中华人民共和国工业和信息化部公告---水泥行业准入条件2010-11

第一篇：中华人民共和国工业和信息化部公告---水泥行业准入条件2010-11

中华人民共和国工业和信息化部公告

工原〔2010〕第127号

为贯彻落实科学发展观，促进水泥行业节能减排、淘汰落后和结构调整，引导行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，我部会同有关部门制定了《水泥行业准入条件》，现予以公告。

有关部门在对水泥（熟料）建设项目核准、备案管理、土地审批、环境影响评价、信贷融资、生产许可、产品质量认证、工商注册登记等工作中要以本准入条件为依据。

附件：水泥行业准入条件.doc

二〇一〇年十一月十六日

水泥行业准入条件

一、总则

（一）为贯彻落实科学发展观，抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整，引导水泥行业健康发展，根据国家有关法律法规和产业政策，特制定水泥行业准入条件。

二、项目建设条件与生产线布局

（二）投资新建或改扩建水泥（熟料）生产线、水泥粉磨站，要符合国家产业政策和产业规划，符合省级水泥行业发展规划及区域、产业规划环评要求，和项目当地资源、能源、环境、经济发展、市场需求等情况相

（十）新建水泥（熟料）生产线要采用新型干法生产工艺。单线建设要达到日产4000吨级水泥熟料规模，经济欠发达、交通不便、市场容量有限的边远地区单线最低规模不得小于日产2000吨级水泥熟料（利用电石渣生产水泥熟料和特种水泥生产除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生产线要配置纯低温余热发电，有可供设计开采年限30年以上的水泥用灰岩资源保证，并做到规范矿山勘探、设计、开采。做好资源综合利用，加强环境保护，及时复垦绿化，严防水土流失。

（十二）新建水泥粉磨站的规模要达到年产水泥60万吨及以上。边远省份单线粉磨系统不得低于年产30万吨规模。

粉磨站的建设应靠近市场、有稳定的熟料供应源和就近工业废渣等大宗混合材的来源地，要配套70%以上散装能力。

（十三）水泥（熟料）生产线项目的建设要发包给具有相应资质等级的工程勘探、设计、施工、监理等单位。

（十四）新建水泥（熟料）项目要采用先进成熟、节能环保型技术装备，保证系统的安全、稳定和长期运转。具体要求如下：

1、采用先进的矿山安全爆破和均化开采、原料预均化、生料均化技术和设施；

2、采用立磨、辊压机、高效选粉机等先进节能环保粉磨工艺技术和装备；

3、采用节能降耗的窑炉、预热器、分解炉、篦冷机等煅烧工艺技术和装备；

4、采用先进的破碎、冷却、输送、计量及烘干技术和装备；

置脱除NOX效率不低于60%的烟气脱硝装置。新建水泥项目要安装在线排放监控装置，并采用高效污染治理设备。

（二十一）要遵守《中华人民共和国清洁生产促进法》，按国家发布的《水泥行业清洁生产评价指标体系和标准》的规定，建立清洁生产机制，依法定期实施清洁生产审核。

（二十二）水泥用灰岩开采应符合矿产资源规划，并严格按照业经批复的矿产资源开发利用方案进行。要分别制定矿山生态、地质环境保护方案和土地复垦方案，严格执行矿山生态恢复治理保证金制度，并按照审查通过的方案进行矿山生态、地质环境恢复治理和矿区土地复垦。

（二十三）原料和产品破碎、储运等过程产生的无组织排放含尘气体，要达标排放。新建或改扩建水泥（熟料）生产线项目须严格执行《水泥厂卫生防护距离标准》的要求。

（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉尘和大气污染指标应该达标外，要增设和完善噪音防治设施。

六、产品质量

（二十五）水泥（熟料）生产企业要按《水泥产品生产许可证实施细则》的要求取得产品生产许可证，出厂水泥（熟料）产品质量要符合相关产品标准。

（二十六）水泥（熟料）企业要建立完善的质量管理体系，对生产全过程实施严格的质量管理。参照国家颁布的《水泥企业质量管理规程》建立本企业全过程的质量控制指标体系，严格执行。

