神农架林区农业局文件（共五篇）

第一篇：神农架林区农业局文件

神农业文„2009‟45号

林区农业局

关于印发《开展领导干部“四访” 工作实施方案》的

通

知

局机关各科室，局直各单位：

根据湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组《关于建立领导干部“四访促和谐”工作制度的意见》和关于林区信访局《报送领导干部“四访促和谐”工作通知》要求，结合我局实

— 1 — 际，制定了《农业局开展领导干部“四访” 工作实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

二〇〇九年五月十四日

林区农业局

关于开展领导干部“四访”工作实施方案

为全面贯彻落实湖北省处理信访突出问题及群众性事件领导小组《关于建立领导干部“四访促和谐”工作制度的意见》和关于林区信访局《报送领导干部“四访促和谐”工作通知》要求，结合农业局实际，制定本单位领导开展“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以维护群众根本利益为核心，以落实信访工作原则为主线，采取多种形式接待群众来访，解决问题，化解矛盾，完善政策，改进工作，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定。

二、目标要求

（一）工作目标：完善领导干部定期接访制度，认真开展“四访促和谐”活动，坚持领导干部“开门接访、主动约访、带案下访、上门回访”工作制度，及时解决当前发生的信访突出问题和群众反映强烈热点难点问题，对于一时解决不了、难解决的问题，限时解决；对不符合政策要求的，要作耐心的思想教育。进一步畅通信访渠道，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在单位。

（二）基本要求：对群众来访接待要耐心、细致，处理问题要依法、依规。一是热情负责地接待群众。带着责任和感情耐心听取来访群众诉求，想办法解决反映的问题，做到来访群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”；二是认真解决实际问题。抓住重点和关键，着重解决案情复杂、责任主题难落实、工作难度大的复杂问题；三是严格依法按政策办事。严格把握法律法规和政策界限，依法依规解决信访问题，不突破政策底线，防止翻历史旧帐，防止引发新的矛盾；四是及时化解矛盾。坚持属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题，落实首办责任制，防止初信初访转为重信重访。

三、抓主要环节

做好“四访”、“四包”工作，首要的是搞好全面排查，在摸清情况的基础上，才能依法、依规解决问题。

（一）排查、督导。信访办每月会同责任单位分析信访形势，认真梳理当前信访突出问题和重大矛盾纠纷，找准问题症结，及时纳入单位领导“四访”工作内容。

（二）“四访”“四包”。坚持单位领导开门接访，每月十五日为单位领导信访接访日，对排查反映相对集中的问题约请上访人员具体接洽，对矛盾突出解决难度大的问题单位领导带案下访，对已经接待并有明确处理意见的信访要事后回访，看处理意见是否落实，上访群众是否满意；对纳入单位领导“四访”的事项，要实行领导包案，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。局信访办每季度对各单位领导“四访”工作进度进行统计通报。

四、组织领导

（一）坚持齐抓共管，形成合力。“四访促和谐”工作，单位主要领导是第一责任人，分管领导亲自抓，形成单位领导人人办信访的工作格局。此次“四访”促和谐工作，由农业局局委会处理信访突出问题及群体性事件领导小组负责实施，局直各单位协调配合，信访办对案件进行梳理、责任划分、数据统计、检查总结、档案归类具体工作，并负责向林区处理信访突出问题群体性事件领导小组报告活动开展情况。年底前将落实情况及取得的成效报告林区处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室。

（二）坚持责任追究制，规范信访秩序。对不履行职责、不认真解决信访事项要批评教育，限期改正；对工作不力、导致矛盾纠纷激化升级，以至于引发大规模群体性事件的，严肃追究相关领导和责任人的责任；“四访促和谐”工作与规范信访秩序活动有机结合起来，加强对信访群众的法制宣传教育，积极引导信访 — 4 — 人以理性合法形式表达利益诉求，自觉维护信访秩序和社会秩序。

