广州改革报道

第一篇：广州改革报道

运行图

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大洋新闻 时间: 2014-01-21 来源: 广州日报

一图一世界，众手绘乾坤。广州推进新型城市化发展不只是一句口号、一个理念，而是有政策、有平台、有体系、有抓手、有考核、有督办，从战略谋划到重点突破，再到目标管理，形成了一张以广州市第十次党代会“12338”决策部署为圆心的“运行图”，整体联动，循序推进，督办落实，“一张蓝图抓到底”。

热词·释义

“12338”决策部署

广州市第十次党代会对今后五年发展作出的战略部署，主要内容为： “一个目标任务”，全面建设国家中心城市和“率先转型升级、建设幸福广州”；“两个战略重点”，大力推进国际商贸中心和世界文化名城建设； “三个城市发展理念”，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念；“三个重大突破”，推动战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台建设实现重大突破；“八大工程”，实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福、党建创新工程，全面推进广州新型城市化发展。

“123”城市发展战略

优化提升一个都会区（包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、萝岗等8个区）、创新发展两个新城区（南沙新城、东部山水新城）、扩容提质三个副中心（花都、从化、增城），分类推进城市转型升级，形成“多中心、组团式、网络型”城市发展格局。

“1+15”系列政策文件

广州市新型城市化发展的政策体系，包括1个主体文件和15个配套文件。其中，主体文件《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进新型城市化发展的决定》是总纲，勾画了广州新型城市化发展的基本政策与制度框架。15个配套文件，在框架体系上与 “12338”决策部署相对应，在内容上基本覆盖了经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等全市工作的方方面面。

“2+3+11”重大发展平台

“2”：即南沙新城、东部山水新城；“3”：即花都、从化、增城三个副中心；“11”：即广州国际金融城、海珠生态城、天河智慧城、广州国际健康产业城、空港经济区、广州南站商务区、广州国际创新城、花地生态城、黄埔临港商务区、白云综合服务功能区、北京路文化核心区。“2+3+11”重大发展平台是广州推进新型城市化、加快发展促转型的重要引擎和主要抓手。

智慧党建

智慧党建依托新一代信息技术和智能通讯技术，创造了“五通一网”技术支撑新体系，党建业务便捷覆盖到个人手机、桌面电脑、家庭电视、社区和企业等终端。2013年6月25日广州在天河区召开智慧党建现场会，向全市普及推广。智慧党建成为收集党情民意、联系服务群众、服务管理党员、新型社会动员的直通车，有效推动了服务型基层党组织的创建，党务、政务、服务三者有机融合，成为智慧城市实践运用的示范。

“三个重大突破”

抢占转型升级制高点

古人说：要乘长风破万里浪。广州前面有浪，这就是：传统产业中“铺天盖地”的多，“顶天立地”的少；新兴产业中“个头小”的多，“个头大”的少；优势产业中，制造组装的多，“智造”研发的少……广州后面有风，这就是：推进实现战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”。“三个重大突破”实施以来，广州人民抓纲举目，攻坚克难，打出了一招又一招的组合拳：出台实施《广州市战略性新兴产业发展规划》等文件政策，每年集中安排40亿财政扶持资金，重点项目规划选址、用地、环评优先，规划“2+3+11”重大平台建设，建立“三个重大突破”项目库，提供信贷、债券等一揽子金融服务，在国内外举办25场“新广州·新商机”推介会，举行重点项目开工仪式，到12个区（县级市）召开现场会巡回检查。2013年，全市282个重大投资项目进展顺利，累计完成投资超过1200亿元，完成投资超10亿元的项目有白云机场扩建工程等33个，乐金显示第8.5代液晶显示器件等

166个项目投资完成率达到或超过100%。从2013年到2016年，广州市谋划了409个重大项目，总投资约2.1万亿元，预计将有358个项目竣工投产。“三个重大突破”是产业转型升级的东风！是调结构促转型的东风！是一股具有无限潜力的东风！今日的广州乘风前进，乘着“三个重大突破”的东风，向抢占产业转型升级的制高点前进！

增创改革新优势 抢占发展制高点

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大洋新闻 时间: 2014-01-22 来源: 广州日报 作者: 毕征、任朝亮

中共广州市委十届五次全会举行第二次全体会议 万庆良作全面深化改革的专题讲话

增创六大优势

法治化国际化营商环境新优势

产业竞争新优势

城乡发展一体化新优势

社会发展新优势

文化发展新优势

生态城市建设新优势

今年改革12项重点任务

加快转变政府职能，构建公平开放的市场规则，激发市场主体活力，深化财政体制改革，实施科技创新驱动战略，创新金融发展体制，深化城乡发展一体化改革，推进文化体制机制创新，加快保障和改善民生制度建设，加强民主法治制度建设，强化权力运行制约和监督机制，推进生态文明制度建设

本报讯（记者毕征、任朝亮 通讯员史伟宗）1月21日下午，广州市委十届五次全会举行第二次全体会议，市委书记万庆良主持会议并代表市委常委会作全面深化改革的专题讲话。万庆良强调，必须抓住全面深化改革的历史机遇，进一步解放思想、实事求是，坚定改革信心，凝聚改革共识和合力，逢山开路，遇水搭桥，不断增创改革新优势，抢占发展制高点。

