第一篇：如何构建新生态政商关系
如何构建新生态政商关系？
权利要在阳光下运行，要建构一套公开透明的权力运行机制，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真，把（官员）权力和（商人）权利关进制度的笼子里。
在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，与会者十分迫切地表示，经济新常态下，亟需构建政商关系（注：而非政商关系）“新生态”。
由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式也没有根本转变，政府该管的没管好，不该管的伸手过长，官员手中的资源配置权、项目审批权等确实能给商人“办事”。如果过分依靠政策，不是靠法治，就容易产生官商勾结，必然导致腐败。例如，市场挂牌招投标的问题，其实“潜规则”都定了，整个程序看起来很公平，但在真正投标之前，相关部门会把招标条件缩小，甚至是“量身定制”，最糟糕的是“围标”，不管哪家公司中标，施工单位就是那一家，这是官商勾结的“权力游戏”。官商之间交往过密，往往不只是勾肩搭背、称兄道弟那么简单，结成利益共同体后，极易滋生腐败。
具体地说，对领导干部权力缺乏有效制约和监督是官商勾结产生腐败的根源，需要切实规范权力运行。长期以来，中国官员和企业家的关系是不平等的，政府官员手中掌握了大量的权力，包括资源分配权和审批权。如果不真正建立一个法治关系，企业和政府的关系肯定是不平等的。中国的官商勾结使企业很少有人用精力研究技术，没有先进的技术，国力就无法强盛。实际上，官商勾结让百姓必须出国买马桶盖。反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，然而，另一个极端却出现了：为了避免“负责任”“受牵连”，一些官员对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。
为了避免政商关系的极端化，需要依法行政、简政放权，构建政商关系“新生态”。在经济新常态下，要建立“君子之交”“相敬如宾”的政商关系，政府必须简政放权，同时政府和企业在法治保障下，公开透明地打交道。建立健康新型政商关系必须处理好权力与市场、权力与企业的关系。必须政府简政放权，还要把法律作为一个底线来确定关系的基本框架。权利要在阳光下运行，要建构一套公开透明的权力运行机制，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真，把权力关进制度的笼子里。另外，作为商会和协会的“二政府”应该以促进行业发展为根本。
部分官员因反腐“软拒绝”企业 不接电话不批文件 2015-03-27 来源：新华网 作者：周慧敏 傅勇涛
新华网海南博鳌3月26电 官商之间交往过密，往往不只是勾肩搭背、称兄道弟那么简单，结成利益共同体后，极易滋生腐败。在博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，与会嘉宾十分迫切地表示，经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。
高官贪腐多“金主”，政商关系为何屡碰红线？
“以利益交换为目的的政商关系确实到了需要改变的时候了。”与会嘉宾将矛头直指畸形的政商关系。
中央坚持有腐必反、有贪必肃，打“虎”绝不手软的同时，拍“蝇”也毫不留情。不论是***、刘铁男、刘志军等高官，还是山西等地出现的“塌方式腐败”，都暴露了部分官员底线失守，频频与商人利益交换，触碰法律红线。例如，山西省2014处分市厅级干部45人，很多腐败案件背后都有煤老板身影，涉及煤炭资源交易。
由于我国市场体系尚不完善，政府主导经济发展的模式也没有根本转变，官员手中的资源配置权、项目审批权等确实能给商人“办事”。论坛嘉宾全国工商联原副主席保育钧说，如果过分依靠政策，不是靠法治，就容易产生官商勾结，必然导致腐败。
“市场机制不健全，政府该管的没管好，不该管的伸手过长。”海南现代集团董事长邢怡川深有感触地说，例如，市场挂牌招投标的问题，其实“潜规则”都定了，整个程序看起来很公平，但在真正投标之前，相关部门会把招标条件缩小，甚至是“量身定制”，最糟糕的是“围标”，不管哪家公司中标，施工单位就是那一家，这是官商勾结的“权力游戏”。
