森林防火层级管理责任追究办法

第一篇：森林防火层级管理责任追究办法

毕节市森林防火层级管理责任追究办法

第一章 总 则

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产安全，巩固试验区生态建设成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《森林防火条例》等法律法规规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条 全市范围内的森林、林木和林地（以下简称森林）的森林防火管理责任适用本办法。

第三条 森林防火工作实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在营林生产过程中，务必科学合理安排树种，统筹规划建设森林防火隔离带等设施，切实在防字上下功夫，在综合治理上出实招，通过综合治理，体现预防为主，达到保护森林资源、维护生态安全、建设生态文明的目的。

第四条 森林防火管理责任坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，认真落实各级政府、各营林企业、乡村基层组织和农户的职能职责，同时按照“一岗双责”的要求，构建政府统一领导、部门依法监管、林场和基层组织全面负责、社会参与监督的层级管理责任体系，形成“一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实”的森林防火管理长效机制。

第二章 层级责任

第五条 森林防火必须以县（区）为主体，以乡（镇）

为基础，以村（居）为根本，以农户为关键，实行县（区）包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包户、户包林的包保责任制，层层抓好落实。

第六条 森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林防火指挥机构负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作，林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担森林防火指挥机构的日常事务，县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责做好森林防火有关工作。

（一）各级政府主要领导是森林防火工作的第一责任人，对森林火灾的预防和扑救承担领导责任；

（二）各级政府分管领导是森林防火工作的主要责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主要责任；

（三）各级林业行政主管部门负责人是森林防火工作的主管责任人，对森林火灾的预防和扑救承担主管责任；

（四）各国有、集体林场场长和民营营林单位法人代表、森林或林木所有权、使用权权利人是森林防火工作的直接责任人，对森林火灾的预防和扑救承担全部责任；

（五）各村（居）委会主要负责人是森林防火工作的直接责任人，对本村范围内的森林火灾的预防和扑救承担全部责任。

第七条

（一）认真履行森林防火法律法规赋予的职责，贯彻落实市人民政府和上级有关部门森林防火工作部署，将森林防

火工作纳入经济社会发展和生态建设总体规划，与经济社会发展工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚；

（二）督促、检查、指导下级人民政府落实森林防火责任，建立森林防火工作责任体系，层层签订责任书，严格实行责任追究制，切实抓好森林防火责任的落实；

（三）组织、督促有关部门依法履行森林防火监督管理职责，及时研究和解决森林防火工作中存在的重大问题；

（四）建立健全市、县（区）、乡（镇）森林防火监督管理体系和执法监管体系，落实人员、经费和设备，确保与森林防火工作相适应；

（五）组织开展森林防火宣传教育，普及森林防火知识，以县（区）为主体、乡（镇）为基础，对本行政区域内森林、林地进行经常性巡查，建立严格的野外火源管理制度，从严管理林区野外用火；

（六）随时组织森林防火安全检查，着力落实各类防范措施，督导有关单位及时消除火灾隐患；

（七）编制本行政区域内的森林防火规划，组织实施本地区森林防火基础设施建设，增强防火功能、指导、督促有关单位维护、管理森林防火设施及设备；

（八）制定森林火灾应急预案，组建专、兼职森林消防队伍，定期组织专、兼职森林消防队伍进行培训和演练，统一组织和指挥扑救森林火灾，统一调度森林防火队伍，积极储备和组织调配扑火物资；

（九）建立和完善森林防火经费投入机制，将森林防火

基础设施建设和设备配置、森林火灾扑救物资储备和监督管理所需经费纳入本级财政预算；

（十）建立上下贯通、横向协调、运转高效、保障有力的预警预报机制，随时掌握火情动态，适时发布火情信息，及时上报森林火灾情况；

（十一）组织调查处理森林火灾案件，依照相关法律法规，严格追究森林火灾事故责任人员的责任，并向社会公布事故处理情况；

（十二）法律法规规定的其他职责。

第八条 林业行政主管部门主要职责：负责森林防火工作的组织协调、指导、管理和监督，研究提出森林防火工作有关政策措施的建议。健全森林防火制度，组织开展森林防火大检查和专项督查，协调和督促有关部门和单位，制定森林防火措施，抓好各类火灾隐患和突出问题的整改，切实开展森林防火宣传教育。编制森林防火规划，组织、协调搞好森林防火基础设施建设和设备配置。分解下达森林防火年度控制考核指标，并对指标完成情况进行考核。组织协调搞好森林火灾事故应急救援工作。承办市森林防火指挥部的各类会议和重要活动，督促、检查指挥部议定事项的贯彻落实。森林防火期内做好值班、调度和报告工作。依法办理涉及森林防火的行政许可和审批，具体实施森林防火监督检查工作，并依法查处违法违规行为。进行森林火灾统计，建立火灾档案。法律法规规定的其他职责和市森林防火指挥部交办的其他事项。

