有效破解干部考察缺点表述难题

第一篇：有效破解干部考察缺点表述难题

有效破解干部考察缺点表述难题

发布时间：2015年01月05日作者：沈干懿

如何精准表述缺点与不足，历来是干部考察材料的难点所在。浙江省委组织部实施干部考察“五步成像法”以来，干部考察材料在“特点写清、成绩写实”方面有较大改进。但是，在考准写准干部的缺点方面，还存在不小差距。

缺点表述存在“五不够”难题

梳理这几年的干部考察材料，发现一些材料对缺点表述程式化、脸谱化较为明显，有些缺点变成了“软缺点”、“可爱缺点”，还有像“希望”之类的“假缺点”，与其说“缺点”更像是“优点”。具体表现在五个方面：一是不够详细，写优点洋洋洒洒，写缺点往往一笔带过，如表述某干部缺点“有时工作粗些”、“个性较强”；二是不够直接。常用“有时、有些、过于、偶尔”等一些限制词加以弱化，如评价某干部“有时过于求稳，工作节奏慢了点”，还有的先戴个客观的帽子再虚晃一枪，如，“平时忙于日常事务，理论学习不够”，与其说是缺点，不如说是在为其解释；三是不够具体。抽象概括多，具体事例少，无法得到印证，诸如“有时有急躁情绪”、“抓工作有时过急”等；四是不够鲜活。程式化、雷同化多，个性化语言少，“急躁”、“批评严厉”、“不够大胆”等成了常见语；五是不够辛辣。直言不讳的少，回避主要缺点，拿小毛小病说事，无关痛痒，有的甚至以“建议”、“希望”来代替。

破解“五不够”的对策

准备要充分。做到“有的放矢”，考察前对岗位、考察人选先做分析。仔细分析拟任岗位性质、要求，区分领导和非领导职务、正职和副职、行政和业务等不同要求，从岗位需要角度把握人选的缺点不足。事先收集人选的工作总结、个人对照检查、民主生活会上的批评意见等材料，查阅干部档案、群众来信来访记录以及新闻媒体的正反面报道等情况，了解人选在历次考察材料中的缺点不足和调查材料中的结论。

考察要深入。考察谈话是目前干部考察中最直接、最有效、互动性最强的一种获取信息的方式，通过讲方法技巧，从短时间里腾出“富裕”时间，来“挖”出人选的缺点。要多种方式并用，让谈话人员“谈”出缺点。比如，对性格内向、不善言辞的，采用一问一答提问法；对性格外向、能言善谈的，采用层层递进挖

掘法；对顾虑较多、甚至不愿谈的，采用消除隔阂征询法。要善于跟踪追击，抽丝剥茧“找”出缺点。注重把握谈话人的表情、语气和用词，从“正话反说”中发现缺点的“蛛丝马迹”。比如，在“做任何事都是亲力亲为”、“跟领导干部关系搞得特别好”等语境里，追问发现“统筹协调”、“积极性调动”、“对上对下”等方面的表现情况。要把握好集体面谈环节，让考察人选“显”出缺点。利用与考察人选的面对面交流的机会，谈深谈透，点其缺点、看其反应、听其解释。

分析要透彻。对人选缺点的把握认定上，不搞“观点先行、材料佐证”，可在查阅材料、考察谈话、民主测评基础上，理出人选缺点的初步轮廓，再综合分辨，把本质问题、深层次缺点凸显出来。须对标岗位要求来分析缺点，看是否有明显不符合提任岗位要求的缺点。从连贯性角度，立体、全面、历史地分析缺点，避免以偏概全、本末倒置。比如，指出的缺点是偶发的还是一贯的、是能力问题还是方法问题，得出的判断是本质问题还是小节问题、是品行问题还是性格问题，形成清晰逻辑脉络。注重与个性、优点结合起来分析，做到相互呼应而非自相矛盾。

