取人民币２０万元。另外，曾清泉还涉嫌巨额财产来源不明罪。２００９年１１月，经省委、省政府批准，海南省纪委监察厅给予曾清泉开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关依法处理。

（十八）内蒙古自治区赤峰市国土资源局原局长周玉受贿、巨额财产来源不明案

周玉利用职务便利，在房地产开发、矿业权审批转让等过程中为请托人谋取利益，收受贿赂共计人民币４２１万余元、美元２．４万元。其中，在审批某金矿探矿权过程中，收受人民币１０万元；在审批某公司缓交土地出让金过程中，收受人民币１０万元；在为某矿争取矿山优惠政策及缓交部分资源补偿费中，收受人民币８万元。此外，周玉还涉嫌巨额财产来源不明罪。２００９年１１月３０日，法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪一审判处周玉无期徒刑。

（十九）湖南省郴州市规划局原局长余亚军受贿案

余亚军在担任郴州市建委副主任、建设局副局长、规划局局长期间，利用职务便利，在承揽工程、工程款结算等方面为请托人谋取利益，单独或伙同他人收受贿赂共计人民币２０６万余元、美元６０００元。其中，为工程建筑商刘某在承揽工程、拨付工程款等方面谋取利益，伙同其妻收受人民币３２万元；以女儿办理出国签证需要保证金为由，向工程建筑商索要人民币２０万元。２００９年１１月，法院以受贿罪一审判处余亚军有期徒刑十三年。

（二十）安徽省合肥市评标专家受贿案

在合肥市“世纪阳光”等电梯项目招标投标中，一些投标公司先后向合肥市招投标中心聘任的７名评标专家行贿１８次。７名专家应投标公司的请托，在评标中为投标公司打出高分使其中标，先后非法收受财物折合人民币约２４万元。２００９年９月，７名评标专家因非国家工作人员受贿罪一审分别被判处拘役六个月至两年六个月有期徒刑。

信息来源：中国纪检监察报 发布时间：2011-01-07

第二篇：开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案（精选）

山西王城高速公路有限公司

开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 为进一步规范王庄堡至繁峙高速公路工程建设领域市场交易行为，深入推进反腐倡廉建设，根据交通运输部印发的《开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》通知的精神，结合本项目高速公路工程建设实际，制定本实施方案。

一、总体要求

省交通运输厅、省路桥集团精心部署，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决王庄堡至繁峙高速公路工程建设中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制创新，促进王庄堡至繁峙高速公路建设又好又快发展。

二、主要任务

进一步规范王城公司招投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保项目建设管理更加规范；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保工程质量和施工安全。

三、需要解决的突出问题

1、工程建设项目资质挂靠、弄虚作假、商业贿赂、违规操作。

2、工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包的违法分包。

3、中标单位履约意识薄弱，违法转包和擅自分包工程。

4、工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；不认真履

1行施工监理责任，随意变更建设标准和建设规模，质量检测弄虚作假；工程质量和安全生产责任制不落实。

四、工作步骤

此次专项治理工作采取自查自纠的方式进行，分三个阶段展开：第一阶段为动员部署阶段；第二阶段为自查整改阶段；第三阶段为深化治理和巩固成果阶段。

（一）动员部署阶段

1、成立组织领导机构。成立王城高速公路有限公司治理工程建设领域突出问题工作领导小组，领导和协调工程建设领域突出问题专项治理工作，领导小组办公室设公司综合办。

2、召开动员部署会议。召开王城高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作专项会议，对工作进行全面部署。

（二）自查整改阶段

1、开展自查自纠。按照省厅统一部署，重点对工程建设过程中存在的突出问题进行自查自纠，找出存在的突出问题，分析原因，及时提出治理对策。

2、建立自查情况档案。建立项目自查情况档案，将自查数据、情况、问题等认真整理归档，做到每个合同段都有自查信息，并据此研究和制定相关整改措施。同时将有关工作情况报告、统计报表按程序、按时间、按要求上报，及时反馈信息。

3、及时纠正问题。针对自查自纠过程中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，落实整改责任，及时认真纠正，为实现“优