万庆良指出，广州过去30多年的发展，靠的是改革开放；广州要在新的起点上增创改革新优势、抢占发展制高点，就必须坚定不移全面深化改革。目前，广州新型城市化发展已经进入关键阶段，面对各种体制机制障碍，各级各部门一定要抢抓机遇，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，逢山开路、遇水搭桥，奋力全面深化改革，不断增创改革新优势，抢占发展制高点，提升城市建设水平，奋力开创广州新型城市化发展的新局面。

万庆良强调，贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，落实全面深化改革任务，必须认认真真、原原本本学习领会中央《决定》和总书记系列讲话精神，认真学习领会胡春华书记在省委全会上的讲话精神，把握好改革的重要问题。一要坚持改革的正确方向，不折不扣落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、基本原则、总体目标、改革任务，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推进改革事业沿着正确方向前进。二要进一步解放思想，大胆冲破思想观念障碍，继续发扬敢为天下先的改革创新精神，突破利益固化藩篱，打破传统路径依赖，一往无前推进改革。三要切实增强大局意识，着眼大局、立足大局、维护大局，拿出自我革命的勇气和胸襟，克服部门利益和本位主义的掣肘，从群众的利益出发推动改革。四要坚持问题导向，聚焦制约广州发展的突出问题，坚持全面深化改革与落实新型城市化发展“1+15”政策文件相衔接，处理好破与立的关系，使各方面的制度更加科学完善。

五要突出广州特大型城市改革特点，紧密联系新型城市化发展的目标任务，把改革聚焦在城市治理体系和治理能力现代化上，力争在最有条件形成改革发展特色的领域率先取得突破。

万庆良强调，要通过全面深化改革，增创广州发展六大新优势。一是增创法治化国际化营商环境新优势。正确处理好市场和政府的关系，通过加快转变政府职能、完善现代市场体系、激发市场主体活力等改革，推动形成透明高效、竞争有序、公平正义、互利共赢的法治化国际化营商环境。二是增创产业竞争新优势。通过完善科技创新驱动、产业转型升级、区域金融中心建设、土地节约集约利用等机制，构建开放型经济新体制，吸引人才、技术、信息、知识高端要素集聚，充分激发创新创造活力。三是增创城乡发展一体化新优势。通过构建新型农业经营体系、增加农民财产性收入、有序推进农业转移人口市民化、推进城乡公共资源均衡配置等改革，加快健全城乡发展一体化体制机制。四是增创社会发展新优势。通过加强社会事业改革、完善社会治理体系、建设法治广州等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。五是增创文化发展新优势。通过创新文化管理体制、推进现代文化市场体系建设、完善现代公共文化服务体系等改革，全面提升城市文化软实力。六是增创生态城市建设新优势。通过建立生态保护红线制度、生态环境保护市场化机制、生态文明评估考核及责任追究机制，健全自然资源集约使用制度和生态环境保护监管制度，为建设花城绿城水城岭南特色生态城市提供体制机制保障。

万庆良强调，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革开局起步的第一年。全面深化改革，是今年的头等大事。今年要重点推进12个方面改革，即加快转变政府职能、构建公平开放的市场规则、激发市场主体活力、深化财政体制改革、实施科技创新驱动战略、创新金融发展体制、深化城乡发展一体化改革、推进文化体制机制创新、加快保障和改善民生制度建设、加强民主法治制度建设、强化权力运行制约和监督机制、推进生态文明制度建设。全市各级各部门要据此进一步细化举措，落实责任，努力实现全面深化改革的良好开局，让广大干部群众感受到改革带来的实实在在的变化。

万庆良强调，全面深化改革，事关广州发展大局，涉及方方面面，任务艰巨，责任重大，必须加强和改善党的领导。按照中央和省委的要求，市委成立全面深化改革领导小组，统一领导全市深化改革工作。各级党委要强化领导责任，按照中央的统一部署，落实省委要求，加强统筹协调，正确、准确、有序、协调推进改革。要深化干部人事制度改革，坚持用“好干部”标准用人，将全面深化改革的进展落实到新型城市化发展考核体系，注重在改革一线中考察培养选拔干部。要建立集聚人才的体制机制，努力建设人才高地，吸引各类人才到广

州实现创新创业梦想。要充分调动人民群众推进改革的积极性、主动性和创造性，凝聚人民群众的智慧和力量，形成全面深化改革的强大动力。要加强宣传舆论引导，营造良好舆论环境，引导全社会理解、支持、参与、推动改革，汇聚起全面深化改革的强大正能量。

大兴调查研究之风 大办老百姓实事

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大洋新闻 时间: 2014-01-23 来源: 广州日报

大兴调查研究之风 大办老百姓实事

本报讯 昨日下午，中共广州市委十届五次全会胜利闭幕。市委书记万庆良主持第三次全体会议并讲话，市长陈建华就经济工作作专题讲话。会议表决通过了全会《决议》。

万庆良强调，各级领导干部要深入学习总书记系列讲话精神，牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。践行党的群众路线，坚持为民务实清廉，把民生幸福作为最高追求，大兴调查研究之风，大办民生实事。一要想得深。全面深化改革，推进新型城市化发展，归根到底是为了民生幸福。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，心里始终装着老百姓，是领导干部的立身之本、力量之源。领导干部最高的追求、最大的政绩，是全心全意做好得民心、暖民心、稳民心的事。必须时刻牢记总书记的告诫：利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。要坚持从老百姓身边的小事做起，从具体事情抓起，让老百姓看到实实在在的成效。二要摸得准。要永远牢记，为老百姓办事永无止境，老百姓的诉求就是我们工作的号令。新时期为民服务要从“政府配餐”向“群众点菜”转变，弄清楚老百姓的所思所虑、所需所盼，满足老百姓不同层次的需求，必须大兴调查研究之风，把好事实事办到老百姓的心坎上。我们看广州，既要看到高楼大厦、繁华美景，也要看到城中村、握手楼；既要看到在广州有富足的财富精英，也要看到有众多为生计奔波的普通市民、弱势群体甚至生活无助的人。在增进民生福祉上，不能只做锦上添花的事，而