表述要准确。缺点表述力求“精、实、准、像”。必须用客观事实说话。尽量采用素描方法，语言要鲜活，把谈话中的生动例子、词汇原汁原味保留好，恰如其分地写明“短板”在哪里、“欠缺”在何处，“不足”到什么程度，具体表现在哪些方面，准确、形象勾勒出人选的“长短肥瘦”。必须突出主要缺点，凸显个性特征。要因人而异、因岗而异，浓缩提炼谈话中反映出来的共性问题，通过有针对性、有侧重点的描述，把人选最主要的缺点写深写透，既不要夸张也不要缩小。

自身要过硬。精准施策对干部考察人员提出了更高要求，是对其理论功底、政策思想水平以及认识和表达能力的综合检验。首先，加强学习、增加积累，提高辨析能力和文字表达能力。比如，要拓宽知识面，学习掌握心理学、逻辑学等方面的谈话技巧、辨析方法和认知手段。其次，建立“考察工作回头看”制度。每次考察工作结束后，集中起来分析工作得失。第三，建立相对稳定的考察工作人员备选库，服务集中性考察任务。

第二篇：干部入户破解难题活动工作汇报

甘党发„2011‟94号

中共甘浚镇党委甘浚镇人民政府

关于开展干部进村入户破解难题

活动的工作汇报

区政府办：

为认真贯彻落实好区委区政府“干部进村入户破解难题活动”会议精神，组织镇村干部深入实际、深入群众，排查调处农村矛盾纠纷，破解制约发展难题，切实做好新形势下的群众工作，努力营造和谐稳定的社会环境，推动全镇经济社会发展实现新跨越，新突破。镇党委、镇政府在12月1日召开了关于“干部进村入户破解难题活动”的动员大会,参会人员包括镇机关领导、干部以及各村村书记、主任、妇联主任和社长代表。本次活动从今年12月1日开始，明年元月31日结束，集中利用2个月时间，重点在各村社开展干部进村入户破解难题活动。主要做法是

（一）取得的成效

突出一条主线，就是进村入户干部要把破解难题作为自己工作的重点。每一位干部带着《民情恳谈卡》入户，每一位干部要详细做好《民情恳谈日记》记录。抓好以党组织为核心的基层组织建设，帮助搞好后进支部的整顿转化工作，巩固党在基层的执政基础和群众基础。

（二）围绕两个结合一是围绕进村入户破解难题与化解矛盾纠纷相结合。要坚持用群众工作统揽信访工作，扎实开展信访突出问题“集中攻坚”行动，对涉及土地纠纷、制种款兑付和民生保障、社会治安等方面的突出信访问题，进行解决；按照一个案子、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“五个一机制”全力进行化解，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。

二是围绕进村入户破解难题与党员冬训相结合。各村各单位要制定2012年发展思路，要围绕增加群众收入，在各村开展一次明确发展思路大讨论,集中民智民力，理清发展思路，制定发展计划，明确发展重点，加快增收致富步伐。考核村社干部时，实行民主评议，解决工作能力不强的问题。认真抓好党员冬训工作，切实加强对党员的教育、管理、监督和服务，全面提高党员综合素质，发挥党员队伍在实施生态经济战略中的模范带头作用。

（三）开展特色活动

特色活动之一：三送活动

送政策：镇上成立宣讲团，广泛宣传党的各项惠民富民政策，采取群众喜闻乐见的方式，积极向群众宣讲科学发展观、十七届六中全会和党在农村的各项方针政策，特别是认真组织学习讨论，正确把握市区党代会、人代会精神，进一步统一思想，提高认识。截止目前已在５个村中开展了宣讲活动。送法律: 广泛开展农村的各项法律法规知识培训与讲座，提高群众法律意识，提高诚信意识。每户发放一本《甘浚农民读本》，共计３２３４本，帮助群众学法、知法、守法。送技术: 镇上加强科技培训，推广先进技术，引导群众学科技、用科技，增强发展经济的本领。认真总结推广农村能人致富经验，提高农民生产种植技术，培育新型农民，开展科普惠农服务活动。已安排劳动技能培训和阳光培训工程四次，促进了农村经济的发展，农民收入的增长。