论坛嘉宾《中国企业家》杂志原社长刘东华说：“领导干部超出正常工作范围和一些不法企业家勾肩搭背，搞钱权交易，甚至直接插手工程建设、项目开发、招投标等重点领域和关键环节，是当前腐败问题的重灾区。”
另外，一些权力一旦失去有效监督和制约，也就为一些希望“走捷径”的商人打开了“方便之门”。“社会上慢慢形成了一种风气和习惯，官员和商人以关系和利益作为交换条件，不论是民营企业还是国营企业，都存在这样的问题。”格力集团有限公司董事长董明珠说。
一位落马的海南厅级干部在悔过书中坦言，这些商人都是用我们手中的权力富起来的，跟老板混在一起，慢慢就会职务不分、身份不分、立场不分，最终走上不归路。
“不接电话、不批文件”，政商关系如何避免走极端？
反腐高压成常态，“不敢腐”渐成气候，然而，另一个极端却出现了：为了避免“负责任”“受牵连”，一些官员对企业家避而不见，或者搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成了“背对着背”。
邢诒川说，现在官员普遍和企业接触少了，很多官员“不吃、不拿、也不干”，不跟企业接触，能躲就躲，能避就避，害怕做事越多，犯错越多。
对此，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，因为反腐高压，官僚不作为，这样就出现了政府有权不作为而企业没有足够的权力来作为的现象。现在“不接电话、不批文件就是一些官员的新常态。”恨不得和企业一点关系都没有，这种情况很麻烦。
一些企业家也表示，现在土地供了，资金批了，项目却推不下去。表面上看，是国家财政资金效能低下的问题，深层次看，恰恰折射出新形势下庸政懒政怠政现象的抬头，甚至蔓延。
在这种畸形的“政商关系”下，官员和企业家之间隔着无形的“玻璃门”，企业发展得不到正当支持和服务。
“要治理这个问题，政府应建立一套重新考核干部的制度。”保育钧说，当前公务员只进不出，工资待遇跟级别挂钩，只要不出大问题，可以一辈子享受公务员待遇，做好做不好都一样。
他认为，应该建立公务员淘汰制度，考核跟绩效联系在一起，从制度上预防不干事，从制度上来调动积极性，既有奖励又有处罚，让不干事的官员通过业绩考核离开岗位。
“企业创造了很大的社会价值，政府为民办事应该也包括为企业办事。政府应该在制度的约束和规范下，大胆为民办事，大胆跟企业打交道。”邢诒川说。
依法行政、简政放权 构建政商关系“新生态”
2015年多项改革都按下了快进键，新常态下经济在换挡减速，改革反而要快马加鞭。在不少论坛嘉宾看来，经济新常态下，要建立“君子之交”“相敬如宾”的政商关系，政府必须简政放权，同时政府和企业在法治保障下，公开透明地打交道。
建立健康新型政商关系必须处理好权力与市场、权力与企业的关系。“必须政府简政放权，还要把法律作为一个底线来确定关系的基本框架。”原外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛前秘书长龙永图说，长期以来，中国官员和企业家的关系是不平等的，政府官员手中掌握了大量的权力，包括资源分配权和审批权。如果不真正建立一个法治关系，企业和政府的关系肯定是不平等的。
对领导干部权力缺乏有效制约和监督是官商勾结产生腐败的根源，需要切实规范权力运行。龙永图表示，权利要在阳光下运行，要建构一套公开透明的权力运行机制，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真，把权力关进制度的笼子里。
对于权力的约束，郑永年认为，关键是要不断健全完善“权力清单”与“负面清单”制度。“权力清单”厘清政府职能边界，将使政府更好发挥宏观调控作用；“负面清单”划定的企业经营边界，从而最终使市场在资源配置中真正起决定作用。
部分论坛嘉宾认为，全面推进大众创新的关键期，企业本身强化科技研发、走自主创新的道路，也是政商关系新生态的基础。董明珠说，企业要从和政府拉关系、搞圈子的“畸形心态”中摆脱出来，把发展的精力放在科研和创新上，在新常态的背景下，只有走自主创新、科技发展的路子，才是企业做大做强的正途。
保育钧：建国65年了，政商关系好的时候不多
2015-03-26 来源：搜狐财经
搜狐财经讯 3月26日到29日“博鳌亚洲论坛2015年会”在海南博鳌举行。在26日的“政商关系新生态：君子之交 相忘于江湖”分论坛上，全国工商联原副主席保育钧就他眼中的政商关系发表了自己的观点