是要更多做雪中送炭的事，让困难群体分享到改革发展的阳光雨露。具体要深入推进民生幸福工程60条的落实，坚持每年办好10件民生实事，着力解决好就业、教育、文化、医疗卫生、住房保障、食品安全、环境保护、交通出行等“基本民生”问题，重点解决好低收入家庭、“零就业”家庭、被征地农民、异地务工人员等群众的“底线民生”问题。

三要做得好。各级领导干部要时刻牢记群众是主人，充分尊重人民的主体地位和首创精神，一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众。要认真吸收消化采纳群众意见建议，切实改进工作方法，提高工作效率，务求工作实效。要逐个逐项解决事关老百姓切身利益问题，坚持不懈、持之以恒地办实办好，让市民群众共享新型城市化发展成果。

陈建华在专题讲话中指出，2013年，全市认真贯彻中央和省决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以新型城市化发展为引领，全力做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、增后劲的各项工作，经济社会发展速度稳中有进、质量稳中向好。突出抓了12项重点工作：一是制定政府性债务风险化解方案；二是基本完成国有资产清产核资；三是妥善处置城市建设历史遗留项目；四是基本完成“三规合一”；五是大力推进交通基础设施建设；六是加快完善各区功能布局和市政配套；七是扎实推进城建项目工程结算；八是深入推进重点产业和重大平台建设；九是统筹推进“三旧”改造、城市综合整治；十是办好十件民生实事，保障和改善民生；十一是全面推进垃圾分类处理；十二是加快建设法治政府、阳光政府。当前，广州市经济增长仍面临经济下行压力依然存在、创新驱动能力不强、资源环境约束趋紧、发展不平衡等困难和问题。做好2014年经济工作，要更加注重提高经济发展质量，更加注重配套改革措施，更加注重提升城市功能，更加注重改善生态环境，更加注重创新社会治理，更加注重办好民生实事，重点做好六方面工作：一是进一步扩大内需；二是全力发展重点产业和发展平台；三是深入实施创新驱动和人才发展战略；四是加强基础设施建设；五是深化改革，扩大开放；六是推动发展成果全民共享。

抓发展要抢占经济制高点 全面深化改革要走在前列

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大洋新闻 时间: 2014-03-18 来源: 广州日报 作者: 任朝亮

广州召开学习贯彻全国人大政协“两会”精神干部大会

本报讯（记者任朝亮 通讯员史伟宗）昨日上午，继广东省召开传达贯彻十二届全国人大二次会议、全国政协十二届二次会议精神大会之后，广州召开全市干部大会，就学习贯彻总书记参加全国人大广东代表团审议时的重要讲话和全国“两会”精神，以及全省大会精神进行部署。广州市委书记万庆良主持会议并讲话。市人大常委会主任张桂芳，市政协主席苏志佳出席。

万庆良强调，贯彻总书记重要讲话和全国“两会”精神，做好各项工作，重点要抓好五个方面。一要推动重要领域改革取得新突破。（下转A2版）

（紧接A1版）按照中央、省委的总体部署和市委工作安排，统筹实施好《2014年广州市全面深化改革要点》，全面推进今年各项改革工作，确保广州全面深化改革开好局、起好步。二是抢占经济制高点。按照总书记的要求，坚持稳中求进，大力推动产业优化升级，充分发展创新驱动作用，走绿色发展之路，加快建设市场化法治化国际化营商环境，提高开放型经济水平，确保完成全年目标任务。三要提高城市建设水平。按照中央关于坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路的要求，大力推进“三旧”改造和城市更新，分类推进“2+3+11”重大发展平台开发建设，集中力量推进地铁等重大基础设施建设，推进城乡发展一体化。四要加强民生社会建设。按照总书记要求，坚持物质文明和精神文明两手抓两手硬，大力弘扬社会主义核心价值观，提升城市文明程度。积极深化社会体制改革，加强来穗人员服务管理，创新基层治理机制，促进社会协同善治。大办老百姓实事，围绕“水、气、食、住、行”等五大民生要素开展专题调研，着力办好10件民生实事。推动城市安全发展，积极化解政府债务，强化安全生产和社会治安综合治理，切实维护社会稳定和谐。五要提升城市生态水平。深入落实花城绿城水城建设方案，加快建立生态文明建设制度体系，着力提升城市环境质量。

万庆良强调，贯彻总书记重要讲话和全国“两会”精神，做好各项工作，必须加强和改善党的领导。要巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展第二批活动，不断取得作风建设新成效。要以村社“两委”换届为契机，加强基层党组织建设。要进一步加强法治政府、创新政府、服务政府、廉洁政府建设，积极支持人大和政协依法履行职能，确保在党委统一领导下形成强大的工作合力，努力营造良好的发展环境。

把握方向迅速行动科学实施 推动广州全面深化改革迈出

坚实步伐

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大洋新闻 时间: 2014-02-28 来源: 广州日报 作者: 毕征

