反腐倡廉建设论文反腐倡廉制度建设论文：建设惩防腐败体系的基本.

第一篇：反腐倡廉建设论文反腐倡廉制度建设论文：建设惩防腐败体系的基本.

反腐倡廉建设论文反腐倡廉制度建设论文: 建设惩防腐败体系的基本着力点

去年底,胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会,审议并原则同意了《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、加强诉讼监督等各项职能,是当前和今后一个时期检察机关的主要任务。我们认为,深入开展反腐败斗争与深入推进三项重点工作是紧密联系、相互促进的。严肃查办和有效预防腐败问题,能够回应人民群众对腐败问题深恶痛绝和铲除腐败的需求,减少社会对抗、化解社会矛盾;能够督促社会管理部门依法依规切实履行管理职责,促进社会管理创新和构建社会管理新格局;能够监督、教育、引导执法、司法人员依法履职,促进公正廉洁执法。抓好三项重点工作,则有利于从教育、制度、监督三个方面推进惩防腐败体系建设,特别是有助于减少、遏制社会管理、行政执法、司法等领域的腐败问题。为此,应从以下六个方面着力。

一、着力加强反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线

推进反腐倡廉,教育是基础。当前,迫切需要加强、深化和改进反腐倡廉教育,主要是:(1突出教育主题。要贯彻为民、务实、清廉的要求,不断深化理想信念教育,深化廉洁从政、廉洁执法、廉洁司法教育,引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,坚持正确的权力观、地位观、利益观,牢固树

立“立党为公,执政为民”的执政理念。(2创新教育方式。要把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节,坚持自律与他律、教育与管理相结合,增强教育的针对性、有效性。

(3扩大覆盖范围。要面向全党全社会,扩大反腐倡廉教育的覆盖面,加强勤政廉政先进典型的宣传,正确引导社会舆论,增强干部群众反腐败的信心。要倡导廉政文化,促进全社会树立“以廉为荣,以贪为耻”的良好风气。

二、着力查办和预防违纪违法案件,加大惩治腐败工作力度

中纪委、最高人民检察院每年都确定了阶段性的查案重点,有效指导了查办违纪违法案件工作。从近期发案特点来看,应突出以下五个重点:(1以查办发生在领导机关、领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为,严厉惩处腐败分子。(2以发生在重点领域、重点行业的违纪违法案件为重点,严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件,企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件,社会管理、行政管理中失职、渎职等违法违纪案件,执法不严、司法不公背后的违法违纪案件,切实加大对为黑恶势力和“黄赌毒”充当“保护伞”的违纪违法犯罪行为的打击力度。(3以维护人民权益为重点,严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件,积极开展民生、涉农等领域的专项治理,依法依纪及时介入重大安全生产责任事故、重大食品安全事件调查,坚决纠正损害群众利益的不正之风;纠正拖欠农民工工资问题;治理教育乱收费;纠正医药购销和医务服务中的不正之风,健全防治不正之风的长效机制。(4以整顿规范市场秩序为重点,深入开展商业贿赂治理,特别是加大对行贿犯罪的打击力度。(5以源头治理为重点,发挥查办违纪违法案件在治本方面的作用,积极预防腐败。主要是:针对发案单位制度管理上的漏洞,提出整改意见建议,督促其堵塞漏洞、健全制度、加强管理;在重点行业、重点企业及重大工程项目中联合开展行业预防、重点预防与工程专项预防,增强预防的实效。

三、着力加强对权力的制约和监督,保证权力正确行使

这是中国反腐模式的要义之一。(1在监督重点上,应以领导干部特别是主要领导干部为重点对象,以决策和执行为重点环节,以人、财、物管理为重点领域,通过科学配置权力,健全权力运行程序,完善监督措施,逐步建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,防止权力失控、决策失误、行为失范。

(2在监督方式上,应全面落实集体领导与分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免处理等党内监督10项制度,建立健全“及时发现问题和纠正错误”、“防止小错酿成大错”的监督机制。同

