中国烟草总公司国有资产管理规定(试行)-2006

第一篇：中国烟草总公司国有资产管理规定(试行)-2006

国家烟草专卖局文件

国烟财〔2006〕736号

国家烟草专卖局关于

印发《中国烟草总公司国有资产

管理规定（试行）》的通知

行业各直属单位，国家局、总公司机关各部门、各单位：

为贯彻落实国办发〔2005〕57号文件精神，根据国家有关法律法规及《财政部关于烟草行业国有资产管理若干问题的意见》（财建[2006]310号），国家烟草专卖局制订了《中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时报告。

二○○ 六年十月二十日（此件不上网）

主题词：烟草 资产 管理 通知

分送：国家局、总公司领导。

国家烟草专卖局办公室 2006年10月23日印发

中国烟草总公司国有资产管理规定（试行）

第一章 总则

第一条 为维护国有权益，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规制订本规定（试行）。

第二条 中国烟草总公司（以下简称总公司），各省级烟草公司、省级工业公司、专业性公司和郑州烟草研究院等（以下简称直属公司）及其所属工商企业、单位（以下简称基层企业）适用本规定。第三条 根据国务院赋予总公司的职权，总公司对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，对所属工商企业实施国有资产与财务管理并承担国有资本保值增值责任。

第二章 职责

第四条 总公司应履行的国有资产管理职责是：

一、依据国家关于国有资产监督管理的各项法律法规，制订所属工商企业国有资产管理办法，指导和监督企业建立健全国有资产管理制度，依法管理烟草行业的国有资产，努力提高国有资产经营和管理水平，确保国有资本保值增值，防止国有资产流失。

二、指导、组织并办理烟草行业国有资产基础管理工作。

三、根据烟草行业的发展战略和规划，审定直属公司、基层企业国有资本，依法审批直属公司、基层企业增减国有资本、投融资及企业组织结构调整中的重大事项。

四、依照法定程序管理直属公司、基层企业国有资本营运工作。实行资本预算管理制度，提高资产经营水平。

五、对企业的国有资产收益依法履行出资人职责，制订国有资本收益分配及使用方案。

六、制订所属工商企业国有资产经营和管理考核办法，组织国有资产经营管理考核工作。

七、行使国家有关部门规定的国有资产管理的其他职责。

第五条 根据总公司的授权，直属公司应履行的国有资产管理职责是：

一、认真贯彻落实国家法律法规，执行总公司制订的国有资产管理办法，加强对本级及所属基层企业国有资产经营管理，承担国有资本保值增值责任。

二、组织办理本级及所属基层企业国有资产基础管理相关事项。

三、审核申报本级及所属基层企业增减资本、投融资等重大事项。管理所属基层企业国有资本营运。

四、执行总公司关于投资收益管理办法。

五、根据统一部署，组织本级及所属基层企业国有资产经营管理考核工作。

第六条 基层企业应履行的国有资产管理职责是：

一、认真贯彻落实国家法律法规，执行总公司制订的国有资产管理办法，加强企业国有资产经营管理。

二、按规定办理企业国有资产基础管理工作。

三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。

四、依法经营，确保国有资产的完整并承担保值增值的责任。

五、执行总公司关于投资收益管理办法。

第三章 国有资产基础管理

第七条 烟草行业国有资产基础管理包括产权界定、产权纠纷调处、产权登记、国有资产权证管理、清产核资、资产评估以及资产统计。

第八条 产权界定。烟草行业产权界定遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照《中华人民共和国民法通则》（中华人民共和国主席令第三十七号）及《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发〔1993〕68号）、《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企［1996］895号）等有关规定执行。

第九条 产权纠纷调处。烟草行业产权纠纷调处按照《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》（国资法规发〔1993〕68号）、《企业国有产权纠纷调处工作规则》（财法〔2002〕1号）等有关规定执行。

第十条 产权登记。烟草行业产权登记工作按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令）和《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》（财管字〔2000〕116号）等规定执行，由总公司统一办理。

一、凡占有、使用国有资产并已经取得或申请取得法人资格的直属公司、基层企业，应当按规定申办国有资产产权登记。

二、产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记。直属公司、基层企业应根据不同的经济行为办理相应的产权登记。

三、产权登记证是直属公司、基层企业进行资产评估、股份制改组和产权转让等经济行为报批的必备文件之一。没有产权登记证或产权登记证失效的单位，必须及时补办产权登记证。

四、烟草行业产权登记工作实行年度检查制度。第十一条 国有资产权证管理。直属公司、基层企业要根据国家法律法规的规定，及时办理相关固定资产和无形资产的权属证明并切实加强管理，保障企业法人财产权的真实性和完整性。对自建、购置、接受出资人投入、捐赠人捐赠、无偿划入等各种方式增加的房屋建筑物、土地、车辆以及其他需要权属证明的资产，必须以本单位为权利人按国家规定办理或变更相关资产使用权证。

第十二条 清产核资。烟草行业清产核资工作比照国务院国有资产监督管理委员会《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及其配套管理办法（包括国资评价[2003]72、73、74、78号文件）中的有关规定执行，由总公司统一组织。第十三条 资产评估。烟草行业的资产评估工作，按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）和《国有资产评估管理办法实施细则》（国资办发［1992］36号）的规定执行，同时按财政部《国有资产评估项目备案管理办法》（财企[2001]802号）的规定实行备案制，由直属公司、基层企业在相应经济行为发生前，按规定将相关资产评估结果逐级专题报总公司，由总公司或财政部审查备案。

第十四条 资产统计。烟草行业的资产统计工作比照国家有关制度及《企业国有资产统计报告办法》（国资委令第4号）执行，由总公司统一组织。具体办法另行制订下发。

第四章 投融资管理

第十五条 直属公司、基层企业的投资，要遵循国家有关政策法规规定，根据风险与收益均衡等原则和经营需要，确定合理的投资规模和结构并严格按照总公司投资管理制度履行报批手续。向境外投资的，按照国家规定办理境外资产权属关系证明，承担有限责任。不允许任何形式未经批准的投资。

第十六条 直属公司、基层企业应建立健全投资决策制度，设立投资管理委员会，明确决策规则、程序、权限和责任等。法律、行政法规规定应当通过职工（代表）大会审议或者听取职工、相关组织意见的投资事项，依照其规定执行。决策事项涉及责任人与企业利益有冲突的，相关责任人应当回避。

第十七条 直属公司、基层企业对外投资项目中涉及国有划拨土地使用权的，要按国家改变土地用途的相关规定办理各项手续，改变土地性质并取得相关权属证明。

第十八条 直属公司、基层企业在生产经营中，要注意防范财务风险。除企业正常生产经营中必须的银行贷款外，不允许任何其他形式的融资行为。企业的融资项目必须纳入财务预算管理。

第十九条 直属公司、基层企业不允许进行任何形式的委托理财、对外担保和证券投资。

第五章 国有资本营运管理

第二十条 烟草行业国有资本营运管理包括国有资本变动、国有资产转让、对外捐赠以及资产损失的处理。烟草行业应当根据生产经营需要，确定合理的资产结构并实施资产结构动态管理。

第二十一条 直属公司、基层企业的注册资本要与企业规模相适应，在持续经营期间，对注册的国有资本除依法转让以外，不得抽回并且以出资额为限承担责任。投资企业对持续经营的被投资企业发生资不抵债情形时未确认的股权投资损失，不能冲减持有的国有资本；如需注入资本的，按国家有关规定及公司章程执行。

第二十二条 直属公司、基层企业以盈余公积金、资本公积金转增实收资本，需经总公司审批并按有关规定办理。直属公司、基层企业未按规定转增实收资本的，总公司可根据其资本积累情况，直接做出以盈余公积金、资本公积金转增实收资本的决定。

第二十三条 直属公司、基层企业除正常生产经营成果分配外因其他因素引起的国有资本变动，需按有关规定报总公司审批。其他因素包括以下内容：

一、国家（国家授权的机构）直接或追加（减少）投资。

二、直属公司、基层企业间国有资产无偿划转引起的国有资本变动。

三、直属公司、基层企业因资产重组、产权变动等原因进行的清产核资、资产评估行为引起的国有资本变动。

四、直属公司、基层企业因实行债转股后经国家（国家授权机构）批准增加的国有资本。

五、直属公司、基层企业接受捐赠引起的国有资本变动。

六、其他客观因素引起的国有资本变动。第二十四条 股份有限公司国有股权设置方案和上市公司国有股减持方案，按照国务院及财政部的有关规定执行。

第二十五条 资产无偿划转。直属公司、基层企业国有资产无偿划转按照财政部《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字〔1999〕301号）中的有关规定执行。烟草行业内的国有资产转让原则上采用无偿划转方式。

一、直属公司之间企业的国有资产无偿划转（含持有的上市公司股权），由资产划转双方协商后，按隶属关系逐级报总公司审批，同时报财政部备案。直属公司所属基层企业之间的国有资产无偿划转（不含直属公司本级和上市公司股权）由资产划转双方协商后报直属公司审批，同时报总公司备案。

二、资产划转双方应严格依据资产划转批复文件内容及时进行相应的账务调整并办理变动产权登记等有关手续。

第二十六条 烟草行业各级企业、单位原则上不得将其所占有的国有资产（含持有的上市公司股权）无偿划转给非烟草单位。但如果情况特殊，确需在烟草行业各级企业、单位和非烟草单位之间进行国有资产无偿划转的，必须逐级报经总公司同意后，由资产划转双方协商，经省部级主管部门审批后，分别按财政隶属关系逐级报财政部审批。第二十七条 烟草行业各级企业、单位国有产权有偿转让按照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第3号）的有关规定执行。

一、烟草行业各级企业、单位向非烟草单位的产权转让，评估价值在1亿元以上的，由各单位逐级报总公司，由总公司报财政部审批；烟草行业各级企业、单位之间因特殊情况确需的产权有偿转让，评估价值在0.5亿元以上的，由各单位逐级报总公司审批，报财政部备案；其他产权转让，由各单位逐级报总公司审批。

二、转让的国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的国有产权不得转让。被设置为担保物权的国有产权有偿转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。