本报讯（记者毕征 通讯员史伟宗）昨日下午，广州市委书记、市委全面深化改革领导小组组长万庆良主持召开市委全面深化改革领导小组第一次会议，学习贯彻总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议和省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神以及胡春华书记在省委全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话精神，研究市委全面深化改革领导小组有关工作，部署全市2014年改革工作。市委全面深化改革领导小组成员及6个专项小组负责人参加。

会议审议通过了《2014年广州市全面深化改革要点》和《中共广州市委全面深化改革领导小组工作规则》、《中共广州市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中共

广州市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》，审议通过了市委全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组成员名单。

万庆良强调，市委全面深化改革领导小组贯彻落实中央全面深化改革领导小组及中央改革办、省委全面深化改革领导小组及省委改革办的决策部署，按照市委的工作安排，负责全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组、专项小组和办公室要切实负起责任，发挥好职能作用。一要强化责任担当。切实增强政治责任感和使命感，牢牢把握改革正确方向，认真对照中央和省委确定的改革事项，紧密结合广州实际，勇往直前，坚定不移大力推进。二要加强学习和调研。认真学习、理解中央和省委有关文件，把握核心内容，领会精神实质。加强对重大改革问题、疑难复杂问题的调研，在深入调研中发现问题、解决问题，不断把改革工作引向深入。三要加强统筹协调。立足当前，着眼长远，系统考虑、全面谋划全面深化改革工作和重点改革任务，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。四要建立高效运转机制。建好工作机制，做到既各司其职、各负其责，又加强协作配合，形成工作合力，扎实推进各项改革工作。

万庆良强调，今年是全面深化改革开局之年，也是市委全面深化改革领导小组、专项小组和市委改革办启动运作的第一年，要迅速行动起来，扎实推进市13项57条改革要点，突出抓好10大重点改革事项，全面对接中央和省委的改革任务措施，推动今年各项改革工作迈出坚实步伐。

第二篇：广州英语骨干教师培训班报道稿

互享成果，彰显特色

——2008年广州市小学英语骨干教师培训班在龙口西小学举办

龙口西小学 陈丽君

2008年12月5日, 天河区龙口西小学举办了2008年广州市小学英语骨干教师培训班。此次培训活动由广州市中小学培训中心主办、天河区教师进修学校承办，我校是本次活动的最后一站，天河区教师进修学校惠琳副校长及来自各区的英语骨干教师参与活动。这是我校成为天河区首批创建英语特色学校三周年之际再次承办的又一大型活动。

上午九点整，在一楼的综合电教室，天河区教研室科研办容梅主任以《有梦最美，行动相随》为题向大家介绍了《交互式电子白板在小学英语课堂教学中的应用》，容主任深入浅出的精彩讲解，使老师们对电子白板产生了浓厚的兴趣。接着我校林慧老师给全体老师展示了一节精彩的电子白板课例观摩《Planting》，这节课在今年十月获得国家科技部颁发的“NOC教育信息化发明创新奖”、“教学实践评优一等奖”，在全国都是位于前列的。接着英语科长杨素微老师进行我校多年来英语学科基地建设经验分享，让全体老师深深感受到我们这几年的成果是付出了多么辛勤的汗水。上午的活动是以参观校园、课室的英语氛围告一段落。

下午是我校学生精彩的英语才艺展示。不论是小主持还是参赛的同学都使出浑身解数，将自己最优秀的一面展示出来，让在座老师赞叹不已。最后教师进修学校惠琳副校长做了总结发言，她充分肯定本次活动的成果，使整个会场洋溢着浓厚的英语研讨氛围。

龙口西小学的全体师生非常感谢广州市中小学培训中心及天河区教师进修学校对我校的信任和鼓励。我们期盼各级领导、专家、同行多来我校指导工作，让我们的工作更上一层楼。

第三篇：[财经报道]农村信用社改革报道系列报道

【农村信用社改革报道之一】农村资金饥渴 喜雨初降

近年来，中国经济在高速增长中迅速转型，在广大的中国农村，产业升级和结构调整的要求越来越迫切，我国农村发展对新资金的依赖程度越来越高，需求越来越大，由于长期以来农村金融体制改革滞后，在一些领域，农村资金市场的“贫血”的状态成了一种普遍现象，从2003年8月开始，针对农村信用社这支农村金融的主力军，我国在8个省区展开了深化农村信用社改革试点，一场扭转中国农村金融体制现状，在中国农村金融中再塑“造血机制”的改革，正在迅速而坚定地展开。

2003年，作为国家级贫困县的务川山区开始退耕还林，有点养殖经验的张泽贵，看准了当地牛肉市场价格不错，地方政府又出台了鼓励农民发展畜牧业的优惠政策，多方筹钱盖起了牛圈、种起了料草，只要买来牛犊入圈，来年的收入似乎已经触手可及，真可谓万事具备只欠东风，但张泽贵七算八算就差3000块钱。

焦急的张泽贵，在向所有能想到的亲戚朋友伸手之后，不得不再次踏上山路，走向这方圆五十里之内唯一的金融机构，也是他目前唯一的希望——农村信用社。而在务川农村信用社，年底的清帐工作也在紧张的进行，对于信用社主任周其令来讲，今年的这笔帐叫他着实头疼。在务川这样的西部贫困地区，由于存款规模偏小，连年亏损，农村信用社现在已经无钱可贷。周其令每天最不愿意作的，但又不得不做的就是面对前来贷款的农民。