质、环保、安全、经济”地建成王城高速公路提供保障。

（三）深化治理和巩固成果阶段

1、落实监管责任。领导小组成员依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设项目各环节的监管责任。着重加强项目建设工序监管、招标投标活动监管、项目建设实施过程监管和工程建设质量和施工安全的监管，避免从业各方工程质量和安全事故的发生。

2、加大查处力度。严肃查处工程建设各个环节的违法违规行为，认真排查各类案件线索，加大查办案件的力度，不仅要及时查处因监管不力、行政乱作为和不作为造成重大损失的行为，而且要严肃查处违法违纪典型案件。

3、推广典型经验。注意发现各施工单位在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，典型引导，以点带面，推进专项治理工作深入开展。

4、完善相关制度。在整改过程中，要深入推进源头治理，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的空间。

第三篇：工程建设领域专项治理工作汇报

安乡县国家税务局

工程建设领域突出问题专项治理工作汇报

为认真贯彻落实国家税务总局《关于印发<国家税务总局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案>的通知》（国税函[2009]568号），有计划、有步骤地完成好我局专项治理的各项任务，根据省局“转发国家税务总局关于印发《2010年税务系统执法监察和效能监察工作安排意见》（湘国税函 „2010‟136号）的通知”和市局文件精神，结合我县实际情况制定了《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》。

这次专项治理工作，县局提出的总体目标为：围绕服务科学发展、共建和谐税收的大局，以工程建设和信息化建设投资项目为重点，以改革创新、科学务实的精神，突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设和信息化建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，规范领导干部从政行为，健全体制机制制度，推动以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，促进工程建设、金税工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

县局要求，用2年左右的时间，对2008年以来10万元以上中央财政和上级局拨款的在建基本建设投资项目进行

全面排查，重点查找有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，查处典型案件，提出治理对策，完善机制制度。并认真具体地抓了以下七项工作：

（一）规范建设项目决策行为。着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开、透明、依法实施。

（二）规范招标投标活动。着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

（三）加强项目建设实施和质量管理。着重解决徇私舞弊、监管薄弱、转包和违法分包、建设质量低劣等突出问题，保证工程建设质量。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理。着重解决物资采购监管薄弱、资金管理使用不规范，不按合同约定数额、进度付款，严重超概算以及工程项目完工后长期未按规定进行决算等突出问题，规范物资、劳务采购活动，促进建设资金规范、高效、廉洁使用。

（五）推进建设项目信息公开和诚信体系建设。着重解决信息不公开、不规范、不透明等突出问题，积极推进项目

建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

（六）严肃查处违纪违法案件。着重解决税务人员特别是领导干部利用职权违规干预项目审批、招标投标、以权谋私等官商勾结、权钱交易的突出问题和失职渎职行为。要把查办案件贯穿于专项治理工作的全过程，发现一起，查处一起，决不姑息，坚决遏制基建工程、税收信息化建设领域腐败现象易发多发的势头。要进一步拓展案源渠道，公布举报电话和举报网站，认真办理群众举报和投诉；注重在项目审计、执法监察和新闻媒体报道中发现案件线索；加强与地方纪委、公安、检察等机关的沟通联系，深挖项目质量背后的腐败问题；对发现的违纪问题快查快结，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。充分发挥查办案件的治本功能，剖析大案要案，开展警示教育。

（七）加强内控机制建设。认真查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，按照总局加强内控机制建设的要求，以加强对权力的监督制约为核心，研究提出强化重点部位和关键环节管理监督的具体措施。把制度建设和深化改革结合起来，将专项治理工作中形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度。

专项治理工作从2009年11月起至2011年6月底基本结束，主要采取自查和重点检查相结合的方式进行。具体的工作步骤如下：

（一）广泛动员部署

1.动员部署任务。今年2月召开了全局专项治理工作动员会议，组织广大干部职工认真学习领会党中央和总局文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，准确把握专项治理工作的总体目标、主要任务、工作重点、主要措施和工作要求，切实把思想和行动统一到中央的决策上来。

2.成立工作机构。成立安乡县国税局治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称县局专项治理工作领导小组），鄢宇局长任组长，郭峰副局长、李波纪检组长任副组长，办公室、法规科、征管科、监察室、信息中心为主要成员单位，各科室负责人为领导小组成员。各科室确定一名干部担任联络员。