时,党的委员会及委员、纪检委员会及委员、党的代表大会等监督主体要充分行使监督权利,履行监督职责,承担起监督的责任。(3在监督渠道上,应充分发挥人大、政府专门机关、人民政协、司法机关的监督作用,加强社会监督与舆论监督,提高监督的整体效能。重点解决好监督渠道不通畅、监督权力不到位、监督条件难保障、监督合力难形成、社会监督作用难发挥等问题。要注重发扬社会主义民主,调动党员群众支持和参与反腐倡廉的积极性,主要是发展党内民主,健全民主集中制,贯彻党员权利保障制度,认真开展批评与自我批评,提高及时发现和纠正错误的能力。扩大基层民主,包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个环节,决策民主化是关键。坚持和完善党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开等制度,凡是同群众利益密切相关的重大事项,都要广泛听取群众意见,发挥群众的参与和监督作用,防范可能发生的腐败问题和各种不良倾向。同时充分发挥好新闻舆论监督宣传法制、警示教育、表达呼声、弘扬正气、鼓舞斗志、正确引导等作用,健全网络举报和受理机制,注重对反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研判,积极探索利用互联网等传播手段开展反腐倡廉宣传的新途径,努力营造良好社会舆论氛围。

四、着力深化体制机制制度改革,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平要总结改革开放以来的成功经验,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,继续坚持“制度反腐”，继续深化体制机制制度改革。要进一步加大治本力度,紧密结合推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、财税体制、金融企业制度、国有资产监管、现代市场机制和政务公开制度等八大改革,建立健全有利于防范腐败的体制、机制,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

根据中央部署,反腐倡廉的制度化、法制化将在以下四个方面着力:(一完善党内民主和党内监督制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,修订《中国共产党地方委员会工作条例(试行》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。改进候选人提名制度和选举方式,修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。(二完善违纪行为惩处制度。制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定,制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。(三完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度。修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。(四加强反腐倡廉国家立法工作。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规,建立健全防治腐败法律法规,提

高反腐倡廉法制化水平。

五、着力加强党风廉政建设责任制建设，提升反腐倡廉整体合力 2008 年，在我国实行党风廉政建设责任制 10 周年之际，胡锦涛 总书记强调指出： “党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和 反腐败斗争的一项基础性制度。10 年来，各级党委、政府认真贯彻 落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得明显 成效。”这就深刻揭示了落实党风廉政建设责任制对促进反腐倡廉建 设的重要意义。我们认为，党风廉政建设责任制，关系到反腐倡廉建 设各项工作的全面展开，关系到反腐倡廉领导体制和工作机制的全面 建立，关系到各级党组织和领导干部反腐倡廉职责的全面落实，是推 进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。当前和今后一个时期要继 续贯彻好、落实好这一制度。（1）坚持和完善党委统一领导、党政齐 抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐 败领导体制和工作机制。（2）党委、政府、纪委与有关部门要切实履 行责任制，紧密结合业务工作，及时掌握和全面分析管辖范围内的党 风廉政建设责任制落实情况，切实解决存在的突出问题，抓好所承担 的反腐倡廉任务的落实，抓好本部门本系统的党风廉政建设和反腐败 工作。（3）严格责任追究，维护责任制的严肃性。

六、着力强化反腐败国际合作，严厉打击腐败犯罪行为 要通过有效的国际合作，形成坚决打击和遏制腐败犯罪携款外逃 的局面，推动我国反腐工作向纵深发展。（1）在执法合作方面，我国

