安监局2010年工作思路

第一篇：安监局2010年工作思路

安全生产监督管理局2010年工作思路

2010年，安全生产工作还将出现许多新情况、新特点和新问题，我们继续深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，强化责任意识，严格监督管理，广泛开展事故隐患排查治理，牢牢把握“落实企业安全生产主体责任”这一治本之策，采取切实有效措施，全面做好各项安全生产工作，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。

一、指导思想

认真学习、深刻领会、全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及省、黑河市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，积极探索安全生产监督管理的长效机制，促进全市安全生产形势继续稳定好转，为建设“平安北安”，推进我市经济社会的又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故，力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破黑河市政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况明显好转。

三、重点工作

（一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任

1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导，落实政府及其部门的监管主体责任。明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导安全生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任状，把安全生产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的安全生产监管责任。三是严格安全生产工作考核。根据《安全生产目标管理责任状》制定考评办法，加大安全生产目标管理考核力度和频次，严格考核奖惩制度，实行“一票否决”。

2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策，强化对安全生产的导向作用，适时实行安全生产风险抵押金、建立安全费用提取等经济政策，引导企业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制，促进企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任方法。

（二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理

1、深入开展专项整治。一是重点抓好非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、公众聚集场所及学校等重点行业和重点领域的专项整治。二是突出抓好农村道路交通和重点工程的安全专项整治，努力改善道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人员密集场所，突出整治文化娱乐场所和餐饮业，做好危险化学品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，开展建筑施工行业安全生产治理。

2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。二是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排查重点，抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动，及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事故发生。

（三）依法行政，进一步规范安全生产行为

1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，定期检查企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等，及时督促企业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地采取有力措施，加大执法检查力度，促进企业在生产中履行安全主体责任。二是强化安全监管，强力推进行政执法工作。坚持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变，加强执法检查的计划性，开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是加强执法监察，不断创新工作思路、体制机制和手段方法，完善规章制度，提高安全生产监管监察的执法效率。

2、严格追究责任。一是督促生产经营单位依法履行职责，对存在安全生产不良记录的企业，除依法给予行政处罚外，并在有关媒体上公布，实施停产停业整顿，实行重点监管，取消评优评先资格和一切优惠政策，推动各行业企业安全生产主体责任的全面落实。二是实行严格的问责制度。加大生产安全事故的查处力度，对发生人员伤亡的安全生产责任事故，必须严格调查程序，从严处理，真正做到“四不放过”，不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节出了问题，都要从严追究，严肃处理。三是加大监督执法力度，狠抓安全检查和隐患整改工作，及时发现、整改事故隐患，严肃查处违法行为。对查出的隐患和问题，要认真制定具体的整改措施，限期完成。一时难以整改到位的，要加强整改过程的监管，专人负责，确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法确保安全的，一律停产停业整改，隐患不排除，不能恢复生产经营。对整改后仍达不到要求或整改无望，无法保证安全的，要采取断然措施，坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改，除坚决予以停产整顿或关闭外，还要根据安全生产法律法规严肃追究企业相关责任人的责任。

（四）加强应急管理工作和应急演练

1、增强有关应急预案实操性。加强应急预案有效衔接，提升应急预案管理水平。认真组织编写数字预案，着力推广应急预案演练，提高应急预案的演练率。完善基层应急管理体制。继续推进应急管理办事机构建设，充实人员，完善工作制度。加强对危险源、危险区域的风险评估和隐患排查，完善动态监控机制。

2、强化基层应急管理工作。务求在推进应急预案编制、应急队伍建设、应急机制建立等方面有新的突破，并适时进行总结评估，选择成熟的示范点在辖区内推广，逐步建设应急管理示范区。继续加强基层应急管理工作指导，通过派出指导组、召开座谈会、推广国内外先进经验等，完善基层应急管理体系建设。

3、加强应急救援队伍建设。各对口协调部门要加强队伍管理，着力抓好人员训练和设备配置，做到队伍与应急管理领导机构对口，与预案紧密衔接，真正成为处置突发事件的强大主力军。全面提升应急管理专家队伍综合水平，为应急管理专家参与应急管理科技攻关和实战参谋创造条件。

（五）勤政廉政，进一步提高安监队伍素质

1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政治学习，还要加强业务知识学习、掌握业务技能。不断改进学习方法，创新学习内容，努力提高学习质量和效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力改善安监队伍业务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学习和考检制度，采取集中学习和自学相结合的方式，找准业务学习监管监察实际工作的结合点，深入持久地开展业务学习，提升业务水平。

2、加强制度化、规范化建设。一是不断强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设，不断增强队伍的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治上可靠、业务上精湛、作风上过硬的安全生产执法队伍。二是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益密切相关的事项，要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事结果，并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺，强化机关工作的透明度，规范工作运行机制，提高办事效率。

（六）加强教育培训，进一步提高从业人员安全意识

1、加大宣传力度。一是大力宣传，普及安全生产知识。以“全国安全生产月”活动为载体，以深入开展“落实企业安全生产主体责任”活动为主线，充分运用广播、电视、标语、宣传板画、黑板报、宣传车等宣传工具，广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知识。二是开展主题宣传活动，大力宣传讲解“三违、四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识，让广大群众更多的了解安全生产常识，增强安全意识，从而提高安全生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“五进”，即安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业、进乡村”活动，分发《安全生产法》、《安全生产知识》等宣传品和现场解答群众有关咨询，培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和安全修养。