（二十七）水泥（熟料）企业要按国家颁布的《水泥企业质量管理规

止供电。

（三十四）新建或改扩建水泥（熟料）生产项目建成投产前，要经省级工业主管部门组织同级有关部门、行业协会、水泥专家，按照准入条件要求进行检查验收，验收合格后方可正常生产。

凡达不到上述准入条件的新建和改扩建水泥（熟料）项目不得投入生产，已经生产的应限期整改，整改后仍不符合准入条件的，要停止生产和收回生产许可证。

（三十五）准入条件发布前已投产运营的水泥（熟料）企业和生产线应通过技术改造、加强管理达到准入条件规定的各项标准。

（三十六）工业和信息化部定期公告符合准入条件的水泥（熟料）生产企业和生产线名单，实行社会监督、动态管理。公告管理办法由工业和信息化部另行制定发布。

中国建筑材料联合会、中国水泥协会及相关技术、认证和检验机构按照相关规定和要求协助、配合政府有关部门做好行业准入管理。

九、附则

（三十七）本准入条件适用于中华人民共和国境内（台湾、香港、澳门特殊地区除外）所有水泥（熟料）生产企业。

（三十八）本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订，则按修订后的规定执行。

（三十九）本条件自2011年1月1日起实施，由工业和信息化部负责解释。

第二篇：萤石行业准入标准-中华人民共和国工业和信息化部专题

萤石行业准入标准

一、总 则

（一）萤石是重要的工业基础原材料。为贯彻落实科学发展观，合理开发利用与有效保护资源和环境，促进萤石产业结构调整，根据《国务院办公厅关于采取综合措施对耐火粘土萤石的开采和生产进行控制的通知》（国办发[2010]1号）和相关法律法规及政策的规定，特制定本准入标准。

（二）本准入标准中的萤石系指萤石采选产品。

二、生产布局条件

（三）萤石矿开采、选矿生产企业必须符合国家产业政策、矿产资源规划和产业规划，符合各省（自治区、直辖市）萤石行业发展规划、城市建设规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护和污染防治规划要求。

（四）严格限制在国家和地方规定的限采区新设开采矿山。1

禁止在禁采区内新设开采矿山，已建矿山应按照矿产资源规划和国家有关规定进行处置。

在饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区和基本农田保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及其近郊，居民集中区、学校与托幼机构、疗养地、医院和食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业周边1公里内，主要河流两岸、公路、铁路干线两侧一定范围，不得新建萤石生产加工企业。

三、生产规模、工艺与装备

（五）新建萤石矿山开采规模应与资源储量规模相适应，并符合相关产业政策。矿山开采设计应根据资源状况、赋存条件以及开发利用方案等选择安全、高效、适用的采矿方法和装备。

（六）萤石选矿单条生产线日处理矿石能力应≥100吨（每年按300天计算）。矿山开采规模在3万吨/年以上的企业，要求有相应配套的选厂。

（七）新建和改（扩）建萤石选矿厂，必须具备相匹配的自备矿山、尾矿库、污水（物）处理设施，不得新建“三无” 萤石浮选厂。

四、资源综合利用

（八）萤石采选企业地下开采回采率应达到75%以上；露天开采回采率应达到90%以上。选矿回收率应达到80%以上（伴生矿、尾矿利用除外）。并应贫富兼采，禁止采厚弃薄、采富弃贫。企业应制定尾矿综合利用和治理方案。

萤石原矿经选别冶金级块矿后，剩余原矿须送浮选厂浮选，提高资源利用率。

（九）鼓励对低品位萤石矿进行选矿加工提纯，分级选别、分级使用，实现资源综合利用。

（十）鼓励对矿物品位大于10%的萤石尾矿进行浮选回收。

（十一）充分利用现有矿山的资源，鼓励矿山结合生产依法开展深部地质找矿。

（十二）鼓励具有资金、技术、管理优势的萤石采选企业通过兼并重组、集约开采、综合利用相对集中的小矿山（点）。

五、主要产品质量

（十三）萤石产品质量应满足《萤石》（YB/T5217—2005）标准要求。

六、环境保护

（十四）采选生产过程中应实施清洁生产，保护环境。污染 3

物排放要符合国家《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）的有关要求和有关地方标准的规定。

（十五）企业必须按照环保、水土保持和耕地保护等要求，严格执行相关法律法规和标准规范，防止土壤污染，保护生态环境，严格执行土地复垦和生态恢复规定，履行土地复垦与生态恢复义务。