三、烟草行业各级企业、单位国有产权有偿转让应当在依法设立的国家级产权交易机构中按有关法律公开交易。

第二十八条 直属公司、基层企业对外捐赠遵循《中华人民共和国公益事业捐赠法》和国家其他有关法律、法规及《财政部关于加强企业对外捐赠财务管理的通知》（财企〔2003〕95号）的规定，通过依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位或者县级以上人民政府及其组成部门进行。特殊情况下，也可以通过合法的新闻媒体等进行。直属公司、基层企业对外捐赠要根据本企业自身情况从严掌握并按规定程序操作。具体管理权限为：

一、基层企业捐赠。公益性、救济性捐赠年度累计100万元（含100万元）以内，救济性捐赠中救灾性捐赠年度累计300万元（含300万元）以内的，按隶属关系由直属公司决定具体权限进行审批，超过以上额度的捐赠报总公司审批。

二、省级工业公司捐赠。公益性、救济性捐赠年度累计100万元（含100万元）以内，救济性捐赠中的救灾性捐赠年度累计500万元（含500万元）以内的，由企业依法自行办理并报国家局备案，超过以上额度的捐赠报总公司审批。

三、省级工业公司以外的其他直属公司捐赠。公益性、救济性捐赠年度累计100万元（含100万元）以内，救济性捐赠中的救灾性捐赠年度累计300万元（含300万元）以内的，由企业依法自行办理并报国家局备案，超过以上额度的捐赠报总公司审批。

第二十九条 直属公司、基层企业应当建立各项资产损失或者减值准备管理制度，落实监管责任。企业发生的资产损失，按照《企业资产损失财务处理暂行办法》（财企[2003]233号）、《企业财产损失所得税前扣除管理办法》(国家税务总局令第13号)的有关规定处理。通过清产核资等方式清理出的资产损失，如符合财政部申报核减企业所有者权益条件，可按规定逐级上报审批并按批复数核减企业所有者权益。

第六章 投资收益管理

第三十条 总公司、直属公司对所出资企业的国有资产收益依法履行出资人职责。直属公司、基层企业执行总公司关于投资收益的分配及使用方案。

一、总公司负责制订所属工商企业国有资本投资收益管理办法，依法收取投资收益，根据烟草行业发展和总公司、直属公司、基层企业的实际情况妥善进行投资收益的分配和使用。

二、直属公司执行总公司的投资收益分配办法，督促所属基层企业认真落实。

三、基层企业按照投资收益分配办法，如实上报经营情况，如期上缴投资收益。

第三十一条 烟草行业国有资本投资收益管理的具体实施办法，由总公司根据财政部等有关部门的规定另行制订下发。

第七章 内部控制

第三十二条 直属公司、基层企业要建立健全内部控制制度，防止国有资产流失。

第三十三条 直属公司、基层企业要建立全面预算管理制度，以现金流为核心，按照实现企业价值最大化等财务目标的要求，对资金筹集、资产营运、成本费用、收益分配、重组清算等财务活动，实施全面预算管理。

第三十四条 直属公司、基层企业要建立内部资金调度控制制度，明确资金调度的条件、权限和程序，统一筹集、使用和管理资金。各单位支付、调度资金，要按照内部财务管理制度的规定，依据有效合同、合法凭证，办理相关手续。

第三十五条 直属公司、基层企业要建立成本费用管理控制系统。要强化成本预算约束，推行质量成本控制办法，实行成本定额管理、全员管理和全过程控制。要实行费用归口、分级管理和预算控制，建立必要的费用开支范围、标准和报销审批制度，编制各项经营管理费用预算，健全各项原始记录及相关的稽核制度。对大宗原辅材料或商品物资的采购、固定资产的购建和工程建设要按照公开、公正、公平的原则，采取招标方式进行。成本费用开支要严格按照《烟草企业成本费用管理办法》、《烟草企业成本费用核算规程》（国烟财〔2002〕619号）进行核算。

第三十六条 直属公司、基层企业要执行国家规定的工资政策。工资总额增长幅度不超过本企业经济效益增长幅度、职工实际平均工资增长幅度不超过本企业劳动生产率增长幅度，切实加强对工资分配管理，完善并严格实行工资总额控制制度。

第三十七条 直属公司、基层企业要建立健全国有资产管理制度。严格按照国家有关法律、法规以及国有资产管理规章制度要求管理国有资产。

第三十八条 直属公司、基层企业要加强内部审计监督，建立健全内部审计机构、通过内部审计加强企业国有资产管理工作。

第三十九条 直属公司、基层企业要按照总公司财会信息化管理要求建立财会管理信息化系统，加强国有资产监管。

第八章 考核与监督

第四十条 总公司负责所属工商企业国有资产的经营和管理考核工作，对所属工商企业国有资产质量、资本运营情况和保值增值能力进行综合考评。考核办法另行制订下发。

第四十一条 总公司负责组织实施直属公司国有资产经营和管理考核工作，直属公司负责组织实施所属基层企业国有资产经营管理考核工作。第四十二条 直属公司、基层企业要建立、健全国有资产内部监督管理制度和内部审计制度，接受国家有关部门的监督检查。

第四十三条直属公司、基层企业及相关责任人在国有资产经营管理和财务活动中违反财政、税收、会计等法律、行政法规的，依照有关法律、行政法规的规定给予相关单位及责任人以处理、处罚。

第九章 附则

第四十四条 烟草行业对外投资组建的全资、控股多元化经营企业及参股的多元化经营企业中烟草行业所拥有的国有股权具体管理办法由总公司另行制订。

第四十五条 直属公司要依据本规定（试行）制订具体实施办法并报总公司备案。

第四十六条 本规定（试行）由总公司负责解释。

第四十七条 本规定（试行）自发布之日起施行。

第二篇：关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定(试行)

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关于加强母公司对子公司国有资产产权管理的规定(试行)

一、总则

第一条 为配合建立与社会主义市场经济体制相适应的现代企业制度，建立产权清晰、权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，促进母公司加强对子公司的产权管理，规范产权行为，构建以资本为主要联结纽带的母子公司体制，实现国有资产的保值增值，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家现行有关国有资产管理法规、制度，结合外经贸企业的实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的母公司，是指经工商行政管理部门登记注册，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，具备企业法人资格，享有民事权利，承担民事责任，并拥有另一个公司一定数额以上股份或者根据协议对另一个公司实行控制的公司。

第三条 本规定所称的子公司，是指具备企业法人资格，依法独立承担民事责任，其一定数额以上股份被另一个公司所拥有或者根据协议受另一个公司实际控制的公司。

第四条 母公司对子公司产权管理的总体原则是：企业的国有资产属国家所有，实行分级管理，并按照企业财产所有权与经营权分离的原则，确立企业法人财产权地位，落实企业作为法人实体和市场主体的权利和责任;建立企业内部资产经营责任制，逐步健全企业法人治理结构，坚持科学管理，实行规范运作，维护国有资产所有者的合法权益，确保国有资产的安全与完整。

第五条 母公司对子公司产权管理的目标是：认真贯彻执行国家的各项国有资产管理法规、制度，督促指导子公司做好各项国有资产基础管理工作;强化对子公司国有资产经营效益的考核监督;建立有限责任制度，即：母公司以其投入子公司的资本数量为限对子公司承担责任;依法行 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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使包括资产受益、重大决策和选择管理者等权利在内的出资者所有权;通过资产重组促进子公司存量国有资产的优化配置，最大限度地提高国有资产营运效率和效益。

二、产权关系

第六条 母公司以国有资产投资设立的子公司，其国有资产所有权属于国家，母公司按投入子公司的资本额享有所有者资产受益、重大决策和选择管理者等权利，依法对子公司国有资产进行监督管理，并统一对上级主管部门承担国有资产保值增值责任。

第七条 子公司拥有母公司投资形成的全部法人财产权，以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，维护母公司的合法权益，对母公司承担国有资产保值增值的责任。

第八条 母公司对子公司国有资产监督管理具体履行下列职责：

(一)组织实施国家有关部门制订的国有资产管理的政策、法律、法规及规章制度，负责检查、监督子公司的执行情况;

(二)指导和督促子公司做好清产核资、产权登记、产权界定、产权转让监管、产权纠纷调处、资产评估及资产统计等各项国有资产基础管理工作，建立健全公司内部国有资产管理信息系统;

(三)核定子公司国有资产保值增值指标，对其执行情况实施监督和考核检查，将考核结果列为奖惩、选聘子公司经营者的重要内容，并与其经营者的个人收入挂钩;

(四)决定子公司的经营方针和对外投资计划，批准子公司依照产业政策和调整结构的需要进行的重大对外投资，批准子公司的资本经营形式，包括子公司的公司制改造，中外合资、合作，承包、租赁等形式，并作为该子公司的股东单位，或发包方、出租方;www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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(五)审议批准子公司的财务预算方案、决策方案、利润分配方案和弥补亏损方案;

(六)对子公司增加或减少注册资本、发行债券、合并、分立、变更公司形式、解散、清算和产权变动等重大事项作出决议;

(七)审议批准子公司国有资产收益分配方案，监缴子公司国有资产产权收益;

(八)决定和批准子公司的借贷规模及对外经济担保事宜。

第九条 子公司不得擅自转让产权，如需转让，应事先征得母公司批准同意，再按规定向上级主管部门申报有关审批手续。

三、产权登记

第十条 母公司统一管理子公司的国有资产产权登记工作，应严格按照《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院1996年第192号令)及其实施细则(国资产发〔1996〕31号)的规定，对占有国有资产的各类子公司的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，办理产权登记证，依法确认产权归属关系。

第十一条 子公司的占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，由母公司统一审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序办理有关产权登记手续。

第十二条 子公司办理产权登记时，应当按规定填报国有资产产权登记表并向母公司提交有关文件、凭证、报表等。填报的内容或者提交的文件、凭证、报表等不符合规定的，母公司有权要求子公司补正。

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第十三条 子公司办理产权登记检查时，应当在母公司规定的期限内，向母公司提交财务报告和国有资产经营报告书。

四、资产评估

第十四条 母公司统一管理子公司的国有资产评估工作，应严格按照《国有资产评估管理办法》(国务院1991年第91号令)及其施行细则(国资办发〔1992〕36号)和《关于资产评估立项、确认工作的规范意见》(国资办发〔1995〕27号)的规定，对需要进行资产评估的子公司的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产，委托具有资产评估资格的评估机构进行评估，依法确认其评估价值。