2、健全培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，掌握安全管理技能，增强企业负责人和安全管理人员的安全意识，提高安全素质，保障生产经营单位生产安全。二是加强安全生产培训基地建设，规范安全生产三级教育，充分利用培训基地，加强各类人员安全和技能培训。开展职工日常安全教育，继续开展全员安全培训，使各类从业人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程，熟练掌握相关的安全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得上岗和特种作业人员持证上岗制度，严肃查无处证上岗和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，坚决打击违法非法生产经营活动。

第二篇：2011年安监局工作思路

2011年，鼓楼区安监局将在区委、区政府的领导下，在市安委会的指导下，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，从我区的实际情况出发，进一步全面落实安全生产目标管理责任制，加大安全宣传和监管执法力度，巩固和扩大安全生产专项行动及专项整治工作成果，提高安全生产监督管

理水平，为“十二五”计划起好局、开好年和我区经济建设及社会事业发展营造安全、和谐、稳定的良好环境。

一、坚持安全发展，全面落实安全生产责任制

科学发展必须以安全作为保障和前提，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，必须牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，健全和落实安全生产责任制是关键。

1、贯彻落实市政府下达我区的全年各类事故控制指标，区政府将继续与各街镇、区直有关部门签订《鼓楼区领导干部2011年安全工作目标管理责任书》，实行安全工作目标管理，强化监管责任。

2、认真抓好安全生产责任制落实情况的督促检查和考评工作。积极协同有关职能部门监督检查各街镇、有关部门的责任目标落实情况，年终由区政府组成考核领导小组，继续邀请人大代表、政协委员参加，对街镇和区直有关部门进行综合考核评比，考评结果与绩效考核挂钩，实行安全生产一票否决，促进各单位完成安全工作目标任务，确保安全生产责任制的全面落实。

3、严格安全生产事故查处，严格行政责任追究。严格依法查处各类“非法违法”生产行为，加大责任追究力度，对因领导不力，失职渎职、徇私舞弊，玩忽职守导致安全生产重特大事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，一查到底，依法依规追究单位和有关人员的责任。

二、坚持注重防范，加大安全生产监督管理和执法力度

做好安全生产工作，要立足于防范，立足于促进安全生产全过程监督与管理。

1、切实加强安全生产事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故的发生。进一步督促生产经营单位建立健全事故隐患排查治理制度，做好建档登记，跟踪落实隐患排查治理情况，定期监督检查，依法行使综合监管职责，按照“一岗双责”的要求，严格查处对隐患排查治理工作不力的街镇、部门和企业。对重大事故隐患实行政府挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限、预案五落实，加强监控，确保整改到位。

2、进一步强化专项整治工作力度，切实抓好打击安全生产领域非法、违法行为活动。进一步加强危险化学品专项整治，规范危化品生产经营单位审批、登记注册工作，清理整顿危化品市场安全生产秩序，开展危化品和化工企业安全生产大检查，及时发现安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除安全隐患，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平，保证安全生产。严格安全生产行政许可、进一步推进企事业单位安全生产主体责任，完成省、市政府布置的第一轮企事业单位安全生产主体责任的级别评定工作。

3、加强节假日及重大会议期间安全工作。认真落实安全生产责任制，充分发挥职能部门的监管职能，组织开展“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”等重大节日和重要时段的安全生产检查，加强对重点部位、公众聚集场所、交通运输、旅游景点、高危行业等的安全生产监管，及时排查事故隐患，抓好安全生产管理工作；加强节假日期间的值班工作，严格实行领导带班制度，及时掌握全区安全生产动态，确保节假日及重大会议期间的生产安全。

4、强化执法力度，落实两个主体责任。按照省、市政府《政府及其有关部门安全生产监管职责暂行规定》，进一步落实政府、各级安全生产监管机构和行业管理部门安全生产监管主体责任，以“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”为基本原则，深入推进企事业安全生产主体责任活动，通过强化措施，促进政府和企业两个主体责任的落实。充分发挥安全生产执法大队职能，加强对企业安全管理的监督巡查、抽查力度，强化对重点行业重点企业的监督检查；对在生产经营过程中存在安全生产违法违规行为的，要依法加大处罚力度，做到有法必依、执法必严、违法必究；对存在重大安全隐患的企业（单位），要坚决依法予以停产停业整改，促使企业完善安全生产条件，杜绝重特大事故的发生。

三、坚持以人为本，加大宣传教育力度，进一步提高全社会的安全意识

安全生产工作涉及到各行各业，千家万户，需要全社会共同参与，加大安全宣传教育力度、深度和广度，坚持以人为本，提升人的安全素质，提高全社会的安全意识。

1、切实抓好安全生产法律法规学习宣传。把学习、宣传和贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，作为2011年工作的一项重要任务，有计划、有步骤地采取各种形式进行宣传。拓展宣传形式，通过电视、广播等新闻媒体报道、组织新闻记者现场采访、开辟专栏、组织知识竞赛、开展专题讲座等活动形式，广泛宣传安全生产法律法规，提高广大职工群众的安全生产意识。