保育钧认为，中国自建国65年以来，政商关系处理得很好的时候不多，一方面是因为缺乏相处的标准，另一方面，也与缺乏法治的管理有关。保育钧呼吁政府减少对市场的干预，减少不必要的监管，他认为，只有管住权利才能避免腐败，只有深化改革是建立健康的政商关系的基石。
以下为会议发言实录：
国务院参事室特邀研究员、全国工商联原副主席保育钧：首先我对这个题目的选择很感兴趣，因为这是当前社会热点，政商关系，现在中国政府反腐败，每一个贪官后面都有若干个企业家，于是人们得出一个结论，现在是官商勾结，无官不贪，无商不奸。所以我们提出来“君子之交相望于江湖”，这要走很长的路。建国65年来，我们觉得中国政商关系处理的很好的时间不多。第一处理的好不好看什么标准？标准定在哪里？如果用计划经济标准，文化革命之前的政企合一，所有企业都是国家的，都是国有企业或者集体企业，所以官商亦官亦商，服从领导，正常，从市场经济来看那是很不健康的关系。
改革开放之后，发生了颠覆性的变化，出现了民营经济，民营经济当时是处于非法的地位。一批民营企业家起来创业，一批勇敢的有远见的党政干部下海。比如浙江温州和义乌，如果说当初没有这些企业家，没有有远见的党政领导支持他们，一下子就可以把他们抓起来。
主持人：所以我们想起邓小平说起的“刀下留人”。
保育钧：对，因为这是变革时期。新政商关系如果按旧的标准来看就是新的资产阶级当然要抓起来。确立了市场曲线改革之后，就应该是构建新型的政商关系，应该是政府为企业服务。但是我们的权利，我们的资源集中政府的手里。这时候又没有相关制度约束这个权利，所以老百姓办什么事都要审批，所以政府要以权谋私了。所以那之后，92年邓小平南巡之后确立了市场经济的体制，但是我们许多政府的改革远远没跟上去。权利垄断资源，所以民营企业要创新，包括政府国有企业创新都很难。政府管的更死，民营企业创新也很难，所以政商关系处于焦灼状态。
“十八大”是一个重要的时期，十八大以前中国的创业主要是靠政策，政策很重要。但是我们的各项政策是建立在所有制区别基础上的。大家都要求平等，基础就不平等，我们是按照不同的收入制来制订不同的政策的。所以出来了很多问题，一个地方一个政策，你对我好我给你政策，不好不给你政策，东部一个政策，西部一个政策，乱套了。所以政策是由人制订的，这就带来了权利腐败。所以初期靠政策可以，但是长期下来必然导致腐败。解决问题怎么办？深化改革，第一要依法把权利管住，权利清单。另外就是社会组织，发挥商会的作用，政府管的太多了，当然腐败。如果权利分工，让老百姓自己管自己，出路就在这儿。
董明珠：官商勾结让百姓必须出国买马桶盖 2015-03-26 16:49:41来源：搜狐财经
搜狐财经讯 3月26日到29日“博鳌亚洲论坛2015年会”在海南博鳌举行。在26日的“政商关系新生态：君子之交 相忘于江湖”分论坛上，珠海格力集团有限公司董事长董明珠在回答记者提问的时候表示，中国的官商勾结使企业很少有人用精力研究技术，没有先进的技术，国力就无法强盛。作为商会和协会的“二政府”应该以促进行业发展为根本。
以下为部分演讲实录：
我认为商会还是协会虽然是二政府，定性为协会就是为企业服务的，那么推动企业发展是主要的工作。如果说一个企业不能发展，像我们这次中国在春节期间发生了马桶盖事件、电饭锅事件，这是小事件，但是整个舆论导向各方面来看，看看背后，为什么中国人在春节到国外买一个马桶盖回来，难道中国没有自己的技术吗？可能有。但是我们在为过去十几年，因为官商勾结，企业很少有人用精力研究技术，怎么样让他得到自己的利益，他是用这样的思路做企业的规划。很可能现在国家到现在为止，很多先进的技术不掌握在自己的手上。没有自己先进的技术怎么可能做成一个强大的国家呢？ 所以我想二政府也好，商会也好，如果不是商会是协会，要把协会重新定位，协会是干什么的？现在有的协会确实有点问题，协会变成了刚才讲是二政府，现在把协会是也做成了权利，哪个企业关系好点，费用高点，不公平的事情也依然能发生。所以怎么形成一个很好的依法治国、依法治社会真的是太重要了。所以这两年的反腐大家看到了取得了很好的成绩，当然刚才讲的反腐是民营企业也很开心的事情，也很高兴，但是似乎也有担忧。
第二篇：构建新型政商关系
构建新型政商关系
