武鸣县加强财政增收节支的思考

第一篇：武鸣县加强财政增收节支的思考

武鸣县加强财政增收节支的思考

武鸣县财政局 黄立斌

近年来，武鸣县按照“农业强县、工业富县、旅游大县”的发展思路，积极发展县域经济，全县经济总量不断提高，上世纪九十年代形成了以烟、甘蔗、木薯为主体的支柱财源，曾一度成为广西经济大县、财政强县，但随着国家产业政策调整、税收政策变化以及财政体制微调，加上工业发展滞后，使仍属农业大县的武鸣县财政陷入了难以为继的困境。如何加强财政增收节支，促进武鸣县经济和社会各项事业的持续、健康发展是当前武鸣财政值得深思的重要课题。

一、当前武鸣县财政运行面临的困难

近年来，武鸣县经济运行继续保持良好的发展态势，全县及县本级财政预算执行情况良好。在政策性增支因素多、增支压力大以及税源基础后劲不足的情况下，重点保证了事关改革、发展、稳定的资金需要，为经济建设和社会事业的稳步发展提供了财力保障。但是全县经济发展、财政收支还面临不少亟待解决的困难和问题。

1、财政发展后劲不足，财政增收困难。（1）税源枯竭。由于经济结构的问题和国家行业政策的调整，武鸣县赖以生存的工业支柱财源萎缩，财政发展后劲不足，特别是武鸣卷烟厂撤并到南烟集团后，武鸣县工业提供的税收大幅下跌，全县年提供税收1000万元以上的企业仅有东江糖厂和香山糖厂，而提供税收前10名的企业合计仅为4000万元，仅占财政总收入的16%。全县工业基础十分薄弱，工业财源严重不足。（2）新引进项目规模小，建设进度慢，尚未能开工生产和提供税收。近年来县委县政府围绕“工业富县”的发展思路，不断加大招商引资力度，着力培植工业财源，以期财政状况好转，但是，项目、企业建设需要一个过程，对财政贡献还需要一段时期，根本无法解决当前财政的燃眉之急。

2、减收因素增多，收入增长缓慢。近年来，国家相继出台财政减 收政策，直接影响武鸣县财政收入的增长。据统计，武鸣县因国家提高农副产品进项税抵扣率和税收起征点、西部大开发政策企业所得税从33%调低到15%、农村税费改革减免征收农业特产税和农业税等因素，使武鸣县税费减少12250万元。

3、财政增支因素多，支出压力大。县财政除了保障正常工资发放和党政机关单位最低经费需要外，为保社会稳定和保经济发展而临时增加安排支出的情况很多。同时，随着行业管理体制改革、国有企业改制、完善社会保障体系等工作的深入开展，财政供养人数不断增加，财政负担的改革成本十分沉重。此外，政府按照公共财政的要求加快向公共领域渗透，加大城市基础设施建设和为民办事项目建设的步伐，使全县财政在支出上造成了该保的必须保、该压的压不下来的双重负担，财政平衡难度加大。

4、县级债务多，偿债任务繁重。全县现有债务近7亿元，主要欠债项目有：基金会、供销社股金16863万元；用于培植财源的财政周转金9528万元；教育两基达标欠款6517万元；城市建设欠款18722万元；粮食亏损挂帐3300万元。由于武鸣县没有财力还债，上级财政部门每年都通过结算扣款偿还一定的债务，增加了财政运行的难度。

5、财政支出监管力度不够，支出预算约束软化现象比较普遍，预算编制、执行中未能依法、遵章的现象时有发生，个别部门、单位花钱大手大脚、铺张浪费等现象依然存在，财政收支矛盾日趋突出。

二、武鸣县财政增收节支工作的思路

1、站在全局的高度，充分认识做好财政增收节支工作的重要性和紧迫性。

圆满完成财政预算，确保收支平衡、略有节余，对促进县城经济持续、健康发展，维护社会稳定，实现全县经济和社会各项事业的跨越式发展具有重大的政治、经济和社会意义。首先，各乡镇、各部门要充分认识进一步开展财政增收节支工作的重要性和紧迫性，把增收节支工作与当前开展的保持共产党员先进性教育活动和反腐倡廉工作紧密地结 合起来，相互促进，共同开展。其次，各乡镇、各部门必须把财政增收节支工作刻不容缓地抓紧抓好，切实把财政增收节支工作作为当前的一项重要工作任务纳入重要议事日程，结合工作实际，制定有针对性的工作措施，统一思想，精心组织，狠抓落实。

2、加强领导重视，落实措施，扎扎实实做好增收节支工作。全县上下必须统一思想，全面正确地把握当前形势，增强增收节支工作的紧迫感和责任感，务必把增收节支作为当前的重点任务，下大力气抓紧抓好，抓出实效。一是进一步加强领导，强化工作责任。要从全局的高度出发，把增收节支工作作为一把手工程，亲自抓、认真抓、经常抓。各乡镇、各部门的主要负责同志要把增收节支工作摆上当前各项工作的重要位置，高度重视，倾注全力。要根据本乡镇、本部门和本单位的实际情况，制定具体的实施办法，确保增收节支任务的落实。二是认真履行职责，强化协调配合。财税部门要充分发挥增收节支的主力军作用，依法办事，履行职责。各部门、各单位都要各司其职，全力配合，把增收节支的措施落实到各项工作中去，节约使用财政资金，提高政府资金使用效益。监察、审计和财政部门要密切配合，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。

3、大力培植财源，进一步稳固和扩大财政增收基础。

发展是执政兴国的第一要务，只有财源建设步入良性循环的轨道，财政收入才能稳定、快速增长。因此，要用科学发展观来指导我们的行动，促进经济结构的调整和增长方式的转变。财源建设要有新思路，既要立足当前，又要着眼长远。武鸣县近期财源建设工作重点是发展短、平、快项目。大力发展甘蔗和木薯生产，做大做强甘蔗和木薯产业是解决当前武鸣县财政困难最行之有效的措施。因此，要组织人员深入基层调查研究，发动群众努力合理调整种植结构比例，扩大甘蔗和木薯种植面积，实施推广良种良法，提高单产，增加甘蔗和木薯总产量，培育财源增长点。长远的财源建设要按照县委县政府的工作思路，加快经济结构调整，加大招商引资力度，积极培育新的经济增长点，把财政收入的 增长建立在经济稳固发展的基础之上。财税部门要以做大地方财政收入为着眼点，进一步强化财税政策为经济发展的意识，综合运用预算、税收、补贴、转移支付等手段调控经济运行。要对现有的财税政策进行深入研究，用好各项政府专项资金，合理安排财政扶持资金的投向，集中资金支持特色产业发展。同时对各项财政补助资金进行跟踪问效，把财政扶持政策同企业发展速度、新增入库税金、新增解决就业人员相挂钩，根据产业结构调整和技术改造的扶持力度，着力加大对招商引资的扶持力度，逐步增加对第三产业的投入，改善消费环境，推进房地产业开发，带动城市化建设进程，为经济的可持续较快发展提供强劲的市场动力，在发展中实现经济结构和财政收入结构的调整升级。