2、组织开展“安全生产月”、“安康杯”、“冬防”、“夏防”、“119”消防宣传周、“中小学生安全教育”等活动，大力开展消防、交通、生产安全的法律法规宣传，提高社会安全意识，努力营造全社会关爱生命、关注安全的氛围。

3、做好安全培训教育，提升执法队伍和企业管理人员素质。重点加强安全生产监督执法队伍专业知识和业务培训，对全区安全生产执法队员及街镇安监站工作人员开展系统的安全生产法律法规和专业知识培训，2011年计划组织4次培训，进一步提高基层安全工作队伍的管理素质和业务水平。其次是对生产一线的职工、管理人员和负责人加强安全管理技能的培训。督促企业管理者和职工通过安全培训，特别是要通过企业厂长、经理、领导干部和特种作业人员培训，使企业管理者的安全知识和安全技能得到了进一步提高。

四、坚持重在实效，推进安监工作取得新进展。

为“十二五”计划起好局、开好年，将扎实推进安全生产各个阶段、各个环节任务的落实，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制上下功夫，在推动我区安全生产监督管理工作上求突破、见实效，把成效体现到解决突出问题，促进各项工作取得新的进展上。

1、建立合理、高效运作的安全生产管理体制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责，社会监督支持”的安全生产新格局，结合我区实际情况，深入探索健全区、街镇、社区三级安全生产管理网络体系，以充分调动各方面力量，使安全生产各项工作在我区得到全面贯彻落实。

2、搞好全区的安全协调工作，积极发挥区政府安委会办公室的协调作用，每季度召开安委会成员会议，传达贯彻省、市安全工作会议精神，听取区安委会成员单位关于开展各项安全生产工作的意见和建议，取得安委会各成员单位的理解和支持，不断总结和改进工作中的薄弱环节，促进全区安全生产工作。认真及时地完成区委、区政府和上级有关部门交办、督办的每件有关安全生产方面的工作，及时做好协调并在规定的期限内向有关领导汇报。

3、定期做好报告工作，及时向市安监局、区委、区政府、区政府安委会报告我区各阶段安全生产情况及安办的各项工作，使领导能及时了解全区的安全工作动态；认真分析和掌握全区的安全生产存在的问题和解决问题的新思路、新办法、新举措，进一步提升工作实效，为领导决策提供翔实依据。

4、加强安全生产隐患综合整治，强化政府挂牌重大隐患督办整改及开展各类安全生产专项整治活动为载体，进一步完善隐患排查机制。通过建立健全考核督查、定期会商、分析通报、联合执法等，进一步完善综合协调机制。

5、加强安监队伍建设。加强班子建设，提高领导干部理论素养、决策能力、管理水平。加强干部理论学习，加大培训力度，不断提高政治素质、业务素养和履职能力。进一步健全干部管理和考评奖惩机制，通过行风政风建设，进一步改进作风，提高工作效能。加强安监队伍廉政建设，规范执法行为，严肃查处违法违纪行为，努力建立一支勤勉敬业、高效廉洁的安监队伍。

第三篇：安监局安全生产工作思路及总结

安监局安全生产工作思路及总结

年，我局在市委、市政府的领导下，在上级安监部门的指导下，深入贯彻“安全发展”的科学发展观，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”方针，以安全生产“执法年”活动为主线，加大执法力度，强化责任落实，夯实基层基础，全面落实各项安全生产监管措施，严厉打击安全生产违法行为，提高企业本质安全水平，增强全民安全意识，推进长效管理机制建设，开创了良好的安全生产工作局面，安监局安全生产工作思路及总结。年全市各类安全事故共发生815起，死亡136人，受伤839人，直接经济损失726万元，同比分别下降35.57%、下降4.23%、下降28.78%、下降0.03%，其中工矿安全事故10起，死亡11人，直接经济损86万元，分别下降23.08%、下降15.38%、下降50.86%，各类指标控制在市政府下达的范围内，安全生产形势继续保持总体平稳。概括起来，年我局主要工作措施和成效体现在以下几方面：

一、履行职责强落实，综合监管开创新局面

一年来，我局更加注重综合监管工作，认真履行安委办各项职责，切实发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用，进一步促进安全生产责任和工作措施落到实处。

(一)进一步发挥参谋助手作用。认真筹备召开季度安全生产例会和安全生产“执法年”活动、“十项专项整治”等专题会议，累计牵头召开全市性安全生产会议11次，及时部署阶段性工作。进一步完善乡镇、部门安全生产目标管理责任制和考核办法，并以市政府名义签订责任书，工作总结《安监局安全生产工作思路及总结》。牵头部署开展了中小企业、交通事故多发点段、火灾、农村公路安全设施、水上交通运输、休闲渔船及渔运船、建筑施工、燃气行业、特种设备、非法盗采石料十项专项整治，开展安全用电、出租房消防整治等综合监管。及时收集安全生产信息，累计上报各类总结、问题分析27件，刊发简报26期，为市委、市政府领导决策提供依据。在全省安全生产工作会议上作经验交流，我市村居安全生产“五个一”制度建设得到国务院办公厅的充分肯定。

(二)进一步发挥综合协调作用。加强与各乡镇、有关部门的沟通联系，及时协调解决有关问题。牵头召开“安全生产月活动”、安全事故报告和调查处理等有关工作协调会，进一步明确部门职责。强化乡镇、部门联动，完善执法联审制度，召开5次执法联审会议。联合海洋渔业、海事、港航等部门开展水上交通安全专项检查。组织开展由安监、消防、环保、公安、卫生等部门参加的生产安全事故应急救援综合演练，提高事故救援处置水平。

