20 中国烟草总公司设备管理办法[共5篇]

第一篇：20 中国烟草总公司设备管理办法

中国烟草总公司文件

中烟办[2009]84号

中国烟草总公司关于印发 设备管理办法（试行）的通知

行业各直属单位：

为进一步加强总公司设备管理工作，现将《中国烟草总公司设备管理办法》（试行）印发给你们，请结合各单位实际情况，认真贯彻执行。各单位在贯彻执行中有何问题和建议，请及时报总公司。

二○○九年四月三十日

（此件可上网）

主题词：设备

管理

办法

通知

分送：国家局、总公司领导，机关各部门、各单位。

国家烟草专卖局办公室 2009年4月30日印发 中国烟草总公司设备管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条：为进一步加强中国烟草总公司（以下简称总公司）的设备管理工作，提高技术装备和管理的现代化水平，保障企业设备安全生产，节约能源、保护环境，促进设备资源有效利用、运行经济合理，充分发挥设备资源为烟草行业发展提供支撑和保障的基础作用，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及国家有关设备管理法规制订本办法。

第二条：本办法使用于总公司，各省级烟草公司、省级工业公司、专业性公司和郑州烟草研究院等（以下简称直属公司）及其所属工商企业、单位（以下简称基层企业，包括多元化经营企业和项目）；本办法中总公司、直属公司和基层企业统称企业。

第三条：本办法所称设备是指企业在设计、实验、生产、运营等领域可供长期使用的机器、设施、装置、仪表仪器和机具等固定资产。

第四条：总公司将持续推进设备管理体系的建设和完善，各直属公司及基层去业要按照建立现代企业制度的要求，建立适应行业发展需要的设备管理体系并从组织、经济、技术等方面采取措施，将设备的实物形态管理和价值形态管理相结合，对设备生命周期的全过程进行综合管理。

第五条：设备管理遵循依靠技术进步、以人为本、促进经济发展、预防为主、保障安全、保护环境和节能降耗的方针，紧密围绕行业改革、发展的中心工作，坚持设计、制造、规划、采购与使用相结合，维护与检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与全员管理相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与全员管理相结合，技术管理与经济管理相结合，全生命周期管理与重点阶段管理相结合的原则，对行业企业设备进行分级、分类管理。

第六条：设备管理要做到统筹计划，合理配置，正确使用，精心维护，科学检修，适时更新和改造，提高行业技术装备水平，实现设备寿命周期费用经济、综合效能优化，保证设备资产取得良好的投资效益和社会效益。

第七条：总公司鼓励并支持设备工程技术和管理技术方面的研究、创新和实践，积极推广应用现代设备管理方法和科学技术成果。

第二章 分级管理

第八条：设备管理实行总公司、直属公司、基层企业分级管理。各级设备管理相关部门各司其责。

第九条：总公司设备管理主要职责：

（一）贯彻管家有关设备管理的方针、政策、法规，负责制订并实施行业设备管理制度；

（二）执行国家烟草专卖局固定资产投资管理办法，负责为企业的技术改造和烟草机械购置提供技术咨询，为国家烟草专卖局的烟草机构购置审批提供设备数据和技术意见；

（三）审批烟草专用机械的转让、租界与报废；

（四）组织协调行业设备日常管理工作，开展行业设备技术经济指标分析和使用评价工作；

（五）负责推广新设备、新技术、发布淘汰设备目录；

（六）组织开展行业设备管理的教育培训工作和经验交流活动。第十条：直属公司设备管理主要职责：

（一）贯彻国家、行业、地方有关设备管理的方针、政策、法规，执行总公司的设备管理制度和要求，制定所辖范围的设备管理规章制度，实施设备安全生产管理和监督；

（二）结合本单位发展规划编制投资规划，审核、上报设备购置计划和烟草专用机械转让、租借、报废申请，制订、上报烟草专用机械设备大修理计划；

（三）组织开展所辖范围设备技术经济指标分析和使用考核、评价工作；

（四）负责所辖范围设备报表的统计、分析及上报工作；

（五）组织开展所辖范围设备管理的教育培训工作和经验交流活动。第十一条：基层企业设备管理主要职责：

（一）观测执行国家、行业、地方有关设备管理的范缜、政策、法规，执行总公司及直属公司设备管理制度和要求；构建企业设备管理体系，建立、健全设备管理的规章制度及措施。

（二）制订、实施企业设备管理的规划；根据企业实际生产经营需要，提出新增设备购置和现有设备的更新、改造需求，提出烟草专用机械转让、租借、报废申请。

（三）负责企业设备的日常管理工作，保证设备处于良好状态，为生产的正常运行提供装备保障。

（四）开展、落实设备管理的绩效评价工作，不断提高设备管理水平。

（五）加强设备安全生产、节能环保工作，推广应用先进的设备管理方法和技术，优化维修策略，组织开展设备管理培训工作及经验交流活动。

（六）负责设备报表的统计、分析及上报工作，做好设备档案管理工作。

第三章 分类管理

第十二条：行业对设备实行分类管理，其类别分为烟草专用机械、特种设备和通用设备。

第十三条：烟草专用机械是指《烟草专用机械名录》（国烟法[2004]294号）所定义范围内的设备，其管理须严格遵守国家烟草专卖管理的法律、法规，是行业设备管理的工作重点。

第十四条：特种设备是指国家质量监督检验检疫总局《特种设备目录》（国质检锅[2004]31号）所界定的设备，其管理须严格执行国家和地方人民政府关于特种设备管理的各项要求。