3.明确责任分工。监察室主要负责起草专项工作实施方案、组织协调、查处违纪违法案件和总结报告工作。法规科把专项治理工作纳入执法检查工作中。办公室财务室负责梳理汇总2008年以来10万元以上中央财政拨款的在建基建投资项目清单，提供相关资料；负责专项治理工作相关法律法规和政策界限的解释工作，清理修订有关规章制度；办

公室负责县局机关内部基建和信息化建设投资项目的排查工作。其他成员单位根据各自工作职责做好配合工作。

4.制定工作方案。根据中央、省市文件精神，研究制定了具体实施方案，明确目标任务、责任分工、工作进度和工作要求。

（二）深入排查问题

1.开展自查。按照统一部署、分级负责的原则，对2008年以来本系统在建基本建设项目进行自查，找出存在的突出问题。重点排查立项审批程序是否完备，是否超标准、超面积、超预算建设，招投标是否合规，在建设过程中是否存在化整为零、规避招标以及低价出租、处置资产等问题。通过自查，没有发现违纪违法的问题。

2.重点督查。结合今年开展的执法检查、执法监察，对原官陵湖税务所和县局办公大楼（部分）维修和改造工程建设项目进行重点监督和检查。监察室抽调专人进行全程监督，包括工程程招投标、跟踪物资采购、质量监督管理等。

（三）认真进行整改

1.及时纠正问题。虽然在排查中未发现的问题，但是我们制定了更详细的规章制度，确保投资项目优质、高效、安全、廉洁。

2.落实监管责任。依照有关法律法规和职责分工，落实对建设项目关键环节的监管责任，健全各部门互相联动、密切监控的监督机制。要严厉查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为，并及时总结在专项治理工作中的有效做法和成功经验，推动专项治理工作深入开展。

（四）巩固治理成果

加强制度建设。结合“内控机制建设”和“规范权力运行机制建设”，全面清理了工程建设领域的各项制度规定，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，进一步提出加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。加强对重点部位和关键环节的制度建设，坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少腐败问题的发生。

第四篇：工程建设领域专项治理工作汇报

新源县工程建设领域突出问题专项治理工作情况汇报

2011年10月12日

[字号：大 中 小]

为全面贯彻落实中央及自治区工程建设领域突出问题专项治理工作的各项文件精神，确保专项治理工作取得实效，根据自治区《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我县各乡镇、各部门认真贯彻落实中央、自治区和县委的总体部署，做了大量工作，为我县专项治理工作有序有力推进打下了一定基础。按照自治州《伊犁州直工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案》的要求，我县于2011年2月1日至2月25日，对全县2008年以来规模以上的投资项目以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点的项目进行了全面排查。现将工作开展情况简要汇报如下。

一、项目自查情况

（一）细化分工，明确主管单位职责。州《实施方案》下发后，我县高度重视，明确职责分工，确保工作落实。县委、政府主要领导亲自安排，要求由县纪委监察局全面负责检查验收工作，并由纪委监察局牵头各相关部门召开专题会议，明确各单位职责分工。为确保检查工作全面彻底、验收工作圆满完成，县治工办制定下发了《新源县工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案》，方案初步确定了县发改委、建设局、教育局、卫生局、民政局、公安局、检察院、法院、水暖公司、交通局、国税局、财政局、文体局等14个主管单位、47个具体工程建设项目作为检查重点，同时对各主管单位、业主单位、项目负责人提出了具体要求，明确了具体职责。治工办适时进行跟踪督促，催办工作进度，强化责任落实。并做到经常性督促，不定期检查，多次开会协调。

（二）认真排查，梳理确定检查项目。由纪委监察局会同县发改委对全县2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行排查。初步确定排查重点项目为：政府投资和使用国有资金总投资额在300万元以上的项目和非政府投资总投资额在300万元以上的项目。经排查我县自2008年以来规模以上已立项批复及上级计划的工程建设项目共计51个；其中未实施项目9个，占18%，已动工在建的项目8个，占15%，主体完工未验收项目7个，占14%，已完工交付使用的27个，占53%。政府投资项目及使用国有资金投资项目34项，其中在建项目7项，续建项目2项，已完工交付使用项目18项，未实施项目7项，主要涉及教育卫生、水利、基础设施建设等项目。非政府投资总投资额在300万元以上的项目17项，主要涉及单位职工集资住宅楼，企业自筹资金住宅楼及办公楼等建设项目。