（周张争执）张：你无论如何一定要贷给我。

周：实在是没办法。

周其令：农民急，我们更急。今年存款只有一个亿，加上央行的支农再贷款，我已经贷出去一个多亿，存贷比已经超过警戒线，还要应付存款支付，实在是没办法。

记者现场：对于正忙着致富奔小康的农民张泽贵来说，他现在最着急的是如何筹钱，而在务川这样相对偏远的地区，农村信用社已经几乎成为了唯一的金融机构，他们无力满足千千万万个张泽贵们的需求。资金的短缺已越来越成为当今农村发展中的一个突出矛盾，这也正是为什么农村信用社改革的脚步如此急骤的原因。

贵州省副省长顾庆金：我们也着急呀！我们贵州有3000万的农民，有300万的贫困人口，农村金融有30亿元的资金缺口，一方面本身贫困地区存款就很小，加上农信社历史包袱重，自身经营不完善，无力给农民贷款，随着四大行撤出农村，农信社几乎成为农村金融支持的唯一机构。

就在农民张泽贵和农信社主任周其令都在为资金而奔波的时候，近日，国务院正式批准贵州省的农村信用社改革方案，此次改革试点中第一家省联社——贵州省联社正式挂牌。紧接着贵州省联社的挂牌，中央财政对于贵州农信社的14.39亿扶持资金迅速到位，而贵州省政府也宣布从省财政中拨款4000万用于支持农村信用社。困扰着数百万象张泽贵一样的农民的资金问题，有望在近期迅速缓解。

记者现场：贵州省农村信用联社的成立，意味着过去贵州分散的、1000多家农村信用社现在终于结合成了一个有机的整体，在初步理顺了管理体制的基础上，他们将用2-3年的时间，在中央的支持下，消化不良资产，同时开展产权制度改革。而继贵州之后，重庆、江西等8个省市的农信社改革试点工作也正在展开。

这次改革国家将向农村信用社提供四大政策支持：

一、对亏损农信社因执行国家宏观政策开办保值而多制服保值贴补息给予补贴；

二、对西部地区试点的农信社一律暂免征收企业所得税；

三、央行发放专项再贷款或专项中央银行票据用于置换农信社的不良贷款。

四、在民间借贷较活跃的地方，实行灵活的利率政策。预计国家将向农村金融市场输血1500亿元。

【农村信用社改革报道之二】问诊产权机制 增强支农功能

目前我国所有发放的农业贷款中，有80%要依靠农村信用社。我国现有近3万5千家各自作为独立法人的农村信用社，而平均每家农信社的贷款规模只有两千多万。农信社到底是谁的，出了问题谁负责一直都在争议当中。长期以来农信社自身定位不明，直接导致其支农力量分散，经营效益低下。近日深化农村信用社改革试点全面启动，通过产权改革，在半年之内，我国农信社法人数量有望下降一半，单个农信社的支农功能将大大提高。这一增一减，带来的是一种全新的体制。

新春刚到，重庆市大足县农民的年货里就增加了一项——信用社的股票。这两天，县联社正在增资募股，不到3天就募集了股金2800多万元。

农民：信用社经营的比较好，把钱放在信用社比较放心。

而对于已经入股农信社的数千名农民来说，他们今年真正感受到了自己是一名真正的股东。

农民：(信用社)每个月都要来给我们公布个账，我们都能当家做主了，我们入了股，也能放心了

大足县农信社联社理事长荣增富：现在的理事会大部分都是外部人，我们经营班子感到现在的压力特别大。

农信社扩股后，最先受益的就是养虾大户老陆，过去由于农信社资金不足而贷不到的款，最近终于到了位。

养虾户：非常感谢信用联社，我以后还要发展第二、第三期工程。

农民：（以前）我入了十块钱股，从来没听到什么信息，也没有当家做主的感觉。

大足县信用联社理事长 荣增富：以前的理事会都是我们内部员工，开理事会的时候都是，举手的多、发言的少。很多事情都能很容易地通过，基本上没有反对意见。

养虾户：（项目）基本上就瘫痪了，而且以前投入的五、六十万也全部打水漂了。

记者现场：从远离群众到贴近三农，从无力扶持到资金充沛，在短短一年内，重庆市的农村信用社就发生了如此惊人的变化。而导致这一系列变化的原因就在于重庆市找准了信用社发展的症结——产权不清，并针对这一症结展开了统一法人和股份合作制改革。

重庆市农信联社理事长袁明杰：（过去）信用社既不是国家的、也不象集体的，也不是农民的，这种责任感和紧迫感就不强。

过去重庆市有大大小小的信用社法人743个，农信社的股本金来源于50年代组建时每个农民最多几元钱的社员股，一方面单个农信社本小利薄，一方面由于社员大会和理事会形同虚设，导致农信社管理不顺、经营不善。

重庆市农信联社理事长袁明杰：我们重庆通过股份合作制的改革，现在我们重庆市农村信用社是股民的。

通过产权制度改革，重庆市将信用社的法人从743个整合为39个。法人减少了，增强的是资金实力，整合后的信用社广泛吸收农民、个体工商户和企业入股，不到半年，股本金就翻了两番。在资金实力大大增强的同时，管理也更为科学。在当地，农民股东每月都会收到经营月报和征求意见表，在大足县联社新理事会的首次会议上，由外部理事占多数的新理事会否决了三笔关联贷款，过去信用社内部人“一言堂”的局面已经不复存在。经过改革，2003年重庆市农信社发放的支农贷款比年初净增17亿元，超过了前两年增量的总和。