第十五条：通用设备是指除烟草专用机械和特种设备以外的公用工程、计量、信息化、物流、环保等设备，其管理以国家、行业、地方的有关要求为依据开展工作。

第四章 基础管理

第十六条：企业要加强设备管理基础工作，建立、健全设备管理机构，依据设备管理分级、分类原则，建设、完善企业设备管理体系。

第十七条：企业要按照国家有关规定和要求，界定设备固定资产并提取折旧，做好设备资产的管理工作。

第十八条：企业要按行业设备固定资产统一编号规定做好设备资产的分类、注册与编号，做好设备台帐的管理工作。

第十九条：企业要建立和完善设备基础资料，做好设备档案管理工作，做到帐、物、卡（或电子数据）相符并定期复查核实。

第二十条：企业要做好设备变动管理工作，主要包括设备安装验收和移交生产、封存、移装、转让、租借、报废处理等引起的设备变动。

（一）设备的安装验收和移交生产、使用是设备生命周期全过程管理的关键环节。设备安装调试经验收达到技术要求后，应及时办理设备移交和转入固定资产手续。

（二）封存设备应及时记录并指定专人保管；设备封存前要进行全面维护并做好设备封存后的防尘、防锈、防潮等工作；所有封存设备应保持完好并列入设备检查范围。

（三）烟草专用机械的转让、租借和报废要按行业有关规定进行审批并按程序规范、有序地开展，转让设备应随带设备档案。

第二十一条：企业要积极开展设备经济技术指标统计分析工作并指定专人负责，统计内容应做到真实、准确。

第二十二条：企业要建立设备故障管理体系，包括设备故障、维修信息的积累、数据处理和统计、分析工作。

第二十三条：企业要加强和规范信息化技术在设备管理工作中的应用，不断提高设备管理工作效率和水平。

第五章 前期管理

第二十四条：设备购置、更新、改造工作要按照国家、行业及地方有关法律、法规、规定、要求进行逼供内按程序规范、有序地开展。

第二十五条：企业设备管理部门要负责或参与设备购置、更新、技术改造的前期管理工作，包括调研、规划、安装、调试、验收等工作，负责或配合做好可行性分析工作。

第二十六条：企业要收集设备技术发展和设备使用的信息，为设备选型、改造等决策提供依据。

设备使用初期在质量、效率、运行方面存在的问题要想设备供应商反馈并及时解决。

第六章 使用管理

第二十七条：企业要建立、健全设备使用、维护制度并严格执行。第二十八条：设备投产、使用前，企业要组织技术管理人员和操作人员掌握设备的性能和使用、维护方法，重要生产设备应制定试运行方案。

第二十九条：设备作业现场要保持整洁、明快、实施定置化管理，指示与标识明确，通过科学设计，达到人、机、空间优化组合。

第三十条：企业要合理使用设备，避免超负荷、不规范使用。第三十一条：生产设备使用要实行岗位责任制，操作人员培训合格方可上岗并做好运行记录；多班制生产的设备，要执行设备交接班制度。

第三十二条：企业要建立、健全设备点检、巡检等制度，及时、全面掌握设备技术状态。

第三十三条：企业必须严格执行国家有关强制检验规定，专人管理特种设备，遵守安全技术操作规程，定期进行负荷或预防性试验，保证设备安全、可靠、经济、合理运行。

第三十四条：企业要建立、健全设备润滑管理制度并做好设备润滑工作。

第七章 维修管理 第三十五条：企业要建立、健全设备维修制度并严格执行。第三十六条：维修人员在从事维修工作前，要进行相关的安全、维修理论和维修技能培训，经考试合格后方能从事维修工作。

第三十七条：设备维修要做好维修记录，故障预测、报修、维修、排除要形成闭环控制并做好故障的分析工作。

第三十八条：企业要以设备综合效益最大化为目标，开展设备维修策略分析和选择工作；设备预防维修要根据生产计划和设备特点开展。

第三十九条：设备维修包括大修理、项目休息和日常修理。

（一）大修理：

设备的大修理要对所修设备惊醒全部解体，修理基准件，修复或更换全部磨损件，同时修理、修整电气部分以及外表翻新，从而全面消除设备修前存在的缺陷，恢复设备原有的精度、性能和效率。

烟草专用机械大修理工作要按照行业有关规定组织开展。

通用设备和特种设备的大修理工作要按照国家通用和强制性要求组织开展。

（二）项目修理：

项目修理是根据设备的技术状态，对设备精度、功能达不到工艺要求的某些部位，按需要进行针对性修理，以恢复设备精度、性能。

对于委外开展的烟草专用机械设备项目修理工作要按照行业有关规定组织开展。

对于委外开展的通用设备和特种设备的项目修理工作，须按照国家通用和强制性要求选择具备资质的承修方组织开展。

（三）日常修理：

设备的日常修理是按定期维修规定的内容或针对日常点检和定期检查发现的问题，部分拆卸零部件进行检查、修整，更换或修复商量磨损件，同时通过检查、调整、紧定机件等技术手段，恢复设备使用性能。