第九条

森林防火指挥部成员单位主要职责：

商务部门：负责做好森林火灾扑救工作所需衣物、帐篷、油料等物资的储备、调集和供应。

财政部门：将森林防火经费纳入年度财政预算，并及时拨付相关应急资金。

交通部门：负责为运送扑火救灾人员、救援物资和灾民等优先提供运输工具，切实做好森林扑火救灾交通保障工作。

卫生部门：负责制定医疗队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备和调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并认真做好灾区防疫工作。

粮食部门：负责做好火灾扑救中和灾后安置所需粮食等物资的储备、调配和供应工作。

气象部门：负责搞好气象卫星遥感火险监测，按时提供长、中、短天气趋势分析，及时做好森林火险天气预报，发布高火险天气警报，指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报，根据需要做好人工降雨扑火工作。

通讯部门：负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络通畅工作。

广电部门：负责将森林防火宣传纳入社会公益性宣传范畴并组织落实，组织广播电台、电视台等新闻媒体配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，指导和协调扑救火灾的宣传报道工作，正确引导社会舆论，按规定发布森林火灾有关信息。

公安部门：负责组织火灾发生地公安民警参与扑救森林火灾，并组织对森林火灾案件进行侦破和查处，切实维护扑火现场秩序和灾区社会治安。

中级法院、检察分院：参与森林火灾事故调查处理，负责依法对森林火灾事故刑事责任人进行快捕快判。

组织人事部门：负责将森林防火法律法规纳入行政机关、事业单位工作人员培训计划和培训内容并组织实施，将森林防火责任履行情况列为有关部门和单位工作人员的奖惩、考核重要内容。

劳动和社会保障部门：负责配合相关部门监督检查有关营林企业建立和制定森林防火规章制度，督促消除火灾隐患，同时做好森林火灾事故中工伤认定和工伤保险待遇确定工作。

供销部门：负责配合做好森林火灾扑救工作所需的有关照明用具、食品等物资的调配和供应。

民政部门：负责协调做好灾民的抢救、疏散、安置和对伤亡人员及其家属的抚恤、救济等工作。

监察部门：负责监督检查各级政府及有关部门在预防、扑救森林火灾工作中的职责履行情况，参与森林火灾事故调查处理，对违规违纪的单位和责任人员依纪追究责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。

毕节军分区、武警支队、消防支队：负责组织民兵预备役人员、武警部队、消防部队及时赶赴火场参加扑救森林火灾。

第十条 森林经营单位（包括国有、集体、民营营林单位及林业企业）主要职责：建立防火指挥机构和办事机构，配备专职工作人员，制定森林防火应急预案，落实森林防火责任。加强对营林工作人员和场员的培训和教育，制定严格的护林管理制度，将森林防火通知和有关要求告知有关人员和附近村民，切实做好相关预防工作。制定森林防火规划，建设、配置森林防火设施、设备，并定期进行检测、维修，确保发挥作用。组建森林扑火队伍，配备扑火装备和物资，服从上级森林防火指挥部统一调度。建立预警预报机制，随时组织开展森林防火检查，彻底消除森林火灾隐患，一旦发生火情，迅速上报情况，并及时组织扑救森林火灾。在森林防火期内设置森林防火警示宣传标志，并按规定设立防火检查站，防止公众携带火种进入林区，对进入林区人员进行森林防火宣传教育。安排森林防火工作专项经费，全面落实防范措施。建立健全扑火安全教育和培训制度，配备一定数量的专职护林人员，常年随时巡护森林，严格管理野外用火，及时报告火情，切实做好防火值班工作。制止在林区内违规用火，并协助有关机关查处森林火灾案件。法律法规和有关政策规定的其他职责。

第十一条 村（居）委会主要职责：制定本村（居）护林防火公约和野外用火管理制度，将森林防火纳入村（居）规民约内容。设立林区护林队和民兵应急分队，对林区野外用火行为进行常年巡查，督促村民组和村民落实有关森林防火措施，并在森林防火期内建立林区防火检查站，严禁公众

将火种带入林区，对进入林区人员进行森林防火宣传教育。制定村（居）森林防火应急预案（预案包括领导机构、应急队伍、森林火灾预防、信息报告、处置分工、恢复重建等内容），明确和公布应急领导小组电话、村（居）值班室电话和村、组信息人员及村护林队、应急民兵分队人员名单等，认真抓好各项预防措施的落实。抓好村（居）民森林防火宣传教育，将森林防火通知书及有关规定发放到各家各户，并在林区设置永久性森林防火警示标牌。严格野外火源管理，严禁在林区内进行烧灰积肥、上坟烧纸、烧荒开垦、烧地埂等违法违规野外用火。建立村民自保、互保和联保责任，负责对辖区坟山、墓地进行登记造册，督促村民、坟主开设防火隔离带，清除坟墓周围杂草，在高火险期随时巡护森林，制止违反规定的林区野外用火行为。发生火情时及时上报情况，并迅速组织民兵应急分队和广大村民扑救辖区内的森林火灾。