重点排查项目概况：

一是新源县阿热勒托别镇、坎苏乡两村农村饮水安全工程。该工程实施方案于2010年3月完成，并得到上级批复，2010年10月底开始施工。工程总投资2798万元，其中国家投资1000万元，自治区财政配套369万元，县财政投资1429万元。资金于2010年10月先后到位，拨付到县财政局统一管理，工程款按照合同及工程进度由县财政局直接支付给施工单位。因工程尚未完工，未做竣工验收工作。

二是新源县那拉提镇塔依阿苏牧区6800亩节水灌溉示范项目。该工程总投资156万元，其

中：中央预算内投资104万元，地方投资52万元。2010年7月立项批复，目前尚未完成招投标工作。

三是新源县农村户用沼气建设项目。根据《自治区发展改革委、农业厅关于下达2010年第二批农村沼气项目中央预算内投资计划的通知》（新发改投资【2010】1877号）文件精神，农业部核定2010年新源县2010年第二批农村沼气建设项目规模为：

1、户用沼气2000户，总投资1000万元，其中：中央投资300万元，财政配套30万元，农户自筹670万元；

2、乡村服务网点30个，总投资270万元，其中：中央投资135万元，财政配套13.5万元，农户自筹121.5万元；

3、联户沼气项目10处，总投资34万元，其中：中央投资18万元，财政配套1.8万元，农户自筹14.2万元。目前项目中央投资及项目财政配套资金均已全部到位。目前此项工作正处于筹备进行当中。

四是新源县生活垃圾处理项目。工程总建筑面积928.37平方米，项目总投资3022.42万元。目前，资金到位1000万元，其中，2009年国拨资金400万元；2010年自治区配套资金500万元；地方债券100万元。工程现已开工建设，工程计划2011年7月30日竣工。

五是新源县排水改扩建工程。项目于2003年3月可行性研究报告编制完成，2003年6月经自治区发改委新计投资【2003】961号文对该项目的可行性研究报告审批，后前期手续审批完成，计划总投资3400万元；2010年8月经伊州发改投资【2010】126号文件，下达该项目的中央预算内投资计划，其中中央预算内：800万元；自治区配套：245万元；地方配套：105万元。2010年10月组织开工建设，完成了现场踏勘、施工放线，基础开挖至2米深时气温骤降，导致无法施工，经核实批准停工。目前该项目未完工验收。

（三）各负其责，明确检查任务内容。项目排查任务明确后，主管单位及业主单位对所属工程建设项目对照项目执行、招标投标、资金管理、工程管理、信贷资金、违规违纪、专项治理执行、党风廉政八个方面进行了自查自纠。县治工办又对伊犁州工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案中的考核细则进行分析研究，将方案中8个方面的53项考核内容，结合我县实际确定分别由县发改委、建设局、国土资源局、环保局、水利局负责项目执行情况、招标投标情况、工程管理情况、违规违纪情况；财政局、审计局主要负责资金管理和信贷资金情况；监察局主要负责违规违纪、专项治理执行、党风廉政情况。主管单位分别牵头主抓，各下属业主单位积极配合，上下合力齐抓共管。实施方案下发后，发改委制定下发了《关于开展新源县扩大内需新增中央投资工程建设突出问题专项治理工作自查的通知》，其他主管单位也迅速牵头业主单位，分别召开专题会议，明确具体检查验收内容，并要求各部门按照职责及所属项目内容，及时将自查情况汇总上报。

（四）发现问题，及时处理确保整改落实。根据县工程建设领域突出问题专项治理工作检查验收方案，各单位自查结束后，县治工办从县纪委监察局、发改委、建设局、国土资源局、财政局、审计局、环保局、水利局等部门各抽调了一名领导，组成检查小组对全县工程建设领域开展检查验收工作。检查小组对规模以上重点项目分教育、卫生、水利、城建等系统组织检查验收工作，同时对已立项项目及国家计划项目、续建项目进行了核查。经过各单位自查，治工办检查，具体项目抽查检查，检查情况总体较好，但仍然存在个别问题，如手续办理不及时、档案管理不规范、资料整理不齐全等问题，检查小组对检查中发现的问题，迅速通知了各主管及业主单位，责令及时整改，确保检查验收不走形式，不走过场。