(三)进一步发挥督促检查作用。细化安全生产考核指标，增强考核的可操作性。开展节假日、“执法年”活动、安全用电整治等专项督查，组织开展年中、年末全面督查考核，促进安全生产责任制落实。把握形势变化，针对重大道路交通事故、重大消防事故和各类安全事故总量有所抬头的苗头，分别对交巡警和交通、消防以及事故多发乡镇进行督查，累计牵头综合督查16次，督促安全生产责任制落实。建立定期不定期安全生产形势通报制度，市安委办每季度作一次事故分析，还通过全市安全生产会议及时通报各类安全事故情况。

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第四篇：2008年安监局工作总结及2009年工作思路

2008年以来，县安监局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责，安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向，以道路交通、煤矿、危险化学品等重点行业为突破口，以安全隐患排查整治为切入点，以伤亡指标控制为中心，积极创新工作思路，切实强化综合监管，严格落

实责任追究，千方百计减少一般事故，有效杜绝较大和重特大事故，安全生产“四项指标”明显下降，事故死亡人数占市政府下达指标比例在全市“五区两县”最小，全县安全生产形势趋向好转。

一、2008年安全生产工作回顾

（一）指标情况（1—10月）

1.总体指标情况

今年1-10月，全县共发生各类事故249件，死亡23人，伤267人，经济损失58.09万元，去年同期全县共发生各类事故548件，死亡44人，受伤388人，经济损失128.35万元，同比，事故件数下降54.6%，死亡人数下降47.7%，受伤人数下降31.2%，经济损失下降54.7%。四项指标全面下降。

今年1—10月，自流井区发生事故30起、死亡10人、占市政府下达控制指标17人的58.8%，；贡井区发生事故56起、死亡18人、占市政府下达控制指标12人的150%，；沿滩区发生事故69起、死亡12人、占市政府下达控制指标15人的80%；大安区发生事故47起、死亡15人、占市政府下达控制指标21人的71.4%；高新区发生事故59起、死亡10人、占市政府下达控制指标10人的100%；荣县发生事故104起、死亡35人、占市政府下达控制指标50人的70%；富顺县发生事故249起、死亡23人、占市政府下达控制指标40人的57.5%，所占比例最小，位居全市第一。

今年1—10月与去年同期相比，事故起数全市下降27.8%，我县下降54.6%；死亡人数全市下降15.3%，我县下降47.7%；受伤人数全市下降31.3%，我县下降31.2%；直接经济损失全市下降38.8%，我县下降54.7%。我县各项指标除受伤人数与全市持平外，其余三项指标下降比率均高于全市。

2.分行业情况

1－10月，道路交通事故199件，死亡21人，伤264人，经济损失10.64万元，与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。

工矿企业事故3件，死亡2人，伤3人，经济损失43万元，与去年同比，事故件数下降40%，死亡人数下降60%，经济损失下降54.7%，其中煤矿安全事故1件，死亡1人，占市下达我县煤矿事故控制指标2人的50%；烟花爆竹安全事故1件，伤3人；工业生产企业事故1件，死亡1人。

火灾事故45件，经济损失4.37万元，与去年同比，事故件数下降73.9%，经济损失下降62.2%。

（二）工作措施

1.突出监督管理方式的转变。

一是实行大股室办公。将办公室、安监股、矿监股、危化股、执法大队、行政审批室6个股室，整合为行政审批办公室、危化品矿山监督管理股和安全生产监察执法大队3个股室，股室削减50%。同时将原安监股、矿监股、危化股所涉及的行政审批项目和非行政许可事项全部划入调整后的行政审批办公室，实现了审批、管理、执法三权分离，相互监督。

二是监管直接到一线。一将工作安排部署到一线，对涉及安全生产的重点工作，安排部署到各个重点企业，企业将相关内容传达到一线员工；二将安全监管到一线，各地、各部门负责安全生产监管的人员，认真履行监管职责，深入企业一线加强日常监管；三将安全检查到一线，负有监管职责的部门，坚持经常深入到企业一线，检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作；四将整改落实到一线，对于检查、督导中发现的问题，在一线现场整改督办，盯着问题抓落实，做到问题不

解决不放手，措施不落实不放手，责任不到位不放手，以提升企业本质安全水平，从源头上遏制各类生产安全事故的发生。

三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管，指导协调安全生产工作的重要职责，协调各主管部门，加强协作，组成联合安全督查组，对各重点行业、企业进行全面监

管。检查过程中各部门各司其职、各行其责，团结协作，密切配合，形成监管合力和齐抓共管的良好局面。

四是组建煤矿专家技术指导组，解决单个矿井技术力量不足的难题。全县聘请了7名煤矿工程技术人员，组建了煤矿安全专家组，其中从县级机关聘请了3名，煤矿企业聘请了4名，其中工程师3人，助理工程师4人，主要是对全县8个煤矿开展巡回安全检查和技术指导，同时每个季度召开专家组分析会，较好的解决单个矿井技术人员不足难题，提高了全县煤矿安全管理水平，今年全县煤矿安全形势较好，死亡1人。

