加强公安机关预算管理的方法和措施（精选5篇）

第一篇：加强公安机关预算管理的方法和措施

加强公安机关预算管理的方法和措施

公安机关部门预算是国家综合财政预算管理体系的重要组成部分。近年来，公安机关立足现有财力搞好警务保障，从预算入手，抓管理，促效益，做了大量工作，取得了明显成效。公安机关作为政府预算部门之一，部门预算在对规范公安机关财务管理起到巨大促进作用的同时，也面临着一些不可忽视的问题。如何加强公安机关预算管理，成为了今后公安机关预算的重中之重。

一、公安机关预算管理中存在的不足之处

（一）预算编制准备不充分。财务收支预算是行政单位综合预算中的一个部分，它以行政单位总体目标为前提，牵涉的部门多，时间跨度长。因此，在编制财务预算时应由相关部门组成预算编制小组，充分考虑宏观环境、现实任务等因素，分析预算实现的可能性和难度。但是目前编制财务预算几乎成为财务一个部门的工作。在编制过程中，只有财务部门参加，没有业务部门的参与，在确定预算金额上，以“会哭的孩子有奶吃”为原则，不切实际的多要多算。由于财务人员较少参与单位业务项目的讨论、规划和决策，因此只能依据上年数据编制预算，这样的预算不可能与单位的实际业务紧密结合，也不可能得到用款单位的配合执行。

（二）预算编制方法简单，“零基预算”流于形式，财务预算缺乏科学的依据。尽管运用零基预算法编制预算已推行多年，“零基预算”仍难以落到实处，预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况和实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平和调整支出结构，仍有单位习惯于“上年基数+本年因素”的老办法，编制的预算比较笼统，不切实际，并且难以将预算分解到各部门执行。

（三）预算管理意识不强，重预算轻管理，致使资金使用效益不高。由于预算编制存在不科学不实际等问题，一些公安机关为调整和追加预算，把大部分精力用于凑预算的盘子，而对于预算执行情况的关注却较少。资金投向是否正确、资金使用效益如何、有无超预算支出等问题得不到足够重视，为预算而预算，预算应有的作用被削弱，资金使用效益降低，浪费现象也不少见。在预算的执行过程中，有挪用预算、多报多用的现象，缺乏执行预算管理强有力的保障。

（四）缺乏控制机制，预算约束力偏弱。由于预算制定后没有层层分解、层层控制，因此在预算的执行过程中支出很少受到预算的约束。开支前不计划，开支后审批不严的现象普遍存在。有时费用开支标准遇到某些“具体情况”时，强行突破，费用得不到及时控制，预算丧失约束力。

二、加强公安预算管理的措施和方法

（一）提高公安机关预算管理重要性的认识。要从根本上转变计划经济时代的财务管理观念。预算管理是西方发达国家和企业多年来积累的管理的成功经验，实施预算管理是行政事业单位建立健全自我控制、自我约束和自我发展的有效办法。科学的预算管理能够优化单位资源配置、增强单位管理的力度、提高单位办事的效益。要意识到预算管理不仅仅是单位财务部门的工作，而是整个单位的内部资源的整合优化，预算管理的系统性和战略性要求行政事业单位的各个部门应该共同参与。

（二）加强部门预算管理、“收支两条线”制度的执行力度，严格控制收支费用。依照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的原则，对财政资金进行统筹安排。通过部门预算及“收支两条线”不断完善，强化政府职责，加强资金管理，提高资金使用效益，切实转变部门职能，改进作风，防治腐败，防止乱收费和坐支挪用资金的发生，有利于公安机关依法行政、依法理财，带动财务管理的日益公共化、透明化。

（三）切实加强对办理临时性工作事项的财务管理。公安机关为完成某一阶段性和临时性的工作任务、需要通过财政安排和其他渠道筹集的资金，要纳入主管部门或牵头部门依法开设的银行账户，统一由财务机构管理，并单独建账、核算，严格按照公安机关财务管理办法进行。要求临时事项结束后，及时进行结算清理，并向财务部门提交资金收支情况报告和报表，资金结余的上缴财政，费用超支的按规定程序报批。严禁转移资金、弄虚作假、虚报冒领和骗取财政拨款。

（四）健全和完善内部控制体系，加强执行力度。根据财务管理办法的要求，加强内部财务制度建设，规范单位内部财务活动，明确单位负责人、会计机构负责人、财务人员的具体分工、职责，强化财务人员的监督；其次完善单位内部牵制、稽核、内审制度，实现自我约束、自我控制，及时发现问题并纠正错误，有效堵塞漏洞。

1、领导重视，增强部门预算编制的主动性。部门预算改革涉及面广，触动利益分配，既要有政府有力的重视支持，又要有财政部门的规划操作，更要有公安机关的积极主动。公安机关特别是领导同志要高度重视部门预算改革，要对系统内的预算结构了如指掌，预算计划心中有数，及早动手，调研论证，编制方案。并将年度预算科目、数量以及依据理由系统地向给党委政府汇报，争取党委政府的重视和支持，获得更多的预算倾斜。

2、配套制度，增强部门预算编制的科学性。当前，部门预算改革还处于一个逐步规范和完善阶段，各地执行部门预算情况不同，一般地讲，人员经费按人员编制实实在在纳入了部门预算，公用经费按最低标准得到保障，唯有项目经费弹性较大，伸缩性强。所以在项目支出上，建议上级公安机关会同财政部门出台纳入部门预算的配套制度，减轻基层编报批复阻力，不断提高经费预算标准，减少基层项目经费的缺口。

3、加大补贴，增强部门预算执行的有效性。基层公安机关编报部门预算，首先要测算收入来源，没有收入来源就不能确定编制支出，预算编报的部门预算如果收入来源不能实现，那么支出就不能实现，执行部门预算就没有有效性。所以，上级要加大对基层公安机关的补贴力度，实行固定、定额、稳定的补贴制度，以保障基层公安机关严格执行部门预算，确保公安工作高效运转。

4、加强管理，增强部门预算执行的规范性。部门预算一经批复，便具有法律约束力，要严格地按照批复执行，在执行的过程中要进行严格的监督。一方面要求政府财政不得随意调整部门预算，另一方面要求公安机关严格按照预算要求，厉行节约，科学管理，不得随意突破部门预算，先有收入、后有支出，先有预算、后有支出。编制的部门预算实行国库集中支付，将资金支付到商品、劳务供应商，政府采购目录内的商品和劳务实行政府采购，零星小额支出推广公务卡消费，确保部门预算规范执行。另外，还要对资金的使用效益进行有效的考核，健全评价考核的机制，尤其是在目前公安机关对资金的预算管理模式是以拨代支的条件下，预算的实施单位和项目的主管部门建立健全相应的预算管理评级考核体制显得尤为重要。只有这样，才能做到对资金管理进行事前计划、事中控制和事后评价，资金的使用效率才会增强。

（五）加强监督力度，健全监督机制。建立绩效考评机制，明确责任，科学管理。我国公安机关财务管理财政管理效率低，资金运用不到位的原因之一是缺乏竞争机制和激励机制，而绩效考评机制的建立和运用在一定程度上弥补了这一缺陷。只有市场和竞争才能促使效率的提高。可以效仿竞争性企业，对工作人员进行定期考核或业务评估，并实行一定的奖惩制度，以提高效率。

总之，科学的计划、组织、协调、控制是公安预算管理工作的前提，实施科学有效的公安机关预算管理办法是保证公安业务工作正常进行的必然要求，也是国家综合财政预算管理体系的重要组成部分。

第二篇：浅谈企业生产经营预算管理方法

浅谈企业生产经营预算管理方法

预算管理是企业进行内部控制的一项重要手段,通过预算指标的建立使各部门、各责任人能够了解企业经营目标，明确各自职责，实现资源充分利用。

企业预算分为生产经营预算和财务预算，生产经营预算又称为业务预算，包括销售预算、生产预算、直接材料消耗及采购预算、直接人工成本预算、制造费用预算、管理费用预算、财务费用预算；财务预算包括经营收支预算、营业外收支预算、资本支出预算。生产经营预算与企业经营效果息息相关，预算的编制、执行对提升企业管理水平、降低企业成本、费用起着至关重要作用，但是生产经营预算在企业内执行效果并不理想，主要存在以下几个方面：

1、生产经营预算与公司生产计划安排混为一谈。在大多数企业里领导都非常重视经营计划的安排，企业有计划、季度计划、月度计划，将计划和预算划为等号，忽视了经营预算的制定；

2、生产经营预算执行缺乏强有利的组织机构保障。有此企业在编制下一年的财务预算时成立了由公司领导、各部门参加的预算编制领导小组，在预算编制结束以后领导小组的职能自动完成，存在“重编制、轻执行”的现象；

3、预算与市场脱节，预算指标与实际相差较大，预算质量不高。预算编制的基础是销售预测，但由于市场千变万化，产品的销售量预测很难保证非常准确，甚至出现较大差距，影响了预算指标质量；