第十二条 森林或林木所有权、使用权权利人、林区村民主要职责：负责管理好自留山、责任山、承包经营山的森林，在其经营范围内承担森林防火全部责任，切实落实自保、互保和联保措施，有效增强防范意识。自觉遵守有关法律法规和野外用火管理制度，负责清理坟山、墓地周围和林区边缘的隔离带，严禁在林内进行烧灰积肥、上坟烧纸、放鞭炮、烧荒、烧地埂、烧渣渣等违规野外用火，在高火险期随时巡护所承包经营的森林。配备必要的扑火工具和物资设备，根据森林火险预报，及时采取相应的预防和应急措施。注重管

好自家的未成年人、精神病人、痴呆病人，防止进入林内弄火、玩火。发生火情时及时上报情况，并积极参加扑救森林火灾。

第三章 责任落实

第十三条

各级政府每年应与下一级政府及有关单位签订森林防火责任书，明确有关部门和单位的森林防火职责，落实森林防火措施；森林经营单位、乡（镇、办事处）必须对火灾隐患进行拉网式排查，做到严字当头、细字为先，纵向到底、横向到边，着力在预防上抓好落实；务必细化森林防火责任，并将责任分解落实到村组（班组）和农户、落实到具体责任人、落实到每个岗位和山头片区，层层签订责任状，尤其要逐村逐户签订防火责任书，并适时对森林防火工作进行安排部署和督促检查，认真抓好各项责任的落实。

第十四条 各级政府应当将森林防火工作纳入当地经济社会发展计划，并将森林防火经费列为地方财政预算；设立森林防火指挥机构和办事机构，建立专、兼职森林消防队，配备扑火装备和储备防火物资；规划和实施森林防火基础设施建设。

第十五条 各级政府和森林防火指挥机构应组织有关部门组成检查组，对各级各部门和森林、林木、林地经营单位及个人所承担的森林防火职责任务适时开展检查；对发现的问题或火灾隐患及时下达整改通知书，责令限期整改；在每年的森林防火期内（当年的11月1日至次年4月30日），检查工作不少于四次。

第十六条 森林火灾发生后，所在地政府、森林防火指挥部、森林经营单位、村（居）委会的主要领导和分管领导应立即赶赴现场，及时启动应急预案，靠前指挥、周密部署、组织扑救，并将火场情况迅速报告上一级政府及森林防火指挥部；对于发生在行政辖区边界的森林火灾，凡涉界的各级政府、森林防火指挥部、森林经营单位、村（居）委会均有义务组织人员进行扑救。

第十七条 各级人民政府应将森林防火工作纳入年度目标考核内容；各级森林防火指挥部负责对森林防火工作进行检查考核；对后进县（区）、乡（镇、办事处）和有关部门进行责任追究，对先进的予以表彰。

第四章 责任追究

第十八条 在森林火灾预防和扑救工作中，有下列行为之一的，由上级人民政府或森林防火指挥部责令立即改正、通报批评，并对相关责任人进行警示谈话；根据情节轻重，对有关责任人依纪给予相应的行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）未按要求建立森林防火指挥部，未按规定落实相关责任和配备工作人员的；

（二）森林火灾预防和扑救经费未纳入当地财政预算，未组建专、兼职森林消防队伍，未储备防火物资的；

（三）未逐级签订森林防火责任状，防火责任落实不到位的；

（四）森林火灾案件查处不力，未及时查明火因和肇事

者，未对有关人员实施责任追究的；

（五）未及时召开专门会议对本辖区森林防火工作进行研究、部署和检查，防火工作措施落实不到位的；

（六）未制定本辖区森林火灾应急预案，未对预案进行实战演练的；

（七）未建立预警预报机制，发生火灾后没有及时上报情况，在扑救过程中指挥处置不当、组织扑救不力，出现重大失误并导致发生人员伤亡等安全事故的；

（八）对于发生在行政区划边界的森林火灾，相互推诿扯皮、推卸责任，不及时组织扑救的；

（九）其他依法应当追究的行为。

第十九条 发生森林火灾，有下列行为之一的，由上级人民政府或森林防火指挥部给予通报批评，并对相关责任人进行警示谈话；根据情节轻重，对有关责任人依纪给予相应的行政处分。