4、加强征管，深挖潜力，全力以赴组织收入。

在抓好新的财源建设的同时，要围绕“增收”目标，强化收入管理，切实做到依法征收，应收尽收，确保税收收入与经济协调增长。

（1）依法加强税收征管，确保财税收入稳定增长。随着国家、自治区经济改革和对下财政管理体制的实施，武鸣县地方税源减幅较大，组织收入难度加剧。财政、国税和地税部门之间必须加强沟通和协调，克服畏难情绪，按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，进一步完善税收征管制度，规范征管程序，从源头上加强税收控管，做到应收尽收，保证财税收入的稳定增长，切实增强可用财力。重点是要充分运用已有的税收信息化建设成果，提高征管效率；加强税源监控，扩大监控范围，密切注意经济形势变化导致的税源结构变化；探索税收收入的多元化，把小税种培育好、征收好，优化税源结构，堵塞收入漏洞；切实改进征收方式，加强对锰矿、沙石料税收、车船使用税等税收的征管，抓大不放小，不断优化税收收入结构，努力增加财政收入；积极清理欠税,确保各项收入足额入库；进一步加大财税稽查力度，坚决打击各种形式的偷、逃、骗、抗税行为。

（2）积极开展经济税源调研。多年来，全县家底数据仅仅停留在各部门自报统计，对生产发展潜力、税收潜力、债权债务构成等深层次 情况掌握不够，造成征管主攻方向不够明确，收入计划决策存在偏差。因此，要组织力量全面调查摸清家底，加强税源调查分析和重点税源监控，尤其要加强对重点行业、重点企业、重点税种和新的收入增长点实施有效的跟踪监控，并做好相应的宣传服务工作。对收入波动较大的行业，要及时查找问题和原因，采取针对性措施，进行重点指导和监管，确保财税收入稳定增长。

（3）认真研究和发现新的经济增长点,着力培植和涵养新财源,牢固树立财政税收经济观，从发展经济这个根本来保证“增收”，把财政“增收”建立在良性的经济运行基础之上，把财政税收减收因素降到最低水平。

（4）在抓好税收收入的同时，要把加强非税收入管理作为增强政府宏观调控能力、优化地方财力配置的重要举措来抓。首先，要明确非税收入的权属主体是政府，是财政收入的重要组成部分，而不是简单意义上的某个部门的收费收入。非税收入必须纳入预算管理，由政府统筹兼顾安排支出，负责非税收入征收的有关部门不能以任何借口为由独自占用非税收入；非税收入的有关管理部门要落实收入责任制，根据收入任务完成情况确定奖罚办法。其次，不断深化预算外资金收支两条线管理改革，完善收缴分离办法，核实费基，管住费源，强化征管，杜绝流失，努力做到非税收入按时足额上缴。要采取积极措施，切实加大对土地出让金的清收力度；进一步加强对社会保险费、水利建设专项资金、教育费附加、排污费等地方规费（基金）的征管；进一步加强国有资产收益管理，对行政事业单位的非转经资产所取得的收入，应全额纳入财政专户管理，严禁部门、单位自行处置。

（5）落实资金追收责任制。基金会、社员股金等专项贷款向上举债主体是政府，到期偿债的责任由县财政承担，这些资金其实质就是财政性资金，追收原“一会一部”资金、财政周转金及各项在外资金与组织收入同等重要，因此，必须在摸清家底的基础上，明确各乡镇各有关部门的追收责任制，将资金追收效果与年度考核、公务费划拨紧密挂钩，调动各乡镇各部门追收回收资金的积极性，缓解财政支出压力。

5、加大“节支”力度，确保重点支出的需要。

加强支出管理，节俭开支，是缓解财政困难的最直接最有效的措施。尤其在当前财力紧张的情况下，更应当注重做好节支工作。

（1）执行“县长一支笔”审批制度。财政支出要坚持“县长一支笔”审批制度，避免多头审批、重复审批，确保财政预算执行顺畅，确保财政部门有效贯彻县政府不同时期、不同时点支出意图，最大限度地体现政府公共财政的职能。同时，明确支出顺序，严格规范审批程序，完善、细化用款计划，加强款项的审查，坚决杜绝无预算开支行为，尽可能避免用钱报告满天飞，报告用钱挤占基本运转支出用钱，支出预算盘子被架空的现象。

（2）大力压减一般性支出。各乡镇、各部门都要牢固树立过紧日子的思想，努力做到开源与节流并重，精打细算，厉行节约，管好用好每一笔资金，提高财政资金使用效益。一要厉行节约，严禁铺张浪费和敞开花钱的行为。二要严格预算约束，各方面的支出都要严格按预算安排和进度执行，精打细算，力求节俭，任何部门、单位不得超预算花钱。三要大力压减“人、车、会、话”等一般性支出，严格按国家有关规定，从严控制各类考察学习活动，必须安排的会议、出国和培训也要压缩规模，坚决遏制会议费、培训费、接待费、考察经费等的增长势头。四要坚持勤俭办一切事业。积极挖掘政府机关、事业单位在能源、设备等方面的节支潜力，努力降低行政成本和机关运转成本。

（3）集中资金保障重点支出。随着时间的推移和形势的发展，一些重点支出情况已经或者正在发生变化，需要我们按照与时俱进的要求，站在全局的高度，重新审视财政支出的方向和范围，及时进行调整。在节支的过程中，财政资金的使用应逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特征，严格按照“一保吃饭、二保稳定、三促发展”的原则安排支出。一是把保稳定放在财政支出的突出位置上，切实做到确保政策机关的正常运转，确保干部职工工资的正常 发放，确保重点事业发展的资金需要。二是在突出保稳定的同时，加大对社会保障的投入力度，支持就业服务体系、新型农村合作医疗制度建设，构筑社会“安全网”。

（4）加强支出监管。要严格支出管理，敢于动真碰硬，财政部门要密切配合监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。对国债资金、外国政府贷款、重点项目资金及各类专项资金的使用情况要加强跟踪管理，确保专款专用，提高资金使用效益。

（5）加强政府债务管理。要规范举债行为，科学测算和制定政府债务规模和中长期规划及年度计划，对政府债务进行总量控制，确保举债规模与可用财力增量和财政承受能力相适应。强化风险意识，进一步建立健全政府债务管理制度。拓宽政府融资渠道，形成稳定的、多元化的建设资金来源结构。同时，要进一步规范担保行为，防范和规避财政风险。

6、深化各项财政改革，建立促进增收节支的有效机制。（1）推行综合财政预算。在进一步完善“收支两条线”管理的前提下，摸清部门收费收入的家底，分解、明确收费收入的各项构成，逐步增加政府统筹的范围和额度，有收费返还的部门少安排或不安排其公用经费。同时，认真研究深化“收支两条线”改革后相关部门的收入、支出情况，加强监督检查，严肃查处应收不收、应罚不罚的行为，确保预算外资金的依法收缴和清算。

