关于进一步做好贵阳市创建国家级创业型城市基础台账和统计报表工作的通知

第一篇：关于进一步做好贵阳市创建国家级创业型城市基础台账和统计报表工作的通知

关于进一步做好创建国家级创业型城市基础台帐和统计报表工作的通知（筑创通字

【2010】4号）

来源: 贵阳市创建国家级创业型城市领导小组办公室

| 录入时间： 2010-03-31 | 字号：【大】【中】

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各区（市、县）创建国家级创业型城市领导小组、市创建国家级创业型城市领导小组各成员单位、金阳新区创建国家级创业型城市领导小组、贵阳国家高新技术开发区：

为进一步推进我市创建国家级创业城市各项工作，迎接人力资源和社会保障部组织的检查评估和验收，根据市领导意见和市督办督查局督查通报的要求，现就做好创建国家级创业型城市基础台账建立和统计报表报送工作的有关事宜通知如下：

一、凡是各区（市、县）创建国家级创业型城市领导小组办公室，市创建国家级创业型城市领导小组成员单位、贵阳国家高新技术开发区，都要明确专人，于2010年5月31日前按要求建立统一规范的基础台账，按月定期报送创建工作的相关统计报表，接受市创建国家级创业型城市领导小组办公室和市督办督查局的检查。不明确专人或在规定时限内未建立统一规范的基础台账，或者不按时报送统计报表的，将给予通报批评，影响检查评估验收的，追究相关领导和责任人的责任。

二、各区（市、县）创建创业型城市领导小组、市创建创业型城市领导小组各成员单位、贵阳国家高新技术开发区需建立的基础台账目录

（一）市和区（市、县）创建创业型城市领导小组基础台账目录：

1、“五大体系”台账

1.1、组织领导台账，由以下资料组成：

1.1.1 创建工作方案或意见；

1.1.2 开展工作情况；

1.1.3 会议记录或简报；

1.1.4 督办督查通报；

1.1.5 创业型城市会议、活动领导讲话批示。

1.2、政策支持台账，由以下资料组成：

1.2.1 国家、省关于促进以创业带动就业文件政策；

1.2.2 国家、省、市创建创业型城市文件；

1.2.3 市直成员单位促进创业文件、政策；

1.2.4 创建领导小组办公室文件；

1.2.5 各区（市、县）促进创业文件政策。

1.3、创业服务台账，由以下资料组成： 1.3.1 服务体系建设或工作方案；

1.3.2 市政务大厅规范服务规定；

1.3.3 创业孵化（实训）基地服务规定；

1.3.4 创业服务大厅服务规定；

1.3.5 创业指导专家志愿团服务规定；

1.3.6 创业指导专家志愿团成员花名册;1.4、工作考核台账，由以下资料组成：

1.4.1 《创建国家级创业型城市工作目标责任分解表》；

1.4.2 全市创建创业型城市目标考核办法；

1.4.3 各区（市、县）、市直成员单位工作进展情况；

1.4.4 督办督查通报； 1.4.5 工作简报；

1.4.6 创业型城市相关统计报表（按月建档）。

1.5、宣传工作台账，由以下资料组成：

1.5.1 宣传方案；

1.5.2 宣传资料；

1.5.3 宣传活动情况总结；

1.5.4 新闻媒体已发表的宣传报道资料。

2、“3261”目标台账

2.1、创业投资引导资金及使用台账，由以下资料组成： 2.1.1 相关文件；

2.1.2 资金到账凭证；

2.1.3 资金使用资料；

2.1.4《贵阳市创业资金使用情况表》（表三）。

2.2、创业项目台账，由以下资料组成：

2.2.1 创业项目征集推介等规定；

2.2.2 创业项目花名册；

2.2.3《贵阳市创业项目汇总表》（表五）。

2.3、创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成： 2.3.1《贵阳市创业基地孵化基地汇总表》（表四）；

2.3.2《贵阳市创业园孵化基地明细表》（表四附表1）；

2.3.3 创业孵化（实训）基地情况相关资料。

2.4、创业政策落实台账，由以下资料组成：

2.4.1《贵阳市自主创业奖励资金明细表》（表三附表1）；

2.4.2《贵阳市自主创业经营场所租金补贴明细表》（表三附表2）。2.5、创业培训台账、由以下资料组成：

2.5.1《贵阳市创业培训情况统计报表》（表一）；

2.5.2 SIYB师资花名册；

2.5.3 SIYB学员花名册；

2.5.4 跟踪服务台账；

2.5.5 引导性培训人员花名册； 2.5.6 宣传资料发放花名册；

2.5.7 其他相关原始资料。

2.6、创业实体带动就业台账，由以下资料组成：

2.6.1 2008年、2009年及2010年《贵阳市新增创业实体汇总表（工商、民政填报）》 4（表二附表1）及《贵阳市新增创业实体明细表（工商、民政）》（表二附表2）；