二、专项治理落实情况

一是在规范工程建设项目过程中，凡涉及中央和自治区投资项目，都严格按照州发改委下达投资计划进行建设；对我县本级政府或自筹资金项目由县城乡建设规划委员会对该项目的规划、效果图等内容进行讨论，并形成建委会会议纪要。项目在立项前，均按照项目的要求办理立项、环评、可研等前期手续，项目审批后，办理土地规划、施工许可等手续，工程经建设部门审核备案。工程决策依法合规，不存在违规审批，擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题。

二是在规范招投标活动过程中，对中央和自治区投资项目，由业主委托在州发改委备案的并具备相应资质的招标代理机构开展招投标工作。在指定的媒体和网站上发布招标公告，并由业主及县发改委对投标企业进行资质审查，符合招标公告规定的投标企业方可报名，并将备案表及招标文件送县纪检委执法监察室接受监督。严格按照《中华人民共和国招投标法》的相关规定开展招投标活动。招投标活动中未发现规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

三是在对工程建设领域国拨资金和县财政资金项目涉及的物资采购项目检查过程中，各项目的工程物资采购都通过了政府集中采购或发改委招投标，并有相关监督部门进行监督，不存在采购监管薄弱的情况，招投标环节不存在违规行为。在资金管理方面，严格执行财务制度，所有资金都由国库集中支付，也无违规使用资金等情况。

四是在工程建设实施和工程质量的管理过程中，我县严格按照中央和自治区投资项目的相关要求进行管理。在拨付工程预付款时，必须将工程施工合同、工程监理合同签订后方可拨付。工程开工前施工方必须将农民工工资保障金按照工程造价的3%预存在劳动局专项账户上，工程开工后，严格质量监管和安全生产监督，要求施工方按照施工图设计进行施工。通过检查，工程中不存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。

五是在违规违纪专项治理执行及党风廉政建设等方面，我县严格遵守国家法律法规及各项规章制度。各主管单位及部门领导均能严格遵守党风廉政建设各项规定。在工程建设中未发现违法违规出让土地，擅自改变土地用途，认真落实质量和安全责任制度，并签订了党风廉政建设责任书。

三、存在的问题

专项治理工作整体情况较好，但也存在一些问题，主要有：一是建设进度缓慢。受资金及气候影响，一些在建、续建工程项目划拨资金到位不足，建设进度缓慢，有些工程跨仍未竣工验收。二是管理水平不高。工程管理方面，因专业技能限制，业主单位仅能从程序上确保工程项目进度，但是对具体实施项目还存在缺乏基建方面的专业技术人员，无法开展有效的质量技术监督，在项目验收中，合不合格只能以主管部门或上级部门说了算。三是档案资料管理不规范。个别单位因建设项目较多，档案保存管理还存在混乱现象，档案资料未分类存档，有合项集中放置的，自查验收时不能及时提供相关资料。四是对于惠民工程，上级催办工程，小项目工程，还存在有急事急办，特事特办，未按规定程序要求及时办理相关手续的问题。

四、做好下一步专项治理工作的措施

我们将在今后进一步完善工作机制，强化工作措施，确保专项治理工作取得实效。一是继续强化党风廉政建设责任制，进一步增强领导干部廉洁从政的意识。二是加强对相关法规政策的学习，严格按要求组织监督项目实施。三是进一步规范招标投标活动，做到招标投标信息公开透明，招投标活动公平、公正。四是进一步规范工程建设领域秩序，严把各项规章制度落实，继续加强工程建设实施和工程质量的管理。五是加强业主单位与项目主管部门的对接，增加项目实施的透明度。六是加大工程建设领域突出问题专项治理检查工作查办案件的力度，对于专项治理中出现的问题严惩严办。

