沁水县农业局党支部文件大总结

第一篇：沁水县农业局党支部文件大总结

沁水县农业局党支部文件

沁农党字[2009]12号

沁水县农业局机关党支部 深入学习实践科学发展观总结

根据县委县政府的统一安排，我局深入学习实践科学发展观活动自2009年3月中旬开始，在学习实践科学发展观领导小组和指导组的正确指导下，经局党支部的精心组织和广大党员干部的共同努力，到目前为止，我局已圆满完成学习活动各阶段的工作任务，现总结如下：

一、阶段工作

学习调研阶段

（一）广泛动员，组织全体干部职工系统学习科学发展观

3月19日，我局召开了学习实践科学发展观动员大会，指导组领导和局领导做了动员报告，我局学习实践活动自此拉开了序幕。为了确保深入学习实践活动的扎实开展，我局在县委深入学习实践活动动员大会之后，就立即召开支委会员会议，认真传达了省市县领导关于开展科学发展观活动的讲话精神，成立了由局支部书记、局长李伟任组长，局班子其它成员为副组长，各股站长为成员的领导组，领导组下设办公室，具体负责活动期间的日常事务工作。

在学习过程中，我们采取以党员自学为主，支部交流讨论为辅的办法，把党员学习和职工学习紧密结合起来，切实加强学习的实效型。根据方案安排，支部布置党员重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》，我局结合农业农村工作实际，制定出台了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》及《深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，对学习阶段集中学习做了具体的安排，要求每个党员学习笔记不少于30000字，心得体会不少于2篇，一般干部不少于20000字,学习过程中局领导干部积极做辅导。通过学习，大家较为全面地掌握了科学发展观的要义、实质、核心、基本要求和实现途径，清楚地认识到科学发展观的形成过程、历史地位和现实指导意义，为这次学习实践科学发展观活动打下基础。为营造学习气氛，一是在机关办起了宣传专栏，就这次活动的指导思想，目标要求进行宣传，广泛宣传科学发展观的深刻内涵和重要意义；二是在机关大院，大厅，会议室分别挂起了学习实践活动、单位活动主题的横幅；三是办起了学习园地，党员干部及入 2 党积极分子对开展学习实践活动的认识，体会形成书面材料挂了上去；四是专门编发了活动简报，及时把支部学习科学发展观活动动态，上报县委学习实践活动办公室。

（二）结合实际，广泛深入开展科学发展观学习实践活动 一是组织专题讲座。根据学习方案精神，我们专门邀请农业厅科教处处长田伟等同志于4月10日在全体职工中进行了专题讲座，为农业的发展献计献策，在职工中引起很大反响。二是进行专题讨论。按照县委总体安排，开展了由全体干部职工参加的解放思想大讨论，通过畅所欲言的讨论，大家对科学发展观有了进一步的理解，对当前的发展形势也有了更清醒的认识，为日后放开手脚,有的放矢的工作作了很好的思想铺垫。三是开展主题活动。围绕科学发展观的主题，4月7日开展了专题演讲赛，演讲赛上每个选手都作了别出心裁的演讲，从不同角度，不同立场阐释对科学发展观的认识和对本职工作的理解，使科学发展观在人们的思想领域扎根。四是深入专题调研。为推动各项工作开展，党员干部积极深入基层，针对我县农业发展情况进行调研。局领导班子成员紧紧围绕科学发展这个主题，围绕实施方案中着重解决的几个问题，结合各自职能和业务工作拟定调研选题，局领导在充分征求县指导检查组、广大党员、群众代表意见的基础上，确定1个或多个调研课题，全体党员都根据各自工作实际确定调研课题，制定调研方案，深入开展调研活动。

分析检查阶段

（一）周密部署，多方征求意见找准突出问题

为确保分析检查阶段工作健康有序开展，我局党支部学习实 践活动领导小组在转段前多次召开会议，就如何开展分析检查阶段工作进行认真研究。根据中央有关精神和省、市、县委的要求，结合我局实际，继续深化理论学习，结合实际找准分析检查阶段各环节工作的切入点和重点。

分析检查阶段一开始，局党支部和学习实践活动领导小组办公室将征求意见作为做好分析检查阶段工作的关键，采取多种方式，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、走访离退休干部和涉农工作人员等多种方式，广泛深入地征求意见。二是领导带头征求意见。局党支部在召开专题民主生活会前，发出征求意见表，直接听取干部职工代表的意见建议；在召开专题组织生活会前，就本单位的发展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题也广泛征求了意见。三是党员干部面对面征求意见。通过领导干部与普通党员、普通党员之间相互交流相互谈心的方式征求班子和个人在工作中存在的与科学发展观不相适应之处。局学习实践活动领导小组办公室对征求到的意见和建议进行认真梳理汇总，共归纳班子及班子成员存在问题26条，并反馈县科学发展观领导小组办公室。

（二）紧扣主题，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会

根据县委、县学习实践领导组的有关精神，在专题民主生活会和专题组织生活会召开前，广泛征求了各方面意见，并采取有效措施，避免把专题民主生活会、专题组织生活会开成一般工作总结会，确保“两会”不走过场。一是认真撰写民主生活会发言 4 材料。班子成员紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，提出了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，认真撰写了发言提纲，提出班子和班子成员整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。班子成员坚持把开展交心谈心活动作为征求意见、找准问题的有效手段，作为沟通思想、增进团结的重要途径，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与所分管的部门负责同志之间、部门正职与副职之间、干部职工之间普遍开展交心谈心活动，围绕本单位和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，对如何落实科学发展观、推进农业工作科学发展等方面进行沟通，听取意见建议。三是及时召开“两会”，确保质量。局党支部在广泛征求意见、完成领导班子发言材料的撰写、多层次开展交心谈心等工作基础上，及时召开了专题民主生活会和专题组织生活会。

（三）深入分析，形成质量过关的分析检查报告

为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，支部书记亲自牵头，局学习实践活动领导小组办公室抓落实，严把质量关，领导班子分析检查报告环节，我们分四个步骤完成。第一步，把握写作要求，拟定报告提纲。局长李伟同志亲自主持，局科学发展观办公室经过认真讨论研究，形成了报告提纲，并对提纲进行了认真修改。第二步，形成报告初稿，征求农口各单位意见。按照报告提纲，经过艰苦的努力，形成了七千多字的报告初稿，初稿形成以后，经李伟同志亲自修改后打印，分发到农口各单位 征求大家的意见和建议，进行认真修改。第三步，党支部书记认真审阅，再次进行修改。将修改后的报告重新打印，党支部书记、局长李伟同志再次对报告进行了逐字逐句的修改。尔后召开班子会，对报告进行全面、深入的集体研究审核，根据班子研究审核的意见，再次进行修改完善后上报县委科学发展观指导组，并得到指导组的充分肯定。第四步，及时公示报告，召开报告评议座谈会，吸收评议意见。将领导班子分析检查报告进行公示，并召开了分析检查报告评议座谈会，邀请人大、政协委员，指导组成员，局服务对象，部分村支书参加座谈会，对我局分析检查报告进行评议，印发了群众评议表，广泛征求群众的意见和建议，数易其稿，最终形成领导班子分析检查报告。

整改落实阶段

（一）制定方案，明确整改责任

针对第三阶段的学习特征，制定了《沁水县农业局党支部关于开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作方案》和《沁水县农业局机关党支部贯彻落实科学发展观整改落实方案》，从整改思想、目标要求、整改原则、内容措施等方面细化了第三阶段的具体工作。

根据第三阶段整改方案的具体部署，我局召开局务会，制定整改落实责任明细表，做到“四个明确，一个承诺”。一是明确了整改落实项目。将整改方案中的所列整改内容进行梳理归类，共提炼出整改项目10条。二是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有 效措施和办法。三是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，并力争在最短时限内完成，对那些短期内不易解决的问题，制定了中长期规划，分期解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员。一个承诺是对整改落实内容进行公开承诺，自觉接受民众监督，力争在计划时限内完成。