特色活动之二：“五百”活动

进百家门：镇党政主要领导为本次活动的第一责任人，对活动开展负总责，带头深入群众，带头与群众谈心交友，带头化解矛盾纠纷，带头破解发展难题，为干部做好表率。镇领导、干部走访农户１３００多户。认百家人: 进村入户干部逐户走访群众，掌握具体情况，了解认识所分片包干的居民家庭的主要成员和直系亲属，并在村社为每户建立家庭档案。成为政府与农民群众之间的“连心桥”。知百家情: 进村入户干部深入排查调处了矛盾纠纷１０多起，着力化解了不稳定因素。每一位镇村干部都深入基层、深入群众，在帮助群众增收致富上想办法、找门路，从

群众反映的热点问题入手，帮助解决存在的各类问题，让干部在活动中受到教育，让群众在活动中得到实惠。解百家忧：深入村社农户、开展社情民意调查，准确掌握群众所思、所想、所忧、所盼，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，与生活困难的群众结对子、交朋友，真心实意帮助群众解决就业、就医、生产、生活等方面的实际困难。深入低收入家庭、困难党员、困难群众、残疾人、孤寡老人以及军烈属、优抚对象家中，开展了“走访慰问”活动，切实把党和政府的温暖送到千家万户。帮百家富：结合村社产业实际，组织了祁连村、小泉村、三关村、工联村、西洞村村民代表到科技示范户、能人示范户和产业示范基地参观学习、实地考察，积极帮助协调落实发展项目，着力培育种植养殖专业大户和农村专业合作经济组织。

特色活动之三：开展五个到户

增收致富到户。帮助驻点村社农户选准致富产业，指导农民按照标准化技术要求开展农业生产，提高农业综合效益，拓宽群众增收致富渠道。扶贫帮困到户。深入村社农户开展社情民意调查，准确掌握群众所想、所忧、所盼，开展“结对帮扶”活动，真心实意帮助群众解决就业、就医、就学、住房、生产、生活等方面的实际困难。化解矛盾到户。对社会治安等的突出信访问题，进行了全面的排查和梳理，对现场能够解决的，已现场解决；对现场不能解决的，分门别类建立台账，实行挂牌销号，归口办理。村务公开到户。围绕全面实行村级事务流程化管理，结合农村“三

资”清理工作，严格落实“四议两公开”工作法，梳理村级事务，编制管理目录，着力打造“阳光村务”三关村已清理完。文化生活到户。结合十七届六中全会精神的宣传学习，利用元旦、春节等重大节日，采取赠送科普图书、举办科技讲座、开展文艺汇演、放映爱国主义影片等形式，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”和“文化进社区”活动，丰富群众精神文化生活。

特色活动之四：开展感恩剖析活动。镇村干部进一步加强干部作风建设，以围绕解决好为什么交通越来越好、干部离群众越来越远，通讯越来越发达、与群众联系沟通越来越少，干部文凭越来越高、群众工作越来越不会做的问题。认真开展了感恩剖析活动，感谢党和政府培养、哺育之恩，剖干部关系淡化之因。人人过关，查找自身存在的问题，限期整改，规范干部日常行为，建立干部作风建设长效机制。

（四）环境卫生整治。镇村全体干部、群众的共同努力，全镇的环境卫生整治工作呈现出了喜人的局面，基本实现了干净、整洁、通畅等目标要求。全镇村民的环境卫生意识普遍提高，村庄的环境面貌有所改善，村容整洁的长效监管机制初步形成，村民的人居环境和卫生习惯有了明显的改观，村民的生活质量和文明程度有了明显的提高。