主题词： 农业 四访 工作方案 通知 抄送：林区信访局 神农架林区农业局办公室

2009年05月14日印发

共印20 份

第二篇：绵阳市农业局文件

绵阳市农业局文件

绵农发[2004]26号

绵阳市农业局

关于印发政务公开工作制度实施细则的通知

各县（市、区）农业局，局属各科（室）、站（中心）：

根据市政府绵府发[2003]167号《关于印发政务公开工作制度的通知》精神，并结合局机关工作实际制定的市农业局政务公开实施方案、落实首问责任制实施细则、主要审批（办事）事项告知承诺制度、农业行政执法听证制度、农业行政执法支队行政处罚程序等5项工作制度，已经局办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月十三日

绵阳市农业局 政务公开实施方案

一、政务公开内容

（一）职责类

1、绵阳市农业局工作职责；

2、绵阳市农业局领导（局长、副局长、纪检组长、局机关党委书记）分工；

3、绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名、分工。

（二）政务类

1、绵阳市农业局办事程序，主要行政、管理制度；

2、农业法律、法规和相关政策；

3、农业行政执法（含执法支队）的职责、公示制度、监督检查制度、行政处罚程序、农业行政执法支队工作纪律、执法人员守则；

4、无公害农产品标准等；

5、党政及事业单位副科级以上干部和专业技术人员中级职称以上职务职称任前公示。

二、政务公开形式

（一）设置绵阳市农业局政务公开栏。

1、置放于绵阳市农业局机关醒目位置，长2.4米、宽1.2米，金属外框；

2、内容包括：

（1）农业局办公楼科（室）、站（中心）分布图；（2）绵阳市农业局领导姓名（照片）、分工、联系电话；（3）绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名（照片）、分工、联系电话。

（二）设立行政服务中心农业局窗口。

通过市行政服务中心农业服务窗口办理常规种子生产、经营许可证，果树、果苗经营许可证，植物检疫证，农药经营许可证。

（三）建立和完善“绵阳农业网”。

通过“绵阳农业网”，公布绵阳市农业局工作职责、办事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作职责，公布农业法律、法规和相关政策以及无公害农产品标准等。

（四）农业行政执法相关制度、程序等上墙公布。

（五）设置市农业局机关内部科（室）、站（中心）标示牌。

（六）工作人员佩带岗位证或放置岗位标示牌。

三、建立领导小组

绵阳市农业局政务公开工作领导小组组长由局长漆永照担任，副组长由副局长左上歧、纪检组长段忠明担任，由局办公室 主任蒲仁举、人事科科长仲志敏、农业法规科科长任彪任成员，日常工作由局办公室负责，农技推广中心、科教中心（科）、植保站、种子管理站、蚕业站、蚕种质检站、无公害农产品监测中心等协助实施。

绵阳市农业局 落实首问责任制实施细则 第一条 为加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会有效供给，进一步转变农业部门职能，强化服务意识，提高办事效率，制定本实施细则。

第二条 首问责任制是指办事人员到本局机关或服务窗口所询问的第一个机关工作人员对该次受理事项首先负责任的工作制度。被询问的第一个机关工作人员是首问人。

第三条 首问责任制适用于本局的全体机关工作人员。第四条 首问人的责任

（一）对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于所在科（室）、站（中心）职责范围，首问人必须主动热情，耐心细致，认真负责地作好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间；

（二）办事人员办理的事项属于首问人工作职责范围，并能及时解决或答复的，首问人应按有关规定及时予以办理或当场答复；如由于客观原因不能立即解决或当场答复的，应耐心做好解释、说明、指导工作，明确办理事项或解答问题的时限，并告知有关政策、程序和所需的资料；

（三）办事人员办理的事项不在首问人工作职责范围，但属于本局其他科（室）、站（中心）工作职责或基层单位分管的，应当主动引导，并准确告知办事人员承办该事项的责任单位和责任人；

（四）办事人员办理的事项不属于本局或本系统工作职责的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，必要时可代办事人员与有关部门联系。

第五条 要求本局机关工作人员佩证上岗，公示姓名、职务、所在工作岗位及投诉方式，以便办事人员了解身份，同时接受监督。

第六条 要求本局全体机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的思想，不断加强业务学习，提高行政水平和业务技能，熟悉本局机关的工作程序和规则，明确各自的岗位职责，强化效率意识。