（二）根据计划，集中解决实际问题

第三阶段整改方案及公示栏中列出我局与科学发展观要求不相适应的问题共10条，目前已有4个问题得到解决。

第一集中解决了农业实用技术培训和推广力度不够的问题。我们重点推广了地膜覆盖、模式化栽培、精量半精量播种、立体种植、疏花疏果、果实套袋、测土配方施肥、施用抗旱保水剂、病虫害综合防治等十余项技术，普及面积达78万亩（次），在推广地膜覆盖方面，主要在玉米、小麦、蔬菜、西瓜、棉花等作物上应用，全县地膜覆盖面积达到10万亩，预计亩产可增收粮食150公斤，蔬菜增收200公斤以上，在精量半精量推广方面，亩均节约种子1—2公斤，亩可增产30公斤，在立体种植方面，主要以种植粮食作物为主，搭配蔬菜、瓜类、油料、经作以及其它作物，在测土配方施肥方面，完成玉米配方施肥5万亩，谷子配方施肥2万亩，制定配方方案20个，发放施肥建议卡500余份。在病虫害防治方面，主要抓了小麦红蜘蛛、穗蚜、小麦腥穗病、玉米小地老虎、苹果绵蚜的防治，防治面积达到10.5万亩（次），在果树技术应用方面，推广了疏花疏果，适时套袋、摘 袋、摘叶转果、铺反光膜等技术，推广面积达2万亩（次），完成套袋310万个。一系列实用技术的推广应用，不仅提高了农产品的产量和品质，而且大大改善了土壤结构，提高了农业综合生产能力。

第二集中解决了农业综合生产能力不强的问题。一是根据全县耕地生产能力，今年，我们在郑庄镇的庙坡、八里、杨圪坨、中乡四个村，实施规模为5000亩，建设内容包括平田整地、秸秆还田、加厚耕作层、测土配方施肥、施用土壤改良剂五项技术。目前已完成平田整地实施面积1000亩，动用土方1万立方米，整修地埂实施面积200亩，动用土方7000立方米；测土配方施肥实施面积5000亩，采集土样50个，分析化验700项次；加厚耕作层实施面积2000亩，深耕深度达到25—30cm，共耗资21万元。二是根据农作物对土壤养分的需求，计划在全县实施了玉米测土配方施肥项目，涉及面积20万亩。今年重点抓了项目的培训和宣传。三是组织实施了现代农业玉米丰产方覆盖项目，今年，我们根据全县气候特点及生产条件，在龙港、端氏、加丰、中村等10个乡镇35个村进行实施，实施面积20862亩。

第三集中解决了农业执法力度不大的问题。针对种子：重点查处假劣种子，经营应当审定而未经审定的种子，包装标签品种介绍与审定公告表述不符等违法行为。针对农药：重点查处假劣农药，无标签，擅自修改标签，扩大适用范围，标签不符合规定，以肥冒药及五种高毒农药行为。针对化肥：重点查处包装标识不规范，有效成分不足等行为。

第四集中解决了服务水平不高的问题。一是认真组织实施了 “放心农资下乡，维护农民权益”活动。开春伊始，我们组织20多名专业技术人员深入中村、郑庄、端氏、加丰、固县等10乡镇，共出动宣传车8辆，深入田间地头，就农作物栽培先进实用技术、农资识假辩假、农产品质量安全、农产品安全生产、病虫害防治、小麦春管、果树管理、科学施肥以及农业生产面临的难点热点、相关法律常识进行了现场咨询，广泛宣传，发放宣传资料10000余份，发放《农药科学选购和合理使用》手册300份，发放农药简明挂图300份。深受农民欢迎。二是开展了病虫害监测及防控工作。在发现南郎果园苹果绵蚜后，我们组织专业人员，现场培训2次，实地培训5次，培训人数2000人，发放防控资料3000余份，为农民提供毒死蜱10件，并在5月开展了一次统防统治。预计在2年内彻底消灭。三是加强农业信息工作。根据农作物长势，结合农时，农民需求，及时通过编写信息将情况反映出来，分别利用《农业科技与信息》、《沁水县政府信息网》以及《沁水农网》发布，截止目前，共编报农业工作动态信息16条，通过邮件及时发送至县政府信息中心、市农业局综合科、市场信息科及沁水报社。四是开展春季农区灭鼠工作。今年，我县农田鼠害发生面积5.5万亩，占农田总面积的12.2%，为了粮食生产不受损失，实现“保粮、保产、保健康”的工作目标。我们在全县农田、农舍，采取集中时间、统一供药、统一配饵、统一投放的方法，开展了农区灭鼠工作，科学地控制了鼠害发生。全县农田鼠害防治面积4.8万亩次，农户发生户1.8万亩，农户防治户数1.6万户，全县统一灭鼠农田示范面积1.2万亩，农户0.31万户，毒饵站农田灭鼠面积0.12万亩，农户750户。

对在短期内不能解决的问题，制定了长期目标，将在实际工作中一一分解，逐一解决。

（三）结合局情，创新机制体制

1、在加强自身建设方面。我们通过集思广益、查找缺陷、梳理完善，健全完善《农业局工作制度》、《农业局机关岗位责任制》、《农业局考勤制度》《请销假制度》《领导干部读书学习制度》《岗位培训制度》等规章制度，并汇编成册发给每位同志严格遵守、相互监督，使制度变成每个党员干部自觉遵守的行为准则，在全局内形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制。

2、在提高服务“三农”水平方面。我们首先开展了“请进来，走出去”活动，专门邀请省厅科教处处长田伟、省农科院谷子研究所常云龙教授，市农业局技术站站长常忠庆、科教科科长李红梅为全体干部职工进行专题讲座；其次，结合工作要求，组织专业技术人员及执法人员外出参观学习外地先进技术先进经验；再次，结合工作实际开展一周一次例会，由专业技术人员根据工作实际为干部职工讲解农业实用技术，提高了干部职工的综合素质。

3、在提高农民科技种田水平方面。开展了 “十百千万”活动。“十”指推广十项技术。就是大力推广测土配方施肥、旱作节水、立体种植栽培、病虫害防治、无公害模式化栽培、秸秆还田、精量精品播种、省力化养蚕、果实套袋、沼气秸秆气综合利用等十项技术。“百”指一百个技术人员下乡进村入户。组织新型农民培训及科技入户的一百名技术人员，围绕主导产业，进村 办班指导，培训专业农民，发展“一村一品”，科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，深入基层解难题、排民忧。“千”指技术人员要讲一千节课时。按照新型农民培训科技入户工程要求，有计划、有目的，举办技术培训千余名。“万”指培训和带动一万个农民。就是培养出一万名农业科技“明白人”“核心户”，从而带动广大群众增加收入，提高产量，让更多的农民都成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农民素质进一步提高。

4、在完善“深入农村，服务农民”的长效机制方面。一是坚持农业科技入户制度，今年以来，我们结合工作实际，实行了领导包片，专业技术人员包村包户办法，技术人员深入到田间地头通过技术承包、技术咨询等形式，把农民需求的实用技术、优良品种、市场信息直接送到农民手中。二是落实为农服务措施。今年，我们根据农民需求，结合省厅新型农民培训工程，在全县8个乡镇50个示范村，开展了新型农民培训，通过对农民的集中培训和面对面、零距离指导，培育了一批生产技能好，善管理的新型农民。截止目前为止，已培训农民1.8万人。同时发挥沼气服务站、信息服务站、乡镇农科站覆盖面广的作用，把服务的触角延伸到千家万户，我们开通了技术咨询热线，通过电话咨询等多项服务，为农民提供及时、准确的农业信息。