中国银监会合作金融监管部 主任张功平：这次改革的重点，根据各省各地的不同情况，因地制宜，成立商业银行、合作银行、统一法人等不同的形式进行试点。今年第二季度，我们要对改革进行一次较全面的总结，争取下半年在全国其他省市推开改革。

记者现场：由于我国农村存在地区差异大的特点，因此这次改革并没有采取“一刀切”的方式，而是由8个试点省市各自提交方案，分头实行。这一方面体现出国家在推行这项改革时采取的是审慎务实的态度，另一方面也体现出农信社改革本身的艰巨性。要做好支农服务这篇大文章，仅仅靠农信社一家的改革是远远不够的，但农信社的改革必将为未来农村建立多层次、高效的金融服务体系奠定坚实的基础。

【农村信用社改革报道之三】面向市场化 重塑农村金融体系

在飞速发展的中国经济中，相对于城市来讲，农业和农村的发展相对滞后，而农村金融的主力军农村信用社，给人的印象也更多是经营水平不高，效益相对低下，但在两年前就已经率先改革的江苏，农村相对匮乏的资金市场恰恰为改革后的农村信用社带来了巨大的发展空间，产权明晰，经营灵活的股份制农村商业银行正在迅速成长，在部分地区，一个良性的金融市场架构已经初见端倪。随着农村信用社改革试点的全面开始，重塑我国整个农村金融体系的改革大幕正在徐徐拉开。

记者现场：这里是江苏张家港，在这条不到一百米的街道上有7家银行开设了网点，而在张家港这样一个小小的县级市就有二十几家中外资银行在这里开展业务，其中成长最快的却是从农村信用社改制而来的张家港农村商业银行。

张家港农村商业银行的前身是张家港农村信用社，2001年底在率先进行江苏农村信用社改革中改组为股份制农村商业银行，仅仅两年过去，张家港农村商业银行存款比组建前增加了40亿，增幅为76%，贷款增加了33亿，几乎比组建前翻了一翻。而不良资产仅为2%，这样的资产水平即使在国际上都可以说是十分优秀，张家港农村商业银行的快速成长并不是一个孤立的现象，在常熟，与张家港同期改制的常熟农村商业银行业务同样增长很快，在不良资产仅为2%的情况下，改制两年存款增加62亿，超过了改制前6年的增长总和。

龚炳根（农民）：当初贷款20万养100头猪，现在贷款1000万，年产生猪6万头，鱼500万斤都靠农信社支持。

徐卫东（农民）：应该说我们一同成长。

张家港市委书记曹福龙：它来自于张家港的农村，对张家港农业经济的发展、混合经济的发展情况非常清楚。

由于网点遍布最基层的乡镇，决策距离短而且灵活，通过产权制度改革，作为完全本地化、市场化的银行，农村商业银行在面对当地农户和中小企业的服务中拥有了许多人所不能及的优势，获得了巨大的成长空间。

东渡服装集团总经理徐卫民：农村商业银行，在时间、效率上非常高，它能够保证我们资金的到位。

近日，由银监会召集的，各省政府、农信社等相关部门参加的深化农村信用社改革座谈会在苏州召开，进一步研究推进改革的细节问题。有关人士透露，目前在我国大多数地区，农村信用社改革仍要实行以县为单位统一法人为主，同时按照谨慎推进，先试点后展开的原则，如果改革推进顺利，在今明两年，将有多达数十家股份制农村商业银行和合作银行获准成立，在这些银行中允许外资参股的方案也在讨论之中。

江苏省联社理事长王晨曦：到年底，我们有56家创造符合申报合作银行与商业银行的基本条件，三年内有71家达到组建合作银行和商业银行的基本条件

国务院发展研究中心农村部 部长韩俊：农村信用社改革为建立一个多种金融机构明确分工、共同竞争、能够有效满足农民金融服务需要的服务体系，开了一个好头，今后我们的农村金融改革还要进一步向纵深推进，比如说，农业银行支持农业的力度要进一步加大，政策性农业金融会更加完善，政策性农业保险机构会逐步建立，为农民贷款服务的农业保险机构会逐步建立。通过这一系列的改革，可以为农业和农村经济的发展提供有力的支撑。

第四篇：面试热点：广州户口改革

面试热点：广州户口改革

【背景链接】

5月，广州市公安局宣布在全市范围内开展更换统一的广州居民户口簿工作，这一工作将取消农业户口和非农业户口划分，统一登记为“广州市居民户口”。早在2009年，广州市就出台了《加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》。根据意见，广州将逐步取消农业户口和非农业户口划分，公民户口将统一登记为“居民户口”。【标准表述】 [综合分析] 一方面，广州户籍改革对其他地区具有示范意义。户籍制度在当代社会带来的弊端显而易见。它阻碍人们自由迁徙的步伐，将人贴上身份的标签、分为三六九等，它按照户籍身份分配社会资源，让出生的不平等如影随形。中公教育版权它像一堵无形的墙，把城乡切割为二元结构，把本地人和外地人割裂为不同群体。对城市发展贡献最大的群体却因为身份的不合法性享受不到城市的现代化成果。这一群体对城市经济、社会与文化的影响和作用举足轻重，对于有效补充城市劳动力密集型行业的劳动力、发展和丰富城市社会与文化的多元性均具有重要意义。他们对现代化、工业化、城市化做出了不可磨灭的贡献。正是他们的存在，城市才维系一种超低成本的工业化、现代化和城市化道路。而广州将农业户口、非农业户口一视同仁，在官方登记中消除了对农业户口的歧视，在全国率先迈出了第一步，不仅对其他地区具有示范意义，对于这些劳动者来说也有了一个明确的期盼。