第七条 首问责任制纳入本局激励约束机制并进行目标管理。第八条 首问人有下列情节者，经查实，按照有关规定、视情节轻重给予告诫、通报批评、离岗培训及纪律处分。

（一）对办事人员态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

（二）对办事人员要求办理事项推诿扯皮，不负责任的；

（三）正常情况下未及时将办事人员拟办事项移交给有关责任人，贻误办事时机，后果严重的。

第九条 本实施细则由局办公室商人事教育科负责解释。

绵阳市农业局主要审批（办事）事项

告知承诺制度

一、名称：主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产、经营许可证（核准）

（一）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍。(3)主要技术人员资格证明。(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日。

5、收费标准及依据：收取工本费。

（二）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种子原种种子外的其它种子经营许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍；(3)主要技术人员资格证明；(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：收取工本费。

二、名称：农药经营许可证（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

（三）申报材料：

1、申请表；

2、技术人员职称证明和毕业证；

3、经营场所和资金证明；

4、法人代表身份证复印件。

（四）承诺时限：5个工作日。

（五）收费标准及依据：收取工本费。

三、名称：植物检疫证书（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

（三）申报材料：

1、提供农副农产品及种子、种苗产地检疫证明；

2、报检单位证明；

3、购销合同。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：检疫费，国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件。

四、名称：果树种子、苗木生产、经营许可证（核准）

（一）果树种子、苗木生产许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：(1)果树种子、苗木生产基地情况介绍；(2)主要技术人员资格证明；(3)单位负责人签署的《果树种子、苗木生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

（二）果树种子、苗木经营许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)果树种子、苗木来源情况说明；(2)经营场所情况；(3)技术人员职称证明材料。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

五、名称：植物检疫登记证（备案）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件、备案。

（三）申报材料：

1、技术人员职称证明和毕业证明；

2、经营场所和资金证明；

3、法人代表身份证复印件。

4、营业执照复印件。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：收取工本费。

六、名称：四川省蚕种生产许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实 →签署审核意见

（三）申报材料：

1、四川省蚕种生产许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕种专业技术人员清单、技工考试合格人员清单

4、蚕种生产相关设备清单

5、原蚕基地分布清单

6、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

七、名称：四川省蚕种供应（经营）许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实→签署审核意见

（三）申报材料

1、四川省蚕种供应（经营）许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕桑专业技术人员清单

4、蚕种供应（经营）主要相关设备清单

5、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

八、名称：绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站（国家劳动和社会保障部颁发）

（一）办理程序：个人申请填报职业技能鉴定申报表→对申报工种、等级、资格审核→定期组织理论考试、技能考核→报省农业厅指导中心办理职业资格证书。

（二）申报材料：居民身份证、文化程度、从事工种工作经历证明。

（三）承诺时限：定期举办鉴定考核班，鉴定合格者60日内办理国家职业资格等级证书。

（四）收费标准及依据：《职业技能鉴定许可证》劳动和社会保障部培训就业司核准颁发；绵阳市物价局《收费许可证》川费BO015002；川工考办[1998]08号规定标准。

办公地点：绵阳市农业局人事教育科 电话：（0816）2265704 绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站

绵阳市农业局农业行政执法听证制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步促进行政公开，增强行政决策民主，根据《中 华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国农业部第27号令《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 绵阳市各级农业行政机关举行听证，适用本制度。第三条 本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

第四条 听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

第二章 听证提起

第五条 农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

（一）农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，农业行政处罚机关对公民罚款1000元以上、对法人或其它组织罚款20000元以上属较大数额罚款；

（一）有5个以上法人或50名以上自然人建议进行行政听证的；

（二）上级农业行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。第六条 当事要求听证的，应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

第七条 农业行政机关举行听证会，由农业行政机关负责人决定。

第三章 听证主体

第八条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体 实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。

第九条 举行听证会，听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人，其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项，掌握听证的进程，保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见，并负责向农业行政机关作出书面听证报告。

第十条 听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。第十一条 公开举行的听证会，公民可以向农业行政机关提出旁听申请，经批准后参加旁听。

第十二条 举行听证会，应当有陈述人参加。

本制度所称陈述人，是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。

听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。第十三条 听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第十四条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或追加陈述人。

第四章 听证会程序

第十五条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。

公告应当在听证会举行15日前公布，但特殊情况除外。第十六条 听证机构应当在举行听证会7日前确定陈述人和旁听人员名单，并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。