二、主要成效

通过学习，大家普遍感到收获不小，受益匪浅，活动收到了比较明显的效果。

（一）在思想上强化了学习意识，增强了学习能力。在学习之初，有个别干部对本次学习有所担心和忧虑，缺乏足够的信心和决心。现在大家通过层层动员反复学习，参加理论交谈，解除了思想顾虑，并积极投入到了学习思考中，把局党支部的部署要求逐步变成每个股室干部的自觉行动，使大家真切感受到开展深入学习实践科学发展观活动的紧迫性和重要性，增强了责任感和使命感。明确了深入学习实践科学发展观活动的重大意义，激发了党员干部参加学习、接受教育的积极性。通过提高思想认识，使全局干部认识到开展这次学习教育活动的重大意义，解决了思想认识问题；通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，使“要我学”的思想转化为“我要学”，激发和调动了党员干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论前存在的“重复”、“厌倦”、“无用”的消极情绪，消除了“懒”、“躁”的不良心理；通过宣传发动，党员干部能主动阅读教育读本，主动了解学习内容，生动交流学习信息，认真撰写心得体会，营造了和谐的、互动的学习氛围，为党员干部转变作风起到了促进作用。

（二）在心理上刷新了发展理念，坚定了发展决心。大家认为，在工作中贯彻落实科学发展观，从实际出发，从农业综合服务工作入手，强化服务理念。加强软、硬件建设，加强调查研究，继续解放思想努力改进服务方式，坚持科学发展理念为指导，加强学习，不断提高干部职工的政治素质和业务水平。明确了全面落实科学发展观的必要性和紧迫性，增强了责任感。大家联系自身思想和工作，切实增强了为农民服务的意识。并结 合农业工作实际，努力抓好自身思想作风建设，着力解决存在的突出问题，不断提高农业工作决策和领导水平，在新起点上实现农业农村工作又好又快发展。

（三）行动上增强了团队的凝聚力，提高了工作的执行力。通过学习、讨论、交流，激发了干部职工干事创业的积极性和工作热情。全体干部职工决心要牢固树立艰苦奋斗的思想，大力弘扬无私奉献的敬业精神，以严谨求实的科学态度，求真务实的工作作风，说实话，办实事，求实效，务实绩，心往一处想，劲往一处使，树立积极向上，争创一流的好风尚。在坚持边学边讨论边整改的活动中，促进了党员干部作风的根本转变。支部把开展主题教育与推进当前各项工作有机结合起来，坚持边学边评边改，促进了作风的进一步转变，把转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决群众反映突出的实际问题作为活动的主要内容，对群众反映强烈而且能及时整改的问题，做到了及时整改，得到了群众的好评。针对沼气粪源不足、原料加工难的问题，我们引进先进设备，粉碎秸秆，用于补充沼气原料。针对今年特殊旱情，我们多次组织下乡，到田间地头了解情况，采取相应措施。针对农民素质普遍不高的现象，我们开展科技入户、新型农民培训工程。针对春播，我们积极进行农资打假，净化农资市场，为广大农民提供安全农资产品，接受农民朋友现场咨询420次。针对土壤肥料搭配不合理问题，我们全局出动，深入基层，采取土样，进行测土配方。

（四）工作上推进综合工作全面展开，力求服务周全到位。针对三农综合工作的实际，把开展学习实践活动与干好本职 工作紧密结合起来，合理安排各项工作，突出重点，抓好落实，确保了学习实践活动与业务工作两不误、两促进。按照科学发展观要求，制定股室科学化精细化工作措施，明确责任，把整改工作落实到具体的一举一动之中，创新不符合科学发展的机制体制，一切以服务三农为中心，到目前为止，我们已解决事关群众利益的问题4个，力求最大限度的确保农业增效、农民增收。

三、心得体会

（一）领导重视，做好表率，是搞好学习实践活动的关键。在县委召开学习实践科学发展观活动工作动员大会以后，局党支部高度重视，立即召开党支部会议和动员大会，认真研究和部署全局的学习实践活动，局党支部书记李伟同志作动员讲话，对全局的学习实践活动作了详细的部署和要求。在整个学习实践活动过程中，局党支部成员高度重视，以身作则，严于律己，充分发挥了表率作用。不仅以普通党员的身份参加支部的学习，而且带头参加集体学习。局长还带头作辅导报告，做好读书笔记，写好心得体会，起了较好的表率作用。股站长切实履行了其责任，按照局党支部的总体部署和安排，结合本站室的实际情况，扎扎实实地抓好每一环节的具体工作，规定动作不折不扣地完成，自选动作又尽量做到新颖、有特色、富有教育意义。实践证明，学习实践活动要抓出成效，领导重视、领导带头、真抓实抓是关键。

（二）必须坚持用科学发展观理论武装头脑，把思想发动和理论学习贯穿始终。学习科学发展观理论是实践科学发展的基础。能不能搞好学习实践活动，能不能取得实实在在的效果，关 键在于思想发动和理论学习。因此，要把思想发动和理论学习贯穿始终。局支部一开始就注重抓思想发动和理论学习，形成严肃认真学习氛围。采取集中学习和自学相结合，每个党员认真学习和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学的理论武装自己的头脑，全面系统地把握科学发展观理论体系。实践证明，党员干部特别是党员领导干部掌握了科学发展观理论武器，就能增强从政治上观察问题和实践科学发展观的能力，使整个学习实践活动有坚定的基础。

（三）必须贯彻党的群众路线，依靠群众，接受群众的监督。局党支部始终坚持广泛开门纳谏，积极组织广大干部职工按照科学发展观的要求，仔细思考全局发展中的各种问题，虚心接受他们意见和建议。在广大干部职工支持和帮助下，整个学习实践活动收到了许多有益的意见和富有建设性的建议。事实表明，在学习实践科学发展观活动中，必须坚定地相信和依靠群众，发动群众分析查找问题，既有利于增强群众主人翁的意识和责任感，提高群众的素质，又有利于帮助改进我们查找问题，改进工作，增进了解，密切干群关系。

（四）必须把解决问题贯穿学习实践活动始终。实践性是科学发展观的特质之一。开展学习实践活动必须在解决突出问题上下功夫，确保干部受教育、发展上水平、群众得实惠。这就要求，学习实践活动必须把查找问题、整改问题贯穿学习实践活动的全过程。要把解决问题作为学习实践活动的立足点和归宿点，作为衡量活动成效，坚持未学先改、立说立行，边学边改，尤其是对尚需时日解决的问题，注意搞好调查研究。

四、巩固成果

总体看，我局深入学习实践科学发展观活动取得了明显成效，基本上达到了预期目的，但与县委的要求和广大人民群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是查找问题还不够深入，强调客观原因较多，查找主观原因较少，群众参与程度有差距；二是统筹推进的力度不够，对如何学习、实践、建制有机结合起来研究得不深；三是对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。

学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们必须以这次学习实践活动为契机，按照整改落实方案要求，不断完善体制机制，扎扎实实做好每一项工作，切实把科学发展观贯彻落实到每个站室、每个人的工作实践中去。要善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，并以制度规范的形式固定下来，坚持下去，使之制度化、常态化；对已制定的整改制度，要进一步加大落实力度。要进一步落实整改方案中提出的局主要领导负总责、分管领导具体抓、责任站室具体落实的整改工作机制，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改措施落实到位；局学习实践活动领导小组要加强对负责整改落实情况的督促检查，并及时向局党总支报告落实情况，并将整改情况采取 16 多种形式在一定范围内通报，广泛接受干部群众的监督，落实监督机制。确保整改落实到位，进一步深化和巩固这次学习实践活动成果。

二〇〇九年八月三十一日

第二篇：绵阳市农业局文件

绵阳市农业局文件

绵农发[2004]26号

绵阳市农业局

关于印发政务公开工作制度实施细则的通知

各县（市、区）农业局，局属各科（室）、站（中心）：

根据市政府绵府发[2003]167号《关于印发政务公开工作制度的通知》精神，并结合局机关工作实际制定的市农业局政务公开实施方案、落实首问责任制实施细则、主要审批（办事）事项告知承诺制度、农业行政执法听证制度、农业行政执法支队行政处罚程序等5项工作制度，已经局办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月十三日