4、在一些企业里，预算大都是由财务部编制，预算执行是由财务部负责，缺少沟通与协调。

5、企业基础工作薄弱。大多数企业里没有完备的销售、成本资料，产品消耗定额不全，甚至没有。

结合以上情况，笔者从以下几个方面谈一下企业生产经营预算管理方法。

1、改变思路，重视预算管理作用

企业预算是各级各部门工作的奋斗目标、协调工具、控制标准和考核依据，在企业经营管理中发挥着重要作用。企业领导要加大对预算宣传力度，采取切实有效的措施，保证生产经营预算的顺利执行，首先要正确地认识生产计划和经营预算的关系，生产计划注重计划的制定、计划的执行、执行情况的差异；经营预算侧重于对市场需求的分析，将市场需求通过各项指标分解到各级、各部门，注重对任务完成的分析、考核；其次改变那种“重编制、轻执行”的错误作法，预算的目的就是找出差距，分析不利和有利因素。

2、完善企业基础管理工作

①加强对市场调研、分析和预测 预算的编制基础是销售预测，对产品需求判断直接影响预算的准确性，因此企业加大对市场调研，对需求变动较大的品种要及时调整，保证预算与实际接近。

②做好产品定额制定工作，编制产品标准成本

首先制定各品种的材料消耗定额、材料采购成本（价格标准），其次根据各工序批产出量、批生产工时统计、计件工资定额制定人工成本定额、工时定额，再次对制造费用分车间进行预算，对变动费用（水、电、汽）按能耗进行分配，对其它费用按工时进行分配、对固定性费用按生产工时进行分配。

③ 明确责任人，建立信息反馈系统

企业应根据公司组织机构和预算控制目标确定各责任中心，各责任中心明确责任人负责对信息的收集、传递工作。车间成本信息员根据月生产计划核算各品种定额成本、对产品批生产领料、半成品、车间在产品、批生产工时进行统计；各车间对费用发生由车间主任进行统计；利润中心应加强对各区域品种销量、资金回笼的预先规划,切实做到“订单”销售，重视各区域费用投入、效益产生，实行由业务员到各区域经理再汇总到部门经理这样信息系统；费用中心应设立兼职的责任人，负责对各系统费用的报销、汇总工作。

3、编写生产经营预算指标

①销售预算

销售预算是在销售预测基础上编制，销售预测是生产经营预算编制的起点，销售预算应根据企业特点，实行自下而上或对企业历年销售数据进行趋势分析，为了使预算可行性较高，对一些主要品种实行弹性预算（销售量有一定范围）。

②确定企业目标利润 目标利润是企业总体目标，企业可以按以下两种方法确认：

(一)、目标利润=预算期销售收入*当销售利润率（或企业同时期较高的销售利润率）

当销售利润率=（当目标利润+期末库存利润）/（当实现销售收入+期末实现销售收入）

（二）、目标利润=预算期销售收入-主营业务成本-销售税金-固定成本

预算期销售收入=预算期销售品种*销售单价

3、运用“本-量-利”分析方法对公司确定的总收入、总成本、利润指标进行分析，找出最佳方案；

① 本量利分析方法 本量利分析法揭示了企业主营业务成本、销售量和利润之间的依存关系。针对企业实际情况，采取以下

方法确认企业保本经营业务量和保利经营业务量。

1、产品销售结构分析 由于各品种的获利能力不同，不同的品种销售结构影响利润形成，重视有市场且获利能力较高品种销售。

2、边际收入分析 边际收入=销售量*（销售单价-变动成本），产品只有实现销售才有边际收入，运用其方法可以判断企业亏损产品能否生产。

3、多品种下加权平均综合边际贡献率 以各品种的销售结构为权数计算出来加权平均综合边际贡献率反映出企业多品种下的获利能力，该项指标越高、获利能力越大。

4、计算企业在不盈不亏，即利润为零时的盈亏平衡点销售量（金额）以及企业在实现目标利润情况下的保利额

企业经营目标是利润最大化。为达此目的，企业经营必须明确保本经营业务量及目标利润。为实现此目的：首先，对总成本进行分析，把现有成本、费用项目转化为“固定成本”和“变动成本”。

所谓“固定成本”，即不因为业务量的增减而成正比例变化的成本；“变动成本”即随业务量的变化而成正比例变化的成本。

针对公司成本构成，将成本项目中的原材料、直接人工、燃料、水费电费、物料消耗、运费划为变动成本；

将车间管理人员、辅助人员、动力车间人员工资、五险一金、修理费、折旧、保险费、办公费、管理费用、销售费用、财务费用等划为固定成本。

5、通过分析并结合公司实际情况，确定企业目标销售收入、总成本指标。

②编制各生产经营预算

1、生产预算 生产部根据销售预测并结合企业成品合理库存确定生产预算，其公式：预测生产量=预测销售量+期末库存-期初库存

2、直接材料预算 采购部根据预测生产量并结合各材料合理库存编制材料采购预算，其公式：材料采购预算=材料消耗量+期末库存-期初库存

材料消耗量=单件产品材料消耗定额*材料采购价格

3、直接人工预算 成本中心根据生产量、计件工资定额、单件产品工时定额进行计算；

4、制造费用预算（变动、固定费用）变动费用由于受生产量影响，能耗（水、电、汽）指标根据确定的单件能耗进行计算，物料、运费等变动费用按工时进行计算；固定费用不受生产量影响，费用按车间进行预算。

5、生产成本预算 分品种、分成本项目构成编制生产成本预算，生产总成本作为控制基础；

6、期间费用（管理费用、销售费用、财务费用）预算 管理费用由各部门自下而上、各系统编制；销售费用由各责任中心（商务五大区域、招商、新药、市场、客服部）分别编制；财务费用由财务部编制；

③预算编制方法 固定性费用（如各部门办公费、招待费等）实行零基预算，对销售、成本、利润实行弹性预算，预算执行过程中采取滚动预算。

4、生产经营预算过程控制

①事前控制 利润中心注重对各区域市场产品销售研究,做好各区域产品销售预测(习惯称为销售订单)、费用申报、边际贡献、利润完成的预测；成本中心根据计划生产量、产品标准成本预测材料采购成本、人工成本；依据工时定额、能耗定额、变动费用率、固定费用率测算生产总成本，将生产总成本下达到生产部门作为成本控制的依据；费用中心注重对各项费用开支前的计划列支、申报工作，其费用计划作为部门支出的依据。

②事中控制 成本中心由采购、生产、仓储、工程等部门组成，生产部应加强对产品质量、单件产品的消耗量、生产工时的记录，对生产过程中出现异常情况及时反映，提高设备的利用率；采购、仓储部门应加强计划的协调，提高库存货物周转率，减少退货率，采购部重点关注价格变化，对采购物料价格进行监督、款项支付审核；工程部应加强对设备进行维护，对采购的备品备件应加强领用中的控制，严格审批；利润中心应重点关注各区域主导产品、主要网点发货、货款占用、回笼情况；关注产品退货情况，减少退货，对超过三个月以上的货款应作为重点清理对象；对新品种、新网点、促销政策等投入应加强计划，关注效益产生；费用中心应加强费用批准程序过程审核以及费用数据信息的收集。

③事后分析 预算目的就是找出控制关键点，提出决策依据，针对不同责任中心，采取不同的分析方法：成本中心对实际成本与标准成本对比分析、实际发生的费用与预算费用差异分析；利润中心对产品销售结构分析、产品实现边际贡献分析、内部损益分析；费用中心对费用与预算进行分析。

结束语：企业的生产经营预算涉及到企业生产、供应、销售，将企业经营行为以预算指标行式加以表示，通过对目标的确定、目标分解、目标执行结果分析、考核，实现“个个肩上有责任，人人心中有目标”。

第三篇：班级管理方法和措施

[班级管理方法和措施]如何管理班级的方法

2017-07-01 13:40 | 作者:丰合娱开户uxwz | 点击:44次...导语：班主任的工作需要你永远拥有一颗火热的、诚挚的爱心，永远保持一双公正信实的眼睛，永远操着健康、真挚的语言，永远想着给学生新鲜圣洁的思想，永远是一只到死丝才尽是春蚕，永远是一枝成灰泪始干的蜡炬。

怎么管理好班级?