要加大开展政府层面、政府部门以及反腐败部门层面的反腐败执法方 面的国际合作。这种合作方式可以是双边的、区域的和国际性的，合 作的内容广泛，主要包括：与外国政府、机构建立联系渠道，以促进 安全、迅速地开展反腐败信息情报的交流；与外国政府、机构合作，对于腐败犯罪进行包括犯罪嫌疑人的身份、行踪和活动、所在地点、犯罪收益或财产的转移情况等方面的调查；与外国政府、机构建立联 合小组进行执法活动；开展反腐败的培训和技术合作；必要时可以接 受并派驻地联络员。（2）在司法协助方面，要建立包括以下内容的反 腐败司法协助制度，即：文书送达；调查取证；冻结、扣押和没收财 物；被判刑人移管；刑事诉讼移管等。目前需要建立完善的法律制度 主要有：一是建立承认和执行外国刑事裁决机制；二是建立独立民事 没收制度，最大限度追缴腐败犯罪收益；三是完善我国开展反腐败合 作的相关程序性规定等。在人员遣返方面，（3）着重从以下方面着手： 废除贪污贿赂的死刑条款，避免因死刑犯而造成贪官遣返困难；积极 与其他国家特别是西方发达国家达成包含遣返腐败犯罪的双边或多 边条约，为遣返腐败犯罪分子提供法律依据；尽量避免将腐败犯罪与 政治犯罪挂钩，为引渡腐败犯罪营造良好法律条件；积极开展外交等 方面的努力，推动遣返问题个别化解决。（4）在腐败资金返回方面，我国要破除避免国有财产损失的观念，从实际出发，建立起与腐败资 产流入国共同分享腐败资产的机制，最大限度地追回腐败犯罪资产，维护国家利益。

第二篇：反腐倡廉建设论文

浅谈加强企业反腐倡廉建设的几点认识

党的十八大报告指出：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”作为基层党组织，在贯彻落实党的十八大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极构建反腐倡廉的思想道德体系、制度体系和监督体系，坚持为职工办好事、办实事，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，以求真务实作风做好企业各项工作，在实现企业又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。现结合企业的改革与发展，就加强企业反腐倡廉工作谈几点认识。

一、抓好反腐倡廉教育 构筑反腐倡廉的思想道德体系 抓反腐倡廉教育，要做到主题突出，形式灵活，载体丰富，常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响力的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁从业教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从业意识。反腐倡廉宣传教育要面向广大党员，而重点对象是党员领导干部和关键、重要岗位上的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁从业专题培训，重点开展对新任领导干部的廉洁专题教育、对重点岗 位人员的专题纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用学习资料上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导应利用各种会议、集中学习等场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考核中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉洁教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让廉洁从业理念深入员工。把反腐倡廉教育同建设和谐企业文化、营造健康向上的企业廉洁文化氛围结合起来。广泛依靠职工，开展喜闻乐见的廉洁文化活动。利用公司网站, 将党员干部学党章、学法律的体会在********网站上发表, 共同探讨廉洁文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以廉洁文化为重点，让广大党员干部在思想上筑起防线，在行动上廉洁自律。

二、落实反腐倡廉制度，构建更加完善的反腐倡廉制度体系 近年来，我们按照反腐倡廉的要求，建立起了党风廉政监督员制度、廉洁自律情况自查报告制度、干部述职述廉制度、中层干部廉洁自律承诺制度等一系列制度，这些制度的贯彻落实，从一定程度上加强了对党员干部廉洁从业的监督。在工作实践中，我们要注重总结经验、纠正不足，构建更加完善的反腐倡廉制度体系

1、完善“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和工作流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督，把权力关进制度的笼子里。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目投资决策程序以及物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，按照工作流程操作。

2、完善廉洁从业行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记 忆、针对性强、便于操作的“管理人员职业诚信操守”。这个“职业诚信操守”内容应该包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为对干部考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，凡违反“管理人员职业诚信操守”的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政工齐抓共管的廉洁文化建设机制。健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众参与”的企业廉洁文化建设的领导体制和工作机制。推进廉洁文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉制度的高度上来认识建设企业廉洁文化的重要性。通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成廉洁文化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管相一致，坚持有利于职工监督与 落实制度相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率，健全民主、科学的决策制度。要转变管理理念，提高管理工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温党风廉政建设和廉洁自律的各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的廉洁形象。