（一）县（自治县、区）森林火灾受害率超过0.7‰的；

（二）以县（自治县、区）为单位，凡每月发生5起以上较大森林火灾或1起以上重大森林火灾的；

（三）以乡（镇、林场）为单位，凡每月发生3起以上一般森林火灾或2起以上较大森林火灾或1起以上重大森林火灾的；

（四）以村（居）委会、林场工组为单位，凡每月发生3起以上违规用火，或2起以上一般森林火灾的。

第二十条 违反《森林防火条例》规定未履行森林防火

责任，接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患，森林防火期未经批准在森林防火区内野外用火的，依照有关法律法规规定予以罚款。

第二十一条 违反森林火灾报告制度，发生森林火灾故意瞒报、迟报、漏报、乱报火情的，依章依纪给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员组织处理或行政处分；因上述原因使火灾得不到及时扑救，以致造成重大森林火灾事故或人员伤亡，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 违反上述规定需进行责任追究的，由森林防火指挥部会同监察部门调查核实，提出责任追究建议，按照干部管理权限由当地人民政府或责任主管单位作出处理决定。需依法处以罚款的，由法律法规授权的机关或部门依法按程序执行。

第二十三条 对责任追究处理决定不服的，可依照有关规定程序进行申诉。

第五章 附则

第二十四条 本办法由毕节市森林防火指挥部办公室负责解释。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。

第二篇：森林防火责任追究制度

森林防火责任追究制度

一、责任追究范围：

镇分管领导为第一责任人，各驻村领导、工作组和各村党支部书记、主任为直接责任人，对森林防火工作和火灾扑救全面负责。镇森林防火指挥部成员单位对所挂钩村森林防火工作负有指导、检查、监督的职责。

各村各单位要认真贯彻执行国家有关森林防火法规，开展经常性森林防火宣传教育；在重点防火期和高火险期，适时发布戒严令；根据情况定期或不定期召开森林防火工作会议，研究、布置、督促、检查本辖区森林防火工作；签订森林防火责任状，检查生物防火林带建设；制订本辖区森林火灾应急预案；实行24小时值班、领导带班制度，确保通信联络畅通。镇林业站应积极当好镇党委、政府参谋，发挥职能作用，协助各村对森林防火工作落实情况实施监督检查，凡工作不力，要严肃追究有关人员的责任。

二、责任追究办法：

在森林防火工作中，对有下列情况之一的，由镇森林防火指挥

部调查核实，由镇党委、政府通报批评，并追究第一责任人和直接责任人党纪、政纪责任：

1、与农户未签订森林防火责任状、责任制未落实到人，森林防火重点期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查，未按标准储备和购置扑火物资的；

2、森林防火宣传教育工作不到位，未制订本辖区扑救森林火灾预案的；

3、高火险期，未发布粘贴森林防火通告或防火戒严令、禁止一切野外用火的；

4、未按规划建造生物防火林带或在林区主要道路两侧及林缘山边未开辟防火线，在进入林区主要道口和林区道口未树立永久性防火警示牌和自然村未张贴宣传标语的；

5、火场信息与指挥信息联络不畅通，森林火灾受害率超过森林防火责任状目标的；

6、对野外火源管理不力，擅自炼山造林、炼山搞生产作业，引发火情热点、森林火灾的。

在森林防火的火灾扑救工作中，有下列情况之一的，追究第一责任人和直接责任人及相关责任人的纪律责任：

1、发生重大森林火灾或过火面积达30亩以上2小时尚未扑灭的；

2、森林火灾发生后隐瞒不报、谎报、拖延报告的；

3、发生森林火灾后，组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；

4、森林防火险期未安排专人值班或值班离岗，未组织护林员进行巡山护林的；

5、未及时组织扑救或者组织指挥不力的，发生森林火灾造成人员伤亡的（重、特大安全事故依照国家规定执行）；

6、镇森林防火指挥部成员单位未按镇防火指挥部的安排履行职责，发生森林火灾后，接到通知未及时赶往参与扑救的。

森林派出所、林业站应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起，并根据案件的性质、情节

和后果依法处理。在查处森林火灾案件中失职、渎职的，将追究有关领导和办案人员的党纪、政纪责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；有关部门要密切配合，通力合作，对森林火灾案件及肇事者要从严、从快予以惩处。

二○一二年二月十八日

第三篇：安全管理责任追究办法(

安全管理责任追究办法（试行）

第一章 总 则

第一条：为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现基层企业是安全生产主体责任单位的定位和“安全生产，人人有责”的要求，落实各级安全生产责任制，严肃追究事故发生、安全违规单位及其主要领导、分管领导的责任，防范生产安全事故的发生，根据国家有关部门及的相关规定、制度结合河北省国有资产控股运营有限公司（下称“公司”）有关实际情况，特制定本办法。