一、要细心去做好每一件事情

班主任要想管好一个班集体，除了靠制定一套切实可行的班级公约，以制度去管理学生外，要靠班主任去细心做好每一件事情。教师的思想、行为对学生产生潜移默化的影响，特别是班主任，影响更为直接。所以，班主任应该时时处处以身作则，严于律己，宽以待人。这样，才能给学生以良好的影响，做起事来也得心应手。我觉得班主任想管好一个班级就应该细心去做好每一件事情，表里如一，言行一致;凡是要学生做到的，老师必须先做到，并且做得最好。这样，才能影响和感染学生，促进他们养成良好的行为习惯。

二、要认真负责，腿勤手勤

做好班级工作，最主要的是了解学生群体和个体的特点，这样，工作才能有的放矢，事半功倍。学生的思想状况如何、学习态度怎样、能否遵纪守法、有什么个性特点和兴趣爱好……这不是班主任整天坐在办公室里就能了如指掌的。我靠的是勤跑、勤观察、勤了解。学生一到校，我就出现在教室里;早自习课，我也会去教室看看;学生上课，我在教室外转转;课间操，我跟随学生到操场练练;活动课、午饭后，我常到学生中间谈谈。腿勤，听的多、看的多、了解的多，使我掌握了大量的实情和第一手资料，为制定出针对学生实际的治班措施，采取切实可行的治班方法，提供了科学的依据。俗话说得好：其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。班主任虽是班级工作的组织者和领导者，但是在做好指挥官的同时，还得做好战斗员。在实际工作中，要求学生做到的，班主任首先要做好。班主任的行动最有说服力和影响力。在日常学习、生活中，要十分注重多动手，以自己的行为去带动学生。教室里偶尔出现纸屑，我会弯腰捡起来;教室里桌椅摆放不整齐，我也会动手清理。班主任的手勤，产生了巨大的感召力和凝聚力，使班级的一切工作都变得得心应手了。

三、要去捕捉每一颗心灵

作为一个班主任，要想管理好班级，就应当首先了解学生，诚心与他们交朋友，用心去捕捉每一个幼小的心灵，做到心中有学生、心中想学生。特别是注重诚心与学生交朋友，要和他们谈心，学生有缺点，批评时要尊重学生的人格和自尊心，同时批评学生要因人而异，讲究时机、地点与方法，不夸大、不讽刺、不挖苦，要诚心诚意帮助学生改正缺点。对学生提出的问题或要求，不光要从自己的角度去分析，更重要的是从学生的角度去考虑，多为学生出主意，让学生觉得你是真心实意为他着想。要和学生平等相处，以诚相见，做到如师如友，亦师亦友。不要高高在上摆班主任的架子，要经常深入到学生中去，做个热心人，及时了解学生的思想状况，对学生中出现的问题，要积极主动，诚心解决好。只要教师用心去观察了解学生，发现每个学生心灵深处的微妙变化，并把自己的思考过程告诉学生，坦诚相见，这比直接把结果告诉学生收效要好得多。

四、要做到民主，尊重和理解学生

作为班主任，一定要克服一个误区：班主任是居高临下的，学生必须惟命是从，我教你听，我管理你服从，教师和学生永远保持距离，对于犯错误的同学，一味高声训斥或请家长。这样的做法我向来不赞成。对于温顺的学生也许会点头称是，但对于性格暴躁的，有反叛精神的学生则会怒目而视，甚至还有可能出言顶撞。这样不但树立不起老师的威严，反而使威严扫地，事倍功半。

因此，采取民主的方式对待班级的学生，当他们出现问题时要设身处地的为学生想一想。我坚信：每一个人都有一颗成为好人的心!没有一个学生是故意捣乱的。作为年轻人，教师对待学生应该像对待朋友一样，理解他们，尊重他们，适当的宽容他们。在这个前提下引导他们进步。

我所带的班级中有一位同学因为在课堂上讲话，而受到科任老师的严厉批评，而他感到不服，便顶撞起来老师来。过后我找这为学生了解情况,我并没有严厉的批评他顶撞老师不对，相反我是站在他的立场上，告诉他做人应有礼貌，尤其是在对待父母和师长这些道理，同时教育他，课上讲话不仅影响自己，而且影响其他的同学，是对不起大家的事，帮他分析错在哪里。听了我的一翻说教，这个学生向我道歉并保证以后不会再出现类似情况。

五、要去关爱每一位学生

班主任应该用爱心去关爱每一位学生，班主任在工作中无论对人对事都要公正、平等，特别是对待后进生要真心实意，不要给学生一种“老师做个样子”的感觉。平等可以营造融洽，爱心可使枯木复苏，耐心可以修好“破罐”。班主任虽然不可能将自己的精力在同一时期平均分给每一个学生，但只要我们心中装着全体学生，用心去关爱每一位学生，就一定能够发现学生身上潜藏的智慧和创造力，挖掘出每一位学生的闪光点。

六、做到民主，尊重和理解学生

作为班主任，一定要克服一个误区：班主任是居高临下的，学生必须惟命是从，我教你听，我管理你服从，教师和学生永远保持距离，对于犯错误的同学，一味高声训斥或请家长。这样的做法我向来不赞成。对于温顺的学生也许会点头称是，但对于性格暴躁的，有反叛精神的学生则会怒目而视，甚至还有可能出言顶撞。这样不但树立不起老师的威严，反而使威严扫地，事倍功半。

因此，采取民主的方式对待班级的学生，当他们出现问题时要设身处地的为学生想一想。我坚信：每一个人都有一颗成为好人的心!没有一个学生是故意捣乱的。作为年轻人，教师对待学生应该像对待朋友一样，理解他们，尊重他们，适当的宽容他们。在这个前提下引导他们进步。

我所带的班级中有一位同学因为在课堂上讲话，而受到科任老师的严厉批评，而他感到不服，便顶撞起来老师来。过后我找这为学生了解情况,我并没有严厉的批评他顶撞老师不对，相反我是站在他的立场上，告诉他做人应有礼貌，尤其是在对待父母和师长这些道理，同时教育他，课上讲话不仅影响自己，而且影响其他的同学，是对不起大家的事，帮他分析错在哪里。听了我的一翻说教，这个学生向我道歉并保证以后不会再出现类似情况。

七、要捕捉每个学生的闪光点

一个班几十名学生，各人有各人的个性特点。这就需要班主任平时留意观察、了解、掌握每位学生的脾性，注意捕捉他们的闪光点，因势利导，扬长避短，因材施教。当今时代大力推行素质教育，素质教育既要让学生全面发展，又要充分发挥他们的特长。因此，班主任平时要留意了解学生，捕捉学生的闪光点，因材施教，使每一位学生都能充分发挥自己的特长，取得尽可能多的进步。

科学的方法管理班级

一、班主任要多研究学生

班主任要积极认真地通过学生的材料分析、家庭访问、个别交谈等各种方式了解学生的心理特点，并针对学生不同心理特点，采取不同的措施，以期收到教育的效果。要研究学生心理变化过程，随着学生的成长，他们的身心在不断变化，因此，不能光凭经验，用固定模式来套每一个学生，而要遵循这些规律，分析学生的心理变化，经常和学生一起交流、交谈，摸清学生的思想实际，制定出切合学生心理变化的计划和实施方法，有目的地引导学生逐步自觉进步。与学生心理互换，进行换位思考。要为学生设身处地考虑问题。多从学生的位置去认识、体验和思考。

二、集体必须要有明确的奋斗目标。

刚接班，我便结合学生的年龄及心理发育特点，制定目标，营造班级优良风气，创建优良班集体，我反复强调集体是我们的家，而每一位学生都是它的主人，只有拥有一个向上的集体，一股良好的风气，我们才能愉快地度过生命中的每一天。初一时，我们共同指定的目标是建立团结凝聚的班集体，并在学习、纪律等方面形成良好的习惯;初二我们的目标则是班级的事，事事有人做，培养主人翁意识，并在学习、纪律等方面再上一个新台阶。

三、培养学生干部共同管理班级

担任班主任后，我在班级管理中采用了“班干轮流负责制”的方法，采用学生竞选、民主投票的方法来推荐选举一位既有威信又有一定组织管理能力的学生担任班长，在班长统一负责的前提下，每个班干部负责各自具体的任务，班长主要协助我管理好班级纪律及日常教学秩序，及时把信息反馈给我，尽快解决各种问题;学习委员主要负责督促同学们完成老师布置的各项学习任务，帮助差生解决学习中的疑难问题，想方设法激发全班学习兴趣，提高全班总体学习成绩;宣传委员主要负责组织同学们开展各种班会，办好班上黑板报，特别是重宣传爱国主义思想，增强同学们的集体意识，增强同学们的班级荣誉感和爱国情感;文体委员的主要责任开展丰富多样的文体活动，丰富同学们的课余生活，并协助班主任搞好班会;卫生委员主要负责班上日常生活和卫生的组织管理工作，给班上学生创造一个清静舒适的学习环境。

班干实行轮流制，每位学生一轮到担任班干时，总能以最高的热情、最大的干劲来投入工作。而一旦卸任，同学们也能以平常心正确地对待。吕依蒙同学曾在班长记事中写出真实感受，“衷心感谢这次锻炼机会，它让我受益非浅，无论以后班长是谁，我都会全力支持班长的工作。”刘洋同学平时学习不努力，但自从担任班干以后，整个人便有了巨大的转变。他对自己的学习和纪律方面有了更高的标准和要求，责任心大大加强了。在职期间，工作得到同学的认可。由于班中的骨干总以新人新貌出现，整个集体便显得活泼而富有生命力。为此，我虽然付出了很大的辛苦，工作量与日俱增，但学生们从中得到了锻炼，再苦再累也值得。

四、在丰富多彩的活动中进行德育教育

马克思列宁主义认为：活动是人的本质力量。如果说活动是个体生命的体现，那么班级活动则是班级活力的体现。它对学生的成长和发展有极为重要的影响，所以我认为开展丰富多彩的活动是班主任的职责之一。一次班长组织部分学生步行去江边春游，我有点不放心，便也跟着去了。这一去，不仅饱了“眼福”，看到了春日盎然的春色，而且有了新发现——我平时以为最不守纪律的马亮，主动为同学们背包;平时脑子不转弯的紫薇居然会自己做饭菜;班干部的工作能力比我想象的强得多，他们成功的举办了这次远足。通过这次活动，增加了我对组织班级活动正确认识。他使我和同学们之间更加了解;使平时调皮捣蛋的学生展现个才华;使平时内向的学生有个交流的机会。这样有利于陶冶学生的情操，增强他们发现美、感受美、热爱美、追求美好生活的能力。“一日之计在于晨”晨会是我班重要的活动之一。每天早晨7：20-7：30短短的十分钟内，我占用