日常修理工作由企业根据实际情况有针对性地开展。

第四十条：企业要加强设备修理工作的计划管理。直属公司要组织编制年度设备修理计划。

第四十一条：设备修理计划要纳入企业生产计划。基层企业要根据生产安排和修理计划，编制修理作业计划，包括修前技术准备和生产准备。

第四十二条：设备大修理的验收，要由承修方和企业设备管理、生产使用、质量管理等部门，依据合同规定的验收标准组织进行。

第四十三条：烟草专用机械生产、维修用零配件的采购、使用等工作要按照行业的有关规定组织开展。

通用设备和特种设备零配件要按比质比价原则择优采购。

第四十四条：企业要有专业人员负责编制零配件储备定额，完善零配件储备信息，优化库存，保证储备经济合理。

第八章 改造、更新与报废管理

第四十五条：直属公司及基层企业要加强设备改造与更新管理工作，根据产品开发规划，结合工艺改进和设备技术状况制订设备改造与更新计划。

第四十六条：设备改造是指应用新技术和先进经验，适应生产需要，改变现有设备的结构（为旧设备更换、增添新部件、新装置、新附件），改善现有设备的技术性能的工作。

烟草专用机械改造后的性能要符合行业有关管理要求。

第四十七条：设备更新原则上是用技术性能先进的设备更换技术性能落后又无法修复、改造的设备。凡符合下列情况之一的设备，可以更新：

（一）役龄过长、设备老化，技术性能落后、生产效率低、经济效益差的设备；

（二）通过技术分析，维修改造后其技术性能不能满足生产工艺要求、保证产品质量的设备；

（三）通过经济分析，进行修理、改造后，虽能基本满足生产工艺和产品质量要求，但修理、改造不经济的设备；

（四）严重浪费能源、污染环境、危害人身安全与健康，进行改造又不经济的设备；

（五）国家、行业、地方规定应当淘汰的设备。

第四十八条：设备报废前要组织技术坚定，区别情况进行处理。烟草专用机械的报废、销毁处理要按行业有关规定执行；凡符合以下条件之一的设备，可以申请报废：

（一）列入国家或行业公布的必须淘汰的设备名录总的烟草专用机械；

（二）不符合国际、国内环境保护有关规定要求，列入国家要求被替代的烟草专用机械；

（三）技术落后、已不能满足烟草制品生产工艺或质量要求，行业技术装备政策明确要求淘汰替换的烟草专用机械；

（四）符合国家及行业有关规定资产管理规定的使用年限、折旧提取等要求，且已无实用价值的烟草专用机械；

（五）大修理成本过高，且经技术经济论证已无修理价值的烟草专用机械。

对于取得报废批准的烟草专用机械回用，须提出申请并经总公司审批后方可回用。

特种设备的报废、销毁处理要按国家、地方有关规定严格执行。通用设备的报废、销毁处理 要按社会通行办法处理。

第九章 技术与经济管理

第四十九条：企业要加强设备生命周期全过程的技术、经济管理。第五十条：企业要在设备管理全过程的各个环节，开展技术和经济分析、评价工作，论证设备投入、材料、使用、维修和技术等要素的综合效果。

第五十一条：企业在设备的购置、修理、改造、更新时，要加强项目管理和资金控制工作。

第五十二条：企业要通过设备的技术、经理管理，不断提高现有设备的技术水平和利用效率，充分发挥设备资产的投资效益。

第十章 安全、环保与节能

第五十三条：企业必须遵守国家、行业、地方有关设备安全的法律、法规、标准、制度和要求，加强设备安全管理，努力实现设备本质安全。

第五十四条：企业生产经营活动要以设备的安全运行为前提，及时发现隐患，排除鼓掌，确保生产安全。

第五十五条：企业用于生产、储存、运输易燃、易爆、有毒、有害危险品的设备，必须符合国家相应的规定。

第五十六条：设备的安全保护装置必须完好灵敏、可靠并定期检测，不准擅自拆除或停用；定期对电气设备进行检查和预防性实验；对易受恶劣气候、环境影响的室外作业设备，要有相应的防护措施。

第五十七条：企业要定期对设备开展技术性能和安全可靠性评价，制定防范措施和应急处理预案，确保设备的安全可靠运行。

第五十八条：设备因非正常原因损坏并造成停产或降低使用效能的均视为设备事故。

企业发怔设备事故要按照行业有关安全生产管理规定做好事故报告、现场保护、事故调查、事故处理等工作。

第五十九条：企业设备运行的能耗、污染物的排放要达到国家、行业、地方规定的标准。

第六十条：企业要采取防护措施，将设备生产的电磁波辐射、放射性和噪声污染等控制在国家规定范围内。

第六十一条：行业对危及安全环保的设备和高能耗设备实行淘汰制度；企业不得制造、销售、使用、出租、转让国家、行业、地方明令淘汰的设备。

第六十二条：行业推广使用新能源、可再生能源设备，鼓励采用先进技术提升设备的节能和环保水平；同时积极引导企业采用设备工程新技术，促进设备的绿色维修、更新和改造。

第十一章 资源管理

第六十三条：加强和规范设备的整机、维修服务、零配件等资源体系建设，促进设备资源的优化配置与合理流动。

第六十四条：健全行业设备资源的信用管理体系，继续实行设备资源交易与服务的合同制度，交易各方在质量、价格、交货期及后续服务等方面，要严格履行合同，做到诚实守信。

第六十五条：指导、组织设备维修技术标准和设备维修价格体系的制订，保证设备维修质量和公平交易。

第六十六条：建立、健全烟草专用机械维修服务企业的资质认定和市场准入制度，规范设备维修服务市场秩序。

第六十七条：推进设备零配件的标准化、通用化、系列化。生产、采购、销售的零配件要符合相应的技术、安全、质量和环保标准。

第十二章 教育与培训

第六十八条：总公司将开展设备管理交流与培训工作，促进行业设备管理经验交流。

第六十九条：直属公司要按总公司要求，开展所辖范围内的设备管理与维修专业人员的业务交流与培训。

第七十条：基层企业要建立设备管理人员、维修人员和操作人员的培训制度并积极开展企业内培训、交流工作。

第十三章 考核与评价

第七十一条：总公司按照分级、分类管理原则，建立、健全设备管理工作评价体系。

各直属公司要根据总公司统一要求，建立、健全所辖范围内的设备管理评价体系并组织所辖范围内的考核工作。基层企业要按上级要求和基层企业实际情况，建立、健全基层企业设备管理评价体系并组织基层企业内的考核工作。