第二条：本办法遵循“以人为本、预防为主”及“对人身事故予以严肃处理”的原则。处罚应做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

第三条：本办法适用于所属公司及所管辖的生产经营和基建项目单位。

第二章 处罚的种类

第四条：对事故发生、违规单位给予经济处罚。对事故发生、违规单位主要领导和分管领导给予经济处罚及行政处罚，包括通报批评、行政警告、记过、记大过、降职、撤职和解聘。涉嫌犯罪的，由国家司法机关依法处理。

第五条：对事故发生、违规单位的经济处罚，按照事故发生单位工资总额的相关比例在工资总额中扣除。第六条：公司有权对不适当的处罚予以纠正，有权对事故发生、违规单位及其主要领导、分管领导直接予以处罚。

第三章 安全事故处罚

第七条：一次事故达到特别重大事故等级的，对事故发生单位处以当年工资总额20%罚款，给予事故发生单位的主要领导及分管领导及相关责任人解聘处分；如事故发生单位为公司三级公司或四级公司，除对事故发生单位按规定处罚外，对事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）处于当年工资总额20%罚款；给予事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）主要领导及分管领导及相关责任人解聘处分。

第八条：一次事故达到重大事故等级的，对事故发生单位处以当年工资总额10%罚款；给予事故发生单位的主要领导及分管领导解聘处分；如事故发生单位为公司三级公司或四级公司，除对事故发生单位按规定处罚外，对事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）处于当年工资总额10%罚款；给予事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）主要领导及分管领导及相关责任人撤职处分。

第九条：一次事故达到较大事故等级的，对事故发生单位处以当年工资总额5%罚款；给予事故发生单位主要领导及分管领导撤职处分，给予事故发生单位主要领导及分管领导解聘处分。如事故发生单位为公司公司三级公司或四级公司，除对事故发生单位按规定处罚外，对事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）处于当年工资总额10%罚款；给予事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）主要领导及分管领导及相关责任人降级以上处分。

第十条：一次事故达到一般事故等级的，对事故发生单位处以当年工资总额3%罚款；给予事故发生单位主要领导及分管领导降职以上处分。如事故发生单位为公司三级公司或四级公司，除对事故发生单位按规定处罚外，对事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）处于当年工资总额3%罚款；给予事故发生单位上级主管公司（公司二级公司和三级公司）主要领导及分管领导及相关责任人行政警告以上处分。

第十一条：一次事故未达到特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故级别，对事故发生单位处以当年工资总额0.1至1%罚款；给予事故发生单位主要领导及分管领导通报批评以上处分。如事故发生单位为公司三级或四级公司，除对事故发生单位按规定处罚外，对事故发生单位上级主管公司（公司二级及三级公司）处于当年工资总额0.1至1%罚款；给予事故发生单位上级主管公司（公司二级及三级公司）相关责任人通报批评以上处分。

第十二条：对谎报、瞒报事故、造成重大社会影响的企业，执行本办法第七条至第十一条，同时对事故发生单位再处于十万以上五十万以下罚款。

第三章：安全违规行为处罚

第十三条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正。逾期不改正的，对责任单位处二万元以下罚款，对有关责任人员，按照罚款数额的0.5-5%，进行经济处罚；对重复出现的给予行政警告及以上处分；如违规发生单位为公司三级或四级公司，除对违规发生单位按规定处罚外，对其上级主管公司（公司三级及二级公司）处于当年工资总额2万元罚款；给予其上级主管公司（公司三级及二级公司）相关责任人按照罚款数额的0.5-5%，进行经济处罚，对重复出现的给予行政警告及以上处分：

1、不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律法规、规章制度以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示和规章制度的；

2、制定或采取与国家安全生产方针政策和安全生产法律法规、规章制度相抵触的规定或措施，造成不良后果或经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

3、未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

4、对存在的安全隐患，未按规定采取有效措施的；

5、未按规定进行安全生产教育和培训并经考核合格，允许从业人员上岗。

6、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

第十四条 ：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正。逾期不改正的，对责任单位处三万元以下罚款，对有关责任人员，按照罚款数额的0.5-5%，进行经济处罚；对重复出现的给予行政警告及以上处分：

1、违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

2、制造、销售、使用国家明令淘汰或不符合国家标准的设备、设施、器材或产品的；

3、超能力、超强度、超定员组织生产经营，拒不执行有关部门整改指令的；

4、拒绝执法人员进行现场检查或在被检查时隐瞒事故隐患，不如实反映情况的；

5、未取得安全生产行政许可及相关证照或不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

6、弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；

7、出借、出租、转让或冒用安全生产相关证照的；

8、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致重大安全隐患的；

9、新建、改建和扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；或未按照规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

10、被依法责令停产停业整顿、吊销证照，关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的；

11、与安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测检验机构共同出具虚假报告等和事实不符的文件、材料或知情不报，造成安全生产隐患的；