七、安全、卫生和社会责任

（十六）萤石采选生产必须符合《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《金属非金属矿山安全规程》(GB16423－2006)和《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)等有关规定，依法取得安全生产许可证后方可从事生产活动。新建、改建、扩建项目安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并经安全生产监督管理部门组织审查和竣工验收。

（十七）萤石采选生产必须遵守《职业病防治法》，具备相应的职业病防治条件。完善职业危害防治设施，按照标准配备个

人劳动防护用品，并建立各项规章制度。新、改、扩建项目职业危害防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（十八）矿产开采企业应设置地质测量机构，配备地质、测量专业技术人员，负责矿山资源储量的动态监测。大中型矿山应配备3-5人，小型矿山2-3人；确无条件配备专业技术人员的，应以合同（协议）的形式委托有资质的单位负责矿山地质测量工作。

（十九）矿山开采企业必须配备具有矿山开发相关专业技术职称的专职安全技术人员，大中型矿山2-3人，小型矿山1-2人。

（二十）企业应当依法参加养老、失业、医疗、工伤等各类保险，并为从业人员缴足相关保险费用。此外，企业还应遵守其他各项法律法规，做到合法经营。

八、监督与管理

（二十一）重点萤石资源地区应制订区域产业发展规划、矿产资源规划并开展规划环境影响评价，未列入规划和未开展规划环评的建设项目不得受理审批。

新建和改扩建萤石采选项目应当符合本准入标准；对不符合

准入标准的项目，主管部门不得核准；金融机构不得提供贷款和授信支持，国土资源管理、城市规划和建设、环境保护、消防、卫生、工商、质检、安监等部门不得办理有关手续。

（二十二）现有萤石生产企业应通过技术改造、加强管理、资源整合限期达到本准入标准。2011年7月1日以后仍达不到本准入标准要求的，应停产整顿，经验收合格后方能恢复生产。

（二十三）萤石生产企业必须加强企业管理，建立生产和销售台帐，自觉接受和主动配合有关部门监督检查，按照有关部门的规定报送报表。不符合准入标准的生产企业不得生产和销售萤石产品；用户也不得购买其生产的相关产品。

（二十四）地方工业和信息化主管部门会同有关执法部门负责对当地生产经营企业执行本准入标准的情况进行监督检查。发现不符合本准入标准的生产企业，有关部门依照各自职能，分别取消开采总量控制指标、指令性生产计划指标。工信、国土资源、环保、安全等行政管理和执法部门依据各自职能负责对当地萤石生产企业执行准入标准情况进行监督检查。

（二十五）工业和信息化部会同有关部门对萤石采选生产经营企业进行不定期抽查和检查。

（二十六）国土资源部定期公告符合本准入标准的萤石开采企业名单，工业和信息化部定期公告符合本准入标准的萤石生产经营企业名单，实行社会监督、动态管理。

（二十七）行业协会组织要协助、配合政府有关部门做好行业准入管理和监督工作。加强对国内外萤石市场的分析研究；促进采选生产工艺技术发展与应用；推广行业节能减排、资源综合利用、环保新技术；建立符合准入标准企业的评价体系，科学公正提出评价意见。

九、附 则

（二十八）本准入标准适用于中华人民共和国境内(港澳台地区除外)所有类型的萤石采选生产企业。

（二十九）本准入标准中涉及的国家标准和行业政策、法律法规若进行修订，则按修订后的规定执行。

（三十）本准入标准自2010年3月1日起实施，由工业和信息化部会同有关部门负责解释。

第三篇：工业和信息化部印发《水泥行业准入公告管理暂行办法》

工业和信息化部印发《水泥行业准入公告管理暂行办法》

来源：工业和信息化部 更新日期：2011-8-26 【字体：小 大】

2011年8月24日，工业和信息化部印发了《水泥行业准入公告管理暂行办法》的通知，全文如下：

工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工信部原[2011]406号

根据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）规定，为规范准入公告管理，便于社会监督符合水泥行业准入条件的生产企业和生产线，工业和信息化部制定了《水泥行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