第七十二条：总公司根据设备管理工作的评价结果，对设备管理工作中做出显著成绩的单位给予表彰，对设备管理工作开展不力的单位给予通报批评。

第七十三条：设备管理工作开展情况将作为评价直属公司、基层企业设备购置、更新和技术改造申请的重要依据。

第十四章 附 则

第七十四条：总公司、直属公司、基层企业要根据本办法制订所辖范围内有关设备管理制度。

第七十五条：本办法由总公司负责解释。第七十六条：本办法自印发之日起施行。

第二篇：防火办设备管理先进事迹材料

设备管理先进事迹材料

-----记大杨树局森保中心张广栋同志

张广栋同志现任大杨树林业局森保中心主任、病虫害防治站站长。在工作中他锐意进取，开拓创新，廉洁奉公，作风扎实，尽职尽责，严格遵守国家法律、法规和单位的各项规章制度，认真学业务方面的有关知识，不断提高自身的业务知识和工作能力。

森保中心负责大杨树地区的防火、防汛、病虫害防治等工作，现有大小车辆13台，一年来，他克服了重重困难，在设备管理、维护、修旧利废及技术履行等方面做了大量工作，保证了设备安全正常运行，保证了大杨树局扑火运兵车辆和扑火机具状态、性能的优良，为防火、防汛、病虫害防治等主业工作提供了有力保障。

在日常工作中，张广栋同志把设备管理和安全放在工作第一位，建立了设备故障排查档案和机具、车辆状况卡片，成立了设备安全检查小组，定期对车辆、机具、用电线路等进行检查，对不合格项立即整改。设备运行方面，在他的带领和指导下，补充、修改和完善了设备管理、考核制度，强化了设备点检和日常的检查工作，确保了检修及时率和检修质量，使设备保持了良好的运行状态。

每年春秋两季，他都亲自领导和组织职工开展灭火知识、灭火机具使用维护、安全驾驶和车辆保养维修等方面的培训。按照行业特点，还定期举办防火人员培训并考试。为了使职工们对机械设备的性能有更深的了解，他组织职工进行安全操作、机械故障维修、预防演练等活动。

一些早期购置的仍在使用的设备从状态到技术性能都较差，每年要投入大量的资金才能保证这些技术性早已淘汰的设备运行。为避免运行的设备和停封设备同时报废给单位造成较大的损失，张广栋同志提出合理建议对旧机具和报废车辆进行备件拆卸，从而合理利用了闲置设备，也减少了资金投入。

几年来，森保中心的各种机械设备在他的精心管理下，没有闲置和报废的，各种设备都良好的运转和使用，在管理工作中他能不断探索工作的新途径，在预防预控上寻找突破口，以发展的眼光出发，在不断的学习中充实和完善自己。在工作中，他能严于律已，要求别人要做到的，他能自己首先做到，要求别人执行的，自己能首先执行，坚持按规章制度办事，在规章制度面前人人平等。面对获得的诸多荣誉，他总是淡淡的说：“这不是他一个人的功劳，是全体职工共同努力的结果”，他就是这样一个谦虚而又富有创新和实干的人。

第三篇：中国烟草总公司EIQ分析

中国烟草总公司EIQ分析

一、公司简介：

中国烟草总公司。英译名China National Tobacco Corporation，缩写CNTC。中国烟草总公司1982年成立，注册资本570亿元，总资产9699亿元，股东权益8032亿元。1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度中国烟草总公司业务范围包括烟草专卖品生产、经营、进出口贸易，以及国有资产经营与管理。[1] 全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工51万人。

二、烟草行业配送中心发展背景：

自中国烟草总公司1982年成立以来，烟草行业多元化经营经过十几年的大胆实践和探索，发展大致经历了三个阶段，从无到有，从小到大，已初具规模。国家局党组根据烟草行业的内在发展规律，在总结十几年烟草行业多元化经营实践的基础上，借鉴发达国家烟草企业经营多元化的成功经验，提出“坚定不移地使是多元化经营战略，认知搞好产业结构调整”的发展战略。[3]

对于卷烟配送中心的多元化经营发展方向，主要是在加强自身基础设施建设的基础上，扩大配送能力，保证烟草自身配送任务，满足多元化经营商品的配送需求。这种需求的存在极大地推动了配送中心规划的研究和发展，对提高物流效率和质量有着重要的意义。

三、烟草行业配送中心规划问题分析：

我国物流配送中心的社会化程度低，管理体制混乱，机构多元化，导致社会化大生产、专业化流通的集约化经营优势难以发挥，规模经营、规模效益难以实现，设施利用率低，布局不合理，重复建设，资金浪费严重。