绵阳市农业局 政务公开实施方案

一、政务公开内容

（一）职责类

1、绵阳市农业局工作职责；

2、绵阳市农业局领导（局长、副局长、纪检组长、局机关党委书记）分工；

3、绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名、分工。

（二）政务类

1、绵阳市农业局办事程序，主要行政、管理制度；

2、农业法律、法规和相关政策；

3、农业行政执法（含执法支队）的职责、公示制度、监督检查制度、行政处罚程序、农业行政执法支队工作纪律、执法人员守则；

4、无公害农产品标准等；

5、党政及事业单位副科级以上干部和专业技术人员中级职称以上职务职称任前公示。

二、政务公开形式

（一）设置绵阳市农业局政务公开栏。

1、置放于绵阳市农业局机关醒目位置，长2.4米、宽1.2米，金属外框；

2、内容包括：

（1）农业局办公楼科（室）、站（中心）分布图；（2）绵阳市农业局领导姓名（照片）、分工、联系电话；（3）绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名（照片）、分工、联系电话。

（二）设立行政服务中心农业局窗口。

通过市行政服务中心农业服务窗口办理常规种子生产、经营许可证，果树、果苗经营许可证，植物检疫证，农药经营许可证。

（三）建立和完善“绵阳农业网”。

通过“绵阳农业网”，公布绵阳市农业局工作职责、办事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作职责，公布农业法律、法规和相关政策以及无公害农产品标准等。

（四）农业行政执法相关制度、程序等上墙公布。

（五）设置市农业局机关内部科（室）、站（中心）标示牌。

（六）工作人员佩带岗位证或放置岗位标示牌。

三、建立领导小组

绵阳市农业局政务公开工作领导小组组长由局长漆永照担任，副组长由副局长左上歧、纪检组长段忠明担任，由局办公室 主任蒲仁举、人事科科长仲志敏、农业法规科科长任彪任成员，日常工作由局办公室负责，农技推广中心、科教中心（科）、植保站、种子管理站、蚕业站、蚕种质检站、无公害农产品监测中心等协助实施。

绵阳市农业局 落实首问责任制实施细则 第一条 为加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会有效供给，进一步转变农业部门职能，强化服务意识，提高办事效率，制定本实施细则。

第二条 首问责任制是指办事人员到本局机关或服务窗口所询问的第一个机关工作人员对该次受理事项首先负责任的工作制度。被询问的第一个机关工作人员是首问人。

第三条 首问责任制适用于本局的全体机关工作人员。第四条 首问人的责任

（一）对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于所在科（室）、站（中心）职责范围，首问人必须主动热情，耐心细致，认真负责地作好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间；

（二）办事人员办理的事项属于首问人工作职责范围，并能及时解决或答复的，首问人应按有关规定及时予以办理或当场答复；如由于客观原因不能立即解决或当场答复的，应耐心做好解释、说明、指导工作，明确办理事项或解答问题的时限，并告知有关政策、程序和所需的资料；

（三）办事人员办理的事项不在首问人工作职责范围，但属于本局其他科（室）、站（中心）工作职责或基层单位分管的，应当主动引导，并准确告知办事人员承办该事项的责任单位和责任人；

（四）办事人员办理的事项不属于本局或本系统工作职责的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，必要时可代办事人员与有关部门联系。

第五条 要求本局机关工作人员佩证上岗，公示姓名、职务、所在工作岗位及投诉方式，以便办事人员了解身份，同时接受监督。

第六条 要求本局全体机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的思想，不断加强业务学习，提高行政水平和业务技能，熟悉本局机关的工作程序和规则，明确各自的岗位职责，强化效率意识。

第七条 首问责任制纳入本局激励约束机制并进行目标管理。第八条 首问人有下列情节者，经查实，按照有关规定、视情节轻重给予告诫、通报批评、离岗培训及纪律处分。

（一）对办事人员态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

（二）对办事人员要求办理事项推诿扯皮，不负责任的；

（三）正常情况下未及时将办事人员拟办事项移交给有关责任人，贻误办事时机，后果严重的。

第九条 本实施细则由局办公室商人事教育科负责解释。

绵阳市农业局主要审批（办事）事项

告知承诺制度

一、名称：主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产、经营许可证（核准）

（一）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍。(3)主要技术人员资格证明。(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日。

5、收费标准及依据：收取工本费。

（二）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种子原种种子外的其它种子经营许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍；(3)主要技术人员资格证明；(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：收取工本费。

二、名称：农药经营许可证（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

（三）申报材料：

1、申请表；

2、技术人员职称证明和毕业证；

3、经营场所和资金证明；

4、法人代表身份证复印件。

（四）承诺时限：5个工作日。

（五）收费标准及依据：收取工本费。

三、名称：植物检疫证书（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

（三）申报材料：

1、提供农副农产品及种子、种苗产地检疫证明；

2、报检单位证明；

3、购销合同。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：检疫费，国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件。

四、名称：果树种子、苗木生产、经营许可证（核准）

（一）果树种子、苗木生产许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：(1)果树种子、苗木生产基地情况介绍；(2)主要技术人员资格证明；(3)单位负责人签署的《果树种子、苗木生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

（二）果树种子、苗木经营许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)果树种子、苗木来源情况说明；(2)经营场所情况；(3)技术人员职称证明材料。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

五、名称：植物检疫登记证（备案）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件、备案。

（三）申报材料：

1、技术人员职称证明和毕业证明；

2、经营场所和资金证明；

3、法人代表身份证复印件。

4、营业执照复印件。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：收取工本费。

六、名称：四川省蚕种生产许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实 →签署审核意见

（三）申报材料：

1、四川省蚕种生产许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕种专业技术人员清单、技工考试合格人员清单

4、蚕种生产相关设备清单

5、原蚕基地分布清单

6、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

七、名称：四川省蚕种供应（经营）许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实→签署审核意见

（三）申报材料

1、四川省蚕种供应（经营）许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕桑专业技术人员清单

4、蚕种供应（经营）主要相关设备清单

5、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

八、名称：绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站（国家劳动和社会保障部颁发）

（一）办理程序：个人申请填报职业技能鉴定申报表→对申报工种、等级、资格审核→定期组织理论考试、技能考核→报省农业厅指导中心办理职业资格证书。

（二）申报材料：居民身份证、文化程度、从事工种工作经历证明。

（三）承诺时限：定期举办鉴定考核班，鉴定合格者60日内办理国家职业资格等级证书。

（四）收费标准及依据：《职业技能鉴定许可证》劳动和社会保障部培训就业司核准颁发；绵阳市物价局《收费许可证》川费BO015002；川工考办[1998]08号规定标准。

办公地点：绵阳市农业局人事教育科 电话：（0816）2265704 绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站

绵阳市农业局农业行政执法听证制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步促进行政公开，增强行政决策民主，根据《中 华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国农业部第27号令《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 绵阳市各级农业行政机关举行听证，适用本制度。第三条 本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

第四条 听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

第二章 听证提起

第五条 农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

（一）农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，农业行政处罚机关对公民罚款1000元以上、对法人或其它组织罚款20000元以上属较大数额罚款；

（一）有5个以上法人或50名以上自然人建议进行行政听证的；

（二）上级农业行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。第六条 当事要求听证的，应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

第七条 农业行政机关举行听证会，由农业行政机关负责人决定。

第三章 听证主体

第八条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体 实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。

第九条 举行听证会，听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人，其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项，掌握听证的进程，保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见，并负责向农业行政机关作出书面听证报告。

第十条 听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。第十一条 公开举行的听证会，公民可以向农业行政机关提出旁听申请，经批准后参加旁听。

第十二条 举行听证会，应当有陈述人参加。

本制度所称陈述人，是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。

听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。第十三条 听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第十四条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或追加陈述人。

第四章 听证会程序

第十五条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。

公告应当在听证会举行15日前公布，但特殊情况除外。第十六条 听证机构应当在举行听证会7日前确定陈述人和旁听人员名单，并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。

陈述人名单应当从下列人员中确定：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。第十七条：听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

第十八条：听证会开始时，主持人应当查明陈述人是否到会，宣布听证纪律，宣读听证事项，告知陈述人的权利和义务。

第十九条：听证会一般按下列程序发言：

（一）与听证事项有利害关系的陈述人；

（二）了解听证事项的陈述人；

（三）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条 陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。