一、两分钟，谈谈一天的安排的要求，使全班同学心中有数，明确今天做什么和怎么做，这样形成了良好的目标意识和规范意识。剩余的时间就大胆的交给学生，班级“早新闻”、“今天一支歌”、“名片欣赏”、“我最喜欢的XX”、“事实之我见”……全班学生轮流进行，内容丰富，形式多样，使每个人都获得一次锻炼的机会，各个都品尝到了一份精神早餐。

为了公证、客观地评价学生，我在班级设置了两个本，一个是《足迹》，一个是《今天》。《足迹》具体来说，就是每个学生准备一张纸，由一名同学负责记录同学们的典型行为。这个本子纵向记录每个同学某段时间的表现，便于教师和家长清楚准确地了解学生的思想动态，同时也为日后评优树先及进行思品评定，积累了宝贵的资料。《今天》即每天一张纸，以日期为序来记录学生的表现。在次日的晨会上，班长或班任可照此本进行总结，同学们可以从中发现自己及别人的优缺点，从而更好地取长补短，共同进步。我在《足迹》第一页的赠言是：一个人的一生就是一部历史，这部历史的作者就是你自己。《今天》中的赠言是：今天你的一言一行，决定你是否成功，今天的你管住了自己并超过了昨天的你吗?本子的第二页，让每个学生都写上了一句劝解自己不断进取的话。这些赠言就象一束火把，照亮了学生的征途，也象一驾发动机，推动着学生们不懈地奋斗。

五、以深沉的爱打动学生

没有爱就没有教育，爱是教育的前提和基础。作为一名教师，特别是班主任，神圣的职责并不只是向学生传授书本知识，而是在于对于是、学生的精神世界施加影响，这种影响的力度首先决定于对于学生爱的程度。教育工作的全部意义就在于唤醒每一颗善良的童心，使每一位学生都承受阳光的照射，雨露的滋润，茁长成长。实践证明，教师若能对学生爱如子女，亲如手足，满腔热情地关心他们、爱护他们，学生就会向教师敞开心灵的大门，愿意和教师保持心心相印的关系。

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班级管理中存在的问题及解决方法

一、学校教育存在的问题(一)教师自身因素。

1、思想观念陈旧。

由于受传统落后的教育观念的束缚，导致在班级管理中把学生当成被管束的客体。班上大小事务均由班主任一手操办，抑制了学生的自主性和积极性。没有发挥学生自我管理的自主性和积极性的班集体，不能算是一个健全的班集体，也就不可能形成高效运转的班级管理机制。必须有师生双方的共同参与，只有让学生亲自参与班级事务管理，才能使他们在具体实践中受到教育。

2、能力有限。教师的专业能力对教学是不可缺少的，有促进帮助的作用，但专业能力的培养与发展上应该体现督促的目的，贴和教材、把握基础的特征，既有基础性的多能，又有专长性的专一。

(二)社会因素对班级的影响

良好的社会环境带来了生机与活力，从而对学生产生了积极的促进作用。但与此同时，大环境中不可避免的阴暗面，也会给学生造成消极的影响。

(三)小学生自身心理生理特点所致。

作为参与班级管理的主要对象以及和谐发展的主要个体，小学生本身所存在的问题也不容小觑。首先，小学生的身体各器官、系统都生长发育得很快，他们精力旺盛、活泼好动，但同时因为他们的自制力还不强，意志力较差，所以遇事很容易冲动，意志活动的自觉性和持久性都比较差，在完成某一任务时，常是靠外部的压力，而不是靠自觉的行动。在学习活动中，虽然开始时劲头很足，但却往往虎头蛇尾，不能持久。使他们本身在班级管理中需要有耐心的引导与培养，而不能操之过急，求全责备。其次，因为一个班级中的学生必定良莠不齐，一些学生的落后思想与消极心理都对班级管理以及其自身的和谐发展起到了一定的阻碍作用。

(四)家庭影响。

由于小学生的模仿性比较强，因而家庭对他们的影响是不可低估的。特别是现在独生子女家庭比较多，孩子较易形成任性等不良习惯，因而就更应注意进行正确的教育和引导。

二、如何解决这些问题，要从以下三方面入手：(一)转变教师观念。

班级管理的宗旨和根本目的应该是以班级为活动载体，提供和创造学生主动成长的机会，以此来发展学生的个性特征，激发学生的主体意识，鼓励学生大胆创新，培养学生实践能力，让学生主动去感知、体验、判断，并在这一过程中实现自身综合素质的提高。班主任老师理应成为新形势下学校班集体建设的引导者、协调者、合作者，必须摆脱陈腐的传统观念的束缚，克服主观意志决定一切的偏向，实现两个看：一看时代和社会赋予教育的新的重任和要求，二看学生在这个大环境中的状态，变化和发展趋势。不断地创造机会，尽可能让学生参与班级管理工作，成为班级的主人，体现出班级教育的实效性。新课程标准明确提出的“一切为了每一位学生的发展”，把学生看作是发展的人，是独特的人，是具有独立意识的人，重视学生的创新精神和实践能力的培养。

(二)辩证地分析“社会环境”与“班级环境”的相互关系。

班级小环境的教育必须适应社会大环境的需求，同时又要克服和抵制大环境中的消极面给学生可能造成的腐蚀和侵袭。这样才能找到探索的方向。新形势下的班集体建设，学校和老师应为学生的和谐发展提供和创造宽松、民主的教育空间。只有这样，才能让学生成为班级的主人，使班级成为学生健康成长的精神家园。

(三)要有爱心和责任心。

当班主任难，当好班主任更难。面对性格不同、思维不同、家庭教育不同、兴趣爱好不同的学生，这就需要班主任细心，有耐心、有恒心，有责任心，需要忘我的热情，不断地引导和培养学生。

三、具体策略。

那么，如何具体实践，通过班级管理来促进学生的和谐发展呢?(一)要实现“四大转化”

如果说班主任工作是一种极有创造性的工作那是绝不为过的。面对的是一群精力极其充沛与旺盛的学生，他们心中少有“准则”，过分信仰自我，每天都喜欢制造一些新问题，作为班主任的我竭尽全力地用心思考转化的突破口，极其耐心地做着四个方面的改变。

1、改变班风。我对班级学生做了静心的跟踪分析，利用家校联系等方式在最短时间内建立了学生的个性分析档案，利用这个班学生争强好胜的特点，我与学生合作完成了《班级管理条理》的修订，实行了力度较大的班级自主化管理。既使学生得到了尊重与常识的需要，又使学生得到了约束与监督的控制。我有意拉大了个人竞赛中加分与扣分的额度，在班级中展开了轰轰烈烈的个人竞赛，我惊喜地发现学生的积极性得到了充分的调动，学生的爱校爱集体的情结得到了强化，所以班级真正形成了“班荣我荣”的良好风气。

2、改变态度。许多学生却有些自以为是，喜欢标榜自我，爱耍小聪明，这一类学生大多是班中学习成绩相对较拔尖的学生。还有为数不少的弱势群体，则表现为安于现状，不思进取。面对这种或者浮躁或者落后的学习态度，我的确是费尽心机。我为此专门召开“态度决定一切”、“责任重于泰山”的相关主题班会，在班级中反复声明“过程重于结果”“态度重于成果”的评判理念，使各个层次的学生都受到挑战意识的冲击，并比较自觉地转化为一种具体的行动。渐渐进入正轨后，我又加强了对作业态度，听课态度等方面的考核，让所有同学的一切态度都在比较规范的监控与管理中不断改进。目前我班的听课情况、作业情况，都有一定的好转

3、改变习惯。好的习惯可以让人终生受用，而不好的习惯则可以贻误终生。当然好习惯的养成是要精心培养的。我曾开玩笑地在班中说，走进我们班，就如走进了一个闹哄哄的菜场。为了培养他们认真早读的习惯，我召开了全班动员大会，在班级讨论中，让学生充分认识早读的要求与意义，并让他们慎重地签署了诚信协议书。为了纠正学生作业忘带的习惯，要求学生人手一份每日作业备忘录进行登记，这样做好后，学生的习惯渐渐地有了大的好转。

4、改变意识。学生固有的意识里会认为自己生来就是应该被管教的，而又常常不满于被人管教的无奈。这种矛盾的思想使他们往往会习惯性地为自己的犯错开脱责任。我接班后，向学生声明了自己的班级管理理念，即民主、自主的管理，其根本的目的就是为了达到学生的自主教育。现实中我们的老师常常会陷于两难的境地，比如看着不管很难受，看着管了又觉得吃力不讨好，所以我倡导自主管理的真实目的还是为了避免矛盾激化。老师从观念到行动处处强化自主意识，目的是要向学生证明你们完全可以教育管理好自己

(二)舍得投入。

班主任工作要做好不光要有一个善于思考的头脑，更需要舍得倾注心力。

1、投入爱心。可能是受到女儿读六年级的影响，我对家长的焦灼和渴慕的心理有了更深的了解。所以现在碰到一些事情的时候，我常常换位思考，如果就是我的孩子?这样我就不会再安于坦然而将问题束之高阁，而会将问题转化为成因、对策等一系列积极的思考。