2.6.2 2009年、2010年《贵阳市新增创业实体安置就业汇总表》（表二）、《贵阳市新增创业实体安置就业明细表（区、市、县填报）》（表二附表3）。

2.7、自主创业享受其他优惠政策台账，由以下资料组成：

2.7.1 人力资源和社会保障局对新创办民营经济组织（2009年新注册登记的）发放贷款和享受社会保险补贴的台账，以及《贵阳市自主创业享受其他优惠政策情况表（人社局）》（表六附表1）；

2.7.2 市国税局、市地税局对新创办民营经济组织税收扶持、物价局对相关部门减免行政事业性收费台账及《贵阳市自主创业享受其他优惠政策情况表（国税、地税、物价局》（表六附表2）；

2.7.3其他

2.8、专项调查台账，由以下资料组成：

2.8.1 专项调查统计表；

2.8.2 市级2008年创业实体汇总表；

2.8.3 市级2009年、2010年新增创业带动就业汇总表；

2.8.4 市工商局、民政局新增创业实体汇总表；

2.8.5 《专项调查报告》。

（二）贵阳国家高新技术开发区基础台账目录：

1、创业项目台账，由以下资料组成： 1.1 创业项目花名册；

1.2 创业项目征集推介等规定。

1.3《贵阳市创业项目汇总表》（表五）。

2、创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成：

2.1《贵阳市创业基地孵化基地汇总表》（表四）；

2.2《贵阳市创业园孵化基地明细表》（表四附表1）；

2.3 创业孵化（实训）基地情况相关资料。

3、创业实体带动就业台账，由以下资料组成：

3.1 2008年、2009年及2010年《贵阳市新增创业实体汇总表（工商、民政填报）》（表二附表1）及《贵阳市新增创业实体明细表（工商、民政）》（表二附表2）；

3.2 2009年、2010年《贵阳市新增创业实体带动就业汇总表》（表二）、《贵阳市新增创业实体带动就业明细表（区、市、县填报）》（表二附表3）。

4、创业政策落实台账，由以下资料组成：

4.1 政策措施；

4.2 政策落实情况；

4.3《贵阳市自主创业奖励资金明细表》（表三附表1）；

4.4《贵阳市自主创业经营场所租金补贴明细表》（表三附表2）。

（三）市直部门成员单位基础台账目录：

1、市财政局

1.1 市本级筹集安排创业引导资金及使用台账，由以下资料组成：

1.1.1 资金安排意见：

1.1.2 划入凭证依据；

1.1.3 资金使用明细表。

2.1 各区（市、县）创业引导资金使用台账，由以下资料组成：

2.1.1 各区（市、县）资金安排意见：

2.1.2 各区（市、县）划入凭证依据；

2.1.3 各区（市、县）资金使用明细表

2、市工商局

2.1 民营经济组织台账，由以下资料组成：

2.1.1 2008年、2009年及2010年《贵阳市新增创业实体汇总表（工商、民政填报）》（表二附表1）及《贵阳市新增创业实体明细表（工商、民政）》（表二附表2）；

2.1.2 2008年、2009年、2010年民营经济组织新增和注销情况原始资料。

3、市国税局、市地税局

3.1 税收减免台账，由以下资料组成：

3.1.1 税收减免政策；

3.1.2 对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《贵阳市自主创业享受其他优惠政策情况表（国税、地税、物价局》（表六附表2）；

3.1.3 2009年、2010年税收减免情况相关资料。

3.2 行政事业性收费减免台账，由以下资料组成：

3.2.1 行政事业性收费减免政策；

3.2.2 对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《贵阳市自主创业享受其他优惠政策情况表（国税、地税、物价局》（表六附表2）；

3.2.3 2009年、2010年行政事业性收费减免情况相关资料。

4、市物价局

4.1 行政事业性收费减免台账，由以下资料组成：

4.1.1 相关政策；

4.1.2 对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《贵阳市自主创业享受其他优惠政策情况表（国税、地税、物价局》（表六附表2）；

4.1.3 相关部门减免行政收费明细表；

4.1.4 其他相关资料。

5、市民政局

5.1 民办非企业台账，由以下资料组成：

5.1.1 2008年、2009年及2010年《贵阳市新增创业实体汇总表（工商、民政填报）》（表二附表1）及《贵阳市新增创业实体明细表（工商、民政）》（表二附表2）；