第十五条 子公司的资产评估立项申请书及资产评估结果确认申请书，由母公司审核后报请上级主管部门依照法定权限和程序进行批准、确认。

第十六条 除母公司授权外，子公司进行资产评估所委托的具有资产评估资格的评估机构，须事先征得母公司的批准同意。

五、资产统计分析

第十七条 母公司应按照《国有资产报告制度》(国资统发〔1995〕135号)的规定，建立健全内部资产统计与分析报告制度，负责组织对子公司国有资产的存量、结构、运营效益等数据资料进行收集、审核、汇总、检索、分析工作。

第十八条 子公司在每年年终进行资产盘点、会计决算或费用清算后，应及时汇总整理有关国有资产统计数据，编制本单位的国有资产报表及资产经营(使用)情况报告，在母公司规定的期限内上报母公司。

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第十九条 子公司的国有资产统计分析工作，由母公司按规定程序统一布置、收集、审核、汇总、分析和报送上级主管部门。

六、资产经营责任制

第二十条 按照《外经贸企业国有资产监督管理实施办法》(〔1996〕外经贸计财发第696号)的规定，母公司内部应建立资产经营责任制，由子公司对其全部国有资产向母公司承担保值增值的责任。

第二十一条 子公司的法定代表人即资产经营者，对子公司的国有资产保值增值状况承担经营责任，并与其个人收入挂钩。

第二十二条 母公司内部建立资产经营责任制，比照《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法(试行)》(〔1997〕外经贸计财发第178号)的规定，应由母公司与子公司法定代表人在每个考核期内签订《国有资产经营责任书》，作为考核子公司及其法定代表人的依据。

第二十三条 子公司实行资产经营责任制，应当履行下列职责：

(一)履行《国有资产经营责任书》规定的各项权利和义务;

(二)维护国家作为国有资产所有者的权益;

(三)以其全部法人财产独立承担民事责任;

(四)遵守国家现行法律、法规和有关政策，依法经营;

(五)建立健全企业内部经营责任制，提高经营管理水平。

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第二十四条 子公司的国有资产保值增值指标考核值按下列程序确定：子公司先提出申报方案和说明材料，在母公司规定的期限内报送母公司;母公司对此进行审查，提出审查意见，商子公司后正式核定下达。具体考核办法及法律责任须严格按照国家现行有关规定执行。

七、检查与监督

第二十五条 母公司要大力加强对子公司产权管理工作，按照国家现行有关规定，结合子公司的具体情况，建立健全内部各项产权管理规章制度，以落实子公司的经营责任，规范子公司的经营行为。

第二十六条 母公司要进一步完善和深化对子公司的国有资产保值增值考核工作，实现指标核定过程、考核方法的科学化和规范化，对子公司的经营成果进行严格有效的监督考核，以不断提高国有资产运营效益。

第二十七条 母公司要指定专人负责本单位日常国有资产管理工作，配备专业骨干力量，明确工作职责，加强业务方面的指导与培训，努力提高公司内部国有资产管理人员的业务素质，逐步建设一支德才兼备的高素质队伍。

第二十八条 母公司要强化对子公司产权基础工作的管理，严格要求公司内部国有资产管理人员遵照国家现行有关法律、法规，规范有序地开展各项国有资产基础管理工作，以保证产权管理数据的真实、准确、及时和完整。母公司要对子公司的国有资产基础管理工作经常组织检查、评比，对工作成绩好的子公司要予以表扬、奖励，并加以推广;对工作成绩差的，要对其进行批评、整顿，责令限期改正;对因国有资产基础管理工作差或弄虚作假造成国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小，要追究子公司经营者和当事人的经济、行政直至法律责任。

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第二十九条 为进一步提高企业国有资产管理水平，母公司要采取切实有效措施，指导子公司开发、推广国有资产基础管理工作电算化，帮助解决运用过程中出现的疑难问题，加快电算化、信息化进程，力争将各项国有资产基础管理工作实现计算机日常操作管理，以提高工作效率。

八、附则

第三十条 本规定适用于外经贸部所属的各外经贸公司及其在境内的各级公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门所属的外经贸公司及其在境内的各级公司和上述各类公司在境内投资控股的合资、合营企业及其在境内的公司，参照执行。

第三十一条 外经贸部所属各外经贸公司和各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门可根据本规定，结合本企业和本地区的实际情况，制定具体实施办法，并报外经贸部备案。

第三十二条 本规定从1997年10月1日起试行。

第三十三条 本规定由外经贸部负责解释。

第三篇：国有资产管理规定

国有资产管理规定

国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和。下面是关于国有资产管理规定。

第一章总则

第一条为规范和加强院国有资产监督管理，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障和促进食品药品检验事业发展，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》及《国家食品药品监督管理总局事业单位国有资产管理办法》，结合我院实际，制定本办法。

第二条本办法国有资产是指院占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括国家拨给院的资产，院按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。

第二章管理机构和职责

第三条国有资产管理工作实行“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的管理体制，实行院长负责制，主管院长协助院长工作。计划财务处负责院国有资产的监督管理,各职能部门具体负责相关国有资产管理工作。

第四条计划财务处的监督管理职责：

(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策，制定院国有资产管理办法，并监督实施;

(二)组织国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;

(三)审核上报审批或报备材料;

(四)按照上级部门要求，组织相关工作。

第五条按照资产分类和部门职责，对国有资产实施归口管理，归口部门的主要职责是：

(一)贯彻执行国家有关资产管理的法律、行政法规和政策，加强资产日常管理，制定并完善资产购置、验收、入账、保管、领用、使用、维护及处置等具体管理办法，并组织实施和监督检查;

(二)负责归口资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;合理配置资产，盘活存量资产，提高资产使用效率;

(三)根据规定权限，审核或审批归口管理资产的配置、使用、处置等事项，并及时提交财务部门相关材料进行帐务增加或减少。

(四)组织归口负责资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作。

(五)接受院和上级主管部门的监督、指导，并报告有关资产管理工作。

第六条归口部门的分工如下：

(一)计划财务处：负责现金、银行存款、应付、暂付(预付)款项等流动资产管理;

(二)仪器设备管理处：负责通用设备、专用设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及其他归口资产的管理;负责外购软件的管理;

(三)后勤服务中心：负责公有房屋、土地、在建工程、车辆、家具用具、材料及其他归口资产的管理;负责院办企业国有资产管理,负责落实院办企业上交利润并按时催缴到位;

(四)信息中心：负责图书资料、自行开发软件的管理;

(五)科研管理处：负责著作权、版权、科研成果等无形资产管理;

(六)标准物质与标准化研究所：负责专利权的管理;

(七)院长办公室：负责院名、院誉管理。

第七条资产使用部门对所使用的资产实施日常管理，其主要职责是：

(一)执行院国有资产管理的各项规章制度;

(二)按照归口部门要求建立健全本部门资产管理的岗位责任制，对本部门使用资产的账、物、卡进行日常管理，做到账账、账卡、账实相符;各类资产应落实到使用人，建立交接制度，相关人员离职，必须办理资产移交手续。

(三)接受归口部门的监督、指导，并报告有关资产管理工作。

第三章资产配置

第八条国有资产配置是指为完成检验任务和促进院各项事业发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置和接受调拨等方式配备资产的行为。

第九条国有资产配置应当符合以下条件：

(一)现有资产无法满足本部门履行职能的需要;

(二)难以与其他部门共享、共用相关资产;

(三)难以通过市场购买服务方式实现，或者采取市场购买方式成本过高。

第十条国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。

第十一条固定资产使用部门应根据发展需求，以资产存量为依据，提出新增资产配置计划，经资产归口部门审核、列入预算后方可实施。没有履行相关程序的，一律不得购置。

第十二条归口部门应当按照有关规定制定相应的资产配置办法，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

归口部门配置资产应当坚持资产共享共用原则，对纳入财政部新增资产配置预算范围的资产，分别编制基本支出资产购置计划和项目支出资产购置计划，并按照财政部、国家总局批复的部门预算组织实施。新增资产配置预算一经批复，除无法预见的特殊增支事项外，不得调整。

第十三条购置纳入政府采购范围的资产，应当按照政府采购管理的有关规定实施政府采购。

第十四条归口部门对本部门管理的长期闲置、低效运转的资产，应进行调剂，提高资产使用效益。

第四章资产使用

第十五条国有资产使用包括自用、对外投资和出租、出借等，国有资产使用应首先保证本院正常运转和事业发展需要，并遵循权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效和跟踪管理等原则。

第十六条《事业单位财务规则》规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。

第十七条归口部门应及时对购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的国有资产办理验收入库手续，严把数量、质量关，验收合格后交具体使用部门;自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算，并按要求办理资产移交和产权登记手续，及时向财务部门提交资产的相关凭证或文件据以进行账务处理。接受捐赠的国有资产，须报国家总局备案。

第十八条归口部门应当对实物资产进行定期检查，做到账账、账卡、账实相符，加强对专利权、著作权、版权、科研成果、土地使用权、非专利技术、院誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。

第十九条利用国有资产对外投资、出租、出借等，均由归口部门进行必要性、可行性论证，提交院长办公会批准后，按规定报国家总局、财政部备案或审批。具体审批程序如下：

(一)单项价值或批量价值(账面原值，下同)在200万元人民币以下的，由院长办公会议审批后于15个工作日内将审批结果报国家局备案;

(二)单项价值或批量价值在200万元人民币以上(含200万元)以上的，须按规定权限报国家局审批。

第二十条利用国有资产对外投资，按国家相关规定提交材料。

第二十一条严格控制货币性资金对外投资。不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资，不得从事以下对外投资事项：

(一)买卖期货、股票，国家另有规定的除外;

(二)购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外;

(三)利用国外贷款的，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的国有资产对外投资;

(四)其他违反法律、行政法规规定的。

第二十二条利用国有资产出租、出借，须按国家相关规定提供材料，归口部门对材料的真实性、有效性、准确性负责。

第二十三条国有资产出租，原则上应采取公开招租的形式确定出租的价格，必要时可采取评审或者资产评估的办法确定出租底价。利用国有资产出租、出借期限一般不得超过5年。

第二十四条对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入须纳入单位预算，统一管理、统一核算，并在决算说明中对相关信息进行披露。