第十五条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正。逾期不改正的，对责任单位处五万元以下罚款，对有关责任人员，按照罚款数额的1-5%，进行经济处罚；对重复出现的给予行政警告及以上处分：

1、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，未按照规定经考核合格的；

2、对从业人员未进行安全生产教育和培训，上岗作业，致使违章作业的。

3、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。

4、矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的及施工单位未按照批准的安全设施设计施工的和竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；

5、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志的；

6、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；

7、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

8、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

9、生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

10、对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

11、进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

第十六条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正的，对责任单位处二万元以上十万元以下罚款，对有关责任人员，按照罚款数额的1-5%，进行经济处罚；对重复出现的给予行政警告以上处分：

1、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

2、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的。

3、两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的。

第十七条：公司各单位及其员工在事故和事故调查过程中有下列行为之一的，对责任单位处五万元以上十万元以下罚款，对有关责任人员，按照罚款数额的1-5%，进行经济处罚；对重复出现的给予行政警告及以上处分：

1、对发生的生产安全事故瞒报、谎报或延时上报的；

2、组织或参与破坏事故现场、出具伪证或隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的；

3、阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的；

4、不按照有关规定和“四不放过（事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过）”的原则，对事故责任人进行追究处理的；

5、不执行或不正确执行对事故责任人员的处理决定，或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的；

6、生产安全事故发生后，不及时组织抢救或擅离职守的；

7、在事故调查处理时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

8、有关责任人在生产安全事故发生后逃匿的，给予开除处分。

第四章 处罚的执行

第十八条: 公司及所属企业安全主管部门，应按照以下程序对安全生产领域违法违纪行为进行调查处理：

1、对需要调查处理的事件进行立项；

2、组织调查并收集有关证据；

3、有证据证明有违法违纪事实，需追究责任的，进行查处；

4、根据调查结果，公司或所属企业企业安全主管部门提出对有关单位及责任人的处分建议，经相关领导批准后执行。（所属企业对各类安全事故的处罚须报公司安全管理部门审核后方可执行）

5、公司安全管理部门会同有关部门应对所属企业上报安全事故处罚材料进行审核，经主管领导批准，做出具体意见回复。

第十九条：调查处理安全生产领域违法违纪行为过程中，任何单位和个人均有义务予以配合，如实提供情况，不得拒绝。

第二十条: 安全生产领域违法违纪行为，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十一条：对本办法所涉及对事故责任者的处分，根据事故报告上级批复意见，按干部管理权限由有关部门履行处分手续。

第二十二条：在事故调查处理过程中，严格按照各级安全生产责任制确定事故责任。对有特殊情况从实际出发，具体情况，具体分析。对平时一贯重视安全工作，发生事故后积极组织抢救的，可适当从轻处分。

第五章 附则

第二十三条：本办法自颁布之日起实施。

第二十四条：本办法解释权归公司。

第四篇：责任追究办法

药品稽查队行政执法责任追究办法

为更好实行依法行政，促使行政执法人员切实依法履行法定职责和义务，结合我队实际，制定本办法。

一、行政执法责任，是指行政执法部门或其行政执法人员因行政违法、不当或不依法履行法定职责和义务，导致公民、法人和其他组织的合法权益或社会公共利益受到损害的行为所应承担的法律或行政责任。

二、行政执法责任追究应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、惩处与教育相结合的原则。

三、下列行为定为行政执法过错：

（一）不履行或拖延履行法律、法规和规章规定职责的行政失职行为；

（二）超越职务权限的行政越权行为；

（三）在自由裁量权限范围内不正当、不适当行使行政权力而违反法规所设定目的的行政滥用职权行为；

（四）作出没有合格事实依据（主要事实不清或主要证据不足）的行政行为；

（五）实施没有正确地适用法律、法规、规章依据的具体行政行为；

（六）违反法定程序的行政行为；

（七）侵害他人合法权益，依法必须承担行政赔偿责任的行政侵权行为；

（八）其他违反法律、法规和规章的行政行为。

四、发生了过错行政行为的科室和当事人，应在７个工作日内自我纠正，构成对行政相对人合法权益侵害的，依据《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。

五、行政执法责任人应将行政执法过错及自我纠正情况在10个工作日内如实报告法制处，由法制室根据其引起的法律责任，提出行政执法责任人及执法当事人应承担的责任，报局长办公会议决定。