请及时将本地区（单位）符合《水泥行业准入条件》和《水泥行业准入公告管理暂行办法》规定的企业申报材料及审核意见（一式2份，并提交电子文档）报送工业和信息化部（原材料工业司）。

联系人：陈立新 陈恺民

电 话：010-68205578，68205569 邮 箱：chenkm@miit.gov.cn 二〇一一年八月二十四日

水泥行业准入公告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强水泥行业准入管理，发挥先进企业的引导和示范作用，促进水泥行业结构调整和转型升级，依据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）有关规定，制

定本办法。

第二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本地区（单位）水泥企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作，监督检查准入条件保持情况。

工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、查验和公告，并动态管理公告名单。

第二章 申请与审查

第三条 申请准入公告的水泥生产线所属企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划；

（三）具有符合国家产业政策和标准规范的生产线，以及污染物治理和资源综合利用设施；

（四）符合《水泥行业准入条件》和《水泥企业质量管理规程》要求；

（五）按规定淘汰落后产能；

（六）无重大违法行为。

第四条 具备以上条件的水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》（见附件）及相关材料。

申请企业应当对申请材料真实性负责。

第五条 申请准入公告应当提交以下材料：

（一）水泥行业准入公告申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目建设核准文件复印件；

（四）项目建设土地审批文件或建设用地使用权证复印件；

（五）项目建设环境保护审批和验收文件复印件；

（六）采矿权证复印件，或长期供货合同及供货方采矿权证复印件；

（七）安全生产许可证复印件（矿山企业）；

（八）生产许可证复印件；

（九）化验室合格证和质量管理体系有效证明文件；

（十）能源审计或能效评价检验测试报告（年耗标准煤5000吨及以上的企业）；

（十一）清洁生产审核报告及通过验收的证明文件；

（十二）职业健康安全管理体系有效证明文件；

（十三）生产线运行情况。

第六条 省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定形式要求的，予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对申请材料进行审核，并及时将申请材料和审核意见报工业和信息化部。

省级工业主管部门审核意见应当对照准入条件，明确建设布局、建设条件、生产规模、工艺与装备、产品质量、资源综合利用、能源消耗、环境保护、安全生产、职业卫生、社会责任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七条 工业和信息化部收到省级工业主管部门报送的审核意见和申请材料之日起3个月内，组织开展复核。

符合准入条件的水泥生产线和所属企业名单，在工业和信息化部网站上公示10个工作日后，以公告方式予以发布。

第八条 工业和信息化部、省级工业主管部门在受理和审查过程中对申请材料存有质疑的，可以对申请企业有关情况进行实地查验，查验时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。

第三章 监督管理

第九条 进入公告名单的生产线所属企业要严格按照准入条件每年开展一次自查，并形成企业自查报告。每年1月31日前将上自查报告报送省级工业主管部门。自查报告主要内容包括企业生产经营情况，质量管理、安全生产、节能降耗、环境保护等制度建设及运行情况，企业法人和法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。

第十条 省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查，审查企业自查报告。每年2月28日前将上监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。

第十一条 省级工业主管部门对进入公告生产线和所属企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员和企业代表签字确认。

第十二条 任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的，可向各级工业主管部门举报或投诉。

第十三条 已经公告的生产线和所属企业有下列情况之一，省级工业主管部门应责令其限期整改，整改不合格者，报请工业和信息化部撤销其公告资格。

（一）不能保持准入条件；

（二）报送的相关材料有弄虚作假行为；

（三）拒不接受监督检查；

（四）发生重大违反国家法律法规、产业政策和规划要求的行为；

（五）发生重大质量、安全生产和污染环境事故；

（六）不按期淘汰落后产能。

被撤销公告资格的生产线和所属企业，经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。

第十四条 对公告企业在投融资、技术改造、兼并重组、节能减排、循环经济等方面优先予以支持；政府采购和招投标优先选择公告企业。

第四篇：工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工业和信息化部

工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工信部原[2011]406号

根据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）规定，为规范准入公告管理，便于社会监督符合水泥行业准入条件的生产企业和生产线，工业和信息化部制定了《水泥行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