5.1.2 其他相关资料。

6、市工信委

6.1创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成：

6.1.1《贵阳市创业基地孵化基地汇总表》（表四）；

6.1.2《贵阳市创业园孵化基地明细表》（表四附表1）；

6.1.3 创业孵化（实训）基地情况相关资料。

6.2 融资担保机构台账，由以下资料组成：

6.1.1 融资担保相关政策；

6.1.2 融资担保机构提供担保情况；

6.1.3 其他相关资料。

6.3 创业项目台账，由以下资料组成：

6.3.1《贵阳市创业项目汇总表》（表五）；

6.3.2创业项目花名册；

6.3.3 创业项目征集推介等规定。

7、市商业银行、贵州农信联社贵阳办事处

7.1 新创办民营经济组织发放贷款台账，由以下资料组成：

7.1.1 相关政策；

7.1.2 政策落实情况；

7.1.3 其他相关资料。

8、其他成员单位

按照《关于落实创建国家级创业城市工作目标责任有关问题的通知》的要求，建立相应的基础台账。

三、创建国家级创业型城市统计报表包括：《创业培训情况统计报表》、《新增创业带动就业汇总表》、《新增创业实体汇总表》、《新增创业实体明细表》、《新增创 9 业实体安置就业汇总表》、《新增创业实体安置就业明细表》、《创业资金使用情况表》、《创业园孵化基地汇总表；创业园孵化基地明细表》、《自主创业奖励资金明细表》、《自主创业经营场所租金补贴明细表》、《贵阳市创建国家级创业型城市社会经济发展基本情况统计表》。

各区（市、县）创建创业型城市领导小组、市创建创业型城市领导小组各成员单位、贵阳国家高新技术开发区应报送的统计报表按《创建创业型城市相关统计报表说明》要求填报。

四、基础台账和统计报表统一使用A4纸进行记录、存档和报送。原始记录要按月或季装订成册，要保持基础台账的整齐、整洁和完整，要与上报的统计报表的数据一致。原始记录、基础台账、统计报表的保存期不少于5年。各报送部门要对原始记录和基础台账实行有效管理，认真核定和登记其中的统计指标数值。

五、建立基础台账和做好统计报表报送工作的时间紧、任务重。各级各部门要根据上述内容和要求，明确专人负责，落实责任，认真扎实做好我市创建创业型城市工作的各项基础台账和统计报表报送工作，迎接人力资源和社会保障部组织的检查评估验收。市创建领导小组办公室将会同市督办督查局深入到区（市、县）及相关单位进行督促检查。检查情况全市通报。各区（市、县）和相关单位要增强工作的紧迫感和责任感，切实做好创建国家级创业城市基础台账和统计报表工作。

六、工作情况和统计报表须经单位负责人签字并加盖公章后（附电子文档）于每月5号前报送，不得延误。

报送地点：贵阳市中山西路51号市人力资源和社会保障局15楼1508室市创建国家级创业型城市领导小组办公室

联系人：马 颖 李 丹 刘平

电 话：08518129030

邮 箱：1102215003@qq.com

附件：

1、统计报表

2、创建创业型城市相关统计报表说明

二〇一〇年三月二十九日

(作者: 贵阳市创建国家级创业型城市领导小组办公室)

第二篇：关于做好创建省级创业型城市基础台账和统计报表工作的通知

市创业建通„2011‟3号

关于做好创建省级创业型城市基础台账和统计报表工作的通知

各县、特区、区创建省级创业型城市领导小组、市创建领导小组各成员单位、各经济开发区：

为进一步推进我市创建省级创业城市各项工作，根据市领导意见和市委督查室、市政府督查的要求，现就做好创建省级创业型城市基础台账建立和统计报表报送工作的有关事宜通知如下：

一、凡是各区（市、县）创建省级创业型城市领导小组办公室，市创建省级创业型城市领导小组成员单位、各经济开发区，都要明确专人，于2010年8月3 1日前按要求建立统一规范的基础台账，按月定期报送创建工作的相关统计报表，接受市创建省级创业型城市领导小组办公室和市委督查室、市政府督查的的检查。不明确专人或在规定时限内未建立统一规范的基础台账，或者不按时报送统计报表的，将给予通报批评，影响检查评估验收的，追究相关领导和责任人的责任。

二、各县、特区、区创建创业型城市领导小组、市创建创业型城市领导小组各成员单位、各经济开发区需建立的基础台账目录。

（一）市和各县、特区、区创建创业型城市领导小组基础台账目录：

1、“五大体系”台账

1.1、组织领导台账，由以下资料组成： 1.1.1创建工作方案或意见； 1.1.2开展工作情况； 1.1.3会议记录或简报； 1.1.4督办督查通报；

1.1.5创业型城市会议、活动领导讲话批示。1.2、政策支持台账，由以下资料组成：

1.2.1国家、省关于促进以创业带动就业文件政策； 1.2.2国家、省、市创建创业型城市文件； 1.2.3市直成员单位促进创业文件、政策； 1.2.4创建领导小组办公室文件；