（2）扩大、完善财政国库收付制度改革试点工作，逐步扩大财政直接拨付范围。强化财政专项资金的监督管理,探索建立财政支出绩效评价体系。对政府性投资项目要加强事前审批、项目评审和事后审计监督，杜绝浪费财政资金的现象。

（3）认真贯彻《政府采购法》，进一步加大政府集中采购的力度，完善政府采购预算制度，健全政府采购规章制度，加强政府采购监督管理。积极培育政府采购中介市场，大力发展政府采购业务代理，扩大政府采购的规模范围，逐步将各部门各单位的采购性支出和工程建设支出 统一纳入政府采购管理的轨道，提高政府采购支出占财政支出的比重。

（4）稳步推进“金财工程”，加快财政信息化进程，为各项财政改革的顺利进行提供强有力的技术支撑。

（5）制定增收节支考核办法，把部门工作职责、任务与经费安排挂钩起来，建立起“奖勤罚懒”的激励机制，调动各单位增收节支的积极性，提高政府资金使用效益。

二00五年五月二十三日

第二篇：增收节支工作的思考

关于 增收节支工作的思考

实现效益最大化是企业发展一个永恒的主题。为此，主动思考和创新增收节支途径，拓宽降本增效空间，促进分公司又好又快发展，是有十分重要的意义。笔者就走增收节支之路，细化内部管理，强化生产成本控制，注重效益和品质，不断提高市场竞争力，谈些看法和建议。

一、加强宣传教育，提高员工参与增收节支活动的意识和责任感。

多年来，多经企业在主业的光环下，走自己的路，做自己的事，盈也好，亏也罢，一年到头，总是收归总公司所有，个别同志养成了“家大业大，大手大脚，浪费点没啥影响”的习惯，长此以往，企业的利润一点一点的侵蚀，企业的日子一天比一天难过。我们分公司从改制以来，新的领导班子十分注重增收节支工作，充分利用职工会、班组会（项目部）宣传增收节支工作，营造增收节支氛围。尤其是今年，分公司积极响应公司号召，切实把“三节约”工作贯穿到整个生产经营理念过程，把“三节约”活动渗透到生产经营工作中的各个环节，创新举措，节支降耗，挖潜增效，收到了一些效果，但是要使此项活动长期地开展下来，还需进一步加强宣传教育引导工作，使广大员工的思想上弄清“为什么增收节支”、“怎样做才能增收节支”等问题，进一步增加广大员工的成本意识、节约意识

和危机意识，牢固树立“精细管理，增收节支”理念。在分公司上下形成“人人关心，个个参与，献计献策，精打细算，节能挖潜，提高效益”的氛围，杜绝安于现状、不思进取的倾向，杜绝光说不干、流于形式的倾向，杜绝家大业大、浪费点没啥的倾向，严格执行公司公务用车、通讯工具配备、办公用品配置、招待费用使用的各项规定，最大限度减少不必要的费用支出，实现企业效益最大化的目的。

二、实现增收节支，必须完善制度，实行精细管理，才能取得新进展。

增收节支工作涉及资金、物资、时间和效率诸多因素，这些无不和基础管理息息相关。今年我们从管理中的每个细节，每一个环节入手，尽力做到精细管理，层层落实。一是成立了“增收节支”活动领导小组，经理担任组长，副经理、分工会主席担任副组长，各部门负责人为成员，并召开了增收节支专题会议，认真分析、跟踪调查各个项目部的基本情况，各个工程项目的进展状况，找出存在的问题和不足，采取应对措施，及时加以整改，并推广成功的做法和好的经验，推动着增收节支工作向纵深发展。二是建立和完善了管理制度，如《办公用品管理制度》、《车辆管理制度》、《材料领用制度》等，确保增收节支有章可循，有据可依。三是强化了管理工作，从管理最基本的环节和最终落脚点做起，从细节做起，实施了机械设备在各个工地的共享，大大提高了机械设备的使用率。在机械设

备的维护维修中，分公司考察厂家、竞价谈判、承诺质量等做了细致扎实的工作，把增收节支工作落到了实处，仅挖掘机维护就节约上万元资金。四是强化了成本意识，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的先决因素。分公司大到资金的使用，小到一砖一瓦，都一项一项合理预算和精确统计。在施工过程中，一截铁丝，一根焊条，一寸电线等一切与增收节支有关联的事项全都纳入成本核算范围，把成本费用控制面扩大到分公司每一位员工。下一步建议，分公司将根据各个单项工程的特点，进一步细化量化增收节支措施，明确考核条件和兑现奖惩，把目标任务细化落实到班组、岗位、个人，并把增收节支实绩与绩效挂钩，充分调动员工增收节支的积极性和创造性。

三、实现增收节支，必须优化施工方案、利废为宝工作。下一步，笔者建议分公司在今后的工程建设中，将优化设计、优化施工，利废为宝，工作制度化、常态化，从增收节支的费用中提取一定比例奖励到项目部、职工个人，以推动增收节支工作再上一个台阶。

四、实现增收节支，必须将“增收节支活动”与分公司文化建设有机结合起来，形成人人节约的风尚。

俭，德之共也，侈，恶之大也。节约是一种道德，一种价值观，它可以激发人的进取精神，磨练刻苦的意识，激励人们主动地提高效益，杜绝一切浪费，从而为企业降低成本、提高

经济效益做出贡献。在开展的增收节支活动中，我们积极倡导了公司文化理念，积极倡导了节约的美德，增强了广大员工的责任感和主人翁意识。在今后的工作中，还需进一步引导职工执行好“勤俭节约，杜绝浪费”的行为规范，牢固树立“节约创造价值”理念，用高度的事业心、责任心、使命感、危机感去从事管理，投入经营，搞好工作，从身边具体事情做起，处处精打细算，不浪费每一分钱，每一张纸，每一滴水，每一度电，每一块砖，每一铲灰，每一寸木，每一颗铁钉，每一根扎丝，形成人人为建设节约型企业尽责，人人为建设节约型企业出力的良好风尚，更好地体现明珠人的文明素质。

总之，增收节支是落实好科学发展观的必然选择，是企业面对严峻市场环境、谋求发展的必由之路，是创新工作思路、推动公司又好又快发展的重要手段，是提高企业经济效益、员工得到实惠的重要法宝。只有牢固树立起增收节支的理念，坚持走“精细管理，增收节支”之路，让增收节支工作永不止步，企业发展才会一帆风顺，从而创造出更大的效益。

第三篇：增收节支

增收节支

为了认真贯彻落实铜局发（2011）9号文件精神，我公司对增收节支工作进行了认真的安排部署，转变工作重点，树立以市场为导向，以效益为目标的指导思想，提高经营效益，实现增收节支。现将我公司增收节支措施汇报如下：

根据我矿实际情况，从“增收”和“节支”两方面入手，努力建设节约型矿井，严抓成本，严格控制非生产性开支，把节支降耗贯穿于矿井生产的全过程，采取各种措施不断提高公司效益，从而实现全年增收节支96.32万元。