六、行政执法责任的追究方式：

（一）诫勉教育或书面告诫；

（二）责令作出书面检查；

（三）通报批评；

（四）取消评优评先资格；

（五）暂扣行政执法证件，停止行政执法活动；

（六）取消行政执法资格，调离行政执法岗位；

（七）法律、法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式，既可以单独适用，也可以合并适用。

第五篇：内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法

内蒙古自治区

森

林

草

原

防

火

工作责任追究办法

第一章 总

则

第一条

为建立健全全区森林草原防火工作责任机制，保护森林草原资源和人民群众生命财产安全，推动生态文明建设，促进自治区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》等有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府、有关行政机关、企业事业单位及其领导干部和工作人员，以及嘎查村（村民委员会）的负责人员。

第三条 森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关行政部门、单位法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林草原防火工作的第一责任人，对森林草原防火工作负主要领导责任；各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的森林草原防火责任人，对森林草原防火工作负直接责任。

第四条 各级人民政府落实森林草原防火责任制情况，应当纳入政府目标管理体系，定期进行考核。上级人民政府对下级人民政府实行量化考核，考核认定工作由上级人民政府森林草原防火指挥部办公室负责，考核认定结果上报同级人民政府。各单位落实森林草原防火责任制情况应当纳入本单位考核内容。根据各级人民政府及单位考核结果，应当按照森林草原防火法律、法规和责任制的规定，予以奖惩。

第五条 各级人民政府及有关单位应当逐级签订森林草原防火责任状；苏木乡镇要与本行政区域的嘎查村（村民委员会）签订森林草原防火责任状。

第六条 森林草原防火工作责任追究工作应本着实事求是、客观公正、有责必究及教育与惩戒相结合的原则，实行属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。对各盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇和部门有关责任人及嘎查村（村民委员会）负责人的责任追究，由上一级森林草原防火指挥部及相关部门配合行政监察机关调查处理。各级行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对各级人民政府和有关

部门及其工作人员履行森林草原防火管理职责和义务的情况实施监察，并按照干部管理权限，对森林草原火灾相关责任人进行责任追究。对非行政监察对象的责任人员，由其主管部门进行责任追究。

第二章 主要职责

第七条 盟市、旗县（市、区）负责本行政区域内的森林草原防火工作，应当履行下列森林草原防火职责：

（一）贯彻实施国家、自治区森林草原防火法律、法规，宣传森林草原防火知识，增强公民的森林草原防火意识；

（二）建立健全森林草原防火机构，核定编制并配备专职人员负责日常工作；

（三）将森林草原防火基础设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业、草原发展总体规划，使森林草原防火工作与维护生态安全和经济社会发展相适应；

（四）将森林草原火灾预防和扑救经费纳入当地公共财政预算，保障森林草原防火经费满足实际工作需要；

（五）凡划入国家一级、二级和自治区重点森林、草原火险区的旗县（市、区）和国有企业事业单位，至少建立1支专业森林草原消防队伍，队伍数量和人员应当以满足当地森林草原防火工作需要为准（建议每超过20万亩森林面积或50万亩草原面积增建1支20人以上的森林草原消防队伍），苏木乡镇应当组建半专业森林草原消防队伍（建议每10至20万亩森林面积或25至50万亩草原面积建立1支10至15人的半专业森林草原消防队伍），各级人民政府及有关部门对专业、半专业的森林草原消防队伍定期进行培训和演练；

（六）凡有森林草原防火任务的旗县（市、区），应当建立森林草原防火预警监测和信息指挥系统，配备满足森林草原防火任务需要的森林草原防火指挥、扑火、运兵等车辆和现代化防扑火机具、装备，储备足够的防扑火物资；

（七）将森林草原防火工作纳入各级人民政府主要议事日程，及时分析森林草原防火工作情况，研究解决森林草原防火工作中存在的重大问题；

（八）防火期内，加强野外火源管控，组织开展森林草原防火检查，重大节假日以及森林草原火灾多发季节，要加大检查力度，采取有效措施，消除火灾隐患；

（九）对森林草原防火机构因存在重大火灾隐患报请停产停业处理的请示事项，依法依规及时做出同意与否的决定；

（十）制定本地区森林草原火灾应急预案及应急处置办法，边境地区还应制定堵截扑救境外火专项应急预案；

（十一）组织森林草原火灾扑救及灾后处置工作。

第八条

苏木乡镇、林场、农牧场等成立森林草原防火办事机构，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）等项职责。

第九条

嘎查村（村民委员会）履行下列森林草原防火职责：

（一）成立嘎查村森林草原防火组织，做好本嘎查村群众性的森林草原防火工作，维护当地森林草原安全；

（二）督促嘎查村所属经济组织做好森林草原防火工作；

（三）制定森林草原防火公约，开展森林草原防火宣传教育；

（四）根据生产季节，组织开展森林草原防火工作检查，消除火灾隐患；

（五）建立群众性扑火队伍，进行安全扑火及技能培训；

（六）发现森林草原火情时，及时向上级森林草原防火部门报告，并按照本苏木乡镇森林草原火灾应急处置办法组织人员进行扑救。

第十条 林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业，都应当建立森林草原防火责任制度，履行下列森林草原防火职责：