三、建立反腐倡廉的监督体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或党政联席会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与企业有关重大经营决策，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；建立健全对企业中层干部进行年终工作考核的制度，实行领导与群众相结合、平时与定期相结合、民主评议与工作考核相结合的干部考核方法。加强群众监督，应进一步深化厂务 公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询，着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况、工程项目建设情况、专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调监督作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平和工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

做好企业反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务，企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以促进企业的改革发展与稳定。

第三篇：反腐倡廉建设论文

反腐倡廉建设

反腐倡廉是每一个国家和政府任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争。腐败已不是一个国家或地区独有的祸患，不管存在于哪个国家，都严重破坏了社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济的健康发展。在我国，特别是改革开放的特定历史时期，由于新旧体制的转换、法制的不健全，社会道德的偏差和失范，市场本身正面和负面的双重效应，以及西方国家资产阶段自由化及和平演变的侵蚀，腐败现象日趋蔓延。当前，社会上腐败现象日益严重,腐败案件不断增多；高官腐败突出；顶风作案猖獗；大案要案显著，已成为阻碍社会良性发展的社会问题。

一、腐败产生的根源

腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败的产生是一种复杂的社会现象，有着深刻的根源。

（一）思想根源。人的思想是其行为的支配力量，占支配地位的错误思想是腐败产生的主观要素。

（二）社会根源。每一个人都处在现实的社会环境中，无论是自觉的还是不自觉都要受周围事物的影响。

（三）历史根源。我国是一个历史悠久的文明古国，我们的祖先制造了灿烂的民族文化，培育了优良的传统美德。但是，几千年的封建制度给我们留下了几个世纪难以消除的封建残余思想，有的甚至在人们的头脑里还根深蒂固，成为新时期腐败产生的历史根源。

（四）体制根源。体制改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。这就必然在相当长的一段时间内出现新旧并存的局面。这难免在某些方面形成空隙，使一些违法违纪者有空子可钻。

（五）制度根源。制度与体制有着密切的联系，实行什么样的体制，就要建立什么样的制度与其相适应。制度建设同样是一项复杂的系统工程，特别是由旧的体制向新的体制过度期间，制度不配套，造成许多事情无法可依，使一些人有空子可钻。尤其是一些新的产业和市场出现后，法规建设有时相对滞后。一些人乘机捞一把，出现新的腐败。

尽管腐败产生有各种因素，但根本原因是权力的滥用。我国宪法规定：一切权力属于人民。为人民服务，向人民负责是国家机关及其工作人员的根本宗旨，但没有制约的权力会导致腐败已成为人类社会的一个经验总结，并成为大多数人的共识。因此，在法制社会，权力不仅需要法律保障其实现，更需要法律制约其运行，确保其依法行使。

二、反腐倡廉的必要性及意义 在改革开放和现代化建设的条件下，资本主义的腐朽思想文化必然会乘机而入，同我国历史上遗留下来的剥削阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，也会侵蚀我们的干部和党员队伍，甚至毁掉一些意志薄弱者。

反腐倡廉建设关系到中国共产党的兴衰成败。中国共产党执政后的最大危险是脱离群众，脱离群众的最大危险则来自腐败。腐败之所以是党衰败和垮台的原因，是因其破坏了党的形象，削弱了党的阶级基础和群众基础。中国共产党赖以执政的基础是人民群众的拥护，失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作都无从谈起。

反腐倡廉建设关系到中国特色社会主义事业的成功与否。我国是社会主义国家，实行的是社会主义制度，我们要建立的是社会主义市场经济。在社会主义建设过程中出现的腐败现象是与社会主义本质极不相容的。社会主义是一个全面发展的社会，它要求各项事业相互协调，共同发展。腐败的恶性发展在分配领域必然导致收入分配的严重不公，继而产生严重的两极分化。

反腐倡廉建设关系到整个共产主义事业的实现与否。只要共产党是廉政勤政的，是全心全意为人民服务的，国际社会主义事业的前途才是光明的。当今世界，和平与发展的时代大趋势没有变，但是，天下仍然很不太平，霸权主义和强权政治又有新的发展。西方敌对势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋不会改变，我们与西方敌对势力在渗透与反渗透、颠覆与反颠覆上的斗争将是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐的。我们要在这场斗争中立于不败之地，就必须反腐倡廉建设，不断清除腐败现象，增强反渗透、反颠覆的能力。