另一方面，户籍改革不能只停留在名字上的一视同仁，需要逐步改变配套措施。户籍改革不能仅仅停留于登记上的一视同仁，满足于名词上的以旧换新，止步于文件上的毫厘不爽，那不过是“把县令改称县长”的文字游戏，换汤不换药。户籍制度改革的症结，在于革除附着于户籍之上的社会福利和分配特权。“知识不是力量，沪籍才有分量”的行为艺术，“同样为城市纳税，为什么待遇不同”的苦苦追问，河南高考比北京高考难25倍的巨大反差，还有医疗资源、公共服务均等化的强烈吁请„„这些都在提醒政府部门，户籍制度改革承载着公平正义的底线，其根本在于打破人的身份歧视，让社会资源因为努力和奋斗平等地分配给每一个人，而不是因为是城里人还是农村人，是本地人还是外地人。中公教育版权归根结底，还是打破出身决定论，让每一个人平等地分享这个国家的阳光和雨露。[措施] 户籍制度改革是一项整体工程，需要积极完善与户籍制度相配套的其他制度。对此，中公教育专家建议： 一方面，户籍制度改革必须完善社会保障、教育、医疗、住房、就业等配套措施，加大对农民的保护，改善其工作和生活条件。实施广泛公平的社会保障制度和福利制度，建立开放统一全民参与的社会保障体系才符合全体人民的利益;应该逐步推进进城务工农民纳入城市福利体系，使他们能够享受到子女的基础教育、公共卫生、医疗服务、养老保险、生活救济等城市的基本服务。就业方面形成同等条件公平竞争、自由流动的就业制度;同时强化和完善劳动法规，保障进城务工农民的合法利益，解决好劳动安全、人身伤害、工资拖欠等突出问题。

另一方面，把户籍改革政策逐步推广直至遍及全国，形成以具有合法固定住所、稳定的收入为在当地落户的基本条件，有序推进农业转移人口市民化，享受同等的选举权、就业权、免费的义务教育和公共卫生服务，同等参加基本医疗保险、基本养老保险和失业保险制度，让农民真正转移成市民，关乎中国城镇化和现代化的未来，中公教育版权是实现公平正义和维护社会稳定的需要。让每一个劳动者平等就业和公平地享受经济社会发展的成果，让每一个劳动者，在同一制度平台上，享受同等的机会，凭自身的能力参与市场竞争，要让农民走得出农村、融得进城市。

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第五篇：新时期典型报道的改革和创新

新时期典型报道的改革和创新

典型宣传对于地市级党报来说，是个老话题，也是个需要我们常说常新的话题。近年来，在我们的新闻宣传中，以往那种常规型的典型报道模式正逐渐失去它往日的魅力。人们对新闻媒体上推出的一些先进典型不认可、不相信，以致于产生逆反心理。原因何在？我认为，关键是我们的采访报道与典型人物的贴近不够、挖掘不深，概念化、模式化的东西太多，以及我们的新闻报道方式陈旧、创新不够所致。从革命战争年代的炮火中走来的典型报道，特别是文革中树立的典型，无不以“高大全”取胜，宣传的典型超凡脱俗，光辉灿烂。时至今日，我们的有些典型报道还按照老的框框来套，我们现在的先进典型和过去的好人好事的报道差别不大，缺乏时代感，缺乏独特的个性，缺乏人情味，缺少人性美，这些都与人民群众的认识产生巨大落差，人们自然不会认可、难以相信，无法在心中产生共鸣，更难以入脑、入耳，产生好的宣传效果。

作为市委机关报，近年来，拂晓报社把改进典型报道作为创新新闻宣传工作、实践“三贴近”的重要内容，不断赋予典型人物以时代感凸显他们喜怒哀乐狂等独特的个性，使宣传的典型可亲可信，典型的作用得到了较好发挥和示范，营造了积极健康向上的氛围，受到了读者的好评。

一、让典型报道富有时代感

胡锦涛总书记指出：“‘三个代表’重要思想强调实践没有止境，创新没有止境，党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。”典型报道作为新闻宣传工作的重要组成部分，同样要体现时代性，要体现“改革”、“开放”、“创新”这些时代特征，大力弘扬“与时俱进”的时代精神，唱响“发展”的时代主题。穆青同志也说过:“能否高瞻远瞩地提炼出能够反映时代特征的主题,并且从这个高度来表现典型人物的革命精神和思想风貌,就成为决定人物通讯成败、优劣的关键。”这就要求我们的典型报道有时代感，要能够与时俱进。在实践中，为了让典型报道富有时代感，我们要求记者深入基层，深入到火热的现实生活中去，深入到人民群众中去，在“三深入”中实现“三贴近”，在“三贴近”中发现典型人物的时代感。对“全国种粮标兵”王化东的宣传，就是一个成功的例子。应该说，之前，我们对王化东已经进行了大量的报道，王化东也因此获得了“全国种粮标兵”的称号，受到了广泛的好评。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的决定，今年的中央一号文件又专门提出要建设社会主义新农村，可喜的是，夏刘寨村在王化东的带领下，在新农村建设方面进行了有益的探索，并已经取得了成功。于是，我们抽调精干力量再次来到夏刘寨村，对这一先进典型进行重新认识、重新发掘、重新提炼，在“建设新农村，解读夏刘寨”专栏，连续刊发了《土地流转“转”出新天地》、《农业产业化拓宽致富路》、《党支部领奏富民曲》和《科学种田土生金》等五篇专题报道，全面解读王化东这位新农村建设典型强烈的发展意识、敢为人先的创新精神和带民致富的无私奉献精神，使这个新农村建设的先进典型时代感更强，时代特征更鲜明。而且在这组典型报道中，每篇稿件都配发了“记者点评”或“编辑感言”，让编辑记者一同走到前台，谈编采的感受和启示，说服力和感染力更强，这一内容加形式的创新举措，收到了较好的效果。