一、实现增收64.34万元，比上年增收64.34万元。

1、提高煤质管理。以质量求生存，加强煤质管理，采区工作面加强顶板管理，挡好矸、合理控制放顶煤，大矸不上溜子。在筛选捡矸，分装分运和配煤装车方面，保证商品煤的质量，达到公司规定的考核指标，从而使商品煤的价格提升，实现经济效益最大化。努力使煤质在去年4066大卡的基础上提高5大卡，煤质提高1大卡可增加收入0.364元/吨，按照全年45万吨的销售计划剔除价格因素，全年可实现增收16.38万元。

2、提高机械化采煤，优化工作面设计。

①以前为炮采工作面，工作面设计可采长度400米，切眼长80米，面间煤柱10米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率计算：

采区采出量为10.05万吨，采区动用量为13.61万吨

2010年，回采率=采区采出量÷采区动用量×100%=10.05÷13.61×100%=72.8% ②现为综采机械化采煤工作面，工作面设计可采长度900米，切眼长120米，面间煤柱20米，切眼煤柱20米，上下山煤柱30米。

回采率计算：

采区采出量为32.75万吨，采区动用量为44.86万吨

回采率=采区采出量÷采区动用量×100%=32.75÷44.86×100%=73.0% 则回采率提高0.2个百分点，全年提高产煤0.09万吨，按每吨280.00元，可实现增收25.2万元。

3、提高浮煤回收，减少落煤损失量.加大工作面架间浮煤回收力度，每班回采结束，组织员工对工作面架间浮煤进行回收，预计可回收原落煤损失的5%，全年预计回收0.08万吨，按最低市场价280.00元/吨计算，全年可增收22.4万元。

4、加强银行手续费管理，使外行存款利息比上年3.65万元增加0.36万元。

二、实现节支31.98万元，比上年节支31.98万元。

1、加强生产成本管理，强化修旧利废，从安全生产的大方向出发，进一步提高加工、修复物资的使用率。加强小型设备、废旧金属、配件、可回收原材料等各类废旧物资的回收、修复和再加工使用，从而减少和降低新材料的投入，达到降低材料消耗，控制成产成本的目的，实现节约资金14.12万元。

29、甲烷传感器1台。⑴修复1台×300元=300元。⑵如新购置1台×3000元=3000元 ⑶购置价格-修复价格=2700元。可节支金额：2700元。30、便携式报警仪20台

⑴修复2台×200=400元。

⑵如新购置2台×680=1360元。⑶新购置价格-修复价格=960元。可节支金额：960元。

31、修补风筒100米。

⑴修补风筒100米×10元/米=1000元 ⑵新购置风筒100米×50元/米=5000元。⑶新购置价格-修补价格=4000元。可节支金额：4000元。

32、修复风门8扇。

⑴修复风门2扇×200元/扇400元 ⑵新制作风门2扇×1000元/扇=2000元。⑶新制作价格-维修价格=1600元。可节支金额：1600元。33、1、将综采工作面两巷回撤出的无法整形复用的工字钢棚加工成锚索托梁，替代12#槽钢，预计可节约12#槽钢1000米，节约资

金4.2万元。

34、将综采工作面两巷回撤出的钢筋锚杆加工成联锁铁棚的扒钜使用，预计可节约Φ16钢筋2000米，节约资金1.55万元。

35、将报废的高压胶管接头回收，堵焊后做为堵头使用。液压支架使用5种规格的胶管60根/架，搬家倒面时需用5种规格的堵头120个/架，以最低价Φ10堵头单价12元计算，需1440元/架。若用自制的堵头替代，每个堵头加工成本约10元（人工工资、堵焊材料等），可节约240元/架。综采面每年搬一次家计算，100架可节约资金2.4万元。

36、刮板整形

整形刮板300个，一个刮板原值80元，修复一个10元，每个节资70元，全年2.1万元。

37、刮板大改小

小刮板原值60元，修改一个15元，每个节资45元，修改200个，年节资0.9万元。

38、矿车旧轴承做地滚轴承

制作地滚60个，一个地滚外购390元/个，制作一个地滚150元，节资240元，年节资1.44万元。

（1）避峰填谷，合理安排生产时间，将电费峰值作为强制检修时间，将电费谷值作为生产出煤时间，从而减少吨煤用电消耗，各种大功率用电设备开机时，参照用电峰、谷、常值，加大检查力度，严

禁设备空耗、空转。顿煤电量消耗比去年降低0.046度，实现节约资金2.07万元。

副井绞车设备更新前使用的电机电压为6000v，功率240Kw，绞车实际运行功率200Kw。设备更新后电机电压为660v，功率250Kw，使用变频调速后绞车实际运行功率195Kw。按照设备的实际运行时间每天14小时计算，采用变频调速后每天可节电60度，年可节电2.1万度。年节约资金1.05万元。

变频电机车最特出的特点是节电，节电率可在10% 以上。以 10 吨机车为例： 20.9Kw×2 每天运行 14小时计算，日节电 58.52Kwh，电费按 0.5 元 / Kwh 计算，日节电费29.26元。年节电费达1.02万元。

（2）优化设计。将斜巷软岩段木棚支护改为锚网索喷支护，在巷道设计服务年限内减少了巷道维修量，原来每条斜巷服务四个工作面，每个工作面至少需要整体维修一次，采用锚网索喷支护最多维修一次，锚网索喷支护5000元/米，木棚支护1200元/米，每年平均按一条斜巷计算，每条斜巷软岩段约50米，支护成本增加50×5000×2-50×1200×4=26万，但节约人工工资2×14=28万元，预计每年可节约28-26=2.0万元。

(3)悬移工作面切眼由原先的80米改为100米，减少回采工作面个数，降低了吨煤掘进率，同时减少了回采面搬家次数，计算6年可少搬一次家，节约资金15/6=2.5万元。

（4）生产工序管理,喷浆支护巷道设计地坪硬化时利用喷浆反弹

料，不但节约材料，还提高了工时利用率。2011年计划地坪硬化900×3×0.2＝540m3,水泥：沙子：石子＝1:2:2计算，可节约1/5的混凝土约108 m3，节约水泥47 m3（单价415/吨），沙子、石子各70 m3（单价75/m³），节约资金47×415+2×70×75=3.0万元。(5)掘进队在施工期间，严格按照质量标准化要求铺设供排水及供风管路，减少采区接面后的重复安装，每年搬一次家，每次搞标准化需要6天，每天需要12个工，每工136元，可以节约工资投入6×12×136=0.98万元。

（6）对有色金属、优质钢材和量大易耗的配件，重要组件，如采煤机、综掘机、支架配件、皮带机滚筒、托辊等，执行以旧换新制度，预计年节约配件投入资金2.10万元。

（7）物业科增强旧电动过丝机、切割机以及电焊机的修旧复用，预计年节约资金0.60万元。

2、加强材料采购管理，合理供应链、物流成本，执行比价采购政策，努力使采购成本比上年节支1.09万元。

（1）公司所有设备、材料、配件等采购，供应科必须按照局矿物资三级比价采购管理办法执行，坚持信息公开，货比三家，比质比价，就地就近，先局内后局外，谁采购谁负责，实行局统一采购和矿招议标采购。