1.2.5各县、特区、区促进创业文件政策。1.3、创业服务台账，由以下资料组成： 1.3.1服务体系建设或工作方案； 1.3.2创业孵化（实训）基地服务规定； 1.3.3 创业指导专家志愿团服务规定； 1.3.4创业指导专家志愿团成员花名册； 1.4、工作考核台账，由以下资料组成： 1.4.1 《创建省级创业型城市工作目标责任分解表》； 1.4.2全市创建创业型城市目标考核办法；

1.4.3各县、特区、区，市直成员单位工作进展情况； 1.4.4督办督查通报； 1.4.5工作简报；

1.4.6创业型城市相关统计报表（按月建档）1.5、宣传工作台账，由以下资料组成： 1.5.1宣传方案； 1.5.2宣传资料；

1.5.3宣传活动情况总结；

1.5.4新闻媒体已发表的宣传报道资料。

2、“4122"目标台账

2,1、创业投资引导资金及使用台账，由以下资料组成： 2.1.1相关文件； 2.1.2资金到账凭证； 2.1.3资金使用资料；

2.1.4《六盘水市创业资金使用情况表》 2.2、创业项目台账，由以下资料组成： 2.2.1创业项目征集推介等规定； 2.2.2创业项目花名册；

2.2.3《六盘水市创业项目汇总表》;2.3、创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成： 2.3.1《六盘水市创业基地孵化基地汇总表》;2.3.2《六盘水市创业园孵化基地明细表》;2.3.3创业孵化（实训）基地情况相关资料。2.4、创业政策落实台账，由以下资料组成： 2.4.1《六盘水市自主创业奖励资金明细表》;2.4.2《六盘水市自主创业经营场所租金补贴明细表》;2.5、创业培训台账、由以下资料组成：

2.5.1《六盘水市创业培训情况统计报表》（表一）； 2.5.2SIYB师资花名册； 2.5.3SIYB学员花名册； 2.5.4跟踪服务台账；

2.5.5引导性培训人员花名册； 2.5.6宣传资料发放花名册； 2.5.7其他相关原始资料。

2.6、创业实体带动就业台账，由以下资料组成： 2.6.1《六盘水市新增创业实体汇总表》及《六盘水市新增创业实体明细表》;2.6.《六盘水市新增创业实体安置就业汇总表》、《六盘水市新增创业实体安置就业明细表》;2.7、自主创业享受其他优惠政策台账，由以下资料组 成：

2.7.1人力资源和社会保障局对新创办民营经济组织（新注册登记的）发放贷款和享受社会保险补贴的台账，以及《六盘水市自主创业享受其他优惠政策情况表》;2.7.2市国税局、市地税局对新创办民营经济组织税收 扶持、物价局对相关部门减免行政事业性收费台账及《六盘水市自主创业享受其他优惠政策情况表》； 2.7.3其他

2.8、专项调查台账，由以下资料组成： 2.8.1专项调查统计表；

2.8.2市级创业实体汇总表；

2.8.3市级新增创业带动就业汇总表； 2.8.4市工商局、民政局新增创业实体汇总表；

（二）六盘水市经济开发区基础台账目录：

1、创业项目台账，由以下资料组成： 1.1创业项目花名册；

1.2创业项目征集推介等规定； 1.3《六盘水市创业项目汇总表》；

2、创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成： 2.1《六盘水市创业基地孵化基地汇总表》； 2.2《六盘水市创业园孵化基地明细表》； 2.3创业孵化（实训）基地情况相关资料。

3、创业实体带动就业台账，由以下资料组成： 3.1 《六盘水市新增创业实体汇总表》及《六盘水市新增创业实体明细表》；；

3.2《六盘水市新增创业实体带动就业汇总表》、《六盘水市新增创业实体带动就业明细表》

4、创业政策落实台账，由以下资料组成： 4.1政策措施； 4.2政策落实情况；

4.3《六盘水市自主创业奖励资金明细表》；

4.4《六盘水市自主创业经营场所租金补贴明细表》；

（三）市直部门成员单位基础台账目录：

1、市财政局

1.1市本级筹集安排创业引导资金及使用台账，由以下 资料组成：

1.1.1资金安排意见： 1.1.2划入凭证依据； 1.1.3资金使用明细表。2.1各县、特区、区创业引导资金使用台账，由以下资 料组成：

2.1.1各县、特区、区资金安排意见： 2.1.2各县、特区、区划入凭证依据； 2.1.3各县、特区、区资金使用明细表

2、市工商局

2.1民营经济组织台账，由以下资料组成：

2.1.1《六盘水市新增创业实体汇总表》及《六盘水市新增创业实体明细表》；

2.1.2民营经济组织新增和注销情况原始资料。

3、市国税局、市地税局

3.1税收减免台账，由以下资料组成： 3.1.1税收减免政策；

3.1.2对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《六盘水市自主创业享受其他优惠政策情况表》；