请及时将本地区（单位）符合《水泥行业准入条件》和《水泥行业准入公告管理暂行办法》规定的企业申报材料及审核意见（一式2份，并提交电子文档）报送工业和信息化部（原材料工业司）。

联系人：陈立新 陈恺民

电 话：010-68205578，68205569

邮 箱：chenkm@miit.gov.cn

二〇一一年八月二十四日

附件：1.水泥行业准入公告管理暂行办法.doc

2.水泥行业准入公告申请书.xls

http://www.xiexiebang.com/n11293472/n11293832/n12843926/n13917027/n14102414.files/n14097875.xls

水泥行业准入公告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强水泥行业准入管理，发挥先进企业的引导和示范作用，促进水泥行业结构调整和转型升级，依据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）有关规定，制定本办法。

第二条 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本地区（单位）水泥企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作，监督检查准入条件保持情况。

工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、查验和公告，并动态管理公告名单。第二章 申请与审查

第三条 申请准入公告的水泥生产线所属企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划；

（三）具有符合国家产业政策和标准规范的生产线，以及污染物治理和资源综合利用设施；

（四）符合《水泥行业准入条件》和《水泥企业质量管理规程》要求；

（五）按规定淘汰落后产能；

（六）无重大违法行为。

第四条 具备以上条件的水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》（见附件）及相关材料。

申请企业应当对申请材料真实性负责。

第五条 申请准入公告应当提交以下材料：

（一）水泥行业准入公告申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目建设核准文件复印件；

（四）项目建设土地审批文件或建设用地使用权证复印件；

（五）项目建设环境保护审批和验收文件复印件；

（六）采矿权证复印件，或长期供货合同及供货方采矿权证复印件；

（七）安全生产许可证复印件（矿山企业）；

（八）生产许可证复印件；

（九）化验室合格证和质量管理体系有效证明文件；

（十）能源审计或能效评价检验测试报告（年耗标准煤5000吨及以上的企业）；

（十一）清洁生产审核报告及通过验收的证明文件；

（十二）职业健康安全管理体系有效证明文件;

（十三）生产线运行情况。

第六条 省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定形式要求的，予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对申请材料进行审核，并及时将申请材料和审核意见报工业和信息化部。

省级工业主管部门审核意见应当对照准入条件，明确建设布局、建设条件、生产规模、工艺与装备、产品质量、资源综合利用、能源消耗、环境保护、安全生产、职业卫生、社会责任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七条 工业和信息化部收到省级工业主管部门报送的审核意见和申请材料之日起3个月内，组织开展复核。

符合准入条件的水泥生产线和所属企业名单，在工业和信息化部网站上公示10个工作日后，以公告方式予以发布。

第八条 工业和信息化部、省级工业主管部门在受理和审查过程中对申请材料存有质疑的，可以对申请企业有关情况进行实地查验，查验时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。

第三章 监督管理

第九条 进入公告名单的生产线所属企业要严格按照准入条件每年开展一次自查，并形成企业自查报告。每年1月31日前将上自查报告报送省级工业主管部门。自查报告主要内容包括企业生产经营情况，质量管理、安全生产、节能降耗、环境保护等制度建设及运行情况，企业法人和法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。

第十条 省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查，审查企业自查报告。每年2月28日前将上监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。

第十一条 省级工业主管部门对进入公告生产线和所属企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员和企业代表签字确认。

第十二条 任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的，可向各级工业主管部门举报或投诉。

第十三条 已经公告的生产线和所属企业有下列情况之一，省级工业主管部门应责令其限期整改，整改不合格者，报请工业和信息化部撤销其公告资格。

（一）不能保持准入条件；

（二）报送的相关材料有弄虚作假行为；

（三）拒不接受监督检查；

（四）发生重大违反国家法律法规、产业政策和规划要求的行为；

（五）发生重大质量、安全生产和污染环境事故；

（六）不按期淘汰落后产能。

被撤销公告资格的生产线和所属企业，经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。

第十四条 对公告企业在投融资、技术改造、兼并重组、节能减排、循环经济等方面优先予以支持；政府采购和招投标优先选择公告企业。

第四章 附 则

第十五条 本办法适用于中华人民共和国境内（香港、澳门、台湾地区除外）所有类型的水泥生产企业。

第十六条 受理准入公告申请不得向申请企业收取费用。

第十七条 本办法由工业和信息化部负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工信部原[2011]406号