（2）明确采购计划，对于出现多采购、误采购等现象，查明责任，对于主要责任人按所造成损失的5%处罚，其他责任人视情处罚。各单位所报计划必须准确、真实，否则造成计划不周，规格型号不符，不能使用或形成积压的，对于主要责任人按所造成损失的5%处罚。

（3）自购材料实行市场采购，比质比价，并填报最高限价审批表，实行比价采购，并在局审计处办理审批手续（3万元以下载矿监察科办理采购审批手续）。

（4）采购与到货验收，对采购的物资在使用过程中若发现质量问题，供应科或动力科必须现场查看，分析原因并做记录，及时退货或换货，同时还必须查看使用过程是否得当，并追究相应人员的责任。到货验收必须联合计划单位、使用单位，供应科，财务科等科室人员到现场查看实物及各种资质证明。

3、加强经营管理，严控费用支出

公司执行严格的管理制度和有关政策，严格控制各种非生产性费用支出，全力使办公费、差旅费、会议费、招待费、运输费等费用指标比上年降低4.12万元。（其中办公费节支0.91万元、差旅费节支0.96万元、会议费节支0.32万元、招待费节支0.12万元、运输费节支1.50万元、宣传费节支0.31万元）

（1）办公费，办公用品和耗材本着“合理、节约高效”的使用原则，严格杜绝铺张浪费。办公用品和耗材的领取实行，先计划，后审批，在使用的原则，各科室先报计划并与上年比较，计划合理的，经相关领导批示，再自行采购。纸张实行申领制度，严格控制办公用品库存量，严格执行办公对外电话制度，确保办公费用较上年费用下降5%，实现节支0.91万元。

（2）实行差旅费预算制度，出差人员按差旅费管理制度先行预算

整个出差过程中的合理金额，经确领导签字后再到财务借款其全程费用的百分之七十，出差完毕按费用单据、发票和差旅费管理制度确认后，补足余款。在差旅费管理制度的基础上增加差旅费信息库和差旅费确保人制度。差旅费信息库可由近期因公出差人员填写，填写内容为城市名称、出差天数、总金额和其过程中的食、行、住，使其成为今后报销的依据之一，以减少虚报，假报。差旅费确保人为同级别人员签字确保，不得越级降级签字确保，确保人必须在2年内因公出差过此地，而后按照自己的费用标准对比金额，如预算合理再为其确保签字。预计该项措施较上年节支0.96万元。

（3）会议费，严格会议规模和费用预算，切实做好会议开销和实际开销的对比，本着勤俭节约的原则，不得发放纪念品、礼品、赠品等。能不开的会不开，能合并的会议合并，严格控制规模，缩短时间，严把会议费报销关，确保会议费较上年节支0.32万元。

（4）招待费，招待用餐要坚持因人而宜，实行对口招待，按照公务接待陪餐人员人数一般不超过来客人数的三分之一，严格控制标准，原则上一律不带烟酒，坚决落实“四个严禁”：严禁工作日饮酒、严禁私客公待、严禁无客自请、严禁私用公物，不铺张浪费。

第四篇：增收节支

增收节支 共创节约型

尊敬的各位领导好：

很高兴借这次活动表达一下我对增收节支的一点浅薄理解，其实我们企业追求的最终目的就是为人民服务和营业收入，而怎样提高营业收入？我认为节支是很有效的方法，因为节支就意味增收，合理安排日常工作中的支出，从节约每一张纸和每一块下角料做起，往深里说是为了祖国建设，往想浅里说为了企业，员工和顾客是一种共赢的企业文化，传统美德。

我们从开业到慢慢走向正轨应该在一些高能耗成本大的项目上再进行优化调整，定期组织员工进行增收节支方面的培训和竞赛，并将其列入工作制度中，营造节约型企业氛围，让大家养成节约光荣的意识，一种生活方式比如洗手的水可以用来涮拖把，发现漏电，漏气及时上报修理，我记得物业王部长给我印象比较深刻，那是我到三楼找王部长去消防设备，临走时王部长说稍等一下，我把电脑光了，到门口随手把灯也关了，当时王部长可能没有注意到，因为他在日常工作中已经养成一种节约的习惯，一种潜意识，但这件事我却深深的感动了。

所以从那以后我也是严格要求自己，并告诉自己的好友注意工作中的小细节，做到不已物小而不为，发现浪费及时制止，让节约的种子在队员心中扎根，现在我可以自豪的说我们安保队员已经逐步形成一种增收节支从我做起，欣欣向上的好风气。

我也深信在公司领导的光辉引导下，我们一定会在整个银座集团掀起一阵增收节支从我做起的热潮，成为集团公司一个新亮点。

第五篇：在全县财政增收节支工作会议上的讲话

在全县财政增收节支工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开本次会议的主要任务是，传达贯彻全市项目建设年活动动员大会和全市财政工作座谈会议精神，正确把握当前项目建设和财政工作形势，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com进一步突出工作重点，夯实责任，加大力度，迅速掀起全县

项目建设和财政增收节支工作热潮，以实现“十一五”良好开局和县域经济的突破性发展。下面我讲几点意见：

一、关于项目建设年活动

（一）充分认识项目建设对经济社会发展的重要支撑作用

投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。在汉阴这样一个内需消费有限、直接出口创汇为零的欠发达山区贫困县，如果没有一批重大项目的实施，没有一定的投资强度，就难以实现经济的持续增长和突破发展，突出抓好项目建设是谋求县域经济社会发展的首要任务。

“十五”时期，我县项目建设取得了明显成效。各级各部门紧紧抓住国家西部大开发、实施积极的财政政策等机遇，加大项目争取和建设力度，不断改善投资环境，一批对全县经济社会具有重大带动作用的骨干产业类、基础设施、社会事业项目相继建成，全社会固定资产投资累计达17亿元，是“九五”时期的3倍，有力地推动了全县经济社会发展。但是，我们还应清醒地看到，我县投资不足的状况仍未得到根本改变，在全国、全省乃至全市固定资产投资盘子中的份额较低，缺乏支撑经济社会全局的重大项目；项目前期工作不深不细，招商资金到位率还不高，项目工作水平亟待提升；大抓项目、抓大项目的意识不强、力度不大，建设环境还不尽如人意。我们一定要着眼于加快发展，立足于重点项目建设，牢固树立“项目就是全局，抓项目就是抓发展”的思想，切实增强责任意识、超前意识和紧迫意识，把项目建设放在经济工作全局的首要位置，按照省市“项目建设年”的总体要求，进一步夯实工作责任，切实采取有效措施，努力营造各方支持项目建设、人人关心项目建设的浓厚氛围，以项目建设新成效推动经济社会大发展。