由于利益冲突以及信息不通畅等原因，造成物资不能及时调配，大量物资停留在流通领域，造成了资金的沉淀。主要存在的“瓶颈”因素包括：

1、一些地区和企业过分追求基础设施的投入，盲目追求量的增加，而忽视了质的提高，缺乏系统的规划。

2、服务质量和管理水平的缺陷。尽管我国已经出现了一些专业化的物流配送企业，但物流配送服务水平和效率比较低。

3、基础设施和技术装备落后。我国物流配送基础设施和装备条件与经济以及物流产业的发展要求相比仍然有较大的差距。

4、自动化水平落后，整体信息化落后，信息系统和自动控制系统、自动设备之间联动很差。

四、烟草行业配送中心EIQ分析：

1、EQ分析

EQ 分析主要可了解单张订单订购量的分布情况，可用于决定订单

处理的原则、拣货系统的规划，并将影响出货方式及出货区的规划。

该实例中，其EQ曲线图如下：

中绿色的为EQ曲线，从图中我们不难看出，这属于EQ分布图类型中的第一类，即：

这种趋势属于一般配送中心的常见模式，由于量分布趋势两极化，可利用

ABC分析法做进一步的分析。

应用：规划时可将订单分类，少数而量大的订单可作重点管 理，相关拣货设备的使用亦可分级。EQ度数图如下：

EQ度数百分比图如下所示：

IQ分析

IQ分析主要了解各类产品出货量的分布状况，分析产品的重要程度与储量规模。可用于仓储系统的规划选用、储位空间的估算，并将影响拣货方式及拣货区域的选择。

该烟草配送中心的实例中，其IQ曲线图如下：

类比IQ的典型图示，我们可以看出，此图应该属于第一类典型图示，为一般配送中心常见模式，由 于量分布趋两极化，可利用

ABC 作进一步分类。

应用：规划时可将产品分类以划分储区方式储存，各类产品储存单位、存货水准可设定不同水准。

IQ百分比图如下所示：

3、EN分析

订单品项数(EN)分析主要是为了了解订单别订购品项数的分布。

其应用主要包括以下几个方面：

一、对于订单处理的原则 ；

二、拣货系统的规划 ；

三、出货方式及出货区规划。

配合分析指标：

一、总出货品项数：若采订单批次拣取策略，则总出货品项数 =最少的拣取次数。

二、订单出货品项累计数：当采订单别拣取作业，则订单出货品项累计次数 =拣取次数。

三、总品项数： 仓库内总的品项数。

该烟草配送中心实例中，其EN图如下所示：

从图中我们可以看出，单一订单的出货项较大，产品总品项数不多，累积出货项数较总出货品项大出数倍并较总品项数多。

订单出货品项重复率高，可以批量拣取方式作业，根据物性及物流量大小决定于拣取时分类或拣出后再分类。

五、对于烟草行业配送中心规划的意见和建议：

鉴于我国烟草行业配送中心的规划中存在很多的瓶颈制约因素，因此，结合以上的烟草行业实例，提出自己的意见和建议。

1、烟草行业配送中心的建设应坚持“合理规划、统一标准、经济实用、综合配套”的原则。应将集中分拣与分级配送相结合，择优选择配送模式。充分利用EIQ分析等强大的理论分析工具，实现配送规划的科学化、合理化。

2、严格管理、强化监督。各烟草行业配送中心的的仓储、分拣、运输、托盘、信息化系统等设备和服务的采购应该经过专业的、系统化的设计和分析。、加强培训，培养相关人才。烟草行业配送中心的规划与设计分工较细、专业性较强，为了保证项目的质量和水平，必须集中行业内的相关资源，提高人员的业务素质和积极性。

第四篇：中国烟草总公司文件

中国烟草总公司文件

中烟办„2009‟116号

中国烟草总公司关于印发烟草行业 工商企业对标指标解释说明的通知

行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：

《国家烟草专卖局关于全面开展对标工作的意见》（国烟运[2009]49号）已印发，为进一步统一各项指标的核算内容和计算方法，增强行业工商企业对标指标的可比性，结合行业各单位的反馈意见，现将《烟草行业工商企业对标指标解释说明》印发给你们，请遵照执行，同时将有关事项通知如下：

一、对标工作的范围

23.设备有效作业率=计划时间内的实际产量÷计划时间内的理论产量×100%。

该指标是指卷包设备的有效作业率，计划时间是指除去国家法定节假日和地方人民政府要求休息的时间后的工作天数，每天按22.5小时工作时间计算。理论产量是指卷包设备的产能。

（二）能耗指标：

1.万元产值综合能耗（公斤标准煤/万元）=烟草综合能源消耗÷工业总产值（现行价）。

综合能耗包括工业生产能耗和非工业生产能耗。2.万支卷烟综合能耗（公斤标准煤/万支）=烟草综合能源消耗÷卷烟产量。

外销烟丝（含膨胀烟丝、薄片烟丝）的企业在计算该指标卷烟产量时，按外销40千克烟丝折合3万支卷烟，相应增加卷烟产量。购进烟丝的企业，按购进40千克烟丝折合3万支卷烟，从总产量中相应扣减。

能耗指标按照《国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业卷烟生产经营决策管理系统工商数据采集系统数据报送制度的通知》（国烟办综[2008]300号）执行。

（三）费用指标：

1.卷烟三项费用率=（经营费用+管理费用+财务费用）÷卷烟销售收入×100%。

2.在岗人员人工费用占销售收入比重=在岗人员人工费用÷卷烟销售收入×100%。

在岗人员人数指标解释同上；人工费用指企业实际发放给员工的工资、奖金、津贴等，同时包括职工福利费、职工教育经费、工会经费、住房补贴、住房公积金、基本养老保险、年金（补充养老保险）、基本医疗保险、补充医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险等。