为切实抓好治理工程建设领域突出问题专项治理工作，我县将以此次检查验收为契机，进一步加强协调配合、强化监督检查，形成工作合力，推动工作落实，扎扎实实做好工程建设领域突出问题专项治理工作整改落实，严格执行工程建设各项规章制度，着力加强项目资金、质量、安全管理，加大项目全过程监管工作力度，确保工程建设领域健康有序稳步发展，为我县跨越式发展和长治久安作出应有的贡献。

【关闭窗口】

第五篇：工程建设领域专项治理工作总结

王家川采油厂关于开展工程建设 领域突出问题专项治理工作汇报

油田公司纪委：

为了认真贯彻落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和集团公司、油田公司关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作精神，进一步规范我厂工程建设工作和领导从政行为，促进反腐倡廉建设，解决工程建设领域的突出问题，切实抓好专项治理工作，确保我厂工程建设优质、高效、安全、廉洁运行，按照油田公司《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我厂认真开展了专项治理各阶段工作，现就我厂开展专项治理工作情况汇报如下：

一、采取措施，切实做好专项治理工作

首先是领导重视，加强组织领导。我厂成立了由厂长、书记为组长，副厂长、副总会计师、纪委书记为副组长，相关科室负责人为成员的专项治理工作领导小组。出台了《王家川采油厂开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，进一步明确了下一步工作思路。确立了一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。指定了监察室主任担任专项治理办公室主任，工作责任到人，措施要求到位，确保依法履行监督职责。

其次是部门联动，与专项治理工作实际相结合。纪检监 察室和各相关业务科室加强沟通，相互配合，坚持重点项目全过程跟踪检查与事后检查相结合，检查处理与促进整改相结合，专项监督与群众监督、舆论监督相结合的原则，工作方法联系实际、注重实用、突出实效。

第三是明确要求，加强内部协调与自查自律。专项治理工作由监察室牵头，基建、计划等相关部门相互配合、各司其职，共同抓好专项治理工作；对检查发现的共性、典型、突出问题，进行深层次的分析，揭示体制、机制、制度等层面存在的问题和矛盾，有针对性提出宏观层面的措施建议，发挥好纪检监察的作用；加强自查，一方面由各业务科室开展自查，另一方面通过专项治理领导小组定期检查和不定期抽查，多层次开展治理工作。

二、在本次专项治理工作中，我们重点关注以下几个方面的内容：

第一，工程建设项目投资决策情况。主要检查项目决策程序是否合规，建设规模和标准是否科学合理，是否符合油田公司和采油厂对项目的规划，有无违反环境保护政策等相关规定，有无违反基本建设程序，未批先建、违规审批以及违反决策程序或决策失误造成重大损失等问题，促进工程建设项目决策科学、规划合理和审批公开透明。

第二，工程建设项目招投标情况。检查工程建设项目的勘察、设计和监理是否按照规定进行招标，有无通过化整为 零或者以其他任何方式规避招标，或以不合理条件限制或排挤潜在投标人，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在预先内定招标人、“暗箱”操作等问题；是否存在勘察、设计、施工、监理等单位借用他人名义承揽工程或出卖物资，规避招标、虚假招标，围标串标和评标不公等突出问题，促进招投标活动公平、公开、公正。

第三，工程建设实施和质量管理情况。主要检查是否存在违规转包或分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配，以及因此而造成的工程质量问题；检查建设项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否查清，责任是否明确，是否得到及时处理，处理方式是否符合规范规定和合同约定；材料、设备进厂和使用前，是否经过严格的检验检测程序，主要材料是否符合设计要求；承包单位是否设立了职责明确的项目管理机构，是否监理并严格执行工程管理规章制度，是否严格按照批准的设计施工，施工工艺是否安全可靠，有无擅自改变施工方法，造成人员伤亡和财产损失等重大问题；监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责，促进加强工程建设实施和工程质量管理。

第四，物资采购和管理使用情况。主要检查建设单位和承包单位是否按照国家规定程序采购工程建设材料和设备，有无通过关联单位层层加价或其他形式侵占建设资金的问 题；设备安装前、主要材料使用前，是否经过严格的检验程序，有无以次充好、以假冒真、串换掉包等问题；采购的设备数量、规格、型号以及组要材料质量是否符合原设计要求；是否存在以采购设备、材料为名，收受回扣和变相挪用、侵占建设资金问题。