第二十一条 经主持人同意，陈述人可以书面或其它方式进行陈 述。

如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或提交书面发言材料。

第二十二条 听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人同意，旁听人员可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

第二十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

（一）主要的陈述人没有出席听证会的；

（二）需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；

（四）其他需要延期的情况。

第二十八条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或差错的，有权要求补正。听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。第二十九条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。第三十条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

第五章 听证报告

第三十一条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当认真研究听证意见，并在听证会结束后五个工作日内，向听证机关提交书面听证报告。

听证报告应当包括以下内容：

（一）听证会的时间、地点、参加人员；

（二）听证事项和主要争论的问题；

（三）陈述人提出的主要实事、观点及其依据；

（四）旁听人员对听证事项的意见；

（五）其它有关事项。

第三十二条 听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。

第三十三条 农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。

第六章 附则

第三十四条 组织听证的费用由农业行政机关承担。

绵阳市农业局农业行政执法支队行政处罚程序

（一）简易程序

对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人 或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，适用简易程序。1、2名以上执法人员，现场出示执法证件。

2、查明违法事实，收集证据，填制《现场检查笔录》，告知当事人其违法事实、拟处罚内容和依据及其享有陈述和申辩权利，听取其陈述和申辩并制作《调查询问笔录》。

3、根据违法事实及法律法规依据作出当场处罚决定，填制《行政处罚（当场）决定书》（一式三联），当场交付当事人并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4、依照《行政处罚法》和有关罚缴分离的规定，执行或督促当事人履行当场处罚决定。

5、填制《案件结案审批表》，报主管领导和机关审批、立卷、归档。

（二）一般程序

1、实施农业行政处罚，除适用简易程序外，应当适应一般程序。

2、受理与立案：执法支队执法人员受理投诉举报或在执法检查中发现或以其他方式取得案源信息后，应及时查明案件情况，认为应当立案的，应在七日内予以立案，制作《立案审批表》报局领导审批，并确定承办部门和承办人员。

3、调查取证：经批准立案的，案件承办人员应按照客观、公正、全面的原则，进行检查或调查，制作《调查询问笔录》、《现场勘验检查笔录》，并收集有关证据；对专门性问题交由法定鉴定部门进行鉴定取得《鉴定意见书》。取证可采取抽样方式；在证据可能丢失或以 后难以取证的情况下，经局领导批准可先行登记保存，并出具抽样取证的登记保存文书。对登记保存的证据要在七日内作出处理决定。

4、审理审核：承办人员调查终结后，对证据材料和调查情况进行分析整理，依法律法规规章为准绳，以事实为依据，对案件作出认定，写制作《案件处理意见书》，报部门领导或转相关部门会审，形成会审意见。重大案件还应制作《案件审核意见书》，经局领导、相关部门负责人研究初步意见后，报上级部门审核。

5、告知和听证：局领导或上级部门审批《案件处理意见书》或《案件审核意见书》后，认为应给予行政处罚的，执法人员应制作《违法行为处理通知书》，交付当事人，并告知其享有陈述、申辩或听证权利。对当事人提出听证要求的，执法大队应上报部门审核是否符合听证条件，由上级部门依法定程序组织听证会。

6、决定与处罚。对于当事人陈述、申辩及听证会情况执法大队应进行复核，决定处理意见，或根据上级部门审批决定的处罚意见，制作《行政处罚决定书》，并书面告知当事人向 指定的银行缴纳罚款（一式四份）。

农业行政处罚案件自立案之日起，一般应在一个月内办理完毕。

7、送达与执行。《行政处罚决定书》制作后，办案人员 应直接送达当事人或采取其他方式送达，并填制《送达回证》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应按《行政处罚决定书》履行处罚决定。需申请人民法院强制执行的，即依法申请强制执行。

8、结案与备案：执行完毕，应制作《案件结案审批表》，报领 导审批结案，并按要求履行备案手续和立卷归档。

主题词：农业

政务

制度

实施细则

通知

抄 送：市政务公开工作领导小组办公室，市农科所、绵阳农校。绵阳市农业局办公室

2004年4月13日印

第三篇：安宁市农业局文件

安宁市农业局文件

安农发〔2014〕48号

安宁市农业局关于印发《安宁市农业局 2014推进依法行政工作计划》的通知

局属各站所、科室：

《安宁市农业局2014推进依法行政工作计划》已经局党政领导班子讨论研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

安宁市农业局 2014年5月20日

安宁市农业局2014推进依法行政

工作计划

根据安政办〔2014〕28号文件《安宁市人民政府办公室关于印发安宁市2014推进依法行政工作计划》的精神、安排和要求。为全面推进法治政府建设，不断提高我局行政执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平，认真贯彻十八届三中全会精神，结合我局的工作实际，特制定安宁市农业局推进依法行政工作计划。

一、切实加强组织领导

为进一步加强对依法行政工作的组织领导，明确责任分工，强化经费保障、切实抓好各项工作任务的落实，做到责任分解到位、措施落实到位。切实加强推进依法行政工作的组织领导，决定成立以局长为组长，总支书记、副局长为副组长，各站所（科室）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室在局政策法规科，负责处理我局推进依法行政的日常工作，同时，政策法规科科长刘萍莲、农机安全监理站站长（政务中心农业局窗口负责人）晏琼、政策法规科工作人员唐利英为依法行政联络人员，确保各项工作任务圆满完成。

二、推进权力清单制度，依法公开权力运行流程，规范行使政府权力

局属各站所科室要依据现行法律法规全面清理行政执法职权，编制行政执法权力清单及运行流程图，并向社会公布，规范行使政府权力。在2014年5月份进行学习培训，启动工作。6-9月各站所科室编制行政权力清单，再造权力运行流程，编制流程图；9月15日前，各站所科室将权力清单和运行流程图报局政策法规科，局政策法规科报市审改办（市编办）、市政府法制办审核、备案；11月30日前，对外公开。

权力清单和运行流程图实施办法另行通知。

三、开展规范性文件全面清理工作

政府法制办指导我局印发制作的文件和涉及我局的规范性文件进行全面清理，查找并着力研究解决我局印发文件和涉及我局的规范性文件与现行法律法规之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，打破规范性文件“终身制”，建立健全规范性文件定期清理制度，严格实行规范性文件制定、修改、废止的动态管理。局行政办公室要将规范性文件清理情况及定期清理制度于8月15日前报局政策法规科，局政策法规科报市政府法制办备案。

四、继续开展行政执法案卷评查工作

根据市法制办的要求，6月中旬将对2013年的行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议案卷开展评查。评查内容包括执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律适用、文书规范、行政决定、案件立卷归档等。请涉及到的动物卫生监督所、农产品质量安全监督管理站办理的行政许可事项（包括农药经营许可证、兽药经营许可证、动物防疫条件合格证），行政处罚案件，在7月10日前做好立卷归档工作，局政策法规科将组织涉及的2个站所通过采取集中评查或相互评查的方式做好执法案卷自查工作。结束后报市法制办进行全市集中统一评查。

五、其他工作

（一）进一步开展行政调解工作。

局属各站所科室要加强学习，提高化解矛盾的能力和水平，按照相关规定开展行政调解工作，并将相关材料报局政策法规科。

（二）开展行政执法证件清理，加强对行政执法证件的管理。

（三）贯彻落实行政机关法定代表人出庭应诉制度。

（四）积极推进法律顾问制度。

六、相关工作要求

（一）确保工作质量。2014年的推进依法行政工作，涉及制度建设、科学决策，规范执法行为，强化执法监督，工作任务重，质量要求高，各站所要高标准、严要求，按期完成依法行政的各项任务。

（二）加强督促指导。政策法规科根据工作计划，统筹安排推进依法行政的各项工作，加强对各执法站所的督促指导，及时组织好案件的自评工作及各项材料的收集上报工作。

（三）监督检查。局政策法规科负责做好督促检查工作，对工作推进不力的站所科室，将给予通报批评并责令整改。

抄送：市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市政府法制办。安宁市农业局办公室

2014年5月20日印发

第四篇：新昌县农业局文件

新昌县农业局文件

新农[2006]67号

新昌县农业局关于印发新昌县农业系统

法制宣传教育第五个五年规划的通知

各镇乡农技站、局属各单位：

《新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划》经局委会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