三、我国廉政法制建设的发展及现状

改革开放以来，我国处在社会主义初级阶段，生产力水平不发达，也由于我国正在实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨期间，情况错综复杂。同时，由于在一定时期放松了思想政治教育，使某些党员干部抵御腐蚀的能力有所下降。有些腐败分子已经基本完成“原始积累”，腐败分子的原始积累主要通过6个方面来完成：大批量、多层次的土地批租；利用权力大量违规放贷；违规减免税收；股市“圈钱”；走私放私以及利用国家重点工程建设转包“分肥”等。有的地方出现了“送子女、配偶出国，亲属海外定居，把腐败赃款转移出境，自己外逃”的腐败新动向。但是党中央对新时期的反腐败斗争一直是高度重视的，也取得了一定的成果。例如向各省和大型国企派出大量“巡视组”，中国公民终身信用账号的启用，网络反腐的发展，寻求与各国的合作，开展国际追逃追赃。

四、反腐廉政建设的措施

1、健全社会主义廉政法律体系，现有的廉政法律体系还存在很多的漏洞和不足，反腐斗争的形势在发生着不断的变化，新的样式和类型的腐败现象不断产生和发现，因此需要不断产生相应的法律条文以适应这种新形势的发展，限定权力界限，提高犯罪成本。

2、健全法律监督体制，如果不能有法必依、执法必严，那么就是有再健全的法律制度体系也会是一纸空文，只有做到违法必究、一查到底才能真正贯彻好指定的各项廉政法律。且法律监督体系必须有一套完整的监督程序和一个职能健全、功能强大的执法监察组织作为支撑。

3、作好法制宣传，使每一个干部、每一个党员、每一个群众以及相关的舆论监督单位都了解廉政法律，做到法制普及，这样才能形成一种遵法守法、全民动员的环境，从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。

反腐倡廉工作是一项关系党和国家乃至民族大业的长期系统性工程，只有将其纳入社会主义法制轨道，才能形成标本兼治的长效机制，从根本上铲除腐败行为生存的空间和土壤。随着反腐倡廉工作向深层次、宽范围的不断推进和发展，必将为社会主义法制建设提供良好的政治保障和立法保障。

第四篇：反腐倡廉法规制度建设的论文

论反腐倡廉法规制度建设

论文提要

首 部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识

第一部分：要正确认识法规制度建设的重要性

1、制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性

2、制度建设是推进反腐败的根本。

第二部分：要着重抓住制度建设的着力点

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

2、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

3、制度建设落实是重中之重。

第三部分：要提高法规制度建设的执行力

在建党90周年之际，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，深刻揭示了用制度管权、管事、管人的基本规律，是我们推进反腐倡廉建设的重要遵循，为当前和今后一段时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为基层党员干部，在深入学习领会讲话精神的同时，更要在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话的精神落到实处。这就要求我们要正确的认识法规制度建设的重要性、抓住法规制度建设的着力点和提高法规制度建设的执行力。

一、要正确认识法规制度建设的重要性

1、制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

我国现阶段存在的腐败问题，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节是腐败滋生的深层次原因。要从源头上解决腐败问题，必须不断的在制度建设上下功夫。党的十七大明确提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。

2、制度建设是推进反腐败的根本。

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

二、要着重抓住制度建设的着力点

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

全心全意为人民服务。这是我党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。没有科学的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果不是科学合理的，就必定会被淘汰。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学发转的精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。

在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，还必须要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规

程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。

2、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

3、制度建设落实是重中之重。

有了好的制度，关键在于抓落实，要在落实上花气力。一是要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二是要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三是要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。