2、投入精力。为了做到反馈及时、监督有力，我设计了一周考评表，每天对学生的学习、纪律、卫生等常规进行考核，有时还要写上自己的评语，对学生中考核不准确、自评不客观的情况要予以监督和指导。建立每月的家校联系单，开展教师评价、学生评价、家长评价，取得了一定的实效。

(三)全面提升。

班主任工作是很有挑战性的，要让学生真正信服于你难度是可以想象的。如果没有学习和提升，自然就跟不上工作的要求。工作本身就是一种不断的摸索，而不断的摸索也就一定能提高自己。

1、提升自己的班级管理水平。在教育学生的过程中我要求自己做到晓之以理、动之以情。

2、善于学习，不断丰富自己的经验。学生是千差万别的，怎样用最合适的方法去教育学生是一门精深的学问，这就必须要多方学习。学习的途径是很广的，可以看书，可以参加培训，可以多听学生的建议，但我想最重要的、最有效、最直接的方法是向身边的班主任学习，吸纳别人成功的管理经验。于是在自己遇到班级转化中的棘手问题时，我也就有章可循了。(2)培养学生主体意识和自我管理能力

(3)加强学生自律意识的教育。管理的最高境界是“不令而行”的自我管理，即达到自觉遵守纪律，自觉履行职责，自觉完善自我的管理目标。为此，班主任必须加强学生自律意识的教育。班主任首先要晓之以理，讲请自律意识在一个人成长、成才过程中的重大意义，它是保证一个人最终成就的关键。一个完全依赖于严格管理的人，即使上了名牌大学，而最终是很难有大作为的。而一个能自我管理、自律意识强的人，即使天性鲁钝，暂时达不到一定的境界，但他终将取得辉煌的人生业绩。第二，班主任应加强学生自律行为的督察。以正面教育为主，应时时发现学生自律意识方面的闪光点，予以及时表扬，让学生有样可循。同时，班主任应在每周要求学生自我检查，让学生总结自己在自我教育方面所取得的成绩，也找出自律意识方向的不足，并拟出纠正的方法和预期的目标。长期坚持，自律意识就会增强，班级管理便会收到事半功倍之效。为了引导学生自我教育，增加自我意识，我要求学生“日三省吾身”——我今天是否做了有害自己的事?我今天是否做了有碍他人的事?我今天是否做了有损集体的事?三点反思，像孙悟空头上的紧箍咒，念得多了，顽劣之性也就渐渐地得以克服。

(4)引导学生积极参与班级的建设。(5)开展班级活动实施激励方式

班级活动能够形成一种令人感奋的外界刺激。它能触及学生的某种需要，并引起其心理活动的一系列反映，从而把他们潜在的尚未意识到的高层次的需要引发出来，调动他们的积极性、主动性和创造性，促使其把外界的刺激内化为个人的自觉行动。

总之，教师只要紧紧抓住学生的需要，把握住教育时机，区别不同的对象，运用恰当的激励方法，就会把教育者的要求内化为学生的心理需求;就会使学生在参与活动的过程中，在同伴卓越的表现中，汲取营养，接受强有力的正向刺激，去寻求更高更新的目标，从而争取更大的进步。

四、班级建设成效

1、形成了良好的学习风气

全校同学在政治思想觉悟提高之后，学习目的、方向更加明确，学习也更加努力。认真学习、刻苦学习现象尉然成风，上课听讲、反复思考问题、精心准备回答老师提问，虚心向老师请教，同学们之间互帮互学，取长补短，为祖国的强大，为振兴中华而勤奋学习观念正在树立。对于个别学习成绩较差的同学，班委会也对他们学习成绩差在那一科或那几科进行了仔细分析和排队，并组织学习成绩好的同学有针对性地开展了“一帮一、一对红”的学习帮助活动，取得了良好的成效。

2、端正了学习态度。

教师创造平台让学生体验成功使学生由开始的被动学习变成了主动学习，由为老师家长学变成了我要学，明白了知识的重要性，开始敢想敢说，质疑问难，有自己的见地。在班级中，班主任尊重学生的意愿，让每个学生都有机会表现和发挥自己的才能,充分发挥了学生的个性特长，自主发展的空间也得到了很大的扩展。

3、丰富了学生的在校生活

寓教于活动之中、寓教于乐之中，通过开展健康的、积极向上的活动来培养全体同学的团队精神和集体荣誉感，取得思想与身体双丰收，这一直是在班集体建设中班委会追求的目标。

在学习之余同学们都纷纷根据自己的特点和爱好长期坚持开展了丰富多彩的文体活动，如打排球、篮球、乒乓球、踢足球等和节假日的文艺活动。各班班委会还组织同学们到社会福利院给福利院老人送关怀、清扫房间卫生、送去歌声和欢笑声的活动。在活动中同学们都表现得积极主动，或打扫卫生或清理房间，或与老人们一起开展文娱活动，同学们的良好表现，受到福利院的老人们连连称赞。取得了良好的社会效益和了解社会、关心社会弱势群体，完善自身的素质教育的效果。

4、培养了一批优秀的班干部。

以人为本的班级民主化管理，使每个学生都成为管理班级的主人，从而提高了学生自我管理、自我教育的能力。加强学生自我管理能力的培养，即注重强调学生道德内化中的主体性,通过其主体性的发挥，引导学生德行的发展，是学生主体性在正确方向上得到不断升华的保障。让学生体验到成功的快乐就成了调动积极性的最有效的手段。我班开展的值周班干部制度，每周由几个班干部安排一定的时间负责学校的管理，有早读管理、两操管理、午休管理、卫生管理、安全管理等等活动，由值日班长检查汇报，由班主任配合指导，让学生真正全面地参与到了学校的民主管理工作中去，充分发挥了学生自我管理的才能。如何管理班级相关文章：

第四篇：商业集团公司全面预算管理方法

一、导语

预算是主要用货币形式表示的用于控制组织未来经济活动的一种计划，是公司经营决策目标的货币表现。也是一种机制，即内部控制机制。全面预算包括经营预算和财务预算两部分。全面预算 是全员预算、全方位的预算，必须全员参加，要人人头上有指标，个个肩上有任务；要每一个环节，每一个层面都实行预算控制，必须横向到边，纵向到底。而不仅仅是一个部门特别是财务部门和财务人员的事情。

企业处于不同的时期，其预算的导向也是不一样的。作为一个成长型的公司，应该以销售收入和利润为导向编制预算，它对于围绕市场、提高效益开展工作具有较大的促进作用。本文所述是以一个成长型企业为例的。下面就全面预算管理的一些实务性问题进行探讨，以求教于各位同仁。

二、预算组织

科学的预算管理组织，是全面预算管理得以顺利实施的保障。

全面预算管理的组织机构包括预算管理委员会、预算管理领导小组、预算管理办公室及预算责任网络。

预算管理委员会是实施全面预算管理的最高决策和管理机构，以预算会议的形式审议出资者各所属单位的预算草案。在集团公司里，该委员会由董事长的直接领导，主任由董事长兼任，副主任由有关董事、集团总裁、总会计师兼任，委员包括各所属分、子公司的总经理、财务负责人。下设预算管理领导小组，负责日常预算事务的处理，由总会计师兼任预算管理领导小组组长。

预算管理委员会及预算管理领导小组的主要职责：

1、审议有关预算管理的制度、规定和政策；

2、根据决策委员会下达的经营战略和规划，预测、制定并审议通过集团及其所属公司的预算控制目标；

3、审议通过预算编制的方针、程序、方法；

4、汇总集团的整体预算方案、编制集团秘书处的预算审查所属各公司的预算草案，并就必要的修正提出意见与建议；

5、在预算编制和执行过程中，对各单位发生的分歧、矛盾或问题进行协调、调解和仲裁；

6、将经审议通过的预算呈董事长审批，董事长审批后下达执行；

7、接受预算追加方案的审查和审批；

8、接受预算分析报告，并提出预算工作改进的意见与建议。

全面预算管理办公室是各分、子公司的预算管理组织，它直接对预算管理委员会负责并报告工作。办公室主任由各分、子公司总经理兼任，副主任由财务部门负责人兼任，成员由各子公司、部门负责人组成。日常工作由财务部门负责。其职责如下：

１、制定本公司预算管理的有关制度、规定和政策，并报经预算管理委员会审批；

２、指导本公司各部门编制预算方案；

３、对本公司各部门编制的预算草案进行审查、评价、协调和平衡，并提出具体的指导意见；

４、对经批准的本公司各部门的预算方案进行汇总，并编制本公司的总预算，上报预算管理委员会；

５、监督本公司预算的执行。对本公司各单位预算的执行情况进行事中和事后的监督检查；

６、审查追加预算的合理性，并报预算管理委员会审批；

７、负责本公司各部门预算冲突进行协调、仲裁、评判；

８、对预算执行结果进行评价，分析各层次的预算分析报告，写出汇总的预算分析报告，报预算管理委员会。

预算责任网络，是分、子公司各部门设立的预算管理机构，组长由单位负责人兼任，具体负责本部门预算的编制、实施、控制、监督、分析、总结、考核等。

三、预算体系

预算体系是若干有机联系的预算指标（项目）群体，就商业企业而言，它具体包括：（1）销售预算、（2）商品采购（成本）预算、（3）销售成本预算、（4）销售毛利预算、（5）期末库存预算、（6）应付账款预算、（7）费用预算、（8）现金收入预算、（9）现金支出预算、（10）资本预算（11）现金（流量）收支总预算、（12）预计损益表、（13）预计资产负债表。费用预算应分别按固定费用和变动费用编制。其中固定费用和变动费用又分现金费用和非现金费用。根据本文研究依据的公司管理需要，分别设置经营费用、物流费用、管理费用和财务费用，集团在编制费用预算时要注意董事会费用和集团各部门、总会计师费用的编制（分、子公司不得设置其他费用）。预算管理体系流程图如下：