第二十五条接受捐赠的部门，应及时按照归口部门要求办理资产入库、财务入账手续，并报国家总局备案。

第五章资产处置

第二十六条国有资产处置是指院对所占有、使用的国有资产产权进行转让或者注销产权的行为。

(一)国有资产处置范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家规定需要处置的其他资产。

(二)处置方式包括：报废报损、对外捐赠、无偿调拨(划转)、出售、出让、转让(含股权减持)、置换及货币性资产损失核销等。

第二十七条处置国有资产，应当遵循公开、公正、公平的原则，由资产归口部门组织相关技术鉴定，提出处理意见，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处理。报废报损审批应定期按规定进行。具体审批程序：

(一)归口部门按规定提交相关材料及处置申请报告，经主管院长审签;

(二)计划财务处审核，报主管院长审签;

(三)归口部门报院长办公会议审定或审批;

(四)计划财务处报国家局备案或审批。

第二十八条报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。归口部门需提交以下材料。

(一)报废、报损事项的申请报告(主管院长签批);

(二)《中检院国有资产处置申请表》;

(三)《中检院国有资产处置清单》;

(三)资产归口部门组织五名及以上专家鉴定的报废意见书;

(四)资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表等凭据的复印件;

(五)非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;

(六)因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议等;

(七)其他材料。

第二十九条对外捐赠是指依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。申请部门对外捐赠须提供对外捐赠事项的申请报告(主管院长签批)、《中检院国有资产处置申请表》决定捐赠事项的有关文件或会议决议、会议纪要、能够证明捐赠资产价值的有效凭证等材料。

第三十条出售、出让、转让是指变更国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。出售、出让、转让按国家规定报送相关材料。

第三十一条货币性资产损失核销是指按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产(现金、银行存款、应收账款、应收票据等)进行核销的行为。

货币性资产损失核销须提供以下材料：

(一)货币性资产损失核销事项的申请报告;

(二)《中检院国有资产处置申请表》;

(三)债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件;

(四)债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件;

(五)涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

第三十二条资产使用单位或归口部门申报国有资产处置事项，应对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。

第三十三条国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、报损，应从严控制。

第三十四条国有资产处置收入在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴计划财务处，由计划财务处上缴国库，实行“收支两条线”管理。

(一)出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等收入上缴中央国库。

(二)科技成果转化(转让)收入，按照国家的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

(三)土地使用权转让收益，按照国家有关规定，上缴中央国库。

第三十五条利用现金对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理。利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入，按以下情况分别处理：

(一)收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理;投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理;

(二)收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理;

(三)利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入，按照本条(一)、(二)款的有关规定分别管理。

第三十六条国家总局、财政部对院国有资产处置事项的批复，以及院按规定权限处置国有资产并报上级备案的文件，是院办理产权变动和进行账务处理的依据。

第六章产权登记与纠纷处理

第三十七条国有资产产权登记是国家对院占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国有资产所有权和院对国有资产占有、使用权的行为。国有资产产权登记的内容主要包括：

(一)单位名称、住所、负责人及成立时间;

(二)单位性质、主管部门;

(三)单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况;

(四)其他需要登记的事项。

第三十八条发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的单位，办理变更产权登记。

第三十九条产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

(一)与国家总局局属事业单位发生产权纠纷的，由当事人协商解决;协商不能解决的，向国家局申请调解。

(二)与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决;协商不能解决的，向国家总局申请调解;国家总局调解不成的，由其报财政部调解;再调解不能解决的，报国务院裁定。

(三)与非国有单位或个人之间发生产权纠纷的，资产归口部门提出处理意见，经院长办公会议审定，报国家总局、财政部同意后，与对方当事人协商解决;协商不能解决的，依照司法程序处理。

第七章资产评估与资产清查

第四十条有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：

(一)整体或者部分改制为企业;

(二)以非货币性资产对外投资;

(三)合并、分立、清算;

(四)资产拍卖、转让、置换;

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(六)确定涉讼资产价值;

(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第四十一条需要进行资产评估的，由相关部门向计划财务处提交评估立项申请书，经审核报院长办公会议审批后，按国家有关规定办理资产评估的立项审批、评估、确认等手续。

第四十二条资产清查内容包括：基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。有下列情形之一，应当进行资产清查：

(一)根据国家专项工作要求或者国家总局安排，被纳入统一组织的资产清查范围的;

(二)进行重大改革的;

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成国有资产严重损失的;

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

(五)会计政策发生重大更改，涉及国有资产核算方法发生重要变化的;

(六)财政部、国家总局认为应当进行资产清查的其他情形。

第四十三条进行资产清查，应当提出申请，经国家总局审核同意后实施。根据国家要求进行的资产清查除外。开展资产清查核实工作，应当按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》(财办〔2006〕52号)和《行政事业单位资产核实暂行办法》(财办〔2007〕19号)等有关规定执行。

第八章资产信息管理与报告

第四十四条资产归口部门应当按照国有资产管理信息化的要求，建立国有资产管理信息系统，及时录入相关数据信息，加强国有资产的动态监管，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十五条资产归口部门应当按照财政部、国家总局规定的部门决算报表的格式、内容及要求，编制国有资产决算报表，计划财务处汇总上报。各归口部门应保证报表内容完整、信息真实、数据准确。

第九章监督检查

第四十六条资产归口部门应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制，并将国有资产监督、管理的责任落实到具体部门和个人，加强对国有资产利用效率和效益的考核，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。

第四十七条国有资产管理工作中不得有下列行为：

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;

(二)擅自占有、使用和处置国有资产;

(三)擅自提供担保，出租和出借国有资产;

(四)串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产;

(五)截留资产处置收入和对外投资形成的股权(权益)的出售、出让、转让收入;

(六)其他造成国有资产损失的行为。

第四十八条资产归口管理部门和有关责任人违反本办法规定的按国家有关规定处理。

国有资产的分类

经营性国有资产

经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。具体的说，经营性国有资产，指从事产品生产、流通、经营服务等领域，以盈利为主要目的的，依法经营或使用，其产权属于国家所有的一切财产。

经营性国有资产的特征 ：

运动性，增值性，经营方式的多样性。

行政事业性国有资产

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。

包括：国家拨给行政事业单位的资产、行政单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接收捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

资源性国有资产

资源性国有资产指国家拥有的土地、森林、矿藏等资源。

国有资产的界定

国有资产的范围十分广泛。根据我国《宪法》和有关法律的规定，国有资产包括如下范围：

(1)国有的土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然资源;

(2)国家机关及所属事业单位的财产;

(3)军队财产，如军事设施等;

(4)全民所有制企业;

(5)国家所有的公共设施、文物古迹、风景游览区、自然保护区等;

(6)国家在国外的财产;

(7)国家对非国有单位的投资以及债权等其他财产权;

(8)不能证实属于集体或个人所有的财产等。以下分别就不同情况的国有资产的产权界定加以说明。

(一)国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定

1.国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产。根据《宪法》以及有关法律、法规的规定，国家机关包括：(1)全国人民代表大会常务委员会所属常设工作机构;

(2)地方各级人民代表大会常务委员会所属常设工作机构;

(3)国务院所属各部门;

(4)地方各级人民政府及其所属各部门;

(5)中国人民解放军所属各机关;

(6)各级司法机关。上述国家机关占有、使用的资产属国有资产.但不包括借用、租用等所有权属于他人的财产。

2.事业单位国有财产的界定。事业单位可能由国家机关创办，也可能由国有企业创办，还有可能由集体等非国有单位创办。凡是国家机关及国有企业单位创办的或者所属的事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有。

3.政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产。所谓政党，包括中国共产党及各民主党派的各级党组织。凡由国家拨款等形成的资产归属于国有资产。在政党的财产中，除国家拨款形成的资产以外，还可能有其党员的党费、他人捐赠等形式形成的资产，这些资产归该政党所有。

所谓人民团体包括各级政协组织，各级工会组织，各级共产主义青年团组织，各级妇女联合会组织以及其他社会团体。这些团体是人民团体，即依法被国家承认的团体，而不能是非法的团体或是反动的团体。这些团体的资产来源比较广泛，其中由国家拨款形成的资产应界定为国有资产。

(二)全民所有制企业中的产权界定

全民所有制企业即国有企业。其资产不论是国家直接投入的，还是企业通过生产经营活动取得的.均属国家所有。具体界定办法有：

1.有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等无形资产向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有资产。

2.全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产。

3.以全民所有制企业和行政事业单位担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定为国有资产。

4.全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。

5.在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产。

6.全民所有制企业中的党、团、工会组织等占用企业的财产(不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产)，界定为国有资产。

(三)集体所有制企业中的国有资产所有权界定

集体所有制企业的财产属于劳动群众集体所有，是实行共同劳动，在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体所有制企业内部的财产关系比较复杂，有政府出资兴办的，有国有企业出资兴办的，有劳动群众自己集资兴办的等等。实践中有所谓“大集体”和“小集体”之分，所谓“大集体”是指有国家投资在内(全部或主要是国家投资)的集体所有制企业;所谓“小集体”则是指以劳动群众集体所有制财产为基础建立的企业。在我国社会主义市场经济的建设中，明确集体所有制企业财产所有权是一项十分重要而又紧迫的任务。

集体所有制企业中的国有资产所有权界定办法为：

1.国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。政府和国有企业、事业单位为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富余人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投入集体企业的资产，明确是无偿转让或有偿转让而收取的转让费(含实物)已达到其资产原有价值的，该资产及其收益形成的所有者权益，其产权归集体企业劳动者集体所有。

2.全民所有制企业和行政事业单位以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等独资(包括几个全民所有制单位合资)创办的以集体所有制名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照前述全民所有制企业的产权界定办法界定。

3.全民所有制企业和行政事业单位，用国有资产在非全民所有制单位独资创办的集体企业中的投资，以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发展生产的资本金及其权益，界定为国有资产。

4.集体企业依据国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税还贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有;1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途的，从其规定;没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产(含劳动积累)的比例确定产权归属。其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产;集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国有资产。经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给集体企业使用，国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。

集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。

5.集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只提供担保的，不界定为国有资产，但履行了连带责任的.全民单位应予以追索清偿或协商转为投资。

6.供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金(含资金或实物)界定为国有资产，经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给合作社使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。