（二）扎实推进重点项目建设

一是全力抓好“双十”工程建设。县委、县政府确定的十件实事和十个重点工程是拉动固定资产投资增长，加快项目建设的龙头和重要抓手，要按照4月初全县“双十”工程会现场会的要求，包抓县级领导深入一线，现场办公，定时限、定措施、解难题；责任部门落实实施方案，成立专门帮扶班子，现场服务协调；业主单位倒排工期，上足施工力量，全力加快建设进度。对“双十”工程涉及到的征地拆迁、移民安置、后勤保障等工作有关乡镇和部门要充分发挥职能，全力予以支持。除洞河水库外，其它项目必须尽快启动开工，5月中旬仍未开工的，责任部门要向县委、县政府书面说明原因，以确保“双十”工程快速推进，按期完成阶段任务，如期实现建设目标。

二是切实抓好产业发展项目。解决工业发展“短腿”，必须依靠一批重大产业项目的实施。今年县上确定的19个工业重点项目，当年完成投资1.16亿元，这是反复调研、筛选出来的具备较好市场前景、前期工作扎实的项目。县发展计划、乡企、经贸、国土等有关部门和乡镇要切实履行好指导、帮扶、协调、服务的责任，特别是秦龙养殖厂、成林油脂化工厂、圣桑果汁加工厂、化工厂乳化炸药技改、硅钡钙二期扩建、汉源水泥厂二期扩能等骨干工业建设项目，要派驻专门服务班子，加快实施，尽快完成，尽早形成新的生产能力。酒店金矿开采、漩涡花岗岩矿开采和双坪水电站开发等资源开发类签约项目，责任单位要加强衔接、跟进、落实，力促尽快履约实施。乡企、经贸等部门对现有的工业企业要进行一次摸底排队，支持有条件的企业实施扩能改造，努力增强工业发展后劲。同时，要依托资源开发，抓紧策划、论证一批产业项目，加大推介、招商力度，引导各类资本投向产业开发，增强工业发展后劲。

三是加快城镇重点工程建设。要以创建全省最佳人居县城和省级卫生县城为目标，按照城市总体规划，坚定不移推进以城南新区建设为重点的城镇建设，尽快完成凤凰大道、文化广场、汉漩路出口段改造等在建市政项目，加快中堰村征地拆迁进度，步行街、河滨路西延、人行观光桥、精品住宅群建设务必在5月底前有实质性进展。电力、城建部门要加强衔接、汇报和争取，确保城区电网改造尽早实施。城南新区已拍卖土地和重点集镇的房地产开发项目，要加紧督促和服务，在二季度要形成高潮。同时，要抓好群众宣传发动，稳步推进后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要进一步突出特色，完善功能，切实抓好集镇和新村的规划建设管理，增强辐射带动“三农”的作用。

四是抓好以新农村示范村为重点的农村基础设施建设项目。对市县确定的10个新农村示范村，县级领导要包抓到位，责任部门要帮扶到村，驻村人员要落实到岗，在抓好规划和项目编报的同时，要充分发

动群众，从解决农民群众最紧迫的、最现实的问题入手，落实好今年的建设任务，扎扎实实地推进，确保生产、生活设施、村容村貌有一个大的改观。要以新农村建设为契机，掀起农村公路建设热潮，加快汉铜油路改造和蒲溪月河大桥建设，抓紧77公里通村水泥路建设的实施，确保年内全面竣工。民营高中建设要加快运作，力促尽快启动，农村安全供水、人畜饮水工程、农

村电网、通讯、广视网络改造、防氟改灶、沼气富民、农村寄宿制学校、扶贫重点村、农业综合开发、土地整理等惠民项目要加快实施进度，完成任务，切实改善农村基础设施条件，增强农村发展后劲。要继续抓好退耕还林、天然林保护、生态移民等生态治理项目，迅速启动大瀛湖治理工程，巩固生态建设成果。

（三）着力解决影响项目建设的突出问题

一是不断拓宽融资渠道。首要的是以扎实的工作和良好的业绩赢得上级的支持，加大跟踪落实力度，确保申报的项目列入中省市计划盘子，力争资金足额、及时到位。加强政府、企业和金融部门之间的沟通、交流与合作，发挥好国有资产担保公司、农业产业和工业贷款贴息机制作用，有效引导金融资金投向。开放投资领域，加大招商力度，吸引社会资本参与教育、卫生等公益事业和产业项目建设，实现招商引资新突破。

二是不断优化建设环境。政府抓项目的职能主要体现在抓环境上。要夯实各级各有关部门协调项目建设环境的责任。各乡镇政府和部门主要领导是环境保障工作的第一责任人，负总责；要充分发挥项目所在村组的作用，依靠他们扎实细致的群众工作，尽力化解矛盾纠纷，确保项目顺利实施。要加强乡镇之间、部门之间的协调配合，想业主之所想，急项目之所急，坚持特事特办，急事急办，为项目建设大开“绿灯”。乡镇要结合机构改革，围绕项目建设，成立专门服务队伍，让干部走入主战场，发挥作用，服务发展。要严肃项目建设组织纪律。纪检监察和组织部门要突出“三乱”治理，严肃查处干部以权谋私、违纪违规承包工程、承揽砂石料运输等问题，及时受理建设单位投诉案件；司法部门要及时查处和审理蓄意阻挠破坏项目建设的案件，为项目建设创造良好的环境。在这重申一条纪律，发展环境是一条红线和高压线，无论是哪级干部敢违反环境建设的纪律规定，县委、县政府将决不手软，严格依照组织纪律要求处理到位。

三是扎实做好项目前期工作。要认真研究国家政策，及时了解政策信息，准确把握投资导向，以基础设施、产业开发、城市建设、生态环境和社会事业为重点，高质量地策划、论证、储备一批重大项目，力争有一批符合国家投资政策、带动作用明显的重大项目列入中省市规划盘子。要立足优势资源开发，突出市场调研和可行性分析，分产业、分行业高起点地策划和论证一批项目，建立和充实项目储备库，真正做到项目拿得出、过得硬、用得上。

（四）切实加强对项目建设工作的领导

确保完成全年固定资产投资5.4亿元，是检验项目建设年活动成效的根本标准，必须采取有效措施确保项目顺利实施。

一是加强组织领导。县委、县政府将成立项目建设年活动领导小组，由县政府主要领导任组长，相关部门为成员单位，县发展计划部门牵头负责，统一组织协调项目建设年工作。各乡镇和有关部门要按照县上的统一要求，一把手亲自上手，建立专门班子认真做好本乡镇、本系统的项目组织工作。县发展计划局要就项目建设年活动制定具体实施《方案》，经县委、县政府审定后及时下发。

二是加强督办检查。要细化目标任务，将责任逐一落实到单位、领导和人头，明确建设工期，排出日程进度，定期督促检查。对“双十”工程和县上确定的20个重点项目，由“两办”牵头，就环境保障、项目进度、前期工作进行巡回督查，定期通报。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视等新闻媒体，及时报道项目建设先进典型，定期公布项目进度，展开项目竞赛，为项目实施营造浓厚的氛围。县人大、县政协要适时邀请、组织人大代表和政协委员参与项目建设环境的评议监督，把项目建设不断引向深入。