四、预算管理原则和程序

预算管理原则

1、树立全局观念，搞好综合平衡；

2、先进、经济、合理；

3、量入为出；

4、轻重缓急，精打细算。

一般的预算管理程序

1、在科学、充分的预测与决策的基础上，由预算管理委员会制定出明确、切实、可行的集团预算总体方针，具体包括经营方针、总体目标、细分目标、有关政策、保证措施等，并下达到各预算单位；

2、预算管理领导小组、预算管理办公室，根据下达的预算指标，组织各所属预算单位编制各自的预算草案；

3、各分、子公司的预算草案编制完毕后，首先由预算管理领导小组进行审核、平衡、修订、汇总，并报预算管理委员会进行审议。对重大错误，各级预算管理组织应提出具体意见，返回各相关预算编制单位进行修改；

4、预算管理委员会将经审议后的预算草案报决策委员会研究，最后确定通过；

5、预算经决策委员会审查通过后，由董事长签发，预算管理委员会下发各预算单位组织实施。

变更预算的程序

１、各单位的负责人和财务人员按规定的格式向预算管理办公室提出追加和追减预算的申请；

２、预算管理办公室对预算变更的合理性、可行性、必要性进行审核，如不符合要求，或不予通过或返回重新修订；

３、经预算管理办公室审核通过后要报预算理领导小组审查，并报预算管理委员会审议通过。

五、预算编制

预算编制是预算管理的关键环节，预算管理的实质就是事前谋算。因此编制质量的高低直接影响预算执行及其结果。

预算编制方法。就本文依据的公司看，应该采用滚动预算编制方法。第一次编制预算，应细编初始月份的预算，以后每月细化下月预算，并增加一个月的预算，使预算月份永

远保持12个月。

销售预算的编制。销售预算的编制，应当由公司管理者牵头，市场营销、财务部门的负责人参加，根据集团目标和公司的实际定出自己的主要预算目标，由市场营销部门拟定具体方案，财务部门负责平衡调整。

一、销售预算编制的主要依据：

（一）集团公司下达的销售任务与计划；

（二）近几个月公司的销售情况，包括区域、数量、结构、平均单价等；

（三）上年同期销售情况，包括销售区域、数量、结构、平均单价等；

（四）最近市场预测情况；

（五）公司的销售政策和策略（如促销策略、返利和价格政策、广告投入、营销变化等）；

（六）集团公司的销售策略和要求（具体内容同上）；

（七）商品或劳务总体的价格变化情况；

（八）公司外部环境的变化，如不同的季节、竞争对手的变化、供求关系平衡的破坏、政府部门对打击盗版的力度和决心、整个行业的发展波动乃至国际社会对国内知识产权的态度、压力和趋势都是不可忽视的重要因素；

（九）营销队伍的素质及稳定性等；

（十）其它影响因素。

（十一）应按商品或劳务的类别分别填列。能明细到具体商品或劳务的，应进一步细化。

二、预算月份的销售量不得低于上年同期和全年平均水平。

三、根据集团确认的定价方法和适应市场的价格决策方法确定每种（类）商品或劳务的价格。

商品销售成本及销售毛利预算的编制。应由财务部门会同采购、市场、计算机等部门共同编制。先由财务、采购、计算机部门提供每类商品的平均销售成本，然后由参与各方依据预算目标进行调整。要求按大类将商品的销售成本及销售毛利逐项编制出来。能明细到具体商品和劳务的，应进一步细化。

编制商品销售成本及商品销售毛利预算的基本依据和要求：

（一）以销售预算为依据；

（二）以集团下达的毛利指标为依据；

（三）销售成本、毛利应以近期的成本、毛利水平为参考依据，要求毛利水平应高于集团平均水平；

（四）要按出版社以及每个出版社每个类别商品的成本、毛利逐一进行分析。

商品采购与期末库存预算的编制。

一、商品采购预算编制的主要依据：

（一）商品销售预算；

（二）商品的期初、预计期末存量（数量、金额）；

（三）规定的库存商品周转天数（率），以此确定公司的最低或最高存货量；

（四）定货人员的素质；

（五）其他因素。

二、采购及库存商品的单位价格以编制预算时的市场采购价格和现有库存的结果为基础（即以最后一批进货价为依据），预测下月市场情况，进行适当调整后确定。其计算公式为：编制预算期末某类商品的市场价－、＋预算月份价格预计变动额。

三、预计采购量＝预计销售量＋预计期末存量－期初存量。具体到每种商品的计算其公式为：某种商品的预计采购量＝该种商品的预销量+该商品预计期末存量－期初存量。然后

逐项加总，可编程计算。某种（类）商品的预计期末存量＝该种（类）商品的最高存储量－（当月天数－平均周转天数）＊日销售量。

四、编制时间与其他预算同步进行。

五、可每10天根据销售量、采购量和存货量对预算进行检查，如发现偏差应及时对预算执行行为进行适当控制调整。一般不得调整预算，若确需调整必须按规定的程序进行审批，否则，一律不得调整。

六、商品期末库存预算应根据本条第三款中的公式进行测算、编制。

七、此两个预算由市场和配送部门编制，财务部门协助。

费用预算的编制。根据不文研究公司的情况，预算费用应该包括经营费用、物流费用、管理费用和财务费用四大部分。经营费用包括销售人员的工资、提成、福利费、广告促销费用、办公费用、汽车燃修费 等；物流费用包括物流人员的工资、福利费、运费、电话费（包括座机与手机费）、招待费（总部）、出入库单据打印费、制码、贴标、封塑封箱等入出库上架等商品整理包装费、信息制作发行费用、差旅费、办公费、低值易耗品、微机费用、折旧费、汽车燃修费等；管理费用包括管理人员的工资、福利费、车辆燃修费、水电费、招待费（包括礼品、礼金和赠品）、办公费、低值易耗品摊销、折旧费、微机费用、租赁费、修理费、劳保费、递延资产摊销等；财务费用包括利息净值、银行手续费等。上述费用又进一步划分为固定费用和变动费用两类，对固定费用实行定额控制，对变动费用实行与销售额挂钩的办法进行控制。

对于费用预算要在分析研究各项预算支出的必要性和可能性的基础上，来确定其开支数额的大小。具体可分三个层次：

1.要求各单位、各部门根据本企业预算期间的总目标和各单位的具体目标，以零为基础，详细讨论预算期内需要发生哪些费用，各项费用数额多少，未来效果如何；

2.将各部门提出的费用项目分为两类：必须全额保证的费用和可适当增减的费用；对于可适当增减的费用项目进行成本效益分析，将所费与所得对比，在权衡每项工作轻重缓急基础上，分成若干层次，排出先后顺序；

3.按上一步骤所定的费用开支层次和顺序，结合预算期内可动用的资金来源，分配资金，落实预算。

各项费用预算由各公司根据业务特点指定牵头部门,分别组织相关单位编制，并直接向公司预算管理办公室提供。如：工资性支出由人事部门牵头等。

现金预算的编制。本预算所称的现金是指库存现金、银行存款。现金预算应逐月、逐旬编制。

一、收入预算。包括营业收入和其他现金收入。

1、营业收入，应根据“销售预算编制方法”编制的销售预算中的可收现数编制。

2、其他现金收入，包括租赁收入、押金收入、商标使用费收入、加盟费收入、罚款、代制的统一物品收入、废旧物资收入和其他相关收入，应根据上年同期数和本年平均数及相关预测予以确定。