我们感到，时势造英雄，时代铸就了先进人物的灵魂。新闻工作者既要具备高度的政治敏感性和政治鉴别力，又要有吃苦耐劳、踏实钻研、敢为人先的精神，否则就无法在新闻实践中把握住时代前进的脉搏，无法让典型人物富有时代感。

二、让典型人物充满“个性”

长期以来，在典型报道的写作上，由于过于强调典型人物的思想性和指导性，过于强调典型人物的“高大全”，手法不新，套路老化，人们已经对这种只抓“共性”、不抓“个性”的宣传报道形式习以为常，影响了典型作用的发挥。因此，改进典型报道，很重要的一点就是赋予典型人物以鲜明的“个性”，让典型人物特色更鲜明。

每个先进人物所处的环境和社会阅历都不相同，每个人思想认识水平和行为方式都存在着一定的差异，同是时代的佼佼者，同是先进分子，都有各自的鲜明特色，写出他们的“个性”是我们每个称职的优秀的记者应该做到的，而且是必须做到的。否则把每一个先进人物的报道都写得千篇一律，那就是不称职，就愧对记者的称号，要想方设法做到求异弃同，突出“个性”色彩。

2005年8月2日，埇桥区符离镇委书记蔡玉昊同志在抗洪一线查看水情、组织抢险时，不幸被洪水吞噬。在对蔡玉昊同志先进事迹的报道中，我们派出三名记者组成报道组。临行前，报社领导专门召开了一个座谈会，要求记者在采访时，不要困在镇直机关抓“共性”，要多到群众中去，只有到群众中才能发掘出先进人物的“个性”特色；要从百姓的视角切入，用人民群众的语言来表现典型人物；要还原人的本性，表现普通人的成长历程和内心世界，把人与社会的矛盾关系充分表现出来，防止把典型人物孤立化，脱离了典型人物的成长基础。

作为一个先进典型，蔡玉昊的突出特点就是带领群众发展经济，忘我工作，情系百姓。于是，通讯《公仆本色》就把发展经济、情系百姓作为重点，从如何让“符离集烧鸡”重新焕发生机，到亲自赴南京走访私企老板；从被送进精神病院的村支部书记赵勇英，到孤寡老人苗桂英；从写在木板上略显粗糙的哀诗，到数千名群众打着挽联为他送行。几名记者深入村组，到老百姓家中，到蔡玉昊曾经帮助过的人家中进行走访，使这篇通讯与其他先进典型有了很大的不同，文中没有这精神那精神，以达到典型的完美，有的只是生动鲜活、感人至深的事例，有的只是他发展经济、情系百姓的独特视角，有的只是村支部书记眼中的蔡玉昊、群众眼中的蔡玉昊和孤寡老人眼中的蔡玉昊。可以说，这一典型人物的报道获得了圆满成功，蔡玉昊同志也被安徽省政府追认为烈士。

在对灵璧县检察院反贪局长王荣辉的宣传中，我们主要是突出他的执法如山、刚正不阿。本来王荣辉因车祸去世后，宿州市检察院的同志已经写好了稿子，为了突出他的“个性”特色，我们又派记者专程赶到灵璧，进行重新采访，分三期连载了长篇通讯《清风正气留人间》，并配发了本报评论员文章《像王荣辉那样为官做人》。通讯中王荣辉的形象并不是人们想像的“高大全”，他不但家里一贫如洗，而且还“六亲不认”，就是在他去世后，竟还有人在夜里偷偷在讣告上留下了一句恶毒的话。一个真实的王荣辉、可敬的王荣辉、个性鲜明的王荣辉形象呈现在读者面前。

时代创造典型，时代需要典型。强化典型报道，充分发挥“典型引路”的作用，是主流媒体的优势和强项。通过近几年的典型人物宣传，我们认识到，要搞好新时期的典型人物宣传，要做到“三个必须”：必须加快新闻改进的步伐，不断创新新闻报道方式，这样才能增强吸引力和感染力；必须改进典型人物报道，让人物形象充满时代感，让典型人物特色鲜明地呈现在人们面前；必须切实做到“三贴近”，让先进典型人物离实际更近，离生活更近，离人民群众更近，离读者更近。这样才能使典型宣传更容易走进人们心里，让人们感到典型人物就在他们身边，真正把社会主义核心价值观念牢固树立起来，增强人民建设美好家园的信心，共同为构建和谐社会出力。（原载2007年4月《中国地市报人》）