对于任何政府来说，与人民群众的关系始终是最重要的关系，是决定自身盛衰兴亡的基础。在当代社会，人民群众是划分为阶层、界别、地域、团体的。作为人民政府，正确处理与各阶层、界别、地域、团体的关系，及时解决彼此关系中存在的问题，对于正确履行政府职能，促进社会和谐和良性发展，具有极其重要的意义。2016年3月4日，习近平主席在同全国政协民建、工商联界委员见面时，特别强调构建“新型政商关系”。这个问题，应引起各级政府高度重视。
构建新型政商关系是净化政治生态、理顺市场秩序的必然要求。近年来，一些地方腐败丛生，政治生态恶化，市场秩序混乱。一个直接的重要原因，是那里的政商关系出了问题。有的政府官员与私营企业主过从甚密，“勾肩搭背”。凭借这样的关系,官员进行权力输送，以权谋私，完成权力“变现”;商人进行利益输送，借权谋利，实现利益最大化。这种不良的政商关系和权钱交易带来的腐败，给社会发展带来极大的损害。理所当然，党和政府开展了党风廉政建设和反腐败斗争，坚决打击官商勾结、权钱交易行为。然而,随着反腐败斗争的深入,一些政府部门和领导干部又走上另一个极端。他们对商家敬而远之,该办的事不办,生怕被冠以“权、利输送”之名;商家到政府部门办事时,“门好进了、脸好看了,事却难办了”。不论是官的乱作为还是不作为，都是政商关系病态的表现。从根本上说，它是封建社会官僚和“红顶商人”之间那种旧式政商关系的延续，必须坚决摒弃。在“破”的同时，应“立”起健康、科学、透明的新型政商关系。
构建新型政商关系的关键是作好“亲”“清”二字文章。习近平主席提出，新型政商关系，概括起来说，就是“亲”“清”二字。之所以首先讲“亲”，是因为我们的政府是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的，其中就包括全心全意为经商办企业的这部分人服务。政府官员对人民必须有“亲”的情感，绝不可对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而要懂得亲商、安商、富商。要坦荡真诚同民营企业接触交往，在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，真心实意支持民营经济发展。但，凡事须有度，交往有底线。政商交往应该为君子之交，不能超越“清”的底线。彼此关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。构建新型政商关系，只讲“政”一方不行，“商”一方也必须相向而行，正所谓“一个巴掌拍不响”。不论是民营企业家，还是其他经商者，都是中华民族一份子，都应该依照宪法和法律行事，遵守社会主义道德规范，与时俱进，加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。有了这个基础，“亲”“清”二字文章就好做了。所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。只要政商双方都按照“亲”“清”二字去做，新型政商关系就一定能够建立起来。
构建新型政商关系需要健全的法律制度为保障。这是历史经验的启示，也是法治中国建设的要求。其基础，是进一步健全和完善国家法律体系和社会主义基本经济制度、社会主义市场经济体制。政府应把“亲”“清”的成熟做法固化为制度。按照制度规定，努力搭建有利于商家发展的平台,改进服务流程，提升服务质量和效率,以优质服务赢得商家的信赖;坚决贯彻执行廉洁自律准则和政府各项廉政规则，自觉斩断与商家的各种非法利益链接,杜绝权力寻租,建立起纯粹的服务与被服务的关系。作为商家，要把政府当成“娘家人”。当企业经营遇到困难和问题时，及时通过法制渠道反映和解决。如果遇到政府人员故意刁难和不作为，可运用法律武器维护自身合法权益。要建立健全严格的内控制度,坚持依法经营、诚信经营。有了健全的法律制度，新型政商关系就一定能够巩固和发展下去。
第三篇：守住政商底线 搞好企业服务 构建政企关系新生态
守住政商底线
搞好企业服务
构建政企关系新生态
（2016年11月9日）
《XX省构建新型政商关系暂行办法》的出台，是贯彻习近平总书记用“亲”“清”两个字定位新型政商关系的具体举措。不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线，全面列出了“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供了一张“明白纸”和工作指南。这对于打造绿色的XX政商生态、构建良好的企业发展环境具有非常好的意义。近年来，全市工信系统认真贯彻市委、市政府一系列重要部署，守住政商底线，强化企业服务，积极构建政企关系新生态，有力推进全市工业经济平稳健康发展。