五是为确保及时处理瓦斯超限、超标问题，我局建成了瓦斯监控平台，并实行24小时专人专职全天候瓦斯监控，变人为监管为科学监管。

2.突出管理人员意识的提高。

一抓宣传。利用节假日和各种有利时机通过电视台、报纸加大了安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传报道力度，并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。今年6月，是全国第七个安全生产月，此次安全生产月活动的主题是：“安全第一，预防为主，综合治理”。各镇乡、县级各部门、各生产经营单位积极参与，全县共悬挂标语（横幅）1900条，张贴宣传画2200张，出黑板报105期，出动宣传车165台次，举办知识竞赛，参观图片展览530人次，培训职工2100人，领导电视讲话1次，开展安全咨询28次，发放宣传资料130000份。

二抓培训。为进一步提高煤矿从业人员的安全意识，我局自编专用教材，对全县1700多名煤矿从业人员开展了免费职业技能培训，发放四川省劳动技能培训证书；督促煤矿、危化品、烟花爆竹等生产经营单位对本单位从业人员开展了安全培训；继续加大了企业特种作业人员安全培训力度；同时，加强对镇乡安办和企业安全管理员等专门从事安全管理人员的培训。

三抓连带责任。一是对发生安全事故或检查出的隐患，推行管理人员、发生事故或有隐患的作业人员、旁边作业人员连带责任制，确保隐患排查治理到位，减少事故的发生。二是推行领导责任制。对发生安全事故或检查出的隐患，县领导、所在乡镇、主管部门亲自抓、亲自管，推行谁主管谁负责。

3.突出重点行业安全的监管。

一是为引导我县烟花爆竹产业健康稳定发展，提高烟花爆竹产业科技技术水平，调整产业结构，将原来的13家烟花爆竹企业通过关闭、整合变为了8家，改扩建和异地迁建正在进行中。同时，加大了监管执法，查出并整改隐患50余处。

二是加大了矿山安全监察，认真实行“两包一驻”制度。“两包一驻”制度是指：“四大班子领导分包产煤乡镇，县主管部门分包全县煤矿，驻矿员驻矿”。县四大班子领导每月到分包乡镇督促、指导煤矿安全工作不少于3次；县主管部门分包全市所有煤矿，督促、指导煤矿企业安全生产责任制的贯彻落实和安全督查员的驻矿监管情况，并查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查，责令整改各类隐患100余处，消除隐患，并对未取齐证照的4家煤矿（金银窝、起凤、龙光、兜山）实行了停产整顿。

三是加大了危化品企业和使用危化品企业的安全检查力度，加强对易燃易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，对危化品生产、储存单位进行风险评估，督促各加油加气站及时换发安全生产许可证。

四是配合行业主管部门开展了水上交通安全大检查、道路交通安全执法、建筑领域安全监管和特种设备安全监管等。

4.突出安全隐患的排查与整治。

一是抓重点隐患。督促各镇乡、各部门切实加强了对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，突出重点，针对煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域开展了安全隐患的全面排查治理，并对2007年排查出的隐患下达了隐患整改任务，做到了排查不留死角，整改不留后患，即:“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”的排查和整治。

二是发动和依靠工人，自下而上搞好排查整治。大部分隐患存在于企业的矿井、工作间等，职工群众身处安全生产第一线，对隐患问题最清楚，排查治理隐患的要求最迫切。加强了职工的上岗前和在职的安全培训，提高职工安全意识，把广大职工和从业人组织起来，广泛开展群众性的排查治理隐患活动，发现安全隐患及时报告、排除，不违章操作，把安全事故的发生降到最低。同时要重视发挥技术、管理人员的作用，来查找企业层面上的重大隐患和深层问题；

三是有效运用自查、互查、抽查等方式方法。自查是排查隐患的有效方法，督促各类单位严格落实隐患治理主体责任，定期自查，全面排查隐患，落实整改资金和监控措施，限期排除隐患。但由于自查中可能出现熟视无睹、视而不见的情况，因此在一定范围内，我局组织开展了一些行业内的互查互检活动。为加大自查和互查力度，我局还定期对各行业进行现场安全生产条件和安全生产措施等进行抽查。

四是认真开展了节假日和重点时期安全生产工作，及时组织了安全生产大检查。根据县委、县府安排，我局今年先后组织开展了三次安全生产大检查，并对煤矿、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、食品安全开展了多次专项整治。狠抓了元旦、春节、五一和十一期间、省市党代会期间以及安全生产月活动期间安全生产检查工作。县府官勇县长、分管领导刘新跃副县长多次带队，由我局组织相关部门，对全县重点行业进行了安全大检查，有力地促进了我县重大隐患的整改。

5.突出专项与日常检查的结合。

今年开展的主要专项检查：

（1）百日督查专项行动。在全县百日督查专项行动中，以隐患排查治理为主线，突出矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通、水上交通、建筑、公共聚集场所等重点行业和领域，突出26个乡镇和重点行业主管部门的监管职责，明确了百日督查的3个重要时段，制定了《百日督查专项行动日报表》。