二00六年六月十四日

农业法制宣传教育五年规划通知

新昌县农业系统法制宣传教育第五个五年规划

为进一步推进我县农业依法行政工作，全面提升全县农业系统干部职工依法行政能力，构建和谐社会，促进我县农业可持续发展，结合我县农业系统实际情况，特制定本规划。

一、指导思想和基本目标

（一）指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观，以全面建设社会主义新农村、统筹城乡和谐发展，促进农业增收、农民增效为目标，深入开展“三农”法制教育，深入实施《全面推进依法行政实施纲要》，在全社会营造良好的农业法制氛围。

（二）基本目标

通过积极实施第五个五年法制教育，进一步增强我县农业系统全体干部职工依法行政理念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步增强管理相对人的法律意识，提高维护农业投入品市场经济秩序的自觉性；进一步增强广大农民群众法律意识，提高维权能力，全面提高农业法律法规体系的权威性和影响力。

二、基本原则

（一）坚持本系统干部职工和广大行政管理相对人两手抓的原则。农业系统干部职工是开展法制宣传教育的主体，应带头学习、熟悉与本职工作相关的专业法律法规，不断提高依法行政、依法管理的水平。同时，深

入农村实施法制宣传教育，培养和引导农民树立遵纪守法、依法开展农业生产活动和依法维权的自我保护能力。要加强对农业投入品生产、经营企业业主和员工的农业法律、法规知识教育，做到依法生产、依法经营。

（二）坚持突出重点的原则。在“五五”法制宣传教育对象上，要以农业系统干部职工为普法工作重点；在普法内容上，要以全面普及农业法律法规和推进农业依法行政工作为重点。

（三）坚持法制教育与依法治理相结合的原则。正确处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法决策、依法行政为重点，以法制化管理为目标，积极推进“三农”工作的法制化进程。

三、法制宣传教育内容

（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任”的法制教育，促进我县农业系统依法行使权力和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的氛围。

（二）加强与适应农业和农村经济社会发展相关法律法规的宣传教育。加强对农业农村市场公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，致力打造诚信经营；学习宣传运用法律途径和手段开展社会管理和公共服务，推进农村经济、政治、文化、社会协调发展。着力完善社会主义新农村市场经济法律体制，全面落实科学发展观。

（三）加强与维护农民权益密切相关的法律法规的宣传教育。加强农业生产安全等事关农民身体健康、财产权利以及劳动保障方面法律法规的宣传教育，依法保障农民群众的根本利益；要针对城市拆迁、农村土地承包流转等事关农民利益调整而出台的改革措施问题要开展宣传教育；加强农业生产事故等方面的政策法规教育，引导农民懂法知权、用法维权。

（四）加强整顿和规范农资市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。开展以打击假冒伪劣农资为重点的法制教育，加强农资信用体系建设的宣传、普及，使我县农资市场管理纳入法制化、规范化管理的轨道。

（五）加强与禽流感等重大动植物疫病防控相关的法律法规宣传教育。坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，加大重大动植物疫病防控法制宣传教育力度，维护公共卫生安全。强化动物卫生执法监督和动物防疫法制建设。

（六）加强《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等新的农业法律法规的宣传教育。要继续加大对农业投入品的监管力度，切实制定和严格执行农产品质量安全标准，教育广大农民合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，禁止使用高毒高残留农药，牢固树立农产品质量安全意识，以切实保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。

四、步骤与方法

（一）步骤

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。

200６年，制定“五五”法制宣传教育规划，并做好有关宣传资料、培训计划等各项工作的启动。

2007年——2009年，根据“五五”法制宣传教育的总体规划，结合上

级有关部门和各单位的工作计划，确定法制宣传教育工作重点，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。

2010年，做好“五五”法制宣传教育的总结验收工作，各单位要及时总结五五法制宣传工作，对有关材料整理归档，迎接上级有关部门的总结验收。

（二）方法

1、制定规划，狠抓落实。按照五年规划和计划的总体要求，认真组织学习，突出重点，注重实效，有针对性地开展法制宣传教育，防止形式主义。

2、普治并举，整体推进。坚持一手抓法制宣传教育，一手抓依法治理，将各项法律法规的宣传普及与农业行政执法结合起来，在内容和形式上不断创新。

3、多种途径，广泛宣传。要运用举办法制图片展、开展法律知识竞赛、学法用法先进典型宣传等多种形式开展法制宣传活动。

4、积极组织参加农业部、省农业厅和市、县法制办举办的各类法律专题讲座，培训法制宣传教育骨干；适时邀请专家作法律讲座。

5、充分利用法制宣传日（12月4日）、消费者权益保护日（3月15日）等开展相关法律法规的宣传教育活动。

五、组织领导和保障

（一）组织保障

镇乡农技站和局属各单位的领导要高度重视“五五”法制宣传教育工作，并将此项工作摆上议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确目

标，落实职责。我县将成立“五五”法制宣传教育工作领导小组，负责本部门的法制宣传工作。

（二）制度保障

年初要制订普法计划，年终要搞好普法工作检查总结，并对重要的普法活动及时进行总结。定期召开研讨会，重点交流各地、各单位开展普法工作的经验，研究存在的问题，探讨解决的办法。并实行普法工作的目标管理，制定量化考核办法。

（三）经费保障

开展农业法制宣传教育是农业部门的一项重要任务，镇乡农技站和局属各单位要严格按照上级有关部门的要求，统筹安排，加大对法制宣传教育工作的经费支持力度，确保“五五”法制宣传教育工作顺利开展。

二00六年六月十四日

第五篇：2009年沁水环保总结

沁水县环境保护局

2009年工作总结及2010年工作计划

今年以来我县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在市环保局的帮助指导下，深入学习实践科学发展观，大力开展环境污染防治、环保执法监察和环境综合整治工作，全县环境质量明显改善，各项工作取得新进展。现总结如下：

一、主要工作完成情况

1、明确目标任务，层层落实环保目标责任制。认真落实市、县政府签订的环保目标责任书，层层实行环保目标责任制管理，把环保工作目标、污染减排任务遂一细化量化，落实到了有关部门和乡镇。4月份县政府召开了全县环境保护工作会议，传达贯彻了市环境保护会议精神，总结了我县去年的环保工作，对今年环保工作进行了安排部署。县政府同14个乡镇、县直10个职能部门签订了环保目标责任书，将环保目标任务分解落实到县直各单位和各乡镇、村，6月份结合学习实践科学发展观活动，同县委组织部、县人事局联合出台了《关于建立乡镇环保员和村级环保联络员制度的通知》，每个乡镇都明确了分管环保工作的领导，确定了一名环保员，重点行政村都设立了环保联络员，全县上下建立起了行政首长负责，部门各司其职，各方齐抓共管的工作机制。与此同时，我局根据《县政府工作目标责任分解》的有关要求，制定了《沁水县环保局2009年环保工作任务责任 1 分解方案》，将考核目标进行了逐一细化，明确责任股（室）、队、站及责任人，完成时限，并坚持跟踪问效，局长办公会定时听取工作进展情况汇报，总结取得的成绩，查找存在的问题，研究下一步工作推进措施，使各项工作指标得到了落实，为顺利完成今年的各项任务打下了坚实的基础。