一、强化政策支持，积极打造新型政企关系“亲”的宏观环境。
构建新型政商关系，归根结底是为了更好地发展，企业要想更好地发展，离不开政策环境的支持。一是积极出台支持企业发展政策意见。
近年来，为加快推进XX市工业转型升级和企业发展，我市先后出台了《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中心城区工业发展的实施意见》、《关于推进城区工业企业搬迁发展的意见》，尤其是今年以来，针对目前企业经营困难加剧、稳增长压力大的实际，制定出台了《中共XX市委XX市人民
政府关于支持工业发展的50条意见》、《XX市2016年企业服务工作实施方案》等一系列政策措施，在政策、资金、土地等要素保障方面给予重点支持，与企业共同破题、共推发展。全面构建了推动工业转型升级的政策保障体系。这些政策措施的出台，极大推动了企业发展活力。例如，为了降低企业土地成本，全面调整工业用地等级范围，降低土地税额标准。仅此一项，就直接为企业减少约5.1亿元的税负。以城区原32家一级地工业企业为例，土地等级由一级调整为二级，税额标准由15……
构建亲清政商关系，必须畅通政商沟通的渠道。“民企28条”要求,“地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求，畅通企业家提出意见诉求通道。”各级领导干部在构建政商关系中发挥表率作用。习近平同志曾经说过，领导干部是一个普通的人，又不是一个普通的人，其一言一行对社会具有重要的导向作用。构建亲清政商关系，引领社会风清气正，必须抓住领导干部这个关键少数，各级党政主要负责同志能够经常到民营企业开展调研、召开民营企业座谈会，听取民营企业家的意见建议，必将以上率下，广泛树立起民营企业家就是自己人的理念，在促进政务服务的提升和政商关系的改善的同时，引导社会各界关注支持民营经济的发展，不断优化民营经济发展环境。
构建亲清政商关系，必须完善涉企政策制定和执行机制。“民企28条”提出，“制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业意见建议。保持政策连续性稳定性，健全涉企政策全流程评估制度，完善涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。政策执行要坚持实事求是，不搞一刀切。”完善涉企政策的制定，对于打造公平稳定的政策环境，增强民营企业的安全感，稳定企业发展预期具有重要意义。民营经济领域涉及各行各业，民营经济发展关系国计民生，无论是制定行业发展规划，区域发展规划，重大改革方案，还是制定涉及市场准入、环境保护、安全生产、招标采购、科技创新、人才引进等政策，都应充分听取民营企业家的意见，以提高政策制定的科学性和有效性，源头上为各种所有制经济营造公平正义的政策环境，真正实现权利平等、机会平等、规则平等。
构建亲清政商关系，必须创新民营企业服务模式。“民企28条”提出，“要进一步提升政府服务意识和能力，鼓励各级政府编制政务服务事项清单并向社会公布。维护市场公平竞争秩序，完善陷入困境优质企业的救助机制。建立政务服务‘好差评’制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式和服务链条。”让政商关系亲起来，政府服务必须跟得上。这些服务举措将进一步提高政务服务的标准化，透明化，让服务办事有据可依；特别是面向公众服务的岗位，建立健全考核服务满意度评价制度，将对政府依法行政将形成有效监督和制约，进一步提高服务的质量和水平。