3.1.3税收减免情况相关资料。

3.2行政事业性收费减免台账，由以下资料组成： 3.2.1行政事业性收费减免政策；

3.2.2对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《六盘水市自主创业享受其他优惠政策情况表》；

3.2.3行政事业性收费减免情况相关资料;3.2.4对新增创业实体销售总额统计台账及《六盘水市新增创业实体销售总额统计表》。

4、市物价局

4.1行政事业性收费减免台账，由以下资料组成： 4.1.1相关政策；

4.1.2对新创办民营经济组织税收扶持、减免行政事业性收费台账及《六盘水市自主创业享受其他优惠政策情况表》；

4.1.3相关部门减免行政收费明细表； 4.1.4其他相关资料。

5、市民政局

5.1民办非企业台账，由以下资料组成：

5.1.1《六盘水市新增创业实体汇总表》及《六盘水市新增创业实体明细表》； 5.1.2其他相关资料。

6、市经信委、科技局

6.1创业孵化（实训）基地台账，由以下资料组成： 6.1.1《六盘水市创业基地孵化基地汇总表》； 6.1.2《六盘水市创业园孵化基地明细表》； 6.1.3创业孵化（实训）基地情况相关资料。6.2融资担保机构台账，由以下资料组成： 6.2.1融资担保相关政策；

6.2.2融资担保机构提供担保情况； 6.2.3其他相关资料。

6.3创业项目台账，由以下资料组成：

6.3.1《六盘水市创业项目汇总表》； 6.3.2创业项目花名册； 6.3.3创业项目征集推介等规定。6.4高新技术台账，由以下资料组成：

6.4.1高新技术、获授权专利情况统计名册； 6.4.1《六盘水市高新技术、获授权专利情况统计》。

7、人行六盘水市中心支行、市商业银行、贵州农信联社六盘水办事处

7.1新创办民营经济组织发放贷款台账，由以下资料组 成：

7.1.1相关政策； 7.1.2政策落实情况； 7.1.3其他相关资料。

8、其他成员单位

按照《关于落实创建省级创业城市工作目标责任有关问题的通知》的要求，建立相应的基础台账。

三、创建省级创业型城市统计报表包括：《创业培训情况统计报表》、《新增创业带动就业汇总表》、《新增创业实体汇总表》、《新增创业实体明细表》、《新增创业实体安置就业汇总表》、《新增创业实体安置就业明细表》、《创业资金使用情况表》、《创业园孵化基地汇总表》、《创业园孵化基地明细表》、《自主创业奖励资金明细表》、《自主创业经营场所租金补贴明细表》、《六盘水市创建省级创业型城市社会经济发展基本情况统计表》、《六盘水市高新技术、获授权专利情况统计》、《六盘水市新增创业实体销售总额统计表》。

各各县、特区、区创建创业型城市领导小组、市创建创业型城市领导小组各成员单位、六盘水市开发区应报送的统计报表按《创建创业型城市相关统计报表说明》要求填报。

四、基础台账和统计报表统一使用A4纸进行记录、存档和报送。原始记录要按月或季装订成册，要保持基础台账的整齐、整洁和完整，要与上报的统计报表的数据一致。原始记录、基础台账、统计报表的保存期不少于5年。各报送部门要对原始记录和基础台账实行有效管理，认真核定和登记其中的统计指标数值。

五、各级各部门要根据上述内容和要求，明确专人负责，落实责任，认真扎实做好我市创建创业型城市工作的各项基础台账和统计报表报送工作。市创建领导小组办公室将会同市委督查室、市政府督查深入到各县、特区、区及相关单位进行督促检查。检查情况全市通报。各县、特区、区和相关单位要增强工作的紧迫感和责任感，切实做好创建省级创业城市基础台账和统计报表工作。