并成立了地质灾害专项督察组组长：卢春艳（县人民政府副县长）；建筑施工、危旧房屋专项督查组组长：孙灵洁（县人民政府副县长）；道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶、水利设施专项督查组组长：金永久（县人民政府副县长）；学校危房专项督察组组长：汪晓东（县人民政府副县长）；工业企业、特种设备、食品卫生专项督查组组长：许尔光（县人民政府副县长）；煤矿、非煤矿山、危化品、消防、民爆器材专项督察组组长：刘新跃（县人民政府副县长）等六个专项督查小组。由牵头县领导多次带队深入企业、深入乡镇检查我县的各个重点行业百日督查落实情况。与此同时，交通、公安、规建、水务、教育、国土等行业也积极深入开展百日督查专项行动，累计出动检查人员1500人次，发出隐患整改通知书292份，及时要求整改隐患228处，推动了全县百日督查工作的开展。

（2）水上交通专项检查。自2008年5月26日开始，至6月12日，组织县安监、交通、海事、公安、渔政、监察等部门和相关镇乡成立了富顺县水上交通安全专项整治执法组，用18天的时间，将富顺县沱江水域水上交通进行了一遍拉网式的安全大检查，严厉打击了各类危及水上交通安全的违法、违章行为，维护了沱江水域的交通秩序，成效蜚然。

富顺县沱江水域涉及全县12个乡镇，共94.65公里。对沱江水域的安全专项整治，县专项执法组采取了条块相结合的整治工作方法，即以沱江沿江各乡镇从上游依次开始组织对辖区水域开展专项整治，对检查到的“三无”和船质腐朽的船舶采取了当场拆除；未进出口签证和安检过期的船舶采取现场办公；对缺失救生设备的船舶按“救生衣行动”要求当场进行了补配；查处的安全隐患当场召集隐患所在地镇乡政府责任人一起开现场办公会，并由县内河办发出隐患整改通知书，并在规定时间内采取“回头看”的方式督查隐患。

据统计，此次专项整治，共出动检查人员312人次，检查车42辆次，海巡艇24艘次，共检查船舶159艘，检查渡口39道，客渡码头17座，发出隐患整改通知书4份；拆除“三无”船舶2艘；扣押非法捕鱼船一艘；现场办理进出口签证和实施半年安检67艘，补办渔业船舶证书、证件三艘，补配救生设备13件。

（3）道路交通专项检查。

年初，县政府决定在全县26个乡镇建立道交办，每个乡镇抽调3—5名在编干部共计128人，作为专（兼）职协警员从事乡道村道道路交通安全管理工作，加上公安派出所的26人，交警中队的45人，形成了全县202人的乡道村道道路安全监管体制和县、乡（镇）、村三级联动的管控网络，同时还将道路交通安全工作纳入了社会治安综合治理考核，推动了道路交通安全形势的明显好转，上半年道路交通死亡21人，比去年同期死亡人数下降46.2%。

（4）危化品安全专项检查。4月30日和5月30，两次召开全县危险化学品及烟花爆竹生产经营企业的安全工作会，布置了有关工作。随后深入生产企业第一线，集中力量对企业生产经营各环节进行认真全面排查，对所开展的专项行动情况实行一日一报，每天以书面材料报送市安监局危化科。此次共检查企业20余次，出具现场检查记录20份，出具整改指令书9份，查出隐患54条，及时整改隐患50份，实施行政处罚1.2万元。针对我县烟花爆竹生产企业规模小、数量多、安全生产条件差、安全生产许可证即将到期及标准化建设要求等实际状况，检查组督促各烟花爆竹生产企业严格按照有关规定做好安全生产许可证换证工作，并大力推进烟花爆竹生产经营企业安全标准化建设。同时，针对夏季高温天气，为确保烟花鞭炮企业生产安全，对全县烟花爆竹生产企业从6月1日起实行停产。

（5）矿山安全专项检查等。4月26日，县安监局召开煤矿业主、矿长安全生产紧急会议，专题部署百日督查专项行动。5月6日起，县安监局煤矿督查小组联合经商局等部门采取综合督查与专项督查的形式对全县8家煤矿企业进行了安全生产督查。自开展专项督查以来，累计督查（监管）煤矿30个（次），出动车辆35台次，参检人员98人次，查出隐患72处，督促整改72处。检查组通过实地检查、查阅相关资料、证照、图纸图件、安全管理制度、安全操作规程、作业规程以及安全专项技术措施，并对井下各生产系统进行了逐项排查。从检查情况看，全县煤矿安全生产情况离规定要求还有一定的差距，存在一定的问题，如特种作业人员配备不足、井下防尘系统不完善、职工安全培训教育流于形式等。针对此次检查，检查组要求各煤矿企业要以此次行动为契机，强化安全管理，深入查找隐患，认真进行整改，确保消除安全事故隐患。5月29日，再次召开业主、矿长安全工作会议，小结百日督查专项行动以来开展的工作，并分析了存在的问题及整改落实情况，会议还决定建立瓦斯监控各级服务站，完善网络配套升级，为科学治理安全奠定了基础。

日常检查：分安监局、主管部门、镇（乡）三个层级。县安监局在强化综合监管全县安全的同时，各行业主管部门积极深入一线开展检查，各镇（乡）人民政府积极配合各主管部门加强本辖区内的日常安全检查。加大对各镇乡综合监管委托执法工作的指导监察力度，充分发挥委托执法工作在我县的积极作用，进一步强化和提高委托执法人员的业务素质和执法水平，督促其在安全生产监察执法工作中，加大执法处罚力度，进一步完善和落实执法工作责任制，保证监管覆盖率1 00％；使其能用好用活权限范围内的行政处罚手段，从严从重处罚，真正实现我县安全生产工作关口前置，重心下移。