构建亲清政商关系，必须建立政府诚信履约机制。“民企28条”要求，“各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制，对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而受到的损失，要依法予以补偿。”人无信不立，国无信不强。政务诚信建设是社会信用体系建设的关键环节，对民营企业及其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率作用和导向作用。党的十八大以来，从中央到地方，深入开展政务诚信建设，进一步提升了政府公信力，但是与民营企业的期盼相比，政务诚信建设水平还有不小差距。有的地方“新官不理旧账”，一些招商引资时承诺的优惠政策在项目落地后不兑现，变成“空头支票”等，严重损害民营企业的利益。政府部门带头讲诚信，需标本兼治，一方面要全面扎紧制度笼子，完善政务信息公开制度，切实加强对权力的制约和监督，建立健全问责制度，提高政务失信成本，让那些有诺不践、有约不行、有法不依的政务人员付出“刻骨铭心”的代价，建立对规则的敬畏；另一方面，要深化主题教育成果，解决好政务人员的理想信念问题，补足精神之“钙”，根除作风之弊，扎扎实实改善营商环境，踏踏实实服务经济发展，把全心全意为人民服务宗旨落到实处。
“民企28条”从政府的角度出发，从四个方面提出构建亲清政商关系的措施。民营企业家作为政商关系中的另一重要主体，在构建亲清政商关系中承担着重要责任。首先要坚持清的底线，在任何情况下，坚持诚信守法的基本原则，把不行贿最为企业最基本的底线，洁身自好走正道，光明正大搞经营。其次，要相信党中央***毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展的方针政策没有变，相信中华民族走向伟大复兴的步伐不会停，穷则独善其身，达则兼济天下，在企业经营中不断历练成长，为国家经济社会发展做出自己的积极贡献。工商联作为党和政府管理服务民营经济的助手，在构建亲清政商关系中要发挥桥梁纽带作用，积极搭建政企沟通的平台，引导民营企业有序参与政治协商，积极参政议政，优化营商环境；要引导民营企业家树立远大理想和坚定信念，看清时代发展大势，开拓创新争创一流企业，积极担当社会责任。
广泛调研，精准把脉
据市政协常委、社法委主任张硕代表课题组介绍，该课题系市领导点题，经市委研究批准分别作为2017年市政协重点调研课题和2018年专题协商课题。
在市政协党组的重视和指导下，课题组由市政协社法委、经建委、市工商联及市纪检监察、经信、商务、行政服务中心等部门负责人和部分市政协委员组成，开展9次实地调研，召开11次政企座谈会、征求意见会，访谈企业家130多人次，查阅资料260多份，组织6次研讨，并赴广州市、南宁市和杭州市考察学习，在此基础上形成调研报告。
课题组认为，二十多年前习近平总书记主政福州时倡导推行的“马上就办，真抓实干”精神和2016年提出的“构建亲清新型政商关系”有着一脉相承的历史基因。近年来随着深化体制机制改革，大力转变政府职能，营商环境持续优化，政商关系总体保持良好态势，但仍存在政务服务工作机制不够健全完善、政商交往规则和容错纠错机制不够明确细化、干部队伍“清而不亲、亲而不清”、面向企业家的廉洁建设有待进一步深化等亟需改进的问题。
针对当前面临的突出问题，课题组提出13条建议，精准概括为“四张牌”，即改革、规范、自律和法治。
优化服务，畅通渠道
课题组建议，在前期出台的“放管服”改革等各项政策文件基础上，进一步深入调研分析，持续研究出台一些有利于营造稳定公平透明、可预期的营商环境的新举措、好政策，特别是更好服务全市重大项目、重点企业方面的改革新政。
在精准服务企业方面，课题组建议健全完善政府部门解决企业实际困难问题的工作规程，修订企业困难问题的收集汇总、分解交办、协调处理、跟踪落实、督查反馈的“闭合”的办事流程，明确牵头单位负责落实，加强考核问责，促进服务企业进一步规范化、常态化、长效化。
“针对目前企业反映的问题大多具有涉及面广、需要多部门联合解决的特点，建议通过建立服务企业联席会议制度，加以解决。”市政协常委陈立新建议，畅通企业问题受理渠道是关键，要构建线上线下全天候、多形式的企业问题受理和服务渠道。此外，还可通过走访企业及时、直观地了解企业的诉求和问题。
近年来，建立容错纠错机制这一提法频频出现，但还未细化成可操作的实施办法，容错提出、受理、审议、界定等一系列机制也还未建立。为此，课题组建议，应结合福州实际，加快研究出台办法，从制度层面为敢于担当的干部撑腰。
细化规则，多措倡廉
当前，由于对政策的理解偏差和执行偏差，不少地方出现“清”而不“亲”、“清”而不为的现象。
“在调研和平时工作中，我们也发现，部分基层干部逐渐对企业‘敬而远之’，企业去办事，门好进，脸好看，但事情依然难办。”市政协常委林常青说，制定构建亲清新型政商关系指导意见很有必要，既明确政商交往“负面行为清单”，同时也进一步明晰政商交往正面倡导行为。