2、深入推进“蓝天碧水工程”，环境质量明显改善。市政府下达我县今年主要污染物减排指标：化学需氧量1100吨，二氧化硫6400吨。预计化学需氧量排放 吨，削减率 %，二氧化硫排放 吨，削减率 %，均可实现下降目标；到12月15日县城空气质量二级以上天数达到332天，比目标310天多出22天；比上年同期多16天；县河、沁河水质达国家三类水质标准，饮用水源无污染。为完成上述主要目标任务主要做了四项工作。一是大力整治沁河流域排污企业。针对省人大三晋环保行执法检查时指出的：沁河嘉峰段工业企业和生活污水超标排放，水质污染严重，废渣废物堆放无序，垃圾倾倒屡禁不止问题，及时向县政府作了汇报，制定出台了《关于沁河嘉峰段水环境集中整治整治实施方案》，召开了有关单位现场会议，集中时间、集中精力、限期进行了集中整治，目前由沁河煤业牵头建设的日处理1000吨的生活污水处理厂已开工建设，建成后可接纳周围单位生活污水，减轻沁河水污染负荷。督促永红、永安、候村、端氏、中村5个煤矿建成污水排放自动在线监控系统，沁晟焦化公司建成大气污染物排放自动在线监控系统，实现了重点企业污染物排放实时在线自动检测。同时督促检查去年建成 2 的7个煤矿企业污水处理设施实行达标运行。二是加大县城环境综合整治力度。针对县城群众反映汽车尾气、建筑施工、饭店油烟、燃煤烟尘污染等问题，讨论制定并以县政府文件出台了《县城大气污染综合整治实施方案》，各有关单位齐抓共管，取得很好效果。洒水车实行全月不间断洒水，并增加洒水量，延伸洒水街道里程，千方百计降低道路扬尘污染，对建筑施工单位不定期进行现场检查，督促采取封闭作业，运料车辆实行遮盖运输等防尘措施，减轻建筑施工粉尘；高中考期间实施车辆禁鸣和限时施工作业等措施，确保了考生安静应考。三是加强饮用水源地环境保护。对已规划的县城杏河饮用水源保护地和梅河饮用水源地加大了检查力度，设立界碑、界桩、宣传警示牌共33个，禁止在保护区建设任何污染企业，禁止设立污水排污口，保障了饮用水源不受污染，让群众喝上了放心水。同时与4月份开展了对除龙港镇以外的13个乡镇饮用水源地的规划保护，目前已委托省环境保护学会正在进行实地调研，将于10月份完成规划工作。四是积极筹备建设医疗废物处置中心。现已完成项目土建工程和设备招标，同时加强了对医疗废水处置监管，督促县医院按照规定要求处置医疗固废，完善污水处理站运行设施，做到了达标排放。

3、围绕发展强化服务，充分发挥环保职能作用。一是充分发挥环境影响评价和“三同时”职能作用，按照“规划先行、主动介入、积极协调、加强服务”的原则，寓服务于管理之中，充分体现服务成效，提高服务质量。全年，共受 3 理26个环境保护行政审批项目，批准1个建设项目环保设施“三同时”竣工试生产。在受理的26个环境保护行政审批项目中，10个建设项目编制了环境影响报告表，16个建设项目进行了环境影响登记。二是继续推进建设项目环境违法行为的查处工作。继续加强对未经审批擅自开工建设、竣工后未经批准擅自投入试生产、未竣工擅自投入生产等违法违规行为的清查工作，今年又责令2个违法违规建设项目补办环境影响评价手续。三是积极推进建设项目阳光审批。规范建设项目环境影响评价审查过程，提高评价审查水平。继续推进环境保护行政许可公开化、透明化，所有建设项目进入行政审批中心受理，不断规范环评审批工作，做到阳光审批。

4、坚持依法行政，强化环境监管。一是继续加强环境监察工作，深入开展环保专项行动，加大辖区内重点建设项目的环境现场监督执法工作力度，全年现场监督检查共出动执法人员160余人次，对企业的污染减排，排污许可证的环境监察次数140余人次，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放，各污染减排重点项目顺利进行。二是切实加强环境污染事故应急调查处理工作。进一步加大执法力度，提高应急事件处理能力，及时妥善处理好各类环境污染事故，努力维护社会稳定。处理环境纠纷接待来信、来访26起，处理率达100%。三是积极开展全县环境安全隐患排查工作。为切实加强环境安全监管工作，维护社会和谐与稳定，积极开展了环境安全隐患排查严防环境污染事故工作。四是认真贯 4 彻落实《排污费征收使用管理条例》，积极解决《条例》贯彻实施过程中出现的各种问题，做到依法、全面、足额、及时征收排污费。对 户排污企业征收排污费 万元。按照统一领导、分级管理的原则，已按规定比例全部解缴到各级地方财政，纳入财政预算，实行收支两条线管理。五是认真做好环境监测工作。完成了县河、沁河、固县河地表水例行监测工作。完成了永红煤矿污水处理场等3家企业“三同时”环保设施运行监测。完成了侯村煤矿等10家排污企业的监督性监测，配合市环境监测站完成沁河入口断面水质监测工作。按时做好地下水和县城空气质量常规监测工作。

5、保护生态环境，建设生态文明。首家在全市开展创建全国生态县和中国绿色名县。已编制完成了《沁水全国生态县建设规划》，2009年3月在北京人民大会堂召开会议上我县荣获全国首批“中国绿色名县”殊荣，目前我县累计建成省级环境优美乡镇3个、生态文明村8个、生态示范矿井1座、畜禽养殖示范点1个；生态环境保护与建设工作走在全市全省前列。

6、开展环保宣传，增强环保意识。我们始终把抓环境宣传放在重要位置，今年，加大了世界环境日主题日宣传力度，注重了多种媒体的立体效应。一是广泛开展环境保护培训授课。3月份结合农村村级干部培训，邀请山西师范大学毕润成教授为全县三期村级干部培训班进行了农村生态环境保护讲课。6月份与县科教局联合开展了环保教育进学校活动，局主要领导和股室负责人先后在城镇初中、示范初中、5 实验小学为学生讲授环保知识课，有关法律政策、生态建设、环境管理内容得到普及。二是开展了环境日宣传活动。6〃5世界环境日，县长常广智在《今日沁水》发表纪念世界环境日署名文章，副县长丁李伟在县电视台作了电视讲话，六〃五当天，全局干部职工在街头摆宣传台、咨询台、投诉台，发放宣传单10000份，展出宣传版面10幅，县城主要街道悬挂横幅50条，在县城新建东路大园盘右侧制作大型喷绘宣传标语一幅，环境日的宣传，普及了政策，扩大了公众影响力，推动了工作。三是继续加大信息宣传。年初、修订、健全信息报送制度，向省、市、县各类媒体报道信息30多条，宣传了一批亮点工作。

7、深入学习实践科学发展观，提高环保队伍素质。学习实践科学发展观活动开展以来，按照县委统一部署，高度重视，迅速行动，召开了动员大会，制定了实施方案，围绕“三保一推进”和我局“创新理念、呵护环境、服务发展，用科学发展观推动环保工作实现新跨越”的活动主题，制定了“五四五”学习机制，实施了“一对一”帮扶服务，开展了“千百十”问卷调研。学习实践活动收到明显成效。主要做法和措施：一是局领导带头深入企业开展专题调研；二是全局八个股室结合自己的工作实际确定并开展了八个主要方面的调研课题；三是印制了民意调查问卷1000份，开展了“千人民意问卷调查”；四是在局机关和端氏煤矿分别召开了“广泛征求意见座谈会”，发放征求意见表300余份。通过这些活动归纳梳理了环境保护工作存在的五个方面的 6 普遍性问题：环境治理缺乏技术，指导性不强；污染治理力度不大；煤炭开采生态恢复滞后；农村垃圾、医疗废物处理不当；饮用水源保护需进一步加强。针对这些问题，召开研讨会，认真进行分析讨论，并邀请了县人大政协代表和委员，企业代表，基层党员群众代表等15人组成实践活动评审评议组进行全方位参与和审议。通过解放思想大讨论，形成了共识，环保工作要牢固树立大局意识，为加快全县经济建设步伐服好务，自觉处理好经济发展与环境保护的内在联系，认真搞好以下五个方面的工作，一是大力推进环保经济，加快产业结构调整；二是加快城镇环境基础设施建设，改善城镇环境质量；三是全面推进新农村建设，打造生态富民家园；四是强化环境监督管理，促进经济增长方式转变；五是实施环境与发展综合决策，进一步落实环境质量行政领导负责制，从环境保护，可持续发展的角度，为县委、政府当好决策高参。