3.宣传促销（含广告）费用占销售收入比重=（广告费+宣传费+促销费）÷卷烟销售收入×100%。

宣传费是指为塑造企业形象、产品等发生的费用。广告费是指通过社会媒体宣传商品和企业形象而发生的各种费用。促销费是指企业为卷烟营销进行促销活动发生的费用。广告费、促销费仅在经营费用核算。

4.管理费用占销售收入比重=管理费用÷卷烟销售收入×100%。

在会计核算中，经营费用、管理费用都有工资、福利、业务招待费、差旅费、保险费以及折旧费等费用核算项目。上述费用项目，各单位要严格区分费用所属环节，分别计入经营费用、管理费用。如业务招待费，属于经营环节发生的，一律计入经营

6折合标准产量 的实际产量 算比例系数

各产品标准产量合计=∑（各产品折合标准产量）

各产品 本期实际消耗烟叶总量

= ——————————— × 该产品折合标准产量 烟叶消耗量 标准产量合计

各 产 品 该产品烟 该配方烟叶 = ×

烟叶实际成本 叶消耗量 加权平均单价

（3）再造烟叶成本指再造烟叶实际采购成本或自制再造烟叶过程中发生的各种耗费。当期领用的再造烟叶成本，能直接计入某规格牌号卷烟产品成本的应当直接计入；不能直接计入的，应按各受益产品耗用烟叶数量的比例全部分配计入各完成产品。

某产品耗用 该产品耗用烟叶数量 本期投入 = ———————————— ×

再造烟叶数量 各受益产品耗用烟叶总量 再造烟叶数量

某产品分配 该产品耗用 再造烟叶 = ×

再造烟叶成本 再造烟叶数量 单位成本

（4）膨胀烟丝：指膨胀烟丝实际采购成本或将把烟打叶去梗、膨化切丝工艺中发生的各种耗费。膨胀烟丝成本的分配按再造烟叶成本的分配方法计算。

有联营加工业务的单位，在计算烟叶单箱成本指标时，受托方需剔除受托加工卷烟产量进行计算。

3.香精香料成本占生产成本的比重：

香精香料成本核算各种香精、香料、白糖、酒以及中草药等各种添加剂的实际成本。香精香料的投料按牌号归集、汇总。

（1）香精香料成本一般不需要在各产品之间分配，但使用相同配方，生产不同规格和牌号的产品，按同一产品投料的,香精香料成本应按各受益产品耗用烟叶数量的比例进行分配。

该产品耗用烟叶数量

某产品香料成本 = —————————— × 本期投入香精香料成本

烟叶投入总量

（2）核算在产品的企业，需核算在产品香精香料成本：

在产品香料成本 = 在产品烟叶数量 × 该产品香料配方单价

（3）完工产品香料成本：

本期产品 期初在产品 本期投入 期末在产品 = +计算期末在产品盘纸成本。

本期耗用

分规格

该规格盘纸

=∑（×）盘纸总成本

盘纸投料数量

平均单价

完工产品 期初在产品 本期耗用 期末在产品 = +103.人均劳动效率（烟叶）=烟叶收购量÷烟叶经营平均在岗人员人数。

4.人均烟叶销售收入=烟叶销售收入÷烟叶经营平均在岗人员人数。

上述3、4项指标按公布。在岗人员人数解释同上。

（二）卷烟费用指标：

1.卷烟三项费用率=卷烟环节（经营费用+管理费用+财务费用）÷卷烟销售收入。

烟草商业企业在进行期间费用核算时，要合理划分卷烟经营、烟叶经营、专卖管理、行政管理等4个归口环节的费用，对能够区分的直接费用在发生时直接计入“卷烟经营环节”、“烟叶经营环节”、“专卖管理环节”，对综合性费用，在发生时归集进入“行政管理环节”，期末将“行政管理环节”、“专卖管理环节”费用按照上卷烟、烟叶销售收入的比例分摊计入“卷烟经营环节”、“烟叶经营环节”。

2.人工费用占销售收入比重=在岗人员人工费用÷卷烟销售收入×100%。

在岗人员人数指标解释同上；人工费用指企业实际发放给职工的工资、奖金、津贴等，同时包括职工福利费、职工教育经费、工会经费、住房补贴、住房公积金、基本养老保险、年金（补充养老保险）、基本医疗保险、补充医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险等。

3．物流费用占销售收入比重=卷烟物流费用÷卷烟销售收入×100%。

卷烟物流费用是指烟草商业企业在卷烟和雪茄烟购进、调拨、储存和销售等实体流动过程中所耗费的各项资源的货币表现，包括仓储分拣环节、配送环节以及物流综合管理环节发生的各项费用。具体包括物流环节发生的人工费用、保管费、包装费、商品损耗、装卸费、运输费、燃油费、过路过桥费、折旧费、无形资产摊销、修理费、办公费、差旅费、业务招待费、保险费、劳动保护费等。

与房屋、建筑物有关的折旧费、保险费等间接费用，按使用面积分摊；办公费、水电费等按人员比例分摊。

4.单箱卷烟经营费用=卷烟环节的经营费用÷卷烟销量。单箱卷烟管理费用=卷烟环节的管理费用÷卷烟销量。在会计核算中，经营费用、管理费用都有工资、福利、业务招待费、差旅费、保险费以及折旧费等费用核算项目。对于上述费用项目，各单位要区分费用所属环节，分别在经营费用和管理费用中列支，卷烟经营环节和烟叶经营环节列入经营费用，行政管理环节和专卖管理环节列入管理费用。如业务招待费，属于