课题组建议，借鉴广州市、杭州市等兄弟城市的经验做法，指导意见要突出顶层设计，重点着眼规范机关单位及工作人员尤其是领导干部与非公有制企业及其负责人的交往，尽可能全面地列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”，给政商交往提供一张“明白纸”。
与此同时，“自律牌”和“法治牌”也要打好。课题组建议，探索建立非公企业防治腐败联系点制度，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和不廉洁企业及其负责人“黑名单”制度。对公职人员违反政商交往规定的，支持鼓励企业通过多种渠道投诉，并曝光典型案例。
课题组还建议，研究出台符合实际、权责清晰、赏罚分明的政府有关部门服务企业的考评机制，并将此项工作纳入绩效考核体系中。
第四篇：构建亲清新型政商关系
构建亲清新型政商关系
作者：方世南《光明日报》（2018年08月29日 06版）
总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”总书记将新型政商关系概括为“亲”“清”两个字，体现了从政治生态与商业生态有机联系的角度，统筹谋划整体优化执政环境和市场环境的系统性思维和协同性思维，对于铲除官商勾结权钱交易的腐败温床，推动形成政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态和透明、法治、公正、高效的商业生态，营造遵纪守法和崇德向善的良好社会风气，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有十分重大的意义。
构建亲清新型政商关系需优化政治生态与商业生态
政商关系是在党政部门与企业互动中形成的一种既普遍而又特殊的社会关系，是一种将政治权力和行政资源与经济利益和市场行为紧密地结合在一起的复杂社会关系。政商关系如何，直接反映党风、政风和社会风气，影响党内政治生活和党内政治生态以及企业文化和市场秩序，决定政治环境和市场环境的优劣和发展趋势。
优化政治生态与商业生态是由政商间的内在联系决定的，是从政治社会化视角全面净化党内政治生态的要求。从社会有机体视角看，政商是一个相互影响和相互作用的共生体。亲清新型政商关系塑造着执政党的执政环境，对执政党和政府端正文化价值观、培育政治文明和行政文明、推进服务型政党和服务型政府建设具有重大意义。这种政商关系也直接塑造着企业环境和市场环境，有助于端正企业经营文化价值观、加强企业管理以及促进企业发展战略实施和提高经营绩效。构建亲清新型政商关系，是促进政治生态和商业生态优化的重要举措，是全面从严治党的应有之义，是促使政府权力得到有效规范约束和市场充满发展活力的重要基础，也是斩断政商之间的权钱纽带和利益交换链条，铲除腐败赖以滋生的温床，促进党风、政风和社会风气根本好转，推动当代中国社会走向整体文明进步的重要推动力。
亲清新型政商关系的价值目标和科学定位，体现了优化政治生态和商业生态的重要性和紧迫性，需要以全面净化、双管齐下的力度，以同频共振、同向发力的举措，使政治生态和商业生态得到整体好转，实现政、商相互信任、相互促进、互帮互助、合作共赢，推动全面从严治党在政商领域取得显著成效。
构建亲清新型政商关系具有鲜明的问题导向
构建亲清新型政商关系的要求针对的是不健康的政商文化生态、政商制度生态和政商法治生态，具有鲜明的问题导向。
政商文化生态对政商生态起支配和决定作用。人们的所有行为都是在一定的文化价值观支配下进行的，而一定的文化价值观都是对一定的社会现实特别是经济现实的反映。有一些官员在权力本位和金钱本位的文化价值观驱使下，与商界进行权钱交易、权色交易，形成不正当的利益交换链条，导致政商勾结的腐败现象。而一些不法商人为了赢得更多的利益，与官员称兄道弟，投其所好，请客送礼。要构建亲清新型政商关系，就要在纷繁的物质利益面前，做到君子之交淡如水。
制度是对政商关系的刚性规范，科学的制度设计和制度执行力建设是构建亲清新型政商关系的重要举措。目前，相关制度已比较完备，但制度的严肃性和权威性还有待进一步发挥。藐视制度、规避制度约束、搞制度变通、打制度擦边球等现象，使制度无法产生严格约束力。其主要原因在于，政商遵章守纪意识淡漠，制度存在着一些可钻的空子。必须进一步加强制度设计和制度创新，强化制度的执行力建设。