7.集体企业和合作社无偿占用国有土地的，应由国有资产管理部门会同土地管理部门核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费。集体企业和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者权益，界定为国有资产。

(四)中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定

在中外合资、合作经营企业的资产中，必有一部分属于中方合资、合作者。在属于中方的资产中有一部分是属于国有资产，应予界定。但是，这种界定只是中方内部的资产界定，所发生的财产关系变化只是在中方内部的变化，与中外合资、合作企业无关，更不会涉及外方投资者的任何利益。

1.对中外合资企业(中方为全民所有制单位)中国有资产所有权界定的方法为：

(1)中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产;

(2)企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产;

(3)可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投资比例所占的相应份额(不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金)，界定为国有资产;

(4)中方职工的工资差额，界定为国有资产;

(5)企业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金，界定为国有资产;(6)企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产，界定为国有资产。

2.中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。

(五)股份制、联营企业中国有资产所有权界定

在股份制、联营企业中，有国家机关或其授权部门的直接投资，也有全民所有制企业的投资，这些投资所形成的权益，在性质上属于国有资产。但这种界定只是全民所有制经济内部的界定，只是为了明确国家所有权，对股份制、联营企业并无影响，也不涉及其他股东、联营者的任何利益。

1.股份制企业中国有资产所有权界定办法为：

(1)国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产;

(2)全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产;

(3)股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产;

(4)股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额，界定为国有资产。

2.联营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。

第四篇：消防安全管理规定(试行)

附件

*****公司消防安全管理规定

（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范*****公司（以下简称公司）的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《电力设备典型消防规程》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部令第61号）等法律法规及各级地方政府有关消防安全管理的规定，结合公司生产实际，制定本规定。

第二条 消防安全管理实行“预防为主、防消结合”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，各级人员必须认真履行各自的消防安全管理职责。

第三条 所有消防安全标志、设施应做到规范化，其样式、制作、规格、内容、安装均应符合《电力生产企业安全设施规范手册》规定的要求。

第四条 本规定适用于公司本部及公司所属各部门、各风电厂。

第五条 凡本规定与国家消防法律、法规以及上级文件、规定、条例相冲突的，以及本规范未涉及的内容，一律按照国家消防法律、法规、以及上级文件、规定、条例执行。

第二章 组织与职责

第一条 公司总经理是本公司的消防安全第一责任人，对本公司的消防安全工作全面负责。公司设立“公司级、部室级、班组级”三级安全防火网络，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确并落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。

第二条 公司防火安全委员会责任：

（一）认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理规定》及有关方针、政策、规定。将防火安全工作纳入重要议事日程，把防火安全与生产管理结合起来，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比。

（二）部署和组织本单位的防火宣传教育工作；

（三）负责组织制定本单位各级防火责任制并组织实施，落实各级防火安全规章制度和防火、灭火措施；

（四）组织防火检查、主持研究整改火险隐患；

（五）建立义务消防组织，加强管理教育，落实必要的训练和工作条件；为本单位的消防安全提供必要的经费保障；

（六）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练；

（七）落实对消防设施的配制、维修、保养和管理工作；

（八）积极组织对本单位的火灾事故进行扑救和保护现场，组织有关人员配合公安消防部门追查火灾原因，处理火灾事故；

（九）制定单位及中、长期安全防火规划并负责监督、实施；

（十）层层签定消防安全责任书。第三条 各部门消防责任：

（一）各部门第一负责人是本部门的第一防火责任人，全面负责本部门的消防工作；

（二）认真贯彻执行各项防火制度和规程、规定，落实防火措施；

（三）负责对本部门职工进行防火、灭火常识及遵守各项防火规程的宣传教育；

（四）制定本部门消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（五）负责组织本部门的防火安全检查和火灾隐患整改措施的落实；

（六）负责编制本部门的防火计划、灭火作战方案，消防器材配备维护和更新计划，并组织实施；

（七）搞好对义务消防人员的训练，及时组织职工和义务消防队员对火警、火灾进行扑救，并及时报警；

（八）严格对所管辖范围内的火源、电源、易燃易爆物品的管理，落实防范措施，强化专人管理；

（九）负责对本部门、班组配备的消防器材管理，消防器材实行定置、定位管理，及时进行维护和卫生清扫。发现丢失、损坏及时报告主管部门，妥善处理，满足使用；

（十）参加分析本部门的火灾事故，总结经验教训，制定改进措施，确保安全生产；

（十一）负责健全本部门防火档案。第四条 安全生产部责任：

（一）安全生产部是本公司消防安全管理归口部门，在公司防火安全委员会及分管领导的领导下负责本公司的防火安全工作；部门负责人应当定期向公司消防安全第一责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

（二）编制公司消防工作计划，监督日常消防安全管理工作；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）认真贯彻执行上级消防工作的方针、政策、规定，组织本公司的消防宣传工作；

（五）编制公司的消防规程、规定；

（六）经常深入部门、班组检查了解消防工作情况，总结经验教训，发现火险隐患及时提出整改意见；

（七）积极组织职工对火警、火灾进行扑救，坚持“四不放过”原则，调查了解火灾事故的原因，提出处理建议；

（八）负责培训义务消防人员，配合有关部门对职工和新 4 入厂的人员进行消防安全培训；

（九）积极配合公安消防机关参加新建、扩建工程中有关消防设施的设计审查，参加消防设施的竣工验收；

（十）监督落实一、二级明火作业现场的防火措施和动火监督；

（十一）对乱拉、乱用、破坏消防设施的行为有权制止，直至提出批评和处理意见；

（十二）负责火警、火灾事故的统计，健全防火档案。

第三章 防火安全管理的任务

第一条 建立健全各级消防管理机构，制定消防管理实施细则，依据有关国家法规、规定及地方公安部门规定，实行科学管理、计划管理、目标管理、依法管理。

第二条 开展消防宣传教育，普及消防知识，提高职工群众的消防意识，动员广大职工群众参加消防管理活动。

第三条 研究如何利用最少的人力、物力、财力、时间，采取现代化的科学方法，为本单位提供最佳消防安全效果。

第四条 监督检查建设项目在设计、施工中执行有关建筑设计防火规范、规定及其它有关规定的情况，参加竣工验收。

第五条 控制、消除燃烧、爆炸的一切不安全条件和隐患，限制、消除火灾和爆炸蔓延、扩大的条件和因素。

第六条 彻底查清火灾、爆炸原因，做到“四不放过”。即： 5 原因不查明不放过；事故责任者及群众应受到教育者未受到教育不放过；防范措施不落实不放过；事故责任者没有受到处罚不放过。

第七条 管理消防队伍，抓好消防干事和专兼职消防队员以及全员的消防培训，统一组织和指挥火灾的扑救工作。

第四章 防火组织领导

第一条 为加强消防工作的组织领导，公司成立防火委员会，由公司总经理担任防火委员会主任，公司主管生产副总经理任副主任，各部门主要负责人为委员。各部门应设立防火安全领导小组，各部门、班组应设立义务消防员，并根据人员、机构变动情况及时进行调整。在各级负责人的领导下具体做好本部门、本部位的消防工作。公司安全生产部是消防安全管理工作的归口部门。

第二条 三百人以下的单位，至少明确一名兼职消防干部。第三条 公司根据实际需要，建立义务消防队或适当数量的义务消防员，作为紧急灭火的骨干力量。义务消防员的人数不应少于职工总数的百分之十，防火重点部位不应少于百分之七十。义务消防队应每年进行一次整顿、调整和补充，做到组织落实，训练落实。

第四条 公司安全生产部在防火安全委员会的领导下，负责防火安全日常工作，行使消防监督、监察、考核的权利，负责 6 对本公司各部门的消防工作进行业务指导和安全监督。对本公司发生的火灾事故，应按有关规定进行事故的调查、分析、统计、上报。

第五章 消防安全教育和培训

第一条 公司对每位员工应当至少每年进行一次消防安全培训，对新职工、岗位调换、临用工、来厂学习人员等新上岗和进入新岗位的员工应进行岗前消防安全教育。

第二条 下列人员应当接受消防安全专门培训：

（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；

（二）专、兼职消防干事及其它消防管理人员；

（三）消防控制室的值班、操作人员。第三条 防火安全教育的规划主要包括：

（一）开展消防安全教育的必要性的说明；

（二）开展消防安全教育的宗旨和目标；

（三）设立课程的数目和时间；

（四）利用的教材（包括视听材料）；

（五）培训教员和辅导人员；

（六）教学效果的检查和评估。

第四条 消防宣传教育可以采取如下形式：

（一）利用闭路电视、黑板报、电视电话进行宣传教育；

（二）利用标语、横幅、警示等具有言简意赅、醒目特点 7 的形式进行宣传教育；

（三）办学习班、上消防课；

（四）开展消防知识竞赛；

（五）开展现场灭火演练；

（六）举办消防展览会；

（七）召开火灾现场会；

（八）组织学习参观交流；

（九）利用119消防日开展消防宣传教育。

第五条 教育培训的内容主要包括：燃烧知识、电气防火知识、化学危险物品防火知识、建筑防火知识、灭火基本知识、公共场所防火、汽车火灾及其预防、家庭防火知识、易燃气体防火常识、火场自救知识；以及有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法等。

第六章 消防规则

第一条 灭火规则

（一）公司任何部位发生火警，都应立即向119报警，并及时向值长和有关领导汇报，报警应把火灾地点、火势情况、燃烧物和大约数量、报警人姓名及电话号码讲请。同时迅速使用就近消防器材和启动消防设施进行扑救，尽力把火灾消灭在初起阶段。

（二）义务消防人员接到报警后，应以最快的速度奔赴现场，了解火场情况，合理布置灭火力量，迅速投入灭火战斗。

（三）公司职工都应能正确使用灭火器以及在一般电气设备上灭火时应采取的安全措施。

（四）在高压电气设备发生火警时，灭火人员必须熟悉设备和系统，并熟练掌握高压电气设备的施救方法。

（五）生产现场运行设备发生火警时，一切施救工作均应在值长指挥下进行，检修设备发生火警时由检修负责人指挥，一切运行设备的停止或隔离均由运行值班人员执行。

（六）发生火警时，现场人员必须利用所有符合灭火条件的灭火器具前往灭火，当电气设备或其附近发生火灾，在扑救前应切断燃烧部位电源，以防触电，必要时还要将邻近电源一并切断，如不能立即停电，则可先用非导电性灭火器施救。