陈述人名单应当从下列人员中确定：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。第十七条：听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

第十八条：听证会开始时，主持人应当查明陈述人是否到会，宣布听证纪律，宣读听证事项，告知陈述人的权利和义务。

第十九条：听证会一般按下列程序发言：

（一）与听证事项有利害关系的陈述人；

（二）了解听证事项的陈述人；

（三）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条 陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。

第二十一条 经主持人同意，陈述人可以书面或其它方式进行陈 述。

如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或提交书面发言材料。

第二十二条 听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人同意，旁听人员可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

第二十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

（一）主要的陈述人没有出席听证会的；

（二）需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；

（四）其他需要延期的情况。

第二十八条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或差错的，有权要求补正。听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。第二十九条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。第三十条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

第五章 听证报告

第三十一条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当认真研究听证意见，并在听证会结束后五个工作日内，向听证机关提交书面听证报告。

听证报告应当包括以下内容：

（一）听证会的时间、地点、参加人员；

（二）听证事项和主要争论的问题；

（三）陈述人提出的主要实事、观点及其依据；

（四）旁听人员对听证事项的意见；

（五）其它有关事项。

第三十二条 听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。

第三十三条 农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。

第六章 附则

第三十四条 组织听证的费用由农业行政机关承担。

绵阳市农业局农业行政执法支队行政处罚程序

（一）简易程序

对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人 或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，适用简易程序。1、2名以上执法人员，现场出示执法证件。

2、查明违法事实，收集证据，填制《现场检查笔录》，告知当事人其违法事实、拟处罚内容和依据及其享有陈述和申辩权利，听取其陈述和申辩并制作《调查询问笔录》。

3、根据违法事实及法律法规依据作出当场处罚决定，填制《行政处罚（当场）决定书》（一式三联），当场交付当事人并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4、依照《行政处罚法》和有关罚缴分离的规定，执行或督促当事人履行当场处罚决定。

5、填制《案件结案审批表》，报主管领导和机关审批、立卷、归档。

（二）一般程序

1、实施农业行政处罚，除适用简易程序外，应当适应一般程序。

2、受理与立案：执法支队执法人员受理投诉举报或在执法检查中发现或以其他方式取得案源信息后，应及时查明案件情况，认为应当立案的，应在七日内予以立案，制作《立案审批表》报局领导审批，并确定承办部门和承办人员。

3、调查取证：经批准立案的，案件承办人员应按照客观、公正、全面的原则，进行检查或调查，制作《调查询问笔录》、《现场勘验检查笔录》，并收集有关证据；对专门性问题交由法定鉴定部门进行鉴定取得《鉴定意见书》。取证可采取抽样方式；在证据可能丢失或以 后难以取证的情况下，经局领导批准可先行登记保存，并出具抽样取证的登记保存文书。对登记保存的证据要在七日内作出处理决定。

4、审理审核：承办人员调查终结后，对证据材料和调查情况进行分析整理，依法律法规规章为准绳，以事实为依据，对案件作出认定，写制作《案件处理意见书》，报部门领导或转相关部门会审，形成会审意见。重大案件还应制作《案件审核意见书》，经局领导、相关部门负责人研究初步意见后，报上级部门审核。

5、告知和听证：局领导或上级部门审批《案件处理意见书》或《案件审核意见书》后，认为应给予行政处罚的，执法人员应制作《违法行为处理通知书》，交付当事人，并告知其享有陈述、申辩或听证权利。对当事人提出听证要求的，执法大队应上报部门审核是否符合听证条件，由上级部门依法定程序组织听证会。

6、决定与处罚。对于当事人陈述、申辩及听证会情况执法大队应进行复核，决定处理意见，或根据上级部门审批决定的处罚意见，制作《行政处罚决定书》，并书面告知当事人向 指定的银行缴纳罚款（一式四份）。

农业行政处罚案件自立案之日起，一般应在一个月内办理完毕。

7、送达与执行。《行政处罚决定书》制作后，办案人员 应直接送达当事人或采取其他方式送达，并填制《送达回证》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应按《行政处罚决定书》履行处罚决定。需申请人民法院强制执行的，即依法申请强制执行。