与此同时，一些政商人士缺乏对法治的敬畏之心，缺乏法治思维和依法办事习惯，法治的严肃性、权威性黯然失色。必须用法治规范权力，规范服务，规范管理，做到秉公用权、阳光施政、清廉务实为民。用法治规范市场，规范资本，规范企业竞争，使企业做到合法经营。
优化政治生态与商业生态的发力点
在优化政商文化生态上发力。文化生态是政商生态的软件系统，优良的政商文化生态表现为优良的政府行政文化和企业文化。政商双方都要培育和践行社会主义核心价值观，恪守文以载道、以文化人、以文会友、相敬如宾、公私分明、洁身自好的文化价值观，要大力营造崇尚法治、遵从法治、认同法治、信守法治和维护法治的文化氛围，推动形成遵纪守法、光明磊落、敬业奉献、廉荣贪耻的优良政商文化生态，并将其内化为政商双方的道德良知和行为遵循，作为推动经济社会发展的重要精神力量。在先进政商文化引领下促进政治生态和商业生态优化。
在优化政商制度生态上发力。政商生态出现问题与制度设计不合理以及对制度缺乏执行力密切相关。要进一步推动制度设计和制度创新朝着科学化、程序化、合理化方向发展，促进政治制度、法律制度、市场经济制度和各项管理制度更加公正合理，形成良好的政商制度生态。要通过制度创新，加速政府行政体制改革 和政府职能转变，有效遏制权力暗箱操作、政商利益输送等腐败现象。以科学合理的制度消除权力设租和寻租空间，打破政商之间结成的不正当的利益共同体。要加强企业财务、审计、文化制度建设，促进企业科学化、规范化、法治化管理，切实做到以严密规范的制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的制度约束规范。政商双方要树立强烈的制度执行意识，自觉遵守制度，使制度真正地硬起来，发挥规范和约束作用。同时，各级纪检监察部门要加大制度执行监察力度，严肃查处行贿受贿、权力与利益交易等腐败行为，严厉惩处违反法规制度的不法商人和贪腐官员，使制度的高压线在净化不正当的政商关系上产生强大的威慑力。
在优化政商法治生态上发力。优良的政治生态和商业生态需要政商双方都要自觉地守法，要将法治作为思维方式、工作规范和行为遵循，在法治框架下建立政商之间平等合作互助共享的融洽关系。进一步健全法律规范体系，进一步完善规范执法环境，建立公正合理的司法环境，使政商双方都能敬畏法律。要努力营造法律红线不能碰，纪律底线不容踩，政策规定不可逾，道德高线不许丢的政治生态和商业生态氛围。使政府和企业牢固树立法治理念，增强法治意识，培育法治文化，形成学法尊法守法护法的习惯。要有效地监督、约束和规范政府权力和企业家权力，构建政府官员和企业家互动监督机制。要通过实现党务公开、政务公开和企业信息公开，使权力始终在阳光下运行。
（作者：方世南，系苏州大学马克思主义学院教授，江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心苏州大学基地研究员）
第五篇：构建亲清政商关系承诺书
**乡构建“亲”“清”政商关系承诺书
为构建“亲”“清”政商关系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，打造良好的政治生态和经济生态，推动**乡又好又快发展，特做出如下承诺：
一、坚持优化效能，提高服务。全面落实权力清单和责任清单，进一步优化服务环境，办事流程，提高综合服务效能。
二、坚持担当负责，积极作为。按照业务分工和岗位职责要求，积极履责，勇于担当，敢于负责，靠前服务，努力克服庸懒散软、为官不为、尸位素餐。
三、坚持重商亲商，文明服务。牢记发展至上、企业至上，重商亲商安商护商，积极帮助企业解决问题，营造良好的经济发展环境。
四、坚持来往有度，君子之交。正确处理政商关系，做到官商两道、清水之交，边界清晰、按规执行，有交集没有交换，有交往没有交易，共同谋事，相安无事，防止官受商诱、官因商变、官为商毁。
五、坚持道德高线，纪律底线。崇文尚德，修身正已，洁身自好，勿忘初心；守纪律、讲规矩、知敬畏，不以权谋私、权钱交易，不吃拿卡要、失职渎职，不乱收费、乱罚款，坚守纪律底线。
六、坚持言出纪随，接受监督。言必行、行必果，谨记承诺，积极践行，并自觉接受各方监督。
承诺人：
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