三、重点项目总体情况

2#职工住宅楼，建筑面积6804平方，7层砖混结构，设计单位为陕西宇泰设计有限公司；经2007年12月29日招标确定施工单位为延安市明翔建筑有限公司；监理单位为延安百祥监理公司，延长县质监站进行安全质量监督。该工程批文延油发（2007）175号，开工日期为2008年3月20日，竣工日期为2008年12月30日，项目招标价为757.19万元，审计后造价1088.21万元(包括基础移位、炸石头等附属工程，未包括185万元前期费用)。

3#职工住宅楼，建筑面积6888平方，7层砖混结构，设计单位为陕西联银城市建设有限公司设计分公司；监理单位为陕西九鼎建设工程监理公司；经2008年12月11日招标确定施工单位为延安市明翔建筑有限公司；由延长县质监站监督质量安全。该工程批文延油发（2007）175号，开工日期为2009年3月26日，竣工日期为2009年12月16日，项目招标价898.72万元，目前已完成竣工验收工作，审计后造价为1328.67万元（包括办公楼、锅炉房等附属工程，未包括126万元前期费用）。

以上工程油田公司下达计划1600万元为6层/2栋，审计金额超出计划1127万元。由于为了解决职工住房困难问题，2栋家属楼加盖7层增加资金251.2万元。

四、检查发现问题及整改情况

（一）发现存在主要问题：

1、没有专业资料管理人员，工程资料不全且管理比较乱，工程资料归档管理不及时；

2、投资超计划1127万元。

（二）发现问题的整改情况：

1、规范了工程建设项目的决策行为

在本次专项治理工作中，我们对检查发现问题进行了深刻的剖析，认真总结了出现问题的各个环节。在今后的工程建设工作中，我厂将严格执行投资项目审批、核准备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价标准，认真落实施工许可制度、开工报告制度、竣工验收制度等，注重收集工程资料并由专人保管，要求各相关部门加强对竣工项目的评价工作。进一步完善各项管理制度，建立健全项目实施程序的管理制度，综合剖析易发问题的关键环节，并将之与厂廉政文化建设相结合，按照“预防为主”的工作思路，从事前宣传、事中教育、事后纠错与惩治等环节着手，规范工程建设项目的决策行为。

2、建立健全工程建设领域监管制度 目前我厂已经修订完善了《王家川采油厂制度汇编》，对工程建设项目从招投标、手续办理、施工过程、验收等各个环节进行了明确规定，厂基建工程科进一步细化了管理制度，制定了《施工员制度》、《资料员制度》、《统计员制度》、《预算员制度》等一系列行之有效的管理制度，进一步将工程建设管理工作细化到过程的每一个环节，每一个责任人员。

3、超计划原因分析

1）工程建设阶段，为了多增加住房，解决职工住房困难问题，2#住宅楼和3#住宅楼各增加一层，工程费用共增加251.22万元。（其中2#住宅楼增加117.59万元，3#住宅楼增加133.63万元。）

2）由于当时未考虑到室外的维修、炸石头等费用，导致2#住宅楼室外工程增加费用265.10万元，3）在该工程建设期，对井下队办公基地进行改造维修，所增加的费用241.69万元在3#住宅楼室外工程中支出。

4）由于当时管理制度不健全，对工程整个程序都处于模糊状态，意识淡薄，没有把前期费考虑到工程投资计划中。工程决算后前期费用共计311万元。（其中2#住宅楼185万元，3#住宅楼126万元。）

5）结合当时实际情况，主要材料价格上涨、人工和机械停窝工、住宅楼基础变更等原因使工程费用共增加58.87 万元。

在本次专项治理工作中，暂未发现重大违法违规案件线索。由于超投资金额比较大，对原工程主管人员进行了警示提醒谈话。

五、下一步工作打算

在今后的工作建设过程中，我厂将坚持把专项治理与日常监督检查相结合，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，进一步加强管理。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确管理职能分工，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责；从技术上采取措施，包括重视设计的多方案选择，严格审查监督可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施，做到科学合理的状态之中。

通过本次专项治理工作，我们积累了宝贵的工作经验，为确保我厂工程建设项目优质、高效、安全、廉洁运行打下了坚实的基础。

中共王家川采油厂纪委

2011年7月3日