二、支出预算。

1、资本支出。主要是固定资产、无形资产的购置和长期投资的发生。应根据工程预算和对外投资计划等确定。这类预算一般由集团有关部门制定。

2、商品采购支出：应根据“商品采购预算”和应付账款预算编制。月度商品采购支付现金额＝预算月度商品预算采购额＊付款率。

3、费用现金支出《集团货币资金管理规定》及经出资者财务批准的各公司现金管理制度。

4、其他支出：指营业外现金支出、股息、红利，以及上述费用预算不能包含的税收支出、福利费、教育基金支出，应根据有关原始的相关资料进行预测、确定。

三、筹资过程中的现金收支。

1、借入的资金，应根据筹资计划，分门别类地填列，要分清不同借款渠道，即是银行借入，还是发行债券，员工集资或是其他筹资方式等应分别说明列示；

2、归还借款。根据借款期限确定；

3、支付利息，属财务费用，根据贷款金额和银行收息时间确定。

四、集团资金的调度。根据《集团货币资金管理规定》规定的时间填制。

预计利润表的编制。

一、预计损益表的编制依据主要有：

（一）销售预算；

（二）费用预算；

（三）商品销售成本与毛利预算；

（四）上年同期及本年平均营业外收支额（收支应分别预计）；预计本期所得税缴纳因素；

（五）其它预计因素等。

二、编制时，应根据损益表中有关项目的勾稽关系进行编制。

三、预计利润表的基本模式与正常损益表相同。

预计资产负债表。预计资产负债表的格式同普通资产负债表相同。预计资产负债表编制的主要依据：

（一）上月同期或上月的资产负债表；

（二）库存商品存货预算；

（三）费用预算；

（四）预计损益表；

（五）现金预算；

（六）资产负债表中的固定项目；

（七）其他依据。

编制时，应根据资产负债表中有关项目的勾稽关系进行编制。

六、预算调整和追加

（一）预算调整是指不改变预算公司预算总额，将月度预算额在不同月份之间或不同部门之间的增减。预算追加（减）是指改变公司预算预算总额，企业总预算发生了变化。

在预算执行过程中，公司由于经营管理的需要和其他不可因素的变化，可以调整部门预算，但必须保证在本预算内的以后月份予以弥补完成。

公司预算调整时应召开由公司总经理主持的预算调整会议，研究讨论调整的部门、时间、项目、额度。预算调整后，应形成书面决议，并编制新的调整后预算表，注明调整时间、第几次调整和具体执行时间并编写调整说明。新预算要另行编制，原始预算要另行保存，做为年终预算考核的依据。

公司需要调整月度预算，应由各预算单位负责人报公司财务部门核准，总经理审批审批。

各分、子公司的预算经财务负责人和总经理批准后，以“签呈”和“预算调整申请单”的形式向集团总会计师递交预算调整申请，详细说明要求调整的理由、项目、额度、时间和以后弥补预算的保障措施。调整额度在5万元以内的，由总会计师审批；超过5万元的由总会计师核准，报董事长审批；２０万元以上的，由总会计师核准，预算管理委员会批准。签呈一式三份，一份报总会计师，一份由部门和财务留存。否则，一律不得调整已经批准执行的预算。

（二）预算追加（减）。是预算总额度的增减。各公司根据经营管理发展的需要，可以追加（减）销售、采购、利润、资本等重大项目的预算。公司除上述总体项目预算需要追加和追减外，各部门在预算执行过程中，由于新的经济业务的内容不在原预算之内或在预算之内但其实际余额超过了原预算金额，需要申请追加补充和追减，主要是费用预算、资金预算等。

对重大项目预算的追加，必须要召开由各公司总经理主持的预算调整会议，认真讨论项目的可行性研究报告、市场形势分析报告，确定追加项目的预算额度，并形成书面会议决议，由公司的预算管理办公室编制新的追加预算。

部门预算的追加。一般情况是各部门在执行预算过程中由于工作的需要，准备增加小额资产和经费等，应由部门负责人以签呈的形式向所属公司的财务部门提出，总经理同意上报，要详细说明追加的理由，同时填写“预算追加申请单”（格式附后）进行逐级审批。

预算追减追加审批程序。追加追减金额在２０万元（含）以内的，由各公司财务负责人和总经理提出申请，报总会计师审核，由董事长批准；２０万元以上的预算追减追加，由各公司财务负责人和总经理提出申请，报总会计师审核，报决预算管理委员会批准。

公司与部门预算追加后，均应形成新的追加后预算表，注明追加时间、第几次追加、具体执行时间并编写追加说明。新预算另行编制，原预算另行保存，做为年终预算考核的参考资料。

预算的追加涉及到公司总预算的变更，预算管理办公室（财务部门）根据申请单金额在调整部门预算的同时，相应调整分、子公司的总预算。

七、预算控制

（一）建立责任中心。各公司、部门应建立健全预算责任中心，将各类预算责任落实到具体的单位和每一个人。根据各类预算的特点，预算项目的责任应做如下划分：

1、销售预算、毛利预算、销售费用（应划分出销售费用）由市场部门负责执行、落实，并对执行结果负有直接责任；

2、现金预算，财务费用预算由财务部门负责落实执行，并对执行结果负有直接责任；

3、管理费用（除财务费用、销售费用以外的费用）预算，由总裁、总经理、办公室、各层级的部门负责落实执行，并对执行结果负有直接责任；

4、采购预算、毛利预算、资金周转、付款率、采购价格、期末库存预算，由物流中部门（采购部门）落实执行，并对执行结果负有直接责任；

5、各公司应根据各公司的实际情况确定责任部门。

（二）建立台帐。各公司及下设各部门均要建立预算执行统计台帐，要有专人负责统计，及时登记，每日总结，并主动与财务对帐，做到日清日结。要求按预算的具体项目详细纪录预算数量、金额、实际发现数、差异数、累计预算数、累计实际发生数、累计差异、差异说明等。

（三）签订责任合同书。就是要将各类预算以契约的形式落实到单位和人。董事长与总裁签订集团的总体预算；总裁与其直接下级预算单位的负责人签订各单位的预算责任合同书；各基本预算单位的负责人应与有关管理人员签订责任合同书。预算责任合同包括主要的预算指标、完成要求、奖惩措施，合同附件应包括经批准的预算文件、完成预算的具体措施。

（四）预算结余可以跨月度使用，但不能跨。

（五）预算的跟踪分析和预算差异分析报告。预算执行过程中，各预算责任中心应组织专门人员进行及时检查、追踪预算的执行情况，形成预算差异分析报告。跟踪分析及差异报告制度另行制定。预算差异分析报告分临时性报告和定期报告。对重大差异和问题要及时报告（临时报告），要搞好旬分析报告。对月度和分析报告要全面分析，并于按规定时间报集团预算管理办公室。预算差异分析报告至少包括以下内容（要表格化）：

1、本期预算数、本期实际预算完成数、本期差异、累计预算数、累计实际发生数、累计差异数

2、对差异进行具体分析；

3、产生不利差异的原因、责任归属、改进措施以及形成有利差异的原因和今后进行巩固、扩大、推广的建议

（六）预算控制例会。各责任预算中心应定期召开晨会、旬例会和月度例会，对预算执行情况进行分析。

八、预算考核

预算的考核分两个层次：

1、对全面预算管理系统进行的考核与评价。这是对各公司经营业绩的综合考评，要根据各项预算指标的完成情况进行考评，考评指标应包括：销售收入、销售毛利率、回款率、库存周转率、费用完成率、利润、付款率等。各公司应根据内部各部门的预算内容选择恰当的考核指标。

2、对预算执行者进行考评。要划分不同的层次从总裁到总经理、部门经理以及每一个员工都要进行预算考核。指标的设定要根据预算的内容而定。

考评是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到人人肩上有指标，项项指标联收入的境界。具体考核奖惩办法另行制定。

第五篇：电厂企业全面预算管理方法

电力企业全面预算管理

浅议

执笔人：王国良

全面预算管理作为现代企业的一个管理工具，能够做到明确整个公司、部门、科室班组乃至基层员工的预算目标，起到调动全体员工的工作积极主动性，加强内部控 制，提高管理效率，提升企业竞争的作用。全面预算管理没有一个能够被借鉴的统一模式，其实施必须考虑不同行业的特征和企业管理文化的特点，因势利导逐步深 入。本文就在电力企业实施全面预算管理的一些咨询经验，来谈谈在电力企业开展全面预算管理的一些体会。本文重点是与大家共同商讨在电力企业内，全面预算管 理如何寻找到适合的切入点，从而帮助电力企业更有效的提升管理水平和经济效益。

电力企业属于资本密集型、知识密集型、设备密集型、管理密集型的连续生产流程性企业。与其他行业相比，电力行业的销售模式、生产运行、维护维修、安全环保等方面都受大量国家与行业法规的直接监管。这些特征都决定了电力企业生产运行方式与大规模制造生产型企业有着本质不同。

首先电力企业的产能、成本结构不是从投产运行后才确定，而是在电厂招投标、厂址选择、工程设计、筹集资金、设备采购、施工建设阶段已经基本确定。

其次电力企业虽然属于高度计划性的单位，但是实际生产运行更注重对生产的实时监控和调节，生产一线员工对于生产过程具有绝对的控制权。评价一线员工的工作 业绩时，不能通过实际运行结果与预算计划值进行简单对比来判断生产运行质量。就目前我国电力企业管理水平来看，对于一线班组业绩的评价，往往是通过评价不 同班组之间经济技术小指标比较来衡量。再次电力企业是连续生产的流程性企业，不同专业、岗位对于最终的生产结果影响程度很难确切衡量，团队建设（目前在我国电力企业被称为“班组建设”）在电力企业中起着不可忽略的作用。

最后电力效益企业受燃料价格波动，电力市场需求不确定因素影响，使得利润目标往往难以准确预计。

正因为电力行业具有上述的特征，使得许多电力企业公司级的关键指标（包括财务指标和非财务指标）无法直接进行分解，落实到基层的部门和员工。在制造企业中 成本倒推法、标准成本法等有效的成本管理工具，在电力企业的主要生产部门无法得到成功实施。电力企业对于全面预算的重要性缺乏认同感。本文认为全面预算管 理在我国电力企业中所面临的困境，是由于电力企业对于全面预算管理的错误认识所导致。目前电力企业的预算管理模式沿袭了大批量生产的制造行业预算管理模 式，过多的将电力企业的预算管理局限于静态的财务指标，预算变为现有生产管理水平下财务资源的争夺。