在做好以上工作的同时，局党组按照加强内部管理，服务经济发展的要求，积极做好其他各项工作。

一是切实加强自身建设。局党组建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度，以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气，互换思想，增进了团结。主要领导以身作则，率先垂范，带头遵守各项规章制度，凝聚干部职工人心和力量。局党组开展争创“学习型部门”活动，营造浓厚学习氛围，努力提高自身素质和专业技术水平。全面推行“首问负责制”，改进机关工作作风，争创“服务型机关”，树立了机关部门良好形象。同时认真做好政务公开、优化经济发展环境工作，在局机关门口设立了政务公开栏，对各项行政许可、检查检验的工作流程、收费标准、法律责任、承办人员予以公示，接受社会监督，方便了社会群众，得到了群众欢迎。

二是加大对口帮乡扶贫工作力度，积极服务基层群众。今年来，我们在经费十分紧张的情况下，对古佛镇六户贫困儿童予以资助；积极支持古佛的基层工作，为其提供物质帮助；全局党员干部还与12户计划生育“三结合”家庭结对子，实行“一帮一”帮困扶贫。

（三）今年安全生产工作主要特点

1.全县安全生产形势趋向好转，未发生较大以上安全事故，且事故死亡人数占控制指标比例在全市处于最低。

2.安全生产事故四项指标同比全部下降，其中事故件数下降54.6%，经济损失下降54.7%，下降幅度超过了50%。

3.水上交通、建筑及消防领域均未发生安全生产死亡事故，道路交通事故有明显下降，事故死亡人数虽占总死亡人数的80%以上，但与去年同比，事故件数下降45.9%，死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%，经济损失下降48.6%。

4.安全发展意识有了较大提高，“发展注重安全、安全保障发展”的理念逐步深入人心。

（四）存在问题

一是个别乡镇和部门安全发展思想不牢，对安全生产工作认识不够，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，对安全生产有松懈、麻痹和厌战的情绪。

二是少数企业安全生产主体责任意识不强，抓安全更多地表现为了安全主管部门的事情，有令不行，有禁不止，违法违规行为时有发生。

三是安全监管力量薄弱，监管上有盲区、不会监管、监管不力等问题依然存在，许多行之有效的规定、制度、办法未得到较好的落实，对违法违规行为失之于宽，失之于软，处罚不够。

四是一些企业忽视对新工人上岗前的培训和经常性的安全再培训、再教育，从业人员安全知识、安全观念、安全技能不高，“三违”现象、冒险蛮干行为时有发生。

二、2009年安全生产工作思路

安全生产工作思路：不断提高企业的本质安全水平和政府的安全监管水平，促进全县安全生产形势进一步好转。

安全生产工作目标：全县各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标以内，力争不发生较大以上的生产安全事故。

安全生产工作措施：

（一）完善安全生产目标责任制

严格落实“一岗双责”制度和安全生产目标责任制度，进一步完善安全生产目标责任制考核办法。加大安全生产目标责任制日常督查、抽查的工作力度，逐步形成乡镇、部门和企业“一级抓一级，层层抓落实”，安全责任制逐级落实到乡（镇）、企业、车间、班组一线的良好机制。完善安委会安全生产工作例会制度和部门联席会议制度，加强安全生产的组织协调，形成齐抓共管的强大合力。

（二）抓好重点领域专项整治

在深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项整治的同时，协调督促有关部门做好交通、消防、民爆器材、工业和农村安全用电等专项整治工作。按照“相互配合、分工协作、联手互动、重拳出击”和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。

（三）搞好安全宣传教育培训

结合“安全生产月”等活动，动员全社会各方面的力量，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化；充分发挥横幅、标语、电视等舆论宣传的作用；组织企业职工学习法律法规和操作技术规程，提高自我保护意识，重点加大对烟花爆竹、煤矿、危化品从业人员的安全知识培训，加强特种作业人员培训教育工作。

（四）加大事故查处追究力度。

严格按照《安全生产法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等法律法规规定，坚持“四不放过”的原则，加大对职责范围内事故查处力度。对不认真履行安全生产责任和查出重大事故隐患不积极整改的责任人，严格实行责任追究；对因不及时整改事故隐患而发生责任事故的责任人，从严从重追究责任。

（五）夯实安全生产基础工作

一是严格执行“三同时”规定。对新建、改建和扩建建设项目严把审核、审批、验收关，加强安全设施投入和建设，从源头上加强安全防范，确保建设项目不留隐患。二是实行安全风险抵押金制度。非煤矿山、烟花爆竹、危化品、运输等领域的企业，必须缴纳风险抵押金。三是要落实安全费用提取政策，为整改事故隐患、开展安全教育提供必要资金。四是要加强工伤保险工作。督促企业认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳工伤保险费。五是要做好职业病预防工作。严格执劳动防护用品定点销售制度，加强对有毒有害作业场所的监测，做好从业人员职业健康体检工作。