六、工作情况和统计报表须经单位负责人签字并加盖公 章后（附电子文档）于每月5号前报送，不得延误。

二0一一年八月六日

主题词：创业

台账 统计 通知

分送：何刚市长、徐毓贤副市长。

抄送：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室。

六盘水市创建省级创业型城市领导小组办公室

2011年8月6日印发

（共印６0份）

第三篇：关于进一步落实创建国家级创业型城市工作目标责任的通知

关于进一步落实创建国家级创业型城市

工作目标责任的通知

各区（市、县）创建国家级创业型城市领导小组、市创建国家级创业型城市领导小组各成员单位、金阳新区创建国家级创业型城市领导小组、贵阳国家高新技术开发区：

2009年，我市被确定为创建国家级创业型城市以来，各区（市、县）和各成员单位在市委、市政府的领导下，扎实开展工作，创建工作取得一定成效。2010年底，国家将对创建工作进行检查评估验收。对照人力资源和社会保障部《关于印发创业型城市评价指标体系（试行）的通知》和市人民政府办公厅《关于印发贵阳市创建国家级创业型城市工作意见的通知》，我市创建工作还有一定差距，任务还十分繁重，距离检查评估验收又只有半年左右时间，为确保创建工作顺利推进，使我市创建国家级创业型城市取得成功，根据市领导意见和市督办督查局的督查通报，市创建领导小组办公室拟定创建工作目标分解表，对各区（市、县）和各成员单位的工作目标责任进一步作了明确，现印发给你们，请认真对照检查。目标责任已经落实的，要整理相关资料，建立并报送规范的基础台账；目标责任尚未落实的，要加大工作力度推动落实。市创建领导小组办公室将会同市督办督查局于6月中旬开展专项督查，8月上旬组织检查评估预验收，督查和预验收情况将向全市通报，工作不力或因工作不负责任，影响检查验收的，要严肃追究责任单位和责任人的责任。

附件：

1．贵阳市创建国家级创业型城市工作目标责任分解表（成员单位）

2．贵阳市创建国家级创业型城市工作目标责任分解表（区、市、县）

二〇一〇年三月二十九日

主题词：落实创业目标责任通知

抄报：李军书记、袁周市长、翟彦副市长

市委办公厅、市人民政府办公厅

省人力资源和社会保障厅、省就业局

市创建国家级创业型城市领导小组办公室2010年3月29日印

共印80份

第四篇：创建国家级创业型城市

白云区统计局廉政风险防范管理工作推进

方案

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作计划》和十七届中央纪委六次全会精神，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，争强预防腐败工作实效，根据区委办、区人民政府办关于印发《白云区廉政风险防范管理工作实施意见》（白党办发[2011]）要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，确实抓好建立健全惩治和预防腐败体系，通过创新体制、机制，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为统计事业改革和发展提供保障。

二、工作目标

按照重点突出、分布实施、扎实推进、务求实效的总体要求，到2011年底，初步形成覆盖全局各科、室部门的廉政风险防范管理网络，在统计局各科、室重点推进廉政风险防范管理工作，加强廉政风险分析、监控和管理，逐步建立廉政风险防范管理长效机制，不断增强党员干部廉洁自律意识，建设“为民、务实、清廉”的统计队伍，促使我区经济又快又好发展。

三、实施范围

廉政风险防范管理的实施范围包括局领导班子、各科、室及党员干部。

四、主要内容和方法步骤

（一）主要内容。廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，采取先期过滤、前期预防、中期监控、后期处置、综合治理五项措施，按照计划、执行、考核、修正“四个环节”的循环管理方式，以为一个周期，对预防腐败工作实施系统化管理的过程。其核心是将党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，作为一种风险进行有效控制，防止和减少腐败行为发生。廉政风险防范管理，着眼于防范和关口前移，为预防党员干部腐败建立“防火墙”，为推进和落实惩治、预防腐败体系建设提供机制和抓手。

（二）、实施步骤

实施廉政风险防范管理，按照分级管理、责任明确的要求逐步推进。针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，实施有效监督，严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：

1、加强学习培训。推行廉政风险防范管理是一项以自我教育、自我监督为重要特点的创新性工作，全局各科、室通过学习、交流讨论、培训考察等形式，组织党员干部学习关于廉政风险防范管理的有关文件、资料，学习借鉴好做法和好经验，使广大党员干部全面理解廉政风险防范管理的重大意义、基本内容、方法步骤，提高思想认识，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防范管理的自觉性和主动性。

2、排查廉政风险。采取自上而下、自下而上双向结合的方式，从行政管理事项，业务工作流程、制度执行和外部环境等方面，逐一排查风险点，按风险发生几率或危害损失程度确定风险等级。因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级，因利益关系、不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪犯罪行为的为二级，因利益关系、不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规对科、室形象造成不良影响的为三级。对查找出的廉政风险点，经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

（1）查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部认真分析查找个人思想道德、履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和执行制度等方面存在或潜在的岗位风险及其表现形式，报所在科（室）或党组织审核。

（2）查找科室风险。针对人、财、物管理等重要岗位、重要环节、关键部位，组织科、室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程和制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在党组审核。（3）查找单位风险。重点查找在“两重一大”（重大事项决策、重要人事任免和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