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第五篇：监督法共分9章48条

第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

释义内容：

【释义】 本条是关于就专项工作报告的议题进行视察或者专题调查研究的规定。

各地开展工作评议的一条重要经验，就是在开展评议之前，对评议部门的工作开展调查研究，通过视察、检查、调查、座谈等形式掌握被评议单位的情况，使评议更有针对性。监督法总结各地开展评议工作的经验，将这一做法从法律上加以规范。这也是人大常委会听取和审议专项工作报告的一个重要发展。

视察是人大代表了解各方面的现实情况，密切联系人民群众，听取人民群众意见的重要形式。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定，县级以上各级人大代表根据本级人大常委会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。按视察的内容，视察可分为全面视察和专题视察。结合听取和审议专项工作报告开展的视察，就属于专题视察。视察应突出重点，抓住关键，有目的、有准备地进行。专题调研是人大代表大会闭会期间活动的一种新的形式，全国人大代表一般在年中进行为期一周的专题调研。专题调研结束后，要形成调研报告，送常委会办事机构处理。结合听取和审议专项工作报告，开展视察或专题调研，丰富了代表闭会期间的活动......您好！没有登录不能查看法规全部内容！如果您想继续查看，请登录 或注册成为会员！联

监督前提下，又对国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关的职责做了明确划分。人大对政府、法院、检察院工作的监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。这与西方国家的“三权鼎立”、相互掣肘有本质区别。实践证明，中国特色社会主义政治发展道路符合中国国情，具有极大的优越性和强大的生命力。人大监督的内容是工作监督和法律监督两个方面。工作监督，就是监督“一府两院”是否严格依法办事，是否坚持执政为民、以人为本，是否真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，是否全心全意为人民服务。彭真同志说：“人大常委会对政府工作的监督，主要是监督它是否违宪、违法，是否正确执行国家的 方针、政策，是否符合人民的根本利益。”法律监督，就是对法规、规章和其他规范性文件进行备案审查和执法检查，发现这些文件同宪法和法律相抵触的......中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法释义

第一章 总则

·第1条 立法目的和立法依据

·第2条 本法的适用范围和人大常委会行使

·第3条 人大常委会行使监督权必须遵循的 ·第4条 人大常委会必须坚持集体行使监督

·第5条 人大常委会必须坚持监督“一府两 ·第6条 人大常委会行使监督权必须受本级

·第7条 人大常委会行使监督权必须坚持公

第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告 ·第8条 专项工作报告选题和计划

·第9条 专项工作报告议题确定途径

·第10条 就专项工作报告的议题进行视察或 ·第11条 报告机关应当在报告中对各方面的·第12条 专项工作报告征求意见和提前印发 ·第13条 专项工作报告人 ·第14条 专项工作报告审议意见研究处理

第三章 审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告

·第15条 人大常委会审查和批准决算草案

·第16条 政府向本级人大常委会报告国民经

·第17条 计划、预算部分调整和预算资金使 ·第18条 人大常委会对决算草案和预算执行

·第19条 人大常委会听取审计工作报告

·第20条 人大常委会对计划和预算执行情况

·第21条 人大常委会对国民经济和社会发展

第四章 法律法规实施情况的检查 ·第22条 执法检查的主体和内容 ·第24条 执法检查组的组成人员 ·第26条 执法检查报告

第五章 规范性文件的备案审查

·第23条 执法检查计划及其具体组织实

·第25条 委托执法检查

·第27条 落实常委会执法检查报告及审议意

·第28条 行政法规、地方性法规、自治条例 ·第29条 法规以外由人大和政府制定的其他

·第30条 撤销省级以下地方人大及其常委会 ·第31条 最高人民法院、最高人民检察院作

·第32条 对司法解释提出审查要求和建议

第六章 询问和质询

·第33条 司法解释同法律相抵触时如何处理

·第34条 询问制度 ·第36条 质询案答复

·第35条 质询案的提出程序和要求 ·第37条 对质询案答复不满意如何处理

·第38条 质询案由谁到会答复和书面答复由

第七章 特定问题调查

·第39条 组织特定问题调查委员会的主体和 ·第40条 组织特定问题调查委员会提议的提

·第41条 特定问题调查委员会人员组成 ·第43条 调查报告及其处理

第八章 撤职案的审议和决定 ·第44条 撤职适用的对象范围

·第46条 撤职案的内容要件、审议与表决

第九章 附则

·第47条 省级人大常委会可以对本法的实施 ·第48条 本法生效时间

·第42条 特定问题调查委员会的调查权

·第45条 撤职案的提出和处理

法共分9章48条，包括以下主要内容：第一章是总则，规定了人大常委会行使监督权的原则。第二章至第五章规定了人大常委会经常性监督的四个方面，一是听取和审议政府和法院、检察院的专项工作报告；二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；三是对法律法规实施情况组织执法检查；四是进行规范性文件的备案审查。第六章至第八章规定的询问和质询、特定问题调查、审议和决定撤职案。

监督法从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，明确地规定了人大常委会行使监督职权所必须遵循的基本原则，主要是三条：一是坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法行使 3 职权的关系。三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使权力，把群众关心的难点热点问题作为人大监督工作的重点。下面着重就监督法基本精神讲六个重要问题。