那么全面预算管理在电力企业成功实施的突破点究竟在哪里？如何在电力企业中有效实施全面预算管理，本文从以下方面阐述看法。

一、收入（在电力企业中可以直接表述为售电量）的提高对于电力企业提升盈利能力的作用最为显著，但是从可控性角度出发，本文认为为了确保电力企业利润目标的实现，应从降低整个企业综合成本的角度来思考如何开展全面预算管理才是可行的。因 为电力企业收入提升的保证取决于设备容量和设备可靠性水平提高，同时也不可忽略电力企业在当地电力市场上的影响能力。目前电力销售规则依旧是行政控制型，非市场因素占据统治地位，电力企业额外售电量的获得往往是通过一些潜规则来实现的。对售电量指标年初可以确定一个当年的预算考核指标，但在实际考核时，本 文认为应参考当地电力市场实际需求情况和电厂售电量在当地市场中所占比例，才能对当年的实际售电量作出比较客观的评价。

二、针对电力企业特点，本文建议实施全面预算管理前，应先建立一套能反映电力企业经营运行状态的指标体系。有 了这样一套指标体系后，就可以全方位展示电力企业基本状况，同时也可以通过这套指标体系与其他电力企业进行对标寻找差距。对于一直强调平稳运行的电力企 业，只有先找到差距才能突破现有管理理念的束缚，预算管理的目标、计划、执行监控、评价与不断提高改进的理念才能在电力企业中找到立足点。对于对标企业的 选取，本文建议可以选择国内具有相同或类似机组、自动化水平相近的企业，而非国际先进发电企业。这样对标的结果才能对电力企业就更具现实性，也更容易发现 电力企业问题所在。

公 司层面的指标体系建立应该以电力企业的战略为出发点，但是对于单个电力企业往往无法提出一个真正意义上的战略定位。因此本文建议这套指标可以是从关键业绩 指标出发或从利益相关者角度出发来建立。以下罗列了一些电力企业公司级评价指标：供电（发电）标准煤耗率；厂用电率；售电量；机组可靠性指标；安全生产指 标；利润总额；销售利润率；产品单位成本；资产负债率等。对于上述所列非财务类经济技术指标，可以直接作为电厂级考核指标。同时这些厂级生产经济指标可以 进一步分解到各机组，作为以机组为单元的考核指标。

三、建立了电力企业整体评价指标后，就可以对这些指标进行分解，并进行相应的预算编制工作，这一阶段同时也是将各项预算目标分解落实到具体职能单元的过程。

对于管理费用、财务费用、制造费用中的日常费用项目，其分解、编制、落实责任的过程与一般企业没有差异。

对 于生产性指标（包括生产成本）的分解与落实则要区分对待。因为有些生产类预算指标是无法进行数量化分解落实到各岗位，例如煤耗、厂用电率、等效可用系数（小时）。当这些公司层面的经济技术指标转化为班组层面的生产小指标时，由于目前大多数电厂的现代化水平局限，使得这二套指标之间不存在严谨的科学函数关 系。运行小指标的选取与确定，与各电厂的技术水平、设备性能、管理者素质等因素息息相关，不存在一个标准的电厂小指标体系。其 他一些生产预算指标，例如维修、维护、更新改造费用虽可量化分解，但具体发生时需要在成本和质量间进行舍取，对这些预算指标可以有一个历史平均值作为比较 基础，但不能简单确定一个数值，然后要求相关人员进行强行控制执行。本文认为更有效的方式是在分析维护维修费用支出时，应结合设备完好率指标、安全指标、维修返工率等情况，注重维修计划的合理性，对维修执行过程进行有效监控，对维修结果进行及时反馈和分析。对于技改项目则应该注重投资回报估算，而非仅仅要 求预算数值的准确率。根据本文咨询经验，全面预算管理往往是从财务入手，但是要持续的开展和深入，必须得到技术管理部门的大力支持，在全面预算开展之初首 先是让电力企业技术管理人员明白全面预算管理的意义，这需要反复的沟通和宣传培训。只有技术管理人员认同了全面预算管理的意义，调动了他们的积极性，全面 预算管理才能在企业中真正开花结果。

四、由于电厂以安全生产作为其核心，因此财务对于生产的精细化核算的程度相对较低。对 于咨询公司而言财务预算审批流程和成本核算还是有相当的工作可做。从节约成本的角度来分析，对于一个处于长期平稳运行的电力企业，财务审批控制和成本核算 制度对于成本的节约并不能起到立竿见影的作用。但是完整的这些内控制度可以预防不应有的浪费发生，同时可以量化成本责任人的成本金额，事实上对成本发生控 制起到了威慑和监督的作用。

五、在电力企业中往往被认为是不可改变的成本现状，但确实存在可以节约的潜力。全面预算管理在确定预算目标，明确工作重点，改善企业绩效水平的时候应特别关注一下几方面：

1、提高资产利用效率：

（1）通过灵活的融资手段降低财务成本支出。电力企业的一个特征就是高负债，大宗采购现金支出和销售收入现金收入往往会存在时间上脱节。因此充分利用电力企业在金融机构和供应商的信誉，可以采取灵活的融资手段延迟现金流出，降低财务费用。

（2）盘活现有非生产型资产。对于电力企业由于地理位置或者是历史遗留问题，往往会

存在企业办社会或者存在与主业不相关的投资。因此有必要进行主辅分离，并将有限的资源收回，集中精力发展主业。

（3）建立一套严格的大额项目投资管理流程。许多电力企业每年都从收入中提取一定比例的改造基金，如何使用好这些资金，对于企业长期发展有着重要的意义。

* 发电企业应制定全公司范围的投资优化战略，建立起一套与公司的总体战略目标一致的投资项目筛选标准来对各个资本项目进行优先排序。

* 对于单个投资优先项目，发电企业应通过系统的方法在项目的成本、效益和时间上发掘改进机会，尽量减少资金投入。

* 对于选定并完成设计的方案，抓好项目的实施是资本项目管理的又一关键步骤。要做好这一步，应在实施前制定好职责明确、时间节点清晰的实施计划，重视包括业绩评估在内的流程监控，并尽可能培养一职多能的人才以使实施队伍精炼强干。

* 发电企业还应定期对投资项目的业绩进行回顾、评估以及时总结经验、纠正偏差，并通过对责任相关的人员的嘉奖和惩罚激发管理人员对资本管理的重视，达到不断改进资本管理的目的。

2、加强燃料管理，减少运输储存损耗

对于火电企业而言，燃料是最大的一项现金成本，尤其是目前燃料成本高涨，其他所有成本所占比重不断下降时，优化燃料管理的重要性也就不言自明了。

* 降低运输损耗。运输损耗可以通过与供应商、运输商签订协议返还一定的奖励方式来减少运输损失。

* 减少卸货损耗。要求加强卸货的控制和监督检查。

* 减少存储损耗。加强电厂内部计量和改善存储保管条件。

* 对于燃料品质进行控制，可以通过优质煤和低成本煤的灵活切换或混合达到对电力市场和燃料市场商机的最佳平衡，从而使得利润最大化。

3、非燃料采购采购管理

非燃料采购主要是生产材料、设备的购买。降低这部分成本可以从内部和外部二方面入手：

从 电厂内部角度来分析，许多电厂都备有庞大的备品备件库。这些存货量合理性的解释来源于行业颁布的非强制性规范。但是在将这些存货分类后，就可以发现这些备 品备件具有以下一些特征。大量市场上可以立即获得的通用设备或材料有着相当大的库存；双机备份的设备有大量的备用件；一些特殊设备装置在电厂所属的整个集 团或同类型电厂都备有相同的备份量。在对存货进行这种粗略的分析后，仅从定性角度就可以基本估计出存货是否过多。

从 外部角度来分析，发电企业应加强对供应商的管理，通过扩大招标范围引入竞争机制，对供应商进行系统的筛选和定期评估，并对其实行透明的、以业绩为导向的奖 惩制度，从而在降低交易成本的同时保证交货速度和产品质量达到所需要求。另一方面，发电企业还可以灵活利用采购数量、供货付款方式与供应商签订最有力的合 同条款，从而达到降低交易成本的目的。比如，发电企业可以将多个电厂的采购量集中起来，通过采购量的优势赢得优惠的合同价格和良好的服务；或者要求供应商 快速响应能力；甚至可以要求供货商在企业内先行预留一定量的货物，待实际使用后再结算。

4、提高维护效能和效率；减少直接维护成本（如维护所需配件、资金、人力）；降低停工带来的间接损失。

优化维护的目的是为了减少故障给发电企业带来的损失，而这种损失是多重的。首先，故障导致增加了直接维修成本和维修劳动力成本。其次，故障导致了更大的间接停工损失。停工所带来的间接损失只需通过简单的计算，就可以清楚的量化收益的潜在减少。

目前降低维护成本的一个可行方法是在电厂内保留部分日常维修项目，其他维修则进行

外包。这样数个电厂可以充分利用一只专业化维修队伍，来达到降低维护人工成本的目的。以上是本文对于电力企业如何实施全面预算管理的一些经验介绍。