8、结案与备案：执行完毕，应制作《案件结案审批表》，报领 导审批结案，并按要求履行备案手续和立卷归档。

主题词：农业

政务

制度

实施细则

通知

抄 送：市政务公开工作领导小组办公室，市农科所、绵阳农校。绵阳市农业局办公室

2004年4月13日印

第三篇：安宁市农业局文件

安宁市农业局文件

安农发〔2014〕48号

安宁市农业局关于印发《安宁市农业局 2014推进依法行政工作计划》的通知

局属各站所、科室：

《安宁市农业局2014推进依法行政工作计划》已经局党政领导班子讨论研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

安宁市农业局 2014年5月20日

安宁市农业局2014推进依法行政

工作计划

根据安政办〔2014〕28号文件《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市2014推进依法行政工作计划》的精神、安排和要求。为全面推进法治政府建设，不断提高我局行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，认真贯彻十八届三中全会精神，结合我局的工作实际，特制定安宁市农业局推进依法行政工作计划。

一、切实加强组织领导

为进一步加强对依法行政工作的组织领导，明确责任分工，强化经费保障、切实抓好各项工作任务的落实，做到责任分解到位、措施落实到位。切实加强推进依法行政工作的组织领导，决定成立以局长为组长，总支书记、副局长为副组长，各站所（科室）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责处理我局推进依法行政的日常工作，同时，政策法规科科长刘萍莲、农机安全监理站站长（政务中心农业局窗口负责人）晏琼、政策法规科工作人员唐利英为依法行政联络人员，确保各项工作任务圆满完成。

二、推进权力清单制度，依法公开权力运行流程，规范行使政府权力

局属各站所科室要依据现行法律法规全面清理行政执法职权，编制行政执法权力清单及运行流程图，并向社会公布，规范行使政府权力。在2014年5月份进行学习培训，启动工作。6-9月各站所科室编制行政权力清单，再造权力运行流程，编制流程图；9月15日前，各站所科室将权力清单和运行流程图报局政策法规科，局政策法规科报市审改办（市编办）、市政府法制办审核、备案；11月30日前，对外公开。

权力清单和运行流程图实施办法另行通知。

三、开展规范性文件全面清理工作

政府法制办指导我局印发制作的文件和涉及我局的规范性文件进行全面清理，查找并着力研究解决我局印发文件和涉及我局的规范性文件与现行法律法规之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，打破规范性文件“终身制”，建立健全规范性文件定期清理制度，严格实行规范性文件制定、修改、废止的动态管理。局行政办公室要将规范性文件清理情况及定期清理制度于8月15日前报局政策法规科，局政策法规科报市政府法制办备案。

四、继续开展行政执法案卷评查工作

根据市法制办的要求，6月中旬将对2013年的行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议案卷开展评查。评查内容包括执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律适用、文书规范、行政决定、案件立卷归档等。请涉及到的动物卫生监督所、农产品质量安全监督管理站办理的行政许可事项（包括农药经营许可证、兽药经营许可证、动物防疫条件合格证），行政处罚案件，在7月10日前做好立卷归档工作，局政策法规科将组织涉及的2个站所通过采取集中评查或相互评查的方式做好执法案卷自查工作。结束后报市法制办进行全市集中统一评查。

五、其他工作

（一）进一步开展行政调解工作。

局属各站所科室要加强学习，提高化解矛盾的能力和水平，按照相关规定开展行政调解工作，并将相关材料报局政策法规科。

（二）开展行政执法证件清理，加强对行政执法证件的管理。

（三）贯彻落实行政机关法定代表人出庭应诉制度。

（四）积极推进法律顾问制度。

六、相关工作要求

（一）确保工作质量。2014年的推进依法行政工作，涉及制度建设、科学决策，规范执法行为，强化执法监督，工作任务重，质量要求高，各站所要高标准、严要求，按期完成依法行政的各项任务。

（二）加强督促指导。政策法规科根据工作计划，统筹安排推进依法行政的各项工作，加强对各执法站所的督促指导，及时组织好案件的自评工作及各项材料的收集上报工作。

（三）监督检查。局政策法规科负责做好督促检查工作，对工作推进不力的站所科室，将给予通报批评并责令整改。

抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市政府法制办。安宁市农业局办公室

2014年5月20日印发

第四篇：新昌县农业局文件

新昌县农业局文件

新农[2006]67号

新昌县农业局关于印发新昌县农业系统

法制宣传教育第五个五年规划的通知

各镇乡农技站、局属各单位：

《新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划》经局委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