第一个问题，关于对政府和法院、检察院工作的监督。

总结成功的实践经验，监督法第二章对人大常委会监督政府和法院、检察院专项工作作了规范化、程序化的规定，其特点主要体现在监督形式、监督重点和注重实效三个问题上：

一是突出人大常委会听取和审议专项工作报告这种主要监督形式。监督法第八条规定：人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，并将计划向社会公布，以听取人民群众的意见。

二是突出人大常委会对政府和法院、检察院工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。监督法第九条规定：人大常委会听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：①本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；②本级人大代表对政府、法院和检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；③本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；④本级人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；⑤人民来信来访集中反映的问题；⑥社会普遍关注的其他问题。同时规定：政府、法院和检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。三是突出监督实效。监督法第十四条规定：人大常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级政府、法院或者检察院研究处理。“一府两院”应将研究处理情况由其办事机构送交本级人大及其常委会有关工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告；常委会认为必要时，可以作出决议，要求本级政府、法院或者检察院在规定期限内，将执行决议的情况向常委会报告。听取和审议专项工作报告，围绕改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，可以反复多次地开展，一抓到底，直到抓出成效，而不必每个部门轮一次。听取和审议专项工作报告的程序是：

1、制定听取和审议专项工作报告的计划。

2、公布听取和审议专项工作报告的计划。

3、组织常委会组成人员和人大代表开展视察和专题调研。

4、常委会办事机构汇总各方面的意见，提供专题材料。

5、常委会举行会议听取和审议专项工作报告。

6、常委会组成人员审议意见的研究处理。第二个问题，关于对计划、预算的监督。

监督计划、预算执行情况，是人大常委会对政府工作进行监督的重要内容。监督法根据这些年各级人大常委会在这方面进行的探索和积累的经验，按照突出重点、增强实效的要求，在同预算法、审计法和关于加强中央预算审查监督的决定、关于加强经济工作监督的决定相衔接的基础上，主要规定了以下内容：

一是，人大常委会对决算草案和预算执行情况报告，重点审查下列内容：（1）预算收支平衡情况；（2）重点支出安排和资金到位情况；（3）预算超收收入的安排和使用情况；（4）部门预算制度建立和执行情况；（5）向下级财政转移支付情况；（6）本级人大关于批准预算的决议执行情况。

二是，计划、预算经人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

三是，人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议本级政府提出的审计机关关于上一预算执行和其他财政收支的审计工作报告。四是，根据“十一五”规划纲要的要求，监督法第二十一条规定：国民经济和社会发展五年规划经人大批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。

第三个问题，关于法律法规实施情况的检查。

依据宪法和有关法律的规定，全国人大常委会监督宪法和法律的实施，地方各级人大常委会保证宪法和法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。

监督法根据成功的实践经验，主要从以下几个方面对执法检查作了规范化、程序化的规定：

一是，人大常委会参照确定听取和审议政府、法院和检察院专项工作报告议题的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规的实施情况组织执法检查。

二是，人大常委会根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。全国人大常委会和省级人大常委会根据需要，可以委托下一级人大常委会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查，并将检查情况书面报送上一级人大常委会。

三是，执法检查结束后，执法检查组应当及时提出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议。第四个问题，关于规范性文件的备案审查。

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予人大常委会的法律监督职权，对于维护社会主义法制统一，至关重要。

一是，依据宪法和有关法律的规定，县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级政府发布的不适当的决定、命令。

二是，按照司法体制改革精神，最高人民法院、最高人民检察院作出的司法解释应当报全国人大常委会备案审查。

这里，需要说明一点。依据宪法和法律规定，人大常委会对违法的或者不适当的规范性文件有权予以撤销。从实践经验看，人大常委会行使这项权力，既是严肃的，又是慎重的；既能解决问题，又避免简单化。具体来讲，人大常委会通过备案审查，发现有的规范性文件是违法的或者不适当的，一般是先由人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构同制定机关沟通，由制定机关自行纠正。通常的情况是，一经人大有关专 门委员会或者常委会工作机构提出这方面的问题，制定机关就会自行依法纠正。只有在极个别的情况下，制定机关拒不纠正，人大常委会才需要动用撤销权。

第五个问题，关于询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定。询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对政府、法院、检察院监督职权的一种重要形式。根据宪法和有关法律规定，监督法对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。

各级人大常委会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。委员长会议或者主任会议可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常委会审议。五分之一以上常委会组成人员书面联名，可以向本级人大常委会提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议或者主任会议决定提请常委会审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常委会审议。调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。调查委员会应当向产生它的常委会提出调查报告。常委会根据报告，可以作出相应的决议、决定。第六个问题，关于监督工作的公开化和透明度。

监督法规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，向社会公开。”这是我国法律首次明确规定人大常委会行使监督权的公开原则。人大常委会对“一府两院”的监督，除非涉及到国家秘密，或者 涉及到具体案件中的商业秘密、个人隐私、未成年人保护等依法应当保密、不宜公开的以外，其他有关监督的内容、监督的议题和方式、程序，作出的决议或决定，以及“一府两院”对监督的反馈等，都应当公开。依法做好监督工作是宪法赋予人大常委会的神圣职责，依法自觉接受人大常委会的监督是同级“一府两院”的义务。各级人大常委会组成人员和“一府两院”的工作人员都应认真学习、深刻领会、严格执行监督法，全面、正确地履行监督法规定的各项监督职责和义务，不断提高工作水平，提高工作效率，不辜负党和人民对我们的共同期望和重托。