（七）对电气高压设备进行灭火时，应戴橡胶绝缘手套，穿绝缘鞋，并应保持与高压带电部分的安全距离。

（八）消防人员进入高压区域或其它配电室灭火时，必须得到电气运行人员的许可，在其陪同下进入，运行人员应将电气设备的情况以及是否可以施救的意见告诉灭火负责人，灭火负责人必须得到值长关于电气设备已停电的明确通知后，方可进行施救。

（九）着火时敞开的门窗、通风口等都可助长火势扩大。因此，除灭火必须的出入口外，原则上应尽量关闭通风口。但是，9 如果被困人员未能及时撤离时，应打开通风口，保持空气流通，严防被燃烧物质产生的气体引起中毒、窒息。主要出入口要保持畅通，确保灭火人员在紧急情况下可以迅速撤离。

（十）发电机、电动机着火时，不准使用砂子和泡沫灭火器灭火，除发电机着火按运行规程可使用水灭火外，励磁机、电动机着火首先使用可施救于电气设备的灭火器，当无施救电气设备灭火器时，在将电源切断后，可用雾化喷筒喷射，禁止将大量水向励磁机、电动机内浇注。

（十一）变压器发生火灾，应立即将所有开关和刀闸拉开。并根据火灾部位及可能蔓延的程度，采用不同的措施。若在变压器顶盖上着火，则应打开其下部放油门，使油面低于着火处；当变压器内有直接燃烧的危险或外壳有爆炸的可能时，必须把油全部放掉。

（十二）油管破裂、油开关爆炸、使较大区域的设备受到火灾威胁时，除立即断开邻近电源，可使用干粉、泡沫灭火器进行施救。

（十三）电缆沟着火时，值班人员应明确报警区域，迅速报警至119消防队和有关领导。明外电缆着火时可使用绝缘性能的灭火器，亦可使用干砂和土，禁止使用水及泡沫灭火器。在电缆沟内施救时，应穿防火服以及防毒面具，防止中毒昏迷。

（十四）当有人身上衣服着火时，切勿以手撕其衣服，应立即将他按倒在地，用毛毯等物紧紧披盖在着火者身上，衣服火焰 10 熄灭后，不要盲目脱衣服，衣服粘附皮肤者，应立即送往医院。

（十五）如果着火部位的火势，正在向着重要部位蔓延时，就应把主要力量进行调整，来保护这些重点部位，堵截火势蔓延。

（十六）要了解着火部位燃烧物质的性质，燃烧面积，火势蔓延的方向，火势对人是否有威胁。消防车道和救护车道是否畅通，有无爆炸、毒气和房屋倒塌危险，有无需要疏散和保护的物资，根据火势的发展变化情况，确定扑救措施，部署和调整灭火力量。

（十七）遇有大风情况，要把主要力量用在下风方向阻截火势。

（十八）在灭火战斗中，火场指挥人员的位置要适当，一般应照顾到各方面的情况，便于指挥，例如：室外火灾，指挥员应位于侧风部位；仓库火灾，应位于大门附近；楼房火灾，应位于主要出入口处等。

（十九）要正确使用灭火剂，火场使用的灭火剂主要有水、泡沫、干粉、二氧化碳等，火场指挥员一定要熟悉灭火器的性能，正确使用。

（二十）公司任何部位发生火灾，应报告公司防火负责人和安监部门及消防干事。

（二十一）在发生火灾4小时之内，应用电话向驻地消防部门和集团公司有关部门作口头汇报，并在三日内用书面材料向上级部门汇报火灾起因及处理意见。

11（二十二）各部门、班组当事人，对火灾发生原因和扑救过程应实事求是地向调查委员会汇报，不得隐瞒或虚报实情。填写火灾调查处理报告时，要字迹工整清楚，数据准确，由安监部门负责人或消防干事负责上报。

第二条 防火规则

（一）凡在禁火区域进行明火作业，须事先按规定办理动火工作票，制定安全措施，按分级管理原则，经公司分管领导和相关部门批准后，方可进行。

（二）所有易燃易爆物品均应放置在安全地带，并有专人保管。

（三）柴油及其它油类，必须盛放在金属制成的密封容器内，班组维护设备所用少许油品，应存放在可关闭的金属箱柜内，现场存放柴油不得超过5公升。

（四）生产现场只准存放少量必需的废油桶，禁止存放大量盛放油类的空桶，废油桶、废油应及时回收处理。

（五）工作人员离开现场，应有专人负责清理现场卫生，废弃的棉纱、抹布等应放在专用有盖铁桶（箱）内，并定期清理。

（六）高空进行电焊作业，应事先检查周围有无易燃物品，采取防止火星飞溅措施，必要时，可设专职监护人员；工作完毕后应指定专人负责检查，保证周围无遗留火种。

（七）进行焊接工作应遵守安全工作规程中有关规定，电焊工作应使用完整的接地线，接地良好，禁止利用设备管道和建筑 12 构架，特别是油系统设备外壳作为电焊的接地回路。

（八）禁止在不通风的小室内部用汽油清洗机件、箱体，用汽油清洗机件的现场，绝对禁止明火和可能产生火花的敲击或启闭电源开关。

（九）进行计划检修，保证检修质量，清除油系统漏、渗油缺陷，使设备稳定安全运行。

（十）禁止在电暖器及周围堆放杂物、易燃物或烘烤衣物，禁止在尚未隔绝的高温设备附近设脚手架。

（十一）变压器事故蓄油坑及排油管道应定期清理，保持畅通。

（十二）电缆沟应保持密封，防止溢油和可燃物侵入，电缆穿过楼板进入控制室、仪表盘等处的孔洞，应用耐火材料严密封堵。

（十三）危险品仓库和储存易燃易爆物品的库房内照明灯应为防爆型，禁止安装有可能产生火花的开关、刀闸、电热器等电气设备。

（十四）电气设备应保持绝缘完整，发现损坏及时通知有关部门进行维修，以防因绝缘损坏而引起火灾。

（十五）禁止在照明线路上私拉乱接临时线路，增添电器，必要时，应申请有关部门审核批准，由专职电工进行接线工作。

（十六）每天下班前，必须将电脑、空调、饮水机、打印机、复印机、照明等电源断开，以防止火灾。

13（十七）公司道路应保持畅通，保证消防车的出入通畅，放置消防器材的地 点不准堆放杂物。

第七章 防火重点部位及防火工作措施

第一条 防火重点部位一般指控制室、通信机房、计算机房、档案室、变压器、风力发电机组、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所以及认定的其它部位和场所。

第二条 防火重点部位或场所应建立岗位防火责任制、消防管理制度，制定防火守则、防火措施以及火灾事故预想和灭火方案，并根据实际情况制定灭火预案，做到定岗、定人、定任务，切实落实各项消防措施。

第三条 防火重点部位或场所应按规定配置消防设施和器材，有明显的防火警示标志，并在指定的地方悬挂“防火重点部位”标示牌。标示牌内容一般为防火重点部位或场所的名称、防火责任人。防火重点部位和场所应将“防火守则、防火措施、火灾事故预想和灭火方案”做牌悬挂。标示牌的规格、制作和悬挂应符合《电力生产企业安全设施规范手册》规定。

第四条 防火重点部位或场所应执行每日防火巡查制度，其主要内容应包括：检查形式、项目、周期和检查人。检查结果应有记录，对查出的火灾隐患应逐项登记，限期整改。

第五条 防火重点部位或场所以及禁止明火区如需动火工作时，必须执行动火工作票制度。

第六条 动火安全管理

（一）动火管理级别的划定：按动火工作地点的危险程度，分为一级动火工作和二级动火工作。一级动火区是指火灾危险性大、发生火灾时损失大、伤亡大、影响大的部位或场所；二级动火区是指一级动火区以外的所有防火重点部位或场所以及禁止明火区。

一、二级动火工作必须严格执行动火工作票制度。

一级动火范围：电缆沟道内、隧道内、电缆夹层、危险品仓库、控制室、风力发电机组、通信机房、计算机房、档案室、蓄电池室、变压器等注油设备等其它需要纳入一级动火管理的部位。

二级动火范围：油管道支架及支架上的其它管道；动火地点有可能火花飞溅落至易燃易爆物体附近等其它需要纳入二级动火管理的部位。

（二）动火审批制度

动火工作票的签发人、工作负责人应由熟悉现场设备情况，并具有消防知识的人担任。动火工作票签发人、工作负责人应考试合格并经公司分管领导或总工程师批准，由公司安监部门以红头文件下发，安监部门备案。

动火工作票，应用钢笔或签字笔填写，并至少一式三份，当与运行有关时还应多加一份。

一级动火：由申请动火的部门负责人或技术负责人签发动火工作票。动火工作票要提出安全实施方案、明确岗位责任、15 定好作业时间。经安监部门负责人、保卫部门负责人审核，分管生产的公司领导或总工程师批准后，方可实施。对危险性特别大的动火项目，必要时应报地方公安消防机构批准。

二级动火：由申请动火的班组长或班组技术员签发动火工作票，经安全监察人员、消防干事审核，动火部门负责人或技术负责人批准后，方可实施。

（三）动火现场的安全管理 一、二级动火工作在首次作业前，各级审批人均应到现场检查防火安全措施，并在检查监护下作必要的试验，确保无问题时方可动火作业。

一级动火时，动火部门安全员应一同参加办理工作票许可手续，检查安全措施是否完备，消防人员和安监人员应到现场监护。二级动火时，由动火部门安全员或义务消防员执行动火监护。

在一、二级动火工作前，现场应根据需要临时配备适量的消防器材。

凡是在一级动火范围内的工作，应尽可能避免或缩短动火时间，能够移至安全地带动火的应尽量移开。能用不动火方法处理的，尽量采用不动火的方法处理。

动火前应检测动火范围内的可燃气体含量是否符合要求，在动火中应每隔一定时间重新检测可燃气体含量，发现超过规定的含量标准时应停止动火工作。

遇有下列情况之一，严禁动火：动火工作票的审批手续和安全措施不全；运行许可手续未办；没有消防监护人；风力在五级以上的露天高空作业；压力容器、管道未泄压前；装易燃易爆物品的容器未清洗干净前；遇有火险异常情况未查出确切原因和消除火险前。