目前，干部进村入户破解难题活动正如火如荼的进行。镇党委、政府组建了领导小组和督查小组，努力发挥组织领导核心作

用、实施作用、监督管理作用、党员队伍先锋模范作用，积极推进了本次活动的深入开展。

第三篇：2013军转：军转干部安置新模式破解安置难题

军转干考试

2013军转：军转干部安置新模式破解安置难题

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云南省积极重视军转安置工作，近年来，在省委、省政府和省军区共同领导下，军转安置逐步走出了改革的步伐，探索军转安置工作的新路子。同时，云南省连续18年在全国率先完成安置任务，军转安置“云南模式”也获得了国务院的认同。

云南省军转安置工作采取预留空位、先进后出的办法接收安置军转干部，建立增加机构编制与接收安置军转干部挂钩制度，强化落实安置计划的政策保障。各级各地落实安置计划不打折扣，落实安置政策不搞变通，完成安置任务不讲条件。各级军转安置部门严密组织，确保安置计划的落实。去年，全省圆满完成了1107名军转干部安置任务，安置到行政机关和参公事业单位占安置总数的93.3%，153名团职军转干部以带编制带非领导职数的方式得到重点安置，48名功臣模范、长期在边远艰苦地区和特殊岗位工作的军转干部得到照顾安置，实现连续18年在全国率先完成安置任务。

我省军转安置部门不断改革创新，着力在完善社会保障、做好管理服务、促进就业创业、抓好整体稳定上下功夫，连续10年推动实施自主择业安置方式，取得明显效果。各地通过开展管理服务工作培训、建立网络管理制度、编印自主择业手册和文件汇编、加大宣传力度等措施，有效提升了自主择业安置管理服务水平。去年，全省发放退役金近2.2亿元，重点兑现了3956名自主择业军转干部2009年7月至2012年4月自主择业生活补贴近亿元，确保了自主择业军转干部各项待遇的落实。全省去年接收自主择业军转干部356人，80%的自主择业军转干部实现了不同形式的就业、创业。10年来，全省累计接收自主择业军转干部3994人。

全省各地积极落实企业军转解困政策，确保了企业军转工作顺利展开。建立了解困补助动态调整机制，提高了补助标准，在岗、内退、下岗和退休企业军转干部月补助标准分别增加了265元、225元、540元和558元；通过面对面地宣传政策、沟通思想、交流感情，把党和政府的关怀送到企业军转干部的心中，保持了企业军转干部整体稳定。

我省不断加强军转干部教育培训工作，创新培训方式，加大经费投入，形成了由离队培训、集中培训、网络培训、专业培训组成的培训系统；建立了军地责任明确、各负其责、协调配合的培训分级管理体系，确保了培训人员、时间、内容、效果“4落实”，提高了军转干部适应地方工作和后续发展能力，为我省经济社会发展提供了人才资源保障。

第四篇：破解地方财政难题

破解地方财政难题

新年前后，两则新闻受到市场广泛关注：一是截至2014年底的地方政府性债务清理甄别结果，1月5日汇总至财政部，数字尚未出炉，已有消息称地方上报数据时倾向做大债务盘子；二是各地纷纷调整住房公积金贷款政策，除了普遍提高贷款额度、延长贷款期限，还有多个城市下调了二套房首付比例，希望借此提振房地产市场。二者看似并无紧密的相关性，其实都指向同一事实：地方政府“不差钱”的时代已经结束，不得不过上紧日子。

在相当长一段时间里，虽然处于深受诟病的事权与支出责任并不匹配的状态，中国地方政府手中的资金却相对充裕。一方面，在经济高速增长的背景下，基于现有宏观税负水平、税费的顺周期特性和日益严格的征管，地方公共财政收入增速连续多年高于经济增速，动辄年增幅达到20%-30%甚至更高；另一方面，房地产行业快速发展，地方政府土地出让收入屡创新高。即便在全球金融危机爆发后，地方政府土地出让收入也不降反增，而且，可以将增值的土地作为优质抵押资产注入地方融资平台，以获取更充裕的银行贷款。