二、存在的主要问题

一是环保执法队伍的思想政治素质和业务能力得到提高，爱岗敬业，勇于实践，敢于创新，服务群众，服务社会，的精神风貌在环保工作实践中得到体现。但距思想好、作风硬、纪律严、业务精、会管理、善服务的环保执法队伍建设目标还有距离。

二是健全和完善了依法行政制度，认真履行环保工作职责，对环境污染纠纷、事故的查处做到了事事有答复，件件 7 有回音。但对环境违法行为的查处力度不够，形成经济发展与环境保护良性互动的双赢局面需要进一步的努力。

三是解放思想、更新观念在工作中得到了体现，围绕党委、政府的中心工作，对重点建设项目服务是到位的，但要进一步加强监管，深入基层帮助指导工作要进一步加强。

四是环境监督管理作为环保工作重点做得较好，项目审批做到了依法审批，不超越权限审批，不降低资质进行环境影响评价，达到了预期的工作目标。正确处理好发展与保护的关系，加强监管，要在今后工作中进一步加强。

三、2010年工作重点

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府“三转三化三提高”的总体工作思路和“三保一推进”主题，持之以恒地抓好环境保护和生态建设，强化环保目标责任制落实，实施治污减排和蓝天碧水工程，以实际行动为加快推进富裕文明生态和谐新沁水做出更大的贡献。

(一)以污染减排为主线，切实抓好重点行业和区域的污染防治

1、加大污染减排力度。按照国家新的减排考核、监测和统计办法，按照环保部的核算细则和核查办法，及早制订切实可行的减排计划。重点抓好工程减排、结构减排、管理减排三大减排措施的落实，不折不扣地完成全县COD和SO2排放量削减目标。确保沁河、县河水质达到地表水三类标准，饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量二级以上天数达310天以上。

2、继续加大淘汰高污染、落后生产设施的力度。坚决关闭污染严重，规模弱小的落后生产设施和企业，巩固已取得的整治成果，严防已关停取缔的小铁炉、小储煤厂、非法洗（选）煤厂等土小污染企业死灰复燃。

3、抓好企业达标减排工作。对全县未实现达标的企业要制定出治污方案和达标时间表，所有规模以上企业实现环保达标和持证排污，各类污染物排放浓度和排放总量达到国家或省排放标准。

(二)以加强依法行政为根本，切实提高环境监管能力

1、继续开展环保专项行动。重点检查污染防治设施运行情况，企业污水处理厂达标情况，排污口规范情况，建设项目环评和“三同时”执行情况，土小企业关闭取缔情况。要分类制定可操作性强的实施办法，定出时间表，确保每项检查都有记录、有结果、有成效，起到促进作用。

2、认真解决群众反映的环境热点难点问题。畅通“12369”环保热线电话，搭建与民勾通的信息平台，及时解决群众反映和上级转办的信访案件，把可能引发的环境纠纷解决在萌芽状态，建立完善“举报信访稽查”三位一体的办案机制。

3、加大环境行政处罚力度。对违法企业和破坏环境的行为要坚决查处，建立一案一档和对处罚案件跟踪调查机制，协调督促整改，对软磨硬项的“钉子户”要曝光其环境违法行为，对不按期履行处罚决定的，依法申请法院强制执行，提高行政处罚执行率。

4、加大排污费征收力度。足额完成市下达的排污费征 收任务，到以征促管、以征促治的作用。

5、强化部门协调联动，健全环境违法案件的查办，通报和移送制度。积极与纪检监察、工商、电力等部门联合执法，对重大环境违法案件，实施联合挂牌督办，并邀请县人大组织开展两次较大规模的环保执法检查，对环境违法行为起到威摄作用。

(三)以生态县建设为载体，加快推进生态文明建设

1、大力推进生态县建设。认真组织实施《沁水生态县建设规划》，全面推进重点生态工程项目建设，继续开展环境优美乡镇、生态文明村以及绿色社区、绿色学校、生态环境矿井等不同层次的生态创建活动。力争建成2个省级环境优美乡镇，5个生态文明村，1个畜禽养殖示范点，2个绿色矿井创建。

2、深入推进“蓝天碧水工程”。继续组织实施“蓝天碧水”工程。通过综合整治，确保全县地表水环境质有明显提升，县城市空气质量有明显改善。

3、加大农村环境综合整治。结合新农村建设进一步加大农村环境综合整治力度，集中力量抓好沁河、县河沿岸重点村生活垃圾、污水的整治工作。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，保证畜禽养殖业废水达标排放，积极推动秸秆综合利用和沼气利用等清洁能源，全面改善农村生态环境。

(四)以环评和“三同时”制度执行为动力，加强环境管理

1、强化环保准入和审批管理。实行建设项目审批“总量指标”与“容量许可”双重控制，把区域污染物排放总量指标作为项目审批的前置条件，对鼓励类污染轻微的项目的 积极给予扶持，对其它类项目的污染物排放实施“容量置换”，对高污染、不符合国家产业政策的项目一律禁批。所有项目选址审批都要现场堪查，按照《环评法》和《建设项目环保护管理条例》的规定实施。

2、继续开展建设项目全面清理和排查。在建项目凡环保设施未经验收合格的，坚决不准投产，已建成的项目经过限期治理仍不达标的要实施停产整改。对擅自停用环保设施和偷排、偷放行为要从严处罚，直至停产治理。对环境造成重大损害且限期内整改达不到排放标准的企业和项目要实施断电、吊销营业执照等强制措施。

3、强化建设项目“三同时”管理和验收工作。建立项目动态管理档案，实行全过程跟踪监管，对近几年来审批的建设项目开展专项检查，一企一档，建立从审批到监管直到验收全程监管资料。对长期以试产为名违法生产的项目要限期整改，特别是对未按环评要求建设的要严肃查处，拒不整改的要实施断电、停贷、停运、吊销执照等强制手段。

(五)以提高全民环境意识为目的，不断加大环保宣教、环境监测力度

1、加强监测和监控能力建设。不断完善和装备环境监测仪器，应急监测仪器和污染监控装置，同时利用沁水信息网、汽车站电子显示屏发布空气质量日报，保障群众环境知情权，扩大环保工作的影响面

2、加大污染源监测力度，掌握污染源真实状况。对有总量削减任务的污染源实行动态监测，全年不少于2次，完成一季一次的沁河、县河和饮用水源例行监测任务，增强应 急监测能力，及时准确反映污染状况和变化趋势，为环保科学决策提供依据。

3、加大环保宣传教育力度。充分发挥新闻舆论监督作用，通过电视、广播、报刊、网络、展览、公益广告等宣传形式，向全社会广泛传播环保法律法规和知识，以“

六、五”世界环境日、“12.4”法制宣传日为重点,开展“环保版面展览”、“环境警示教育图片展览”，“环保宣传咨询”等宣传活动，收到寓教于乐的宣传效果。开展以“课堂渗透、课处活动、社会实践”为主要形式的环保教育活动,与组织人事部门联系开展各级领导干部环保培训，与教育部门联系在重点学校开展课堂环保教育，与团委联系开展青年环保志愿者行动或环保演讲、知识竞赛等活动，与沁水报社联系开展环保有奖征文活动,通过多种形式增强全民和全社会环保意识。

(六)以加强环保队伍建设为保证，全面提高精神文明建设水平

1、切实加强政治业务学习。在全局开展“精通环保法律法规，了解出公共法律法规、熟悉排污企业生产工艺、熟练制作环保法律文书”四项基本功训炼。采取“每周一学，每月一课，每季一考，每年一比”的办法，全面提升环保执法人员政治和业务水平。

2、加强党组织和党员队伍建设。继续深入开展“比作风、比作用、比作为”活动，巩固先进性教育活动成果。进一步落实好党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，着力在教育、制度、监督上下功夫，不断提高拒腐防变能力。

3、深入开展政风行风评议、和谐机关创建、社会综合 12 治理和精神文明建设工作。坚持抓行风带政风促作风，全面推行政务公开，把环保审批、排污收费、监督管理等各项工作全方位置于社会监督之下。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁和纽带作用，进一步增加环保工作活动。

二00九年十二月十二日