外包工程在施工中需要动火的，应由施工单位人员会同本单位负责该工程的人员，按动火等级及审批权限办理动火工作票。

动火使用的器具必须符合安全要求，不得使用有破损和不完整的器具；

动火执行人必须持有焊工合格证，方可进行操作。

（四）动火工作票中所列人员的安全责任 1.各级审批人员及工作票签发人应审查：（1）工作必要性；（2）工作是否安全；

（3）工作票上所填安全措施是否正确完备。2.运行许可人应审查：

（1）工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件；

（2）动火设备与运行设备是否确已隔绝；

（3）向工作负责人交待运行所做的安全措施是否完善。3.工作负责人应负责：

17（1）正确安全地组织动火工作；（2）检修应做的安全措施并使其完善；

（3）向有关人员布置动火工作，交待防火安全措施和进行安全教育；

（4）始终监督现场动火工作；（5）办理动火工作票开工和终结；

（6）动火工作间断、终结时检查现场无残留火种。4.消防监护人应负责：

（1）动火现场配备必要的、足够的消防设施；（2）检查现场消防安全措施的完善和正确；

（3）测定或指定专人测定动火部位或现场可燃性气体和可燃液体的可燃蒸气含量或粉尘浓度符合安全要求；

（4）始终监视现场动火作业的动态，发现失火及时扑救；（5）动火工作间断、终结时检查现场无残留火种。5.动火执行人职责：

（1）动火前必须收到经审核批准且允许动火的动火工作票；

（2）按本工种规定的防火安全要求做好安全措施；（3）全面了解动火工作任务和要求，并在规定的范围内执行动火；

（4）动火工作间断、终结时清理并检查现场无残留火种。

6.各级人员在发现防火安全措施不完善不正确时，或在动火工作过程中发现有危险或违反有关规定时，均有权立即停止动火工作，并报告上级防火责任人。

第八章 重点部位的防火制度

第一条 风力发电机组防火制度

（一）机舱、塔筒内禁止吸烟，并设置“禁止烟火”警示牌。

（二）禁止在机舱内存放易燃易爆物品，运行中需用的润滑油必须妥善保管。

（三）油系统不得有漏油现象，检修或运行人员应及时将设备和泄漏在机舱地面上的油污擦试干净。

（四）使用过的棉纱、抹布应集中存放于带盖的铁箱内，并完工后清理出机舱，清洗工件的废油，严禁随便倾倒。

（五）机舱、塔筒内动火应按规定程序办理动火工作票，采取可靠的安全措施，落实安全监护。

（六）消防器材周围禁止堆放工件杂物，检修时不应将设备放在主要通道上。

（七）消防器材、消防设施完好，始终处于良好备用状态。第二条 主变压器防火制度

（一）主变压器，应设置蓄油坑，排油管道应延至安全地带。

（二）蓄油坑内应铺设厚度不小于250毫米的卵石层，作为阻火层的卵石直径30-50毫米。

（三）事故放油阀门应安装在便于操作的位置。

（四）主变及油处理设施附近禁止堆放易燃物品或其它杂物。

（五）变压器应定期清除灰尘、油污，保持设备清洁，发现渗漏油时及时消缺，并擦试干净。

（六）检修时要谨慎小心，防止损坏绝缘层，工作结束后，应有专人清理现场，检查各部件和测试绝缘。

（七）加强对变压器的监督，并定期测试各项数据，保持其良好性能。

（八）加强对主变的检查巡视，发现异常情况，应查明原因，采取有效措施，保证主变的正常安全运行。

（九）主变压器所配备的灭火器应保持良好的备用状态。第三条 升压站防火制度

（一）严格升压站出入有关规定，闲杂无关人员不得入内，参观学习人员必须经公司分管领导批准，运行值长同意，由专工以上人员陪同方可进入。

（二）运行人员应加强巡视责任心，发现可疑问题立即汇报当班值长及有关领导，及时处理。

（三）部位防火负责人要加强责任心，做到定期巡视发现问题立即整改。

（四）因工作需要动火时，应严格执行有关规程制度，做好防范措施。

（五）现场就近应配备一定数量的消防器材，齐全好用，做好维护工作。

第四条 控制室、继电保护室防火制度

（一）控制室、动态无功补偿控制室、继电保护室应有不少于两个安全出口。

（二）室内的装饰必须是用阻燃材料。

（三）室内禁止吸烟、禁止存放易燃易爆物品。

（四）室内空调系统的通风管道的保温应采取难燃材料，特别是靠近电加热器部位，应采用非燃烧材料。

（五）空调机在运转时，值班人员不得离开，工作结束离开时，空调机必须停用。

（六）各室配电线路应采用阻燃或防燃措施，严禁乱拉临时电线。

（七）集控室、动态无功补偿控制室全体人员应熟知火灾自动报警系统和各种灭火器材性能、用途和操作方法，并做好消防器材的保管、维护和清洁工作，使其保持在良好备用状态。

第五条 电缆（沟、隧道、桥架、竖井）防火制度

（一）凡电缆穿越的墙壁、竖井和电缆沟、隧道而进入控制室、电缆夹层、控制柜以及仪表盘等处的孔洞应严密封堵。

（二）较长的电缆隧道及分叉道口，均应设防火墙、隔火门，电缆温度过高 时，应采取适当的通风措施。

（三）电缆沟盖板应齐全严密。电缆层、电缆沟应保持清洁。21 禁止向电缆沟内倾倒油污，搞好防小动破坏的各种防范措施。

（四）进入采暖锅炉房的电缆应定期进行清扫积灰，以防温度升高而引起火灾。

（五）电缆应定期检查测试，耐压不符合标准应及时更换。

（六）电缆应定期涂刷防火涂料。涂料必须经国家技术鉴定合格，并由公安消防部门颁发生产许可证的工厂生产的适用于电缆的阻燃材料，应符合规范规定的耐火时间。

第六条 蓄电池室防火制度

（一）严禁在蓄电池室内吸烟或将火种带入室内，蓄电池室外应悬挂“严禁烟火”警示牌。

（二）蓄电池应装置在单独的室内，室内应有良好的通风装置。

（三）蓄电池室内可装设整个管路焊接的暖气装置，严禁采用任何明火。

（四）蓄电池室应使用防爆型照明和排风装置，开关、熔断器、插座等应装在蓄电池室外。照明线应采用耐酸导线，并用暗线敷设。

（五）凡是进出蓄电池室的电缆、电线、在穿墙处应用耐酸瓷管穿线，并在其进出口端用耐酸材料将管口封堵。

第七条 档案室防火制度

（一）档案室建筑应不低于二级耐火等级，室内装材料均应采用耐阻燃材料，并有良好的通风、降温装置。

（二）室内明显位置应悬挂“禁止烟火”警示牌，非工作人员不得进入室内。

（三）不得在室内吸烟，严禁存放易燃易爆物品，严禁乱拉电源线。

（四）每天工作结束时，工作人员应进行全面检查，查明无火险隐患后，切断电源方可离开。

（五）维护好所配置的各种消防器材、自动报警系统和气体消防设施，保持良好备用状态。

第八条 物资仓库防火制度

（一）库区内各种防火标志设置应符合专业规程，非仓库管理人员未经允许不准进入库区、库区内、禁止吸烟。

（二）仓库管理员应严格执行国家《仓库防火安全管理规定》的要求，库存物资要分类、限额，并应留出必要的通道。

（三）入库物资的装卸、摆放、管理要按照物资仓储有关规定执行，严禁违章存放及占用库内外安全通道。

（四）贮存化学危险品的仓库，应根据物质不同性质进行分区分类，化学危险品不准与一般物品混存。

（五）化学危险物品贮存不得超限额和标准。存放物资的堆距之间不得小于0.6m，与主要通道不得小于1.2m，距离墙柱不得小于0.4m,距房架下弦不得 小于1m。

（六）使用化学危险品数量小，在不影响临近单位安全防火情况下，可以设置不燃材料的简易储存室，防止暴晒和雨淋。

（七）对容易挥发、熔化、分解、变质等物质和对温度敏感性很强的物资，库房都应设置温度计，做好通风、防潮、降温工作。

（八）库内不准住人和设置炉具。每天工作结束后，一定要切断仓库所有电源，并认真检查安全情况。

（九）节假日仓库必须安排好值班人员，落实防火防盗措施。

（十）库房内配备的消防器材的管理要落实到人，定期检查，保持在完好的备用状态。

第九条 停车场所防火制度

（一）禁止外来车辆或与本公司无关车辆停放，不得乱停乱放。

（二）汽车库应悬挂明显的“严禁烟火”标志牌，并且不准吸烟和明火作业。

（三）不准超量停放车辆，不准停放油罐车和装有货物的车辆。

（四）不准存放汽油和其它易燃物品。油工作服、油手套、油抹布等放在指定安全地方。

（五）车库内停放车辆必须车头朝外，若发生紧急情况时能很快将车开出。

（六）车库内电器设备要符合规定要求，不准私自乱拉电源，车库电动门应保持灵活好用。

（七）修理车辆机件用后的废油，应妥善存放处理，不准乱 24 倒乱放。

（八）车库门前道路要保持畅通，不得堵塞。

（九）若发生火灾，可使用现场的泡沫灭火器、干粉灭火器扑救，（十）车辆驾驶员要服从管理人员指挥，爱护车库内配备的各种消防设备，火灾报警装制，使之处于良好的备用状态。