（六）加强安监执法队伍建设

一是依法认真履行职责，不断提高执法水平。按照“责权明确、行为规范、监督有效”的原则，加强执法队伍建设，打造一支“业务精、作风硬”适应当前安全监管要求的安全执法队伍；二是加强制度建设。完善机关各项规章制度，用制度约束人，用制度激励人，激发干部职工的工作积极性；三是进一步强化全体干部职工法律法规知识和业务知识的学习，努力打造学习型机关和专家型干部队伍；五是加强党风廉政建设，严格执行“七条禁令”、“九项纪律”,杜绝“索、拿、卡、要”等不正之风。

第五篇：安监局安全生产管理工作情况总结及工作思路

**区安监局2007年安全生产管理工作情况总结及2008年工作思路

区委办：

2007年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕安全生产“落实年”和“攻坚年”工作任务，在落实责任、严格监管和抓基层、强基础上下功夫，有效杜绝了较大以上安全事故的发生，全区安全生产形势继续保持平稳。

一、2007年我区安全生产主要工作情况

（一）安全生产基础建设情况

1．强化组织领导，进一步加大安全生产工作力度。区委、区政府高度重视安全生产工作，提出了创建“和谐**”的要求，并把安全生产列入48条惠民措施的重要内容，纳入区经济和社会发展的总体规划。区委书记杨建城多次就安全生产作出重要指示和批示，提出明确要求。区长徐汉添多次参加并主持召开安全生产工作会议、政府常务会议、安全生产形势分析会议等，研究对策，解决问题，并亲自带队深入基层调研检查安全生产工作。在重大节日、重要时期，区班子领导带队深入到安全生产第一线，认真排查安全隐患，解决了一批重大安全问题，有力地推动安全生产工作向纵深开展。据统计，今年区领导主持召开安全工作会议15次（包括每季度召开1次防范重特大安全事故会议），亲自带队检查18次。

2．强化考核力度，进一步健全安全生产责任体系。结合我区实际，进一步做好责任制考核的完善和扩面工作。一是扩大了责任状签订范围。在年初的全区安全生产工作会议上，区政府与街道及有关部门签订了安全生产目标管理责任书，增加了教育局等考核单位。各街道、有关部门也及时将安全生产目标任务层层分解落实，与所辖村、居委会、企业签订责任状，将责任制延伸到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。二是对目标管理责任书作了进一步调整，充实和完善了考核的内容，细化、量化了考核标准，使安全生产目标管理责任制考核体系进一步完善。三是加大了考核力度，出台了《**区安全生产目标管理考核暂行办法》，落实奖励机制，表彰考核优秀单位，有力推动了安全生产责任制的落实。

3．强化机构建设，不断充实安监力量。今年，我区加强了安全机构和安监队伍建设。一是结合领导换届，及时对全区安全生产委员会单位及成员进行了调整，由51个成员单位增加到59个，并完善了《**区安全生产委员会组成、职责及安委会工作、会议制度》，更好地发挥综合协调作用。二是按照市的要求，组建了区安全生产执法大队，成立了安全生产宣传教育培训中心，同时，加大财政投入，落实安监专项经费130万元，配备3台安全监察专用车，购置了一批安监执法装备，从硬件设施上给予安监执法工作以强有力的支持和保障。三是组建了街道（科技园）安全生产监察中队，队员经过培训已全部上岗，并明确中队监管职责，规范中队监管行为，从而扭转了基层监管力量薄弱的状况。四是居委会、改制公司成立了安全生产领导小组及办公室，配备了2名以上工作人员，建立起社区安全生产巡查组或专职（义务）消防队，充分发挥基层组织的作用，形成横向到边、纵向到底的安全生产监管网络。

4．强化企业主体责任，不断夯实安全生产基础。今年，我区继续深入推进落实企业安全生产主体责任工作，组织力量对全区生产性企业进行普查登记，建立了基础数据库。制定下发了《2007年**区全面推进企业安全生产主体责任工作方案》，组织编辑了《生产经营企业安全生产责任制》、《企业事故应急救援预案目录指引》等资料，切实加强组织指导。通过抓关键、抓重点、抓难点、抓典型，召开座谈会、现场会等，督促区内477家生产企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建立、应急预案等基础环节入手，不断完善安全管理，推动企业主体责任评估工作顺利开展。12月13、14日，我区澳联玻璃有限公司、金发科技有限公司等5家企业接受了市评估组的评估，全部达到了a级评估标准。

为了促进企业提高本质安全水平，积极推进安全标准化工作。在机械制造、危险化学品等行业大力开展试点推广，培育和树立安全标准化样板企业。今年，广日电梯厂、广州油制气厂、广州五十铃客车有限公司等单位已顺利通过国家二级验收，广州昊天化工集团、广州市虎头电池集团、广州浪奇有限公司等企业也都提出了验收申请，企业管理逐步走上标准化、规范化的轨道。

5．逐步完善重大危险源应急救援体系。我区从预防和控制的要求出发，研究制定了《预防和处置危险化学品泄漏对周边居民造成危害工作机制》，组织编制了振戎公司彩釉砖厂加气站、联新公司天平架加气站、珠江冠德加油站等3个重大危险源厂外区域应急救援预案，积极督促相关部门、街道、企业建立相应的应急救援预案，进一步完善了我区安全生产应急预案体系。同时，切实加强应急预案的演练。我区有关部门，各街道，学校，加油站等重大危险源单