不过，该来的终归要来。这种高歌猛进的局面已经发生变化，过往支撑地方财政高增长的因素纷纷减弱甚至逆转。首先，最近两年，中国经济正处于从高增长向中高速增长的增速转换期，与此相适应，公共财政收入不可避免地告别了超常规增长阶段。根据财政部的数据，2014年前11个月，中国地方财政收入同比仅增长6.4%，低于同期经济增速，这是多年来罕见的；陆续公布的各省2014年财政快报数据显示，公共财政收入的增幅明显放缓，多集中在7%-8%之间，有的省份甚至不足5%，财政收入放缓在资源大省和传统产业集中的省份表现得尤为明显。

其次，房地产趋势性放缓已成定局，地方土地出让收入面临拐点。由于人口结构和供求关系的变化，加之先期政策调控影响，2014年中国房地产市场持续低迷，即使是在降低二套房购买门槛和降息的刺激下，也只是成交量扩大，房价并未出现明显上涨，在不少二三线城市降幅明显。与此一致的是，土地出让收入也出现下滑。德意志银行认为，进入2015年后，房产市场低迷的效应将全面反映在中国财政收入上，并发出警告：中国将面临30余年来最严重的财政危机。这一论点也许过于悲观，但其揭示的问题却值得各级政府高度重视。

中央对地方政府性债务的治理势在必行，却客观上暂时加剧了地方财政的困难。2014年下半年以来，债务整顿力度加大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文）明确，地方政府对其债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则。随后，国家发改委、财政部、中证登陆续出台加强地方政府性债务管理和防范企业债风险的一系列政策，地方政府与企业的关系进一步厘清。未来一段时间处于举债机制的转轨过渡期，可以预见，地方政府将面临更大的偿债还款压力，其融资能力势必受到影响。

在中国改革发展中，地方政府责任重大，其长久处于捉襟见肘窘境并非国民之福。缓解财政拮据，出路无非开源与节流二途。开源不应是变相加税，加重企业和居民负担，亦不应继续绞尽脑汁，通过所谓的“金融创新”“政策创新”，来提升融资能力。有专家担忧当前热议的PPP沦为地方政府新的债务工具，并非杞人之忧。可取的做法是顺应财税改革的大势，逐步提高国有资本上缴比例，真正实现全口径预算管理，强调预算编制的科学化精细化，提高财政资金使用效率。

在节流方向，除了近年来提及较多的压缩行政开支，特别是“三公经费”，治本之策在于改变地方政府的行为模式，改变软预算约束，这涉及多项改革。在现行体制下，地方政府有巨大的投资需求和融资需求，这与GDP为主的考核体系密切相关。未来，应在官员的经济业绩考核中，加入对于经济增长质量和政府资产平衡表的考量，关注长期债务风险，引入“债务问责”。同时，可考虑在债券市场允许没有系统性风险的城投债违约，使“政府不救助”成为现实，消除投资者的道德风险，发挥市场机制的作用。

应该承认，财税体制改革是中共十八届三中全会确定的诸多改革中推进力度较大、进展较快的一项，新预算法出台、地方债清理等诸多事项都在朝着世人期待的方向迈进。地方财政拮据再次表明包括财税体制改革在内的诸多改革的紧迫性和必要性。除了当前正在推进的营改增等改革，还应加快中央和地方事权与支出责任的调整，呼吁多年的“理顺省以下财政关系”也应尽早提上议事日程。改革既已起步，地方政府的拮据，切不可成为放慢改革步伐的借口，须知深化改革是闯过难关的根本途径。