根据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）规定，为规范准入公告管理，便于社会监督符合水泥行业准入条件的生产企业和生产线，工业和信息化部制定了《水泥行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年八月二十四日

水泥行业准入公告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强水泥行业准入管理，发挥先进企业的引导和示范作用，促进水泥行业结构调整和转型升级，依据《水泥行业准入条件》（工原〔2010〕第127号）有关规定，制定本办法。

第二条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级工业主管部门）负责本地区（单位）水泥企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作，监督检查准入条件保持情况。

工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、查验和公告，并动态管理公告名单。

第二章 申请与审查

第三条 申请准入公告的水泥生产线所属企业应当具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划；

（三）具有符合国家产业政策和标准规范的生产线，以及污染物治理和资源综合利用设施；

（四）符合《水泥行业准入条件》和《水泥企业质量管理规程》要求；

（五）按规定淘汰落后产能；

（六）无重大违法行为。

第四条具备以上条件的水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》（见附件）及相关材料。

申请企业应当对申请材料真实性负责。第五条 申请准入公告应当提交以下材料：

（一）水泥行业准入公告申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目建设核准文件复印件；

（四）项目建设土地审批文件或建设用地使用权证复印件；

（五）项目建设环境保护审批和验收文件复印件；

（六）采矿权证复印件，或长期供货合同及供货方采矿权证复印件；

（七）安全生产许可证复印件（矿山企业）；

（八）生产许可证复印件；

（九）化验室合格证和质量管理体系有效证明文件；

（十）能源审计或能效评价检验测试报告（年耗标准煤5000吨及以上的企业）；

（十一）清洁生产审核报告及通过验收的证明文件；

（十二）职业健康安全管理体系有效证明文件；

（十三）生产线运行情况。

第六条省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定形式要求的，予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对申请材料进行审核，并及时将申请材料和审核意见报工业和信息化部。

省级工业主管部门审核意见应当对照准入条件，明确建设布局、建设条件、生产规模、工艺与装备、产品质量、资源综合利用、能源消耗、环境保护、安全生产、职业卫生、社会责任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七条 工业和信息化部收到省级工业主管部门报送的审核意见和申请材料之日起3个月内，组织开展复核。

符合准入条件的水泥生产线和所属企业名单，在工业和信息化部网站上公示10个工作日后，以公告方式予以发布。

第八条

工业和信息化部、省级工业主管部门在受理和审查过程中对申请材料存有质疑的，可以对申请企业有关情况进行实地查验，查验时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。

第三章 监督管理

第九条进入公告名单的生产线所属企业要严格按照准入条件每年开展一次自查，并形成企业自查报告。每年1月31日前将上自查报告报送省级工业主管部门。自查报告主要内容包括企业生产经营情况，质量管理、安全生产、节能降耗、环境保护等制度建设及运行情况，企业法人和法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。

第十条省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查，审查企业自查报告。每年2月28日前将上监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。

第十一条省级工业主管部门对进入公告生产线和所属企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员和企业代表签字确认。

第十二条 任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的，可向各级工业主管部门举报或投诉。

第十三条已经公告的生产线和所属企业有下列情况之一，省级工业主管部门应责令其限期整改，整改不合格者，报请工业和信息化部撤销其公告资格。

（一）不能保持准入条件；

（二）报送的相关材料有弄虚作假行为；

（三）拒不接受监督检查；

（四）发生重大违反国家法律法规、产业政策和规划要求的行为；

（五）发生重大质量、安全生产和污染环境事故；

（六）不按期淘汰落后产能。

被撤销公告资格的生产线和所属企业，经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。第十四条对公告企业在投融资、技术改造、兼并重组、节能减排、循环经济等方面优先予以支持；政府采购和招投标优先选择公告企业。