三是严格考核奖惩。继续把固定资产投资完成情况纳入乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，并制订重点项目专项考核办法，年终对项目工作成绩突出的乡镇、部门和项目法人进行表彰奖励；对未完成任务的乡镇、部门给予通报批评，并在媒体进行公布。县委组织部要抓紧完善后备干部选拔锻炼制度，选派后备干部上经济建设主战场和一线抓大事、包难事，抓项目、兴产业，对成绩突出的优秀干部优先提拔重用，真正形成“抓落实看干部、主战场出干部、凭政绩用干部”的考核考评机制。

二、关于财政增收节支工作

（一）正确把握财政工作形势

财政收入是国民经济综合实力的客观反映，更是衡量经济发展质量与效益的中心。“十五”期间，全县各级各部门共同努力，锐意改革创新，财政工作取得了长足发展，在农业税和除烟叶外的农业特产税全部取消的情况下，财政总收入仍完成3648万元，同口径比“九五”末增长39.3，为县域经济社会持续、快速、健康发展做出了突出贡献。但是，我们应清醒地认识到我县财政基础仍很薄弱，财政收入仅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7个百分点，处于全市后进位次；收支缺口大，本级财政收入仅占财政支出的17，过分依赖于中省转移支付，属吃饭型、要饭型财政，支持发展、服务“三农”，保运转、促稳定的能力相对较弱；随着中、省、市、县对乡镇保障力度的加大，一些乡镇抓财政收入的动力、克难奋进的进取精神有所弱化，在农业两税取消的新形势下，抓增收的办法不多，措施不力，甚至是无计可施，部分征管部门工作中还存在畏难情绪；乡村债务负担仍很沉重，累计达7500余万元，远远超过乡村两级财政支出，严重影响乡镇和村级组织的正常运转。因此，各级各有关部门要切实认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，把组织财政收入放在更加突出的位置，作为各级干部的自觉行动，进一步强化措施，夯实责任，迎难而上，确保全面完成财政收入计划任务，为县域经济社会突破性发展提供坚强有力的财政保障。

（二）千方百计完成财政收入任务

确保全年3950万元财政收入目标的实现，是财政工作的重要任务，也是做好经济工作、推动财政改革的保障条件。今年1—4月全县财政总收入完成966.1万元，同比增长27，占市下达任务的24.5，短平均进度9个百分点。从收入执行看，国税增长较快，但增长的税种主要是利息所得税，增值税仅增长11.6。地税增长缓慢，营业税还有所下降。面对收入的严峻形势，我们必须以饱满的精神、昂扬的斗志、必胜的信心，打好组织收入的攻坚战。要按照激励增收、降低成本的原则，核定任务，完善收入激励、奖惩办法，最大限度地调动各收入征管部门积极性。县政府将对国税、地税、国土、财政部门收入完成情况进行考核奖惩，实行“基本业务费 当年增收奖励”的办法。即：在完成收入任务的前提下，按各征收部门当年实际完成数的一定比例安排其业务经费，再按照当年增收额和增收比例核拨奖励补助资金。国税、地税、国土、财政部门必须进一步夯实收入任务，完善考核机制，将收入进度与税干的工资、津贴、奖金挂钩，采取切实的工作措施，加快收入入库进度。全县各级各部门要创造良好的征管环境，今后，除县政府会议研究同意的减免缓政策外，各部门、征管单位不得擅自出台税收减免政策，谁出台的，由谁清理，同时扣减部门预算。对征管部门当年非政策性减收的，分别按当年减收额和减收比例相应扣减基本业务费。财政部门要加强与各征管部门的联系，要建立月考核、月通报制度，对各征管单位、重点企业纳税情况一月一通报。要加强收入分析、预测能力，及时调整工作重点，强化重点稽查和重点税源监控，确保税收收入应收尽收。要加大土地资源、矿产资源和非经营性资产整合营运力度，严格执行土地、矿产招、拍、挂制度，把属于政府的资源牢牢拿在手上，挖掘新的财政增收点。要规范非税收入的征管工作，继续坚持现行的“部门开票、银行收款、财政稽查”的征管制度，使一切通过履行政府职能取得的财政性资金，能够全部收回来，促进收入稳定增长。

（三）增强服务经济发展发展的职能

要根据宏观经济形势的变化，适时调整财政政策方向和着力点，灵活运用财政政策工具，保持财政促进经济发展的主动适应性。改变财政支持经济发展的方式、方法，变直接投入为贴息、补助、担保等杠杆调节，发挥“四两拨千斤”的作用，实现经济发展与财政收入增长的良性互动。

一是全力支持“工业强县”战略的实施。工业属高财富积累率、高就业、高税费率、高利润率、高产业关联度的“五高”产业，是实现县域经济突破发展的重要着力点，要用足用活现有财政资源，继续完善工业企业贷款财政贴息办法，运用好国有资产经营公司的担保作用，大量吸纳民营资本、金融资金注入我县工业建设，促进规模以上工业增速提效，努力培育一批能够支撑县域经济发展的工业支柱企业和骨干财源。

二是加大农业产业建设的扶持力度。要根据农业两税取消的新形势，把财政扶持的重点放在优化品种，做大产业规模，培育龙头企业上。进一步完善生猪产业贴息奖补、蚕桑发展基金、烤烟风险金等扶持机制，以有限的财政资金为撬动，引导群众和金融机构加大对畜、桑、烟等农业产业的投入力度，集中力量扶持壮大秦龙、成林、禾烨、圣桑等一批产业加工龙头企业，把农业主导产业做大做强，不断提升农业主导产业在财政增长、农民增收中的贡献份额，强化新农村建设的产业支撑。

三是大力支持城镇化建设。要认真总结经营城市中的成功经验，在继续加大对土地出让资金管理的基础上，实施行政事业单位国有资产管理使用改革，集中管理，统一经营，市场运作，把长期不能发挥作用、闲置不用的国有资产通过出租、拍卖、转让等形式发挥其最大经济效益，把分散于各单位的可经营营利的国有资产进行集中整合，聚集更多的资金支持城镇建设，为三产扩张拓宽空间，今年该项工作务必要有一个大的突破。同时，要围绕城市功能完善，支持发展一批上规模、上档次的现代服务业，促进物流业、旅游业的健康、快速发展，不断培植新的经济增长点。

四是围绕项目建设年活动强化服务。一个项目的开工，投资额3的建筑营业税随之产生，并带动运输、建材等相关产业发展，既促进了经济发展，又拉动了财政收入增长。要发挥财政预算项目前期费用激励机制作用，落实好各项财政政策，使中省市更多项目布点我县，努力争取中省市资金扶持。要落实好配套资金，启动开工一批重点项目，保证在建项目的扫尾，带动社会投资。要加强国债资金管理，规范国债资金拨付使用程序，全面推进跟踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查。