3、进行风险评估。围绕财务管理、用人管理等方面可能发生的各类腐败问题，按照风险发生的几率或危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内进行公示。

4、制定防范措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地建立健全防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。做到权力运行到哪里，风险防范措施就跟到哪里。使每个岗位上的人员及时受到提醒和应有的监督制约，制定的防控措施要在一定范围内公示。

（1）针对岗位风险点防范管理措施。由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，报所在科（室）或党组备案。

（2）制定科（室）风险点防范管理措施。针对科（室）风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一流程图或表格形式在一定范围内予以公开。

（3）制定单位风险点防范措施。针对数据产生腐败的风险防控，各科（室）要认真研究分析数据产生腐败的共性问题，并结合业务工作，进一步健全完善防控廉政风险的相关规章制度，明确防控风险目标，任务和工作标准，形成廉政风险防控管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制。防控措施经本单位党组会议审定后，在本单位范围内公示，并报区领导小组办公室备案。要根据廉政教育方面提供的信息，切实提高反腐倡廉的针对性、有效性和执行力；根据监督方面提供的信息，查找监督薄弱环节，健全监督体制机制；根据查处案件提供的信息，健全案件协调机制，做到早发现、早查处，防止大要案发生，发挥查办案件治本功能。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险，由局分管领导直接管理落实，主要领导监督；二级风险，又由科（室）负责人直接管理落实，局分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，科（室）负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任，综合运用教育、人文关怀、听证执行、公开承诺、警示提醒，诫勉纠错和责令整改等手段，通过定期和不定期抽查等形式实施前期预防、事中监控和后期处理。同时做好以下几点工作：

一是明确党组负责人和行政领导是廉政风险管理的第一责任人，要在党组的领导下，形成齐抓共管的工作局面，明确各科（室）廉政风险防范工作的职责和分工，各科（室）部门要成为廉政风险防范的第一道防线，具体负责各自业务范围内的腐败风险排查，评估和应对措施的制定和落实。二是纪检监察党组要积极发挥组织协调和督促指导作用。纪检监察党组负责牵头组织科（室）部门开展廉政风险专项评估，督促各业务科（室）制定落实廉政风险防范的各项措施，形成廉政风险防范的第二道防线。

三是惩防体系建设领导小组要组织本局对各科（室）开展廉政风险防范工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各科（室）廉政风险防范工作成效，建立廉政风险管理信息系统，形成廉政风险的第三道防线。

6、考核防范效果。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评论等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。由本局全体职工对岗位、科（室）防范管理进行总体测评评价，提出考核意见建议；社会评估采取社会民意测评形式对本局防范效果进行评估；工作考核纳入领导班子考核、工作目标考核纳入局党风廉政建设责任制考核。

7、完善操作规程。以为周期，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠结整改和责任追究机制。结合职能转变和预防腐败的新要求，及时修正风险防范内容、改进和完善风险措施。

五、工作原则

科学管理的原则。坚持围绕统计工作的实际，内容评估准确，措施、步骤操作可行。

综合运用的原则。坚持我局现有行之有效的工作制度、方法的综合运用，合力推动防腐工作。有序实施的原则。坚持突出重点，局领导干部与科、室业务人员、党员干部廉政风险防范管理工作同时推进。

1.坚持与统计工作相适应。紧密围绕统计改革和发展战略目标，部暑工作，制订措施，构建切实能够促进和有效保障统计事业发展的惩治和预防腐败体系。

2.坚持教育、制度、监督并重。教育、制度、监督三位一体，相互促进，共同发挥作用。既要从严治标，更要着力治本，惩防并举，注重预防。

3.坚持科学性和可行性相统一，长期性和阶段性相统一。要理论与实际相结合，注重科学合理、系统配套和可操作性。既要有总体规划，又要分阶段实施。

4.坚持继承与创新相结合。认真总结工作经验，针对统计部门的新情况和新问题，探索党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新办法。

六、工作要求

（一）提高思想认识

全局各级领导干部要充分认识推进廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，带头加强学习，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防范管理工作的深入开展。

（二）落实工作责任

各级领导干部要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要的政治任务，各科、室领导要带头查找本科室分管工作存在的风险点，局廉政风险防范工作领导小组结合业务工作统一部署，统一检查考核，确保廉政风险防范管理工作有效开展。

（三）注重工作实效

各领导干部要根据方案要求，按工作时限落实各阶段工作任务。对已界定的廉政风险，制定有针对性地防范措施加大风险防范管理力度，建立长效管理机制，提高廉政风险防范的水平。

七、组织机构

按照党风廉政建设责任制的要求，党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，纪检监察部门负责组织实施，各部门积极参与配合，建立健全廉政风险防范管理工作体系。按照要求成立廉政风险防范管理工作领导小组：