二00六年六月十四日

农业法制宣传教育五年规划通知

新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

为进一步推进我县农业依法行政工作，全面提升全县农业系统干部职工依法行政能力，构建和谐社会，促进我县农业可持续发展，结合我县农业系统实际情况，特制定本规划。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以全面建设社会主义新农村、统筹城乡和谐发展，促进农业增收、农民增效为目标，深入开展“三农”法制教育，深入实施《全面推进依法行政实施纲要》，在全社会营造良好的农业法制氛围。

（二）基本目标

通过积极实施第五个五年法制教育，进一步增强我县农业系统全体干部职工依法行政理念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步增强管理相对人的法律意识，提高维护农业投入品市场经济秩序的自觉性；进一步增强广大农民群众法律意识，提高维权能力，全面提高农业法律法规体系的权威性和影响力。

二、基本原则

（一）坚持本系统干部职工和广大行政管理相对人两手抓的原则。农业系统干部职工是开展法制宣传教育的主体，应带头学习、熟悉与本职工作相关的专业法律法规，不断提高依法行政、依法管理的水平。同时，深

入农村实施法制宣传教育，培养和引导农民树立遵纪守法、依法开展农业生产活动和依法维权的自我保护能力。要加强对农业投入品生产、经营企业业主和员工的农业法律、法规知识教育，做到依法生产、依法经营。

（二）坚持突出重点的原则。在“五五”法制宣传教育对象上，要以农业系统干部职工为普法工作重点；在普法内容上，要以全面普及农业法律法规和推进农业依法行政工作为重点。

（三）坚持法制教育与依法治理相结合的原则。正确处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法决策、依法行政为重点，以法制化管理为目标，积极推进“三农”工作的法制化进程。

三、法制宣传教育内容

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育，促进我县农业系统依法行使权力和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

（二）加强与适应农业和农村经济社会发展相关法律法规的宣传教育。加强对农业农村市场公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，致力打造诚信经营；学习宣传运用法律途径和手段开展社会管理和公共服务，推进农村经济、政治、文化、社会协调发展。着力完善社会主义新农村市场经济法律体制，全面落实科学发展观。

（三）加强与维护农民权益密切相关的法律法规的宣传教育。加强农业生产安全等事关农民身体健康、财产权利以及劳动保障方面法律法规的宣传教育，依法保障农民群众的根本利益；要针对城市拆迁、农村土地承包流转等事关农民利益调整而出台的改革措施问题要开展宣传教育；加强农业生产事故等方面的政策法规教育，引导农民懂法知权、用法维权。

（四）加强整顿和规范农资市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。开展以打击假冒伪劣农资为重点的法制教育，加强农资信用体系建设的宣传、普及，使我县农资市场管理纳入法制化、规范化管理的轨道。

（五）加强与禽流感等重大动植物疫病防控相关的法律法规宣传教育。坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，加大重大动植物疫病防控法制宣传教育力度，维护公共卫生安全。强化动物卫生执法监督和动物防疫法制建设。

（六）加强《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等新的农业法律法规的宣传教育。要继续加大对农业投入品的监管力度，切实制定和严格执行农产品质量安全标准，教育广大农民合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，禁止使用高毒高残留农药，牢固树立农产品质量安全意识，以切实保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。

四、步骤与方法

（一）步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。

200６年，制定“五五”法制宣传教育规划，并做好有关宣传资料、培训计划等各项工作的启动。

2007年——2009年，根据“五五”法制宣传教育的总体规划，结合上

级有关部门和各单位的工作计划，确定法制宣传教育工作重点，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

2010年，做好“五五”法制宣传教育的总结验收工作，各单位要及时总结五五法制宣传工作，对有关材料整理归档，迎接上级有关部门的总结验收。

（二）方法

1、制定规划，狠抓落实。按照五年规划和计划的总体要求，认真组织学习，突出重点，注重实效，有针对性地开展法制宣传教育，防止形式主义。

2、普治并举，整体推进。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，将各项法律法规的宣传普及与农业行政执法结合起来，在内容和形式上不断创新。