五是保障公共服务和公共产品支出。提供公共服务和公共产品是政府的职能所在，公共财政支持新农村建设也主要体现在保障公共服务和公共产品支出上。要优化支出结构，办好农村公共事业，从农民最盼望解决的事入手，提高农村公共服务水平。要继续推进农村义务教育保障机制改革，落实好“两免一补”资金，巩固“普九”成果，解决好“小有所学”问题；要加大五保户集中安置点建设支持力度，足额兑现五保户定期定量补助政策和计划生育奖励扶助政策，解决好“老有所养”问题。要在确保“一长两干”工资足额预算的基础上，继续完善农村卫生体制改革，支持乡镇卫生院和村卫生室加强功能建设，积极做好新型合作医疗制度启动的测算、摸底和衔接，解决好“病有所医”问题。

（四）牢固树立过紧日子的思想

各级各部门都要牢记“两个务必”，从建设节约型社会的高度，从纳税人的角度，从维护广大人民群众利益出发，树立长期过紧日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。机关工作人员到基层调研、考察工作，要积极推进餐票制，吃工作餐。县直各部门必须做到“同城不招待、相互不吃请、下乡不酗酒”，严禁公款大吃大喝。各级各部门都要从严控制更新和新购车辆，不准超标准、超范围配备小汽车；不新添计算机和大型办公设备。要大力压缩会议费、差旅费、业务招待费、培训费等支出，严禁公款旅游，努力做到一般性支出零增长。各级党政机关和事业单位要不断增强自主理财意识，结合部门预算和自身组织的收入情况，合理安排部门支出。要深入开展节约型社会创建设活动和社会主义荣辱观教育，从节约一度电、一张纸、一滴水、一滴油做起，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，力争压缩10以上的正常经费用于本部门急用和重点支出。认真清理整顿行政事业单位银行帐户，坚决取缔“小金库”，认真清理违反规定发放的津贴、补贴，严禁乱开口子、滥发钱物。要进一步完善各类财政资金管理办法，加强对单位支出的事前监督，杜绝各项不合理支出，促进增收节支。

（五）不断深化财政改革

一是建立健全财政减债增收激励机制。各乡镇和有关部门要牢固树立“还债也是政绩”的观念，认真研究省财政“两保两挂”、收入上台阶激励办法和“三奖一补”办法，按照“谁借谁还、谁受益谁担风险、谁主管谁落实”的原则，对各类政府债务和部门有偿使用资金，制定还款计划，落实还款责任人，通过增收节支、盘活资产、清收债权、消减高息、争取各类专项资金、“一事一议”等综合措施逐步化解债务。各乡镇要制定切实可行的激励政策，加大对世行贷款、农村合作基金会再贷款和支农资金等债权的清收力度。要落实化解债务奖补制度，强化新债责任追究和离任债务审计制度，对当年没有发生新债，并有效化解历史债务的，县财政将安排专项资金按化解债务的比例给予一次性奖补。对凡未经县政府审批而擅自举债，形成新增债务的乡镇，要严肃追究乡镇党政主要负责人的责任，按财经纪律进行处罚。在新债未化解之前，换届时乡镇党政“一把手”原则上不提拨重用或异地任职。要继续把财政收入作为乡镇和有关部门目标责任制考评的重要内容，将县对乡镇的补助与抓财源建设，增加地方税收收入挂钩，根据乡镇税收收入增长幅度，按一定比例给予激励补助，调动各级抓财政收入的积极性，以卓有成效的工作争取省市更多的奖励补助。

二是要严格按照省市要求，按时完成政府收支分类改革工作，继续推进部门预算、会议费统结、工资统发、政府统购、收支统管、会计集中核算等财政综合配套改革，增强财政支出的科学性、规范性、公开性和透明度，提高财政资金使用效益。

三是不断深化“乡财乡用县监管”体制改革，推进“村财村用乡代管”改革，加强对乡村财务的监管力度，促进乡镇和村级组织理财行为的规范化、科学化，确保乡镇政府充分履行职能和村级组织正常运转支出。

三、关于当前几项工作

（一）全力冲刺“双过半”目标。当前除去“五一”长假，上半年有效工作时间不足两个月，发展的各项目标仍很艰巨。各级各部门要以“双过半”为标准，迅速对照年初既定目标任务，对各项工作全面开展“回头望”，算清任务帐，对欠帐较大的重点工作和主要经济指标要进一步分解落实责任，量化到月、到旬、到周，夯实到人头，精心排兵布阵，组织干群力量奋力实施目标冲刺，确保“双过半”目标顺利实现。

（二）扎实抓好蚕种发放工作。各乡镇和有关部门要抢抓“东桑西移”和县上实施蚕桑发展基金政策机遇，进一步完善工作机制，落实责任，组织干部走村入户，强化宣传、服务和引导，以强村大户为带动，加大省力化养蚕三项技术的培训和推广，力促发足种、养足蚕，确保春蚕发种完成3万张，为农民稳定增收夯实基础。

（三）精心组织好“龙舟节”参会工作。由凌副县长抓总，县发展计划局牵头，经贸、乡企、教体等部门和有关乡镇负责，对“龙舟节”龙舟组队参赛、商贸布展和洽谈签约等工作细节再进一步靠实，责任再进一步细化，措施再进一步强化，高质量、高标准完成市上交给我县的各项工作任务，依托“龙舟节”平台，展示汉阴形象，提升知名度，促成一批招商引资项目落户我县。有关乡镇和部门要按照我县《参加第七届中国安康汉江龙舟节的紧急通知》要求和分工，服从统一调度指挥，各司其职，各负其责，全力以赴，认真抓好各项工作落实，共同为全市龙舟节盛会的圆满成功作出应有贡献。

（四）力保“五一”黄金周和谐安定。要突出道路交通、旅店、宾馆、旅游景点、公共聚集场所、矿山、危险化学品、森林防火、防汛安全等重点，全面开展安全生产专项整治检查活动，及时排查、消除安全隐患，严防各类事故发生。要切实加强24小时值班、领导带班制度和重大事项报告制度，灵通信息，及时处理各种突发事件。各级各部门主要负责同志确需离县外出，要向县委、县政府报告，并保持手机24小时畅通。各单位、乡镇值班名单必须在4月28日前上报两办。“五一”期间，两办要对乡镇、部门值班情况进行抽查并通报。要按照“归口管理、分级负责”的原则，抓好信访工作，及时化解矛盾，对一些长访、缠访、群访重点问题，包案领导和责任部门主要负责人要走上前台，做细工作，稳定事态，防止影响节日安全。旅游、商贸等行业要抢抓机遇，规范管理，提升服务档次水平和质量，培育新的消费热点，拉动三产规模扩张。

同志们，抓好项目建设年活动和财政增收节支工作事关县域经济社会发展大局，让我们以科学发展观为指导，坚定信心，团结奋进，开拓创新，全面完成项目建设和财政工作各项目标任务，为“十一五”开好局、起好步奠定扎实基础。