附：白云区统计局推进廉政风险防范管理工作领导小组名单：

第五篇：创建国家级创业型城市工作计划

科左后旗创建国家级创业型城市工作计划

为加快科左后旗全民创业进程，实现旗域经济更好更快发展，必须在思想上更加重视，在政策上更加宽松，在措施上更加有力，推动科左后旗以创业促就业工作上新台阶，确保创建工作如期完成。

1、加强协调，在“勤”字上下功夫。创业促进就业工作取得的阶段性成绩，也正是得益于全体就业工作者辛勤的工作，各部门、各单位以及社会各界的鼎力支持。劳动保障部门做为牵头单位，要主要作为，当好参谋，加强与各级各部门的联系、沟通，安排好创建工作各个阶段的工作重点，定期不定期召开好创建工作协调会、分析会，及时反馈群众反映的问题。

2、落实政策，在“实”字上下功夫。国家、省、市出台的扶持创业的一系列政策措施，不折不扣地落实下去，特别要落实好创业培训补贴政策、公益性岗位补贴政策、小额贷款贴息政策，把积极的促进创业政策变为推进全民创业的法宝。

3、强化培训，在“能”字上下功夫。严格按照SIYB培训模式，鼓励社会力量开展各具体特色创业培训，帮助社会各类群体提高创业能力，在培训方式、培训成效、创业成功上有大的突破，计划今年组织创业培训6000人以上。

4、强化服务，在“情”字上下功夫。打造信用环境，加快政府职能转变，改善服务环境，按照部门职能作用，实行对口帮扶工程，为创业人员提供信息、技术和政策咨询等方面服务，帮助解决企业落户建设和生产经营中的各种问题，以服务促创业。对创业者应当开辟绿色通道，在服务过程中要变得更加主动、细致、优质和高效。

5、扶持创业，在“新”字上下功夫。在推动创业工作思路上，在创业培训体系的设计上，在具体工作方法上，坚持不懈的创新实践，积极探索融资渠道，进一步完善政、银、企三方协调机制，增进银、企关系，简化贷款程序，提高审批效率；建立和完善中小企业信用担保体系，加大对中小企业的融资担保扶持。

为落实市创建首批国家级创业型城市工作会议精神，科左后旗紧紧围绕创建全国首批创业型城市的总体目标，大力促进创业服务，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，力争近一年冲刺努力，要圆满完成创建创业型城市的目标任务。

（一）以创业培训促进劳动者创业，推动以创业带动就业。继续贯彻落实各项创业扶持政策，百度优化创业环境。加大创业培训力度，扩大培训范围，努力完成创业培训1500人（截至2010年11月已培训48人）；培养创业扶持对象500人，实现以创业带动就业10000人。

（二）加大创业扶持力度，力推劳动者创业。广泛动员

参加SYB创业培训的人员，尤其是那些有创业愿望的参训者实施创业。为将实施创业的参训者提供创业咨询、创业评估、创业项目推介、创业融资服务，努力做到“要政策的给政策，要创业项目的给项目，要资金的给小额信贷”，极力推动创业，力争完成开发创业项目100个的目标，扶持创业新发放小额贷款3000万元。动态掌握返乡农民工数据准确，实施跟踪服务，鼓励、扶持他们创业。

（三）做好创业者跟踪服务，巩固创业成功率。对已经实施创业的劳动者，一如既往地给予关心、支持他们创业，不定期地进行走访。千方百计帮助创业者解决在创业过程遇到的困难，帮助他们渡过创业初期的困难，在政策、资金、经营、管理等方面给予支持，帮助他们创业成功，以巩固创业成功率。

（四）加紧实施创业孵化基地建设。把创业孵化基地建设作为创建创业型城市工作的一项重要任务。加强与国土部门的沟通、协调，争取在今年12月之前，把市级创业孵化基地的建设用地解决，建3个创业孵化基地，10-15个创业实训基地。争分夺秒地把它们早日建成，完善功能与服务。引导、吸纳有创业愿望的劳动者进入创业孵化基地实施创业。塑造创业典型，引领全市居民崇尚创业、实施创业，带动社会就业。

（五）进一步加大宣传力度。我们继续与新闻媒体合作，开辟专栏，大力宣传创业文化、创业政策、创业孵化基地、创业典型等，营造浓郁的舆论氛围，引导全市居民实施创业。

（六）加强组织领导，督促检查政策落实。在全市组织创建工作模拟考评，对照国家考评标准和工作目标任务，逐项认真考核，查遗补缺，采取有力措施加以整改完善，保证各项创建目标全部达标，全面做好迎接国家考评考核验收准备工作。