第五篇：破解难题实施方案

陇山教育学区

关于深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案

根据中共通渭县教育工作委员会《深入开展“转作风、破难题，创先争优在一线”主题实践活动的实施方案》精神，在认真调研和广泛征求全学区师生意见的基础上，结合学区实际，经学区党总支会议研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区的主要难题，加以破解，不断提高两支队伍的能力和水平。为此，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针。根据党员的实际分布情况，科学合理地设置党组织，形成顺畅的工作运行机制；不断扩大党员覆盖面，建立健全党组织；配齐配强基层领导班子；党员管理更加规范，为民服务意识明显增强，模范作用较好发挥。为全乡教育事业又好又快发展提供组织保证和人才保证。

二、发展现状及确定难题

陇山教育学区辖管九年制中学、中心小学各一所，村级小学9所，教学点5所，教职工总数111人；下设五个党支部，党员总数32人，占所有在职教师人数的28%。其中预备

党员数4 人，退休党员数14人。从党员的分布情况来看，两所村级小学，四所教学点无党员，占所有学校数的37%。四所村级小学无在职党员，占所有学校数的11%。从以上数据来看，党员空白学校和无在职党员学校数占全学区学校数的48%。经过深入开展调研，广泛征求各方面意见，结合学区实际，经学区深入开展研究决定，将消除村级小学党员发展空白学校作为我学区创先争优活动破解的主要难题。

三、整改措施

1、结合学区党员分布情况，重点在校长、青年教师、骨干教师中发展党员，确保完成县教育局党工委下达的党员纳新任务，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培养8至10名入党积极分子，消除村级小学党员发展空白学校，扩大党员覆盖面，改善党员队伍的构成和分布。着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍。较好发挥党员模范辐射作用，带动教师队伍更好发展，2、要高度重视入党积极分子建设，结合“三向培养”，努力把先进分子吸引到党组织周围。加强入党积极分子培养教育和管理，不断提高他们的思想政治素质和业务水平，为发展党员工作奠定基础。要建立定期分析制度，对入党积极分子定期考核，实行动态管理，保持入党积极分子队伍的生机与活力。

3、规范发展程序，确保党员质量，是做好发展党员工

作的重点。党总支将全面贯彻《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的各项要求，全面执行发展党员民主测评制、预审制、公示制、一票否决制和责任追究制，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，确保工作不走样、要求不降低，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象。

4、加强对预备党员的教育管理，是提高新党员队伍整体素质的重要环节和必然要求。要适应形势任务发展需要，认真制定和实施预备党员教育培训计划。要坚持分类指导、因情制宜，根据不同职称、岗位、地域、年龄、文化的预备党员的特点，确定相应的教育内容和培训措施，增强教育培训的针对性和有效性，促使他们不仅在组织上入党，而且真正在思想上入党。

5、认真落实《关于切实加强全县中小学校党建工作的意见》，健全各项规章制度，“三会一课”和“三评”活动正常开展。进一步提高党员素质，坚定党员的理想信念，鼓励党员带动教师在学习方面“求精、求深”，要坚持天天学习；在工作方面“求真、求新”，要爱岗敬业，务实创新；在师德方面突出“高尚”，要为人师表，真情育人；在专业能力方面要突出“过硬”，要锤炼业务能力，提高教书育人的本领。立足本职工作，教好书，育好人，在工作学习中体现一名共产党员应有的先进性。推动全乡教育事业又好又快发

展。

四、保障措施

1、加强领导，精心组织。学区党总支部书记是开展创先争优破解难题主题活动第一责任人，加强组织领导，履行牵头抓总的职责，周密部署、精心安排，动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀，确保活动不漏环节、不留死角、不走过场。

2、统筹兼顾，务求实效。把开展创先争优破解难题主题活动作为学区工作的一件大事来抓，统筹兼顾，合理安排，齐头并进，与学区的教育教学工作结合起来，做到创先争优难题破解与各学校教育教学等各项工作两手抓、两不误、两促进，整体推进创先争优破解难题主题活动深入开展。