第五篇：加强反腐倡廉制度建设

加强反腐倡廉制度建设，是我们党提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力的重要内容和具体体现。近几年来，全省各级党委、政府按照中央和省委的统一部署，连续三年以制度建设年、制度建设推进年、制度建设提高年为载体，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，大力加强反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设和反腐败工作的深入发展，为全省实现“两个率先”目标提供了坚强的政治保证。

（一）领导高度重视，贯彻落实有力，反腐倡廉制度建设得到全面推进。提高反腐倡廉的制度化、法制化水平，发挥法规制度的规范和保障作用，从源头上预防和解决腐败问题，是新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。省委对加强制度建设高度重视，多次明确指出制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。并在中央颁布《实施纲要》之后，迅即制订我省贯彻落实《实施纲要》精神的《具体意见》，按照2005至2007年的序时进度，把《具体意见》中涉及的24个方面工作、112类具体任务、189项工作要求，分别落实到有关部门。省委还把加强反腐倡廉制度建设，作为先进性教育活动的重要整改措施之一，要求形成长效机制，保证党的先进性建设。最近，又提出以陈良宇等案件为反面教材，深入研究在发展社会主义市场经济条件下公共权力的合理配臵问题。这

推进制度建设，较好形成了一个重点突出、整体推进的工作格局，有利于使制度建设覆盖到权力运行的各领域、全过程。

（三）紧贴中心，服务大局，不断拓展源头治理领域，为推进“两个率先”提供有力保障。反腐倡廉制度建设的深入推进，使制度防治机制的功能得到充分发挥：一是源头治理措施进一步强化。行政审批制度、干部人事制度和财政体制以及资源配臵方式的改革，对遏制腐败的发生正发挥着作用。特别是把公开引入监督，在制度建设上取得很好效果，有利于更好地让权力在阳光下运行。二是人民群众切身利益得到维护。有关生产安全、食品卫生、环境污染责任追究等一批制度规定的出台，构成了独具特色的问责体系。针对上学难、看病贵等问题，有关限定收费、加强定价管理等措施的推行，也使这些问题得到有效缓解。各地还开通了“政（行）风热线”，受理群众咨询、投诉，受到了普遍欢迎。三是通过推进制度创新，深化各项改革措施，出台有关重点工程纪检监察派驻制、行政效能投诉等规定，形成高效率服务体系，为转变经济增长方式打造投资环境，保证了改革开放的健康发展。

反腐倡廉制度建设的实践，不断丰富和深化我们的认识。我们在实践中体会到，制度建设是一个系统工程，需要全方位展开，综合运用各种措施才能奏效；制度建设是反腐倡廉工作向纵深发展的必然趋势，只有通过标本兼治、渐次推进，才能最终解决深层次问题；制度建设的关键在于预防，预防在先，往往代价最小，效果最好；制度建设的成效要从政治、经济、建设情况作一次检查，对2005至2006没有完成的工作，一定要补上。对2007安排的工作，要尽快着手去做，务必不拖全省制度建设的后腿。目前，省纪委根据中央纪委的要求，正在起草2008至2010年建立健全惩防体系工作规划，各地各部门也要把制度建设放在更加突出的位臵。特别要按照省委最新的工作部署，突出重点，加强有效制约权力运行的制度体系建设，努力形成用制度管权、用制度管人、用制度管事的体制机制，力争到2010年，基本建成具有江苏特色的惩治和预防腐败体系制度框架，让制度要素在反腐倡廉工作中发挥更大作用。

（一）规范权力运行，科学界定权力职能和作用范围。要深入研究在发展社会主义市场条件下公共权力的配臵问题。当前，在反腐败斗争中，有一个突出现象值得注意，就是有时候腐败问题的发生，不是没有制度，而是有制度，但不起作用。权力的过于集中，制约权力的制度不健全和执行不力，往往是导致制度失灵的重要原因。从制度的角度来说，任何公共权力都有一个法律和制度上的界限，超过这个界限就是权力的滥用。对公民来说，法无禁止，就有行动自由。对党政机关和公务人员而言，授权之外，即为行动禁区，表明除法律和制度明确授予的权力，绝对禁止再以公职人员身份做任何事情。因此，权力的过于集中，实际上也是一种权力滥用行为。进一步加强制度建设，必须要解决这个问题，厘清权力界限，控制越权行为。各地各部门根据这样的要求，都要着手对现有权力运行情