3、多种途径，广泛宣传。要运用举办法制图片展、开展法律知识竞赛、学法用法先进典型宣传等多种形式开展法制宣传活动。

4、积极组织参加农业部、省农业厅和市、县法制办举办的各类法律专题讲座，培训法制宣传教育骨干；适时邀请专家作法律讲座。

5、充分利用法制宣传日（12月4日）、消费者权益保护日（3月15日）等开展相关法律法规的宣传教育活动。

五、组织领导和保障

（一）组织保障

镇乡农技站和局属各单位的领导要高度重视“五五”法制宣传教育工作，并将此项工作摆上议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确目

标，落实职责。我县将成立“五五”法制宣传教育工作领导小组，负责本部门的法制宣传工作。

（二）制度保障

年初要制订普法计划，年终要搞好普法工作检查总结，并对重要的普法活动及时进行总结。定期召开研讨会，重点交流各地、各单位开展普法工作的经验，研究存在的问题，探讨解决的办法。并实行普法工作的目标管理，制定量化考核办法。

（三）经费保障

开展农业法制宣传教育是农业部门的一项重要任务，镇乡农技站和局属各单位要严格按照上级有关部门的要求，统筹安排，加大对法制宣传教育工作的经费支持力度，确保“五五”法制宣传教育工作顺利开展。

二00六年六月十四日

第五篇：佛山市南海区农业局文件

佛山市南海区农业局文件

南农〔2010〕29号

佛山市南海区农业局关于进一步规范 镇级农业行政管理事项的通知

各镇（街道）农办：

根据区政府《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（南府办〔2009〕83号）的行政审批制度改革精神和区府办《关于公布<南海区部门规范性文件清理目录二（修改20份）>的通知》(南府办〔2009〕214号)的要求，结合我区农林业工作实际，现对我局《关于进一步规范镇级农业行政管理事项的通知》（南农〔2006〕10号）中下放到镇（街道）一级管理共8项行政管理事项作进一步规范，取消“陆生„三有‟野生动物运输证明核发”和“木材经营许可证核发”等镇级审批事项，保留其余6项。请按规范后的行政管

— 1 — 理事项（见附件）执行。

附件：区农业局下放到镇（街道）一级管理的行政管理事项

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海区农业局下放到镇（街道）一级

管理的行政管理事项

目录

一、水产种苗生产许可证审批

二、申领500亩以下野外用火许可证

三、森林防火期进入林区证明核发

四、良种壮苗合格证核发

五、动物防疫合格证核发

六、《农业环境影响报告书》审核

—

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一、水产种苗生产许可证审批

（一）项目名称：水产种苗生产许可证审批。

（二）审核类别：审批（初审）。

（三）审核依据：

1．《中华人民共和国渔业法》第十六条第三款； 2．《广东省渔业管理条例》第十七条第一款；

3．农业部《水产种苗管理办法》（中华人民共和国农业部令第46号）第十一条第一款。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理； 3．镇（街道）农办现场核查，提出初审意见； 4．上报区农业局审批、发证。

（五）审核条件：

《水产苗种管理办法》第十二条规定：从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：

1．有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准； 2．用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准； 3．生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求； 4．有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。申请单位是水产原、良种场的，还应当符合农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求符合环境质量标准和污染物排放标

— 4 — 准。

（六）申报材料：

1．《水产种苗生产许可证》申请表1份；

2．《水域滩涂养殖证》复印件1份（申报时提供原件核对）； 3．使用水域滩涂的协议或承包合同的复印件1份（申报时提供原件核对）；

4．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。

（七）承诺时限：镇级自受理起三个工作日内作出初审决定并上报。

（八）收费标准：免费。

二、申领500亩以下野外用火许可证

（一）项目名称：申领500亩以下野外用火许可证。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《森林防火条例》第25条；

2.《广东省森林防火管理规定》第5条； 3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》

（四）办事程序：

— 5 — 1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场核查、审批发证； 4．上报区林业局备案。

（五）审核条件： 1．有专人负责； 2．预防设施完善； 3．三级风以下天气。

（六）申报材料： 1．野外用火申请报告； 2．野外用火地点资料地形图； 3．预防设施、措施及其设计书。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内审批、发证并上报。