（一）建立本单位的森林草原防火组织，确定本单位森林草原防火责任人和责任区；

（二）制定本单位森林草原防火安全制度；

（三）定期进行森林草原防火宣传和安全检查，及时消除火灾隐患；

（四）按照森林草原防火技术规范，配备必要的森林草原防扑火装备器材，设置森林草原防火宣传警示标志，并定期进行检查、维护，确保设施和器材完好、有效。

第十一条 各级人民政府森林草原防火指挥部负责组织、管理、协调和指导本行政区域内的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法规及火灾应急预案规定履行好各自的职责；各级森林草原防火指挥部各成员单位以及相关部门，应当按照各自的职责分工，做好森林草原防火工作。

第十二条 各级人民政府森林草原防火指挥部接到森林草原火灾报告后，应当立即启动相应的森林草原火灾应急预案，组织人员进行扑救。初判为一般火灾，火灾发生地的苏木乡镇主要领导必须立即到达火灾现场组织指挥扑救，并成立扑火前线指挥部；初判为较大火灾，旗县（市、区）主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救；初判为重大、特别重大火灾，盟市主要领导必须赶赴火灾现场组织指挥扑救。同时及时上报火情，不得瞒报、谎报或者故意拖延报告；发生边界火灾时，应当按规定向毗邻地区森林草原防火指挥部通报火情。

第十三条 扑救森林草原火灾工作必须坚持“以人为本、科学扑救”的原则，以武警森林部队和地方专业扑火队为主要力量；组织群众性扑火队扑救森林草原火灾的，必须是参加过组织培训并具备一定防扑火知识、技能和自我避险能力的人员，残疾人员、孕妇、未成年人、老年人和其他不适宜参加火灾扑救的人员一律禁止参加火灾扑救任务，严防人员伤亡事故发生。明火扑灭后，必须留足看守火场人员，明确责任，彻底消除隐患，严防死灰复燃。

第三章 责任追究

第十四条 对违反本办法的单位和个人，视情节轻重给予

（一）依法给予行政纪律处分；

下列责任追究；受到责任追究的，取消评优评先资格：

（二）依法给予行政处罚；

（三）依法追究刑事责任。

第十五条 违反本办法规定，各级人民政府及其森林草原防火指挥部、林业、草原行政管理部门或者其他部门及其工作人员，有下列行为之一的，由上级行政主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）森林草原防火责任制不落实，措施不得力，监督检查工作不到位，造成森林草原火灾的；

（二）未按照有关规定编制森林草原火灾应急预案的；

（三）发现森林草原火灾隐患未及时下达森林草原火灾隐患整改通知书的；

（四）对不符合森林草原防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的；

（五）对不符合条件的车辆发放防火通行证的；

（六）发生森林草原火灾后，瞒报、谎报或者故意拖延报告森林草原火灾的；

（七）发生森林草原火灾后，未及时采取森林草原火灾扑救措施的；

（八）指挥扑救不力，造成人员伤亡和重大财产损失的；

（九）未按照规定检查、清理、看守火场，造成复燃的；

（十）不依法履行职责的其他行为。

第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由旗县（市、区）以上人民政府林业、草原行政管理部门及授权部门依照国家和自治区森林草原防火行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）贪污、截留、挪用或占用中央和自治区防火项目资金、设施设备、物资的；

（二）拒绝、阻碍森林草原防火监督检查人员实施防火检查的；

（三）森林草原防火设施和措施不落实，消防安全检查不合格，有火灾隐患，未按照旗县级以上人民政府森林草原防火指挥部下达的森林草原火灾隐患整改通知规定期限进行改正和消除的；

（四）拒绝、阻碍各级人民政府或者森林草原防火指挥部统一指挥，延误扑火的；

（五）过失引起森林草原火灾的；

（六）不依法履行职责的其他行为。

第十七条 各级人民政府森林草原防火指挥部各成员单位未履行森林草原防火职责，致使森林草原防火工作受到影响的，各级人民政府或上一级森林草原防火指挥部责令其作出书面检查或通报批评，行政监察部门依法追究其责任人的责任。

第十八条 林区、农牧区的风景名胜区、旅游景区、自然保护区、居民区、军事管理区、森林公园、生态建设项目区、铁路、电力、电信、石油天然气等经营、施工单位及其他厂矿企业违反本办法之规定，由旗县（市、区）及相关部门依照有关法律法规和规定给予行政处罚，并按照管理权限对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第十九条办法执行。

第二十条

本办法自2015年8月1日起施行。

第四章 附

则

内蒙古大兴安岭林管局及直属林业局参照本