执行权、监督权既相互制约又相互协调，保证各级领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权。

（三）把公开引入监督，全面构建权力阳光运行机制。阳光是天然的杀毒剂，让权力在阳光下运行，让权力以广大党员和人民群众看得见的方式运行，是预防腐败的有效途径。我们要在现有工作基础上，进一步创新监督方式，全面构建权力阳光运行机制，着力打造电子政务平台，将权力运行流程图逐项加以固化，实现网上公开透明运行。同时要同步建立电子监察监控系统，全面监督网上权力运行情况，最大限度地减少暗箱操作的空间。目前，这项工作已在南京等地开展，其他地方也要着手推开。省级机关各部门尤其是涉及人财物权限管理以及执法执纪等部门，也要开展这项工作，实现政府行政权力运行数字化、流程标准化、流转网络化、信息公开化，推动行政权力规范、透明、廉洁、高效运行。下一步待条件成熟，党务公开工作也要纳入阳光运行机制之中。推进权力阳光运行机制，还要求在制度建设上走“阳光立法”道路。过去一些制度之所以没有得到很好落实，一个重要原因是在制定制度时，对实际问题不甚了解，对存在的问题研究不透，缺乏应有的民意基础。“阳光立法”就是走群众路线。特别是涉及到人民群众和党员干部切身利益的法规制度，更要注意让社会各界广泛参与，真正使制定制度的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策过程。

到一个地区经济发展的快慢。当前，各个地区之间的竞争，更多地表现为这种制度要素的竞争。哪里的政府管理规范，廉政环境好，办事效率高，哪里就能吸纳到更多的资金、技术和人才，就能赢得发展的主动权。例如，在昆山，每年召开的第一个大会，就是效能建设大会，并明确提出把效率和服务作为第一投资环境。昆山以占全国千分之零点一的土地，吸收占全国千分之二十三的外资，投资环境的改善发挥了重要作用。最近，韩国的海力士有一个总投资超过100亿美元的超大规模集成电路项目在无锡落户，再次深刻说明这个道理。为了争取这个项目，无锡不是比拼土地、税收的优惠，而是通过建立首问负责制、限时办结制等，实实在在地改进服务质量，使外商确信在这里投资能够获得成功。这说明好的制度确实能发挥重要的带动效应。各地各部门在制度建设中，都要努力把握市场经济运行的特点，不断挖掘制度潜力，使之成为加快发展的重要动力。

三、研究新情况，解决新问题，进一步开创反腐倡廉制度建设工作新局面

反腐倡廉制度建设是一个发展的、动态的过程。我们要围绕改革和发展进程，不断加以探索和推进。当前，我省制度建设已经有了一个较好基础，但实践经验和理论研究的积累还不够。需要在广度和深度上下更大功夫。各地各部门要切实加强组织领导，进一步明确责任，狠抓工作落实，不断提高制度建设的质量和水平。

门对这次会议的贯彻落实情况进行一次抽查，并在一定范围内通报。

（三）把制度建设摆上重要位臵，形成整体合力。制度建设涉及到方方面面的工作，政治性、政策性、专业性都很强。各地各部门要高度重视，切实加强领导，要把反腐倡廉制度建设作为“一把手”工程，切实抓在手上。要充分发挥业务主管部门的职能作用。业务主管部门对本部门本单位存在的问题最清楚，对问题的症结和要害最了解，因此，各业务主管部门要根据制度建设的规划和要求，结合各自的职能和作用，采取有力措施，确保各项制度建设任务按时保质地完成。各级纪检监察机关要充分发挥好组织协调、监督检查和业务指导作用，督促各有关单位抓好制度落实。要加强制度建设的整体性研究，努力形成一个科学合理、结构严谨、运转协调的反腐倡廉制度系统，在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥更大作用。