（八）收费标准：免费。

三、森林防火期进入林区证明核发

（一）项目名称：森林防火期进入林区证明核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《森林防火条例》第25条；

2.《广东省森林防火管理规定》第5条；

—

—

3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、开具证明。

（五）审核条件： 1．进入林区理由充分； 2．限指定区域活动。

（六）申报材料： 1．书面申请；

2．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具证明。

（八）收费标准：免费。

四、良种壮苗合格证核发

（一）项目名称：良种壮苗合格证核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：林业部《林木良种推广使用管理办法》第十三条。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、发证； 4．上报区林业局备案。

（五）审核条件： 1．林木良种来源合法；

2．种苗质量合格，并经检疫部门检疫。

（六）申报材料： 1．书面申请；

2．林木良种来源证明书； 3．种苗质量、检疫证书。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。

（八）收费标准：免费。

五、动物防疫合格证核发

（一）项目名称：动物防疫合格证核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《中华人民共和国动物防疫法》第二十条;2.《动物防疫条件审核管理办法》； 3.《广东省动物防疫条例》第十七条；

— 8 — 4.《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场评估审核、发证； 4．上报区农业局备案。

（五）审核条件：

1.屠宰厂、肉联厂、屠宰场（点）：

（1）必须是经市有关部门定点的屠宰加工场所。

（2）必须远离民居、动物饲养场所及主要公路和人群密集点。

（3）必须有完善的防疫、消毒、无害化处理设施。

①场所大门口必须设有符合规定的消毒设施（如喷淋消毒装置、消毒池等。消毒池的有效长度不少于来往车辆车轮周长，消毒水要保持足够的量和浓度）；

②屠宰场所应设有进仓观察栏、待宰栏、屠宰间、急宰栏、急宰间以及病死畜无害化处理间等；

③屠宰场的牲畜装卸通道、肉品装卸出口、病死畜处理通道等要严格分开。

（4）必须有严格的防疫消毒制度。

（5）必须有合格的污水、污物处理设施（具体要求参照环保部门规定）。

（6）必须有合符卫生标准的水源和屠宰工具、设施。

— 9 — 2.动物饲养场所：

（1）场地的选点必须远离居民密集点、主要公路；

（2）饲养场必须有完善的动物防疫、消毒设施和无害化处理设施：

①生活区、生产区、办公区、供应区和无害化处理区要有严格的，科学的划分；

②各区间及各栏舍出入口、大门口等均须设有防疫消毒设施，且消毒设施应安全有效；

③饲养场必须设有病死畜禽无害化处理区，并要与其他区严格分开，区内应设置有效的无害化处理设施。

（3）必须有严格和完善的动物防疫消毒制度，并常备安全有效的消毒药品；

（4）必须依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家动物防疫的有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监督、监测。

（5）兴办规模化畜禽养殖场，建设前应由有资质的环评单位编制环境影响评价文件（环评报告书），并获得区环境保护行政主管部门的审批（规模化畜禽养殖场指生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行）。

3.动物及动物产品经营户：

— 10 —（1）销售地点必须是市、镇（区）、村的固定销售点；

（2）经营的动物、动物产品必须经产地检疫、屠宰检疫合格；

（3）经营场所、用具等要有严格的防疫消毒制度，并进行经常性的清洁、消毒。

4.患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。

（六）申报材料： 1.经营场所平面布局图；

2.相应的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.动物防疫合格证申请表。

4.区环境保护行政主管部门的环保审批意见（该材料申办规模化畜禽养殖场才需提交）。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。

（八）收费标准：免费。

六、《农业环境影响报告书》审核

（一）项目名称：《农业环境影响报告书》审核。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：《广东省农业环境保护条例》第九条。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理；

— 11 — 3．镇（街道）农办现场核查、加具审查意见； 4．上报区农业局备案。

（五）审核条件：农业环境保护方案和防治农业环境污染的设施符合环境质量标准和污染物排放标准。

（六）申报材料： 1．申请报告；

2．农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具意见并上报。

（八）收费标准：免费。

主题词：农业

行政事务

审批事项△

通知 抄送：南海区法制局。

佛山市南海区农业局办公室

2010年4月23日印发