第十条 服务楼防火制度

（一）制定服务楼防火安全制度，讲明防火注意事项及一般的救生常识。

（二）管理、服务人员按各自的分工，在进行日常例行防火安全检查工作中，如发现火险隐患，则应向主管部门及时汇报进行消除。

（三）对易发生火险部位及需特别警示的地方，应标明“禁止烟火”等防火标志。

（四）按有关规定，对携带易燃、易爆危险品进入房间者，应给予劝告并代为存放或处理，对不服从者则应向上级领导或消防负责人汇报并采取果断措施处理。

（五）房间内除固有电器外，禁止乱扯电源线，禁止使用其它电器设备。遇有火险隐患 应立即告知管理人员及时处理。

（六）住房内不准使用电炉、微波炉、液化汽灶、煤油炉等器具做饭和取暖。

（七）不准在床上吸烟，不准乱扔烟头。

（八）部门防火负责人员要按规定例行防火安全检查。并经常组织全体员工进行消防安全教育及防火知识技能培训。

第十一条 食堂防火制度

（一）食堂管理人员、炊事人员对食堂的用电、用火设备，要经常检查及维修。

（二）食堂内的明火部位，要分工负责。做到有火有人，火灭人走。

（三）炉灶周围要经常保持清洁，不准堆放易燃和可燃物。

（四）烹调用油时，油温不可过高，防止起火。

（五）要加强对煤气灶和蒸汽锅的管理，气压表要灵敏可靠，发现问题及时维修，防止发生爆炸事故。

（六）要定期检查液化气瓶、灶具及连接管道安全好用，有故障及漏气及时修理更换。定期清洗排油烟罩及排油烟道，防止积油着火。

（七）管理和服务人员要熟悉疏散通道及出口，熟悉工作区域内消防器材的存放位置及使用方法

第九章 消防设施、器材维护管理

第一条 消防设施、器材包括：各类灭火器材、火灾探测报警系统、消防水系统、消火栓系统、应急疏散指示装置、防火卷帘门、防火门、空（氧）气呼吸器、紧急逃生缓降器以及为扑救火灾所配置的设备、器材等。

第二条 消防设施、器材的设（配）置应符合国家、电力行业的规范、规程。

第三条 消防设施、器材的选购应根据行业的特点，选择技术先进的优质产品，且生产许可证、检验、检测报告和合格证齐全。

第四条 任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得堆放杂物影响消防设施、器材的检查和使用。

第五条 消防设施、器材一经使用，应及时恢复和 补充。

第六条 火灾自动报警系统的维护与管理。

（一）火灾自动报警系统应由经过培训，且熟悉和掌握系统性能的人员进行维护。

（二）火灾自动报警系统必须保持连续正常运行，禁止擅自关闭。

（三）值班（管理）人员每日对火灾自动报警系统巡查一次，确保各种按钮、选择开关、指示灯处于正常运行状态，并做好记录。

（四）维护人员每月对火灾报警控制器自检一次，同时抽检10%的探测器和报警按钮，并做好检查记录。

（五）火灾报警控制器与水灭火系统、气体灭火系统联动的，在检查时应严格执行系统操作规程。

（六）探测器应定期清洗，清洗工作应由设备生产单位或有专业资质的施工单位实施。

第七条 水灭火系统的维护与管理。

（一）水灭火系统包括自动喷淋系统、水喷雾系统和消火栓系统。

（二）消防水系统应做到完好、可靠、备用。消防水系统及附属设备不允许随意更改异动，确因生产、生活需要更改异动消防水系统及设备时，动用部门应出具书面报告，经安监部门审批，报分管副总经理（总工）批准。

（三）水灭火系统必须由经过培训、熟悉和掌握系统性能具有一定专业技术的人员维护，禁止无关人员触动。

（四）除检修和维护保养期间，水灭火系统必须保持连续正常运行，禁止擅自停用。

（五）值班人员每日对水灭火系统的选择开关、运行指示灯、稳压系统、表计读数、蓄水池水位计和设备外观进行一次巡查，确保处于正常运行状态，并做好记录。

（六）各种压力表应定期检测，并更换检测标签。第八条 灭火器及灭火器箱的维护与管理

（一）灭火器应设置在便于使用、不影响安全疏散的明显位置。不应设置在潮湿、有强腐蚀性和日晒雨淋的地点。室外设置时应有保护措施。

（二）灭火器必须定位放置、定人管理、定时检查、定期 28 换药。设置区域应设置明显标志。

（三）针对不同的灭火器，每季进行一次外部检查，定期进行质量或重量检查，每半年更换一次检验标签，新标签更换时，应将旧标签清除。

（四）灭火器的维修必须由具有维修许可证的单位实施，换药时应对灭火器瓶作气密性试验，并贴有维修合格标色。

（五）灭火器的增减、报废按规定办理。

（六）灭火箱的形式、规格、文字内容应符合《电力生产企业安全设施规范手册》规定。

第八条 消防栓及消防水带的维护与管理

（一）消防栓分为室内消火栓和室外消防地栓两类。

（二）消防栓在正常关闭状态下，应保持不漏水。

（三）消防地栓的外观闷盖应齐全，室内消火栓的手轮、固定接口应齐全。

（四）配置于生产现场的消防水带只限于发生火情需出水救火时使用，具体配置部位根据情况设定。

（五）为便于保管，水带箱平时一律上锁或加贴封条，发生火警时可砸开水带箱面部玻璃门取用消防水带；救火结束后，使用过的消防水带应清理干净晾干后由使用人及时归位并部门领导报告，以便及时修复水带箱；交接班发现水带箱玻璃破损，接班人员应查明原因，记录情况后向部门领导报告。

（六）因生产上非火警需动用消防水带的，应由部门领导 29 签批借条向安监部门办理借用手续，安监部门根据需要和可能予以安排，但不得动用生产现场配置的消防水带。

第九条 泡沫灭火器

（一）灭火器应存放在干燥、阴凉、通风和取用方便之处。以免因高温分解灭火器内碳酸氢钠，防止低温结冻。定期检查疏通喷嘴。

（二）每年定期打开筒盖检查碳酸氢钠溶液是否失效。方法是筒体内取3份碳酸氢钠溶液，瓶胆内取一份硫酸铝溶液快速倒入杯内，反应后的体积大于原来总体积的6倍则为有效。

（三）灭火器筒体在一定时效内可循环使用。在装入新药之前，一定要冲洗筒体和瓶胆。

（四）灭火器筒体使用期满二年以上、更换灭火药之前，要送有关检修单位进行水压试验，合格后方可使用。

第十条 二氧化碳灭火器

（一）灭火器应存放在阴凉、干燥、通风处，不得接近火源，环境温度在-5℃-45℃。

（二）灭火器重量应每半年检查一次，用称重法检查。如果所称重量少于灭火器瓶钢印标量50g时，应送维修单位检修。

（三）每隔五年（或每次使用完后），应送维修单位进行水压试验。只有水压试验合格且残余变形小于6%的钢瓶，才能继续使用。

第十一条 干粉灭火器

（一）放置于通风、干燥、阴凉、无高温、无潮湿、无腐蚀地方。

（二）每季一次检查是否泄漏，及时维修保养和充装。

（三）灭火器在再充装时，绝对不能变换干粉灭火剂的种类。即碳酸氢钠灭火剂不能换装磷酸铵盐干粉灭火剂。

（四）每次再充装或灭火器出厂三年后，应进行水压试验，合格后才能再次充装使用。

（五）必须由经过培训的人员负责维护维修，再充装应送专业维修单位进行。

第十章 建筑工程消防审核管理

第一条 新建、扩建及内装修工程项目必须遵守国家工程建筑消防技术规范。公司应进行如下监督：

（一）设计单位应当按照国家工程建设消防技术规范进行设计；

（二）建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核批准后方可施工。

（三）经公安消防机构审核后的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。

（四）按照国家工程建筑技术规范进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或经验收不合格，不得投入使用。

第二条 安监部门参与企业重点消防工程的设计审查、消防产品、消防工程施工队伍的招投标工作及工程竣工验收工作。

第三条 涉及消防设计审核的工程项目的有关图纸、资料由安监部门统一归口并参与协调地方公安消防机构的消防审核工作。公安消防机构的消防审核批复的有关资料应报安监部门一份备案。

第十一章 防火检查制度及隐患整改

第一条 建立重点防火部位每日防火巡查制度，每日防火巡查可由各部门自行组织实施，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。

（一）巡查内容应当包括： 1.用火、用电有无违章情况；

2.安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

3.消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整； 4.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

5.消防安全重点部位的人员在岗情况； 6.其它消防安全情况。

（二）防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。防火巡查应当填写 32 巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。

第二条 各部门应建立防火检查制度

（一）全（公司）厂性的防火检查工作由防火委员会负责组织实施，具体由安监部门牵头。全（公司）厂性的防火检查每季度不少于一次，检查情况由安监部门汇总上报。

（二）部门的防火检查每月不少于一次，由部门的防火责任人负责组织实施，检查情况由部门消防管理人员或安全员记录汇总，并将查出的问题及时上报公司安监部门备案。

（三）防火检查包括以下内容：

1.火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 2.安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

3.消防车通道、消防水源情况； 4.灭火器材配置及有效情况； 5.用火、用电有无违章情况；

6.重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； 7.消防安全重点部位的管理情况；

8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

9.消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况； 10.防火巡查情况；

11.消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；

12.其他需要检查的内容。

（四）防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

（五）班组级的防火检查应每周不少于一次，由班组长召集有关人员实施，对检查出的问题，做好记录，并向部门领导汇报。

（六）重大节日前，应做好防火安全大检查，确保节日安全。

第三条 火灾隐患整改

（一）各部门定期防火检查查出的问题，应及时制定整改措施、计划，限期整改，做到闭环管理。

（二）火灾隐患通知书是消防监督的一种强制措施文书，由安监部门签发，对各部门均有效。

（三）签发火灾隐患通知书，应严格审批手续。由消防专职人员事先提出建议，安监部门领导审批，必要时组织有关部门领导和工程技术人员共同会诊，提出整改意见。

（四）火灾隐患整改通知书一式三份，一份由被通知部门领导签名后交由安监部门存档，另二份交由被通知部门，待火险项目整改完成后，由被通知部门领导注明整改情况交回一份到安监部门，至此说明该部门火险项目整改结束。

（五）对不能立即改正的火灾隐患，应执行安全生产事故隐患排查治理管理办法，实行闭环管理。

（六）在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。

（七）对于不能自身解决的重大火灾隐患，以及单位一时确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当采取临时安全措施，并及时逐级上报。

（八）发现下列违反消防安全的行为，应当责令有关人员当场整改。

1.违章进入生产、储存易燃易爆和化学危险物品场所的。2.违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险性的场所吸烟、使用明火等行为的。

3.将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。

4.消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的。5.常闭式防火门处于开启状态和防火卷帘下堆放物品影响使用的。

6.违章关闭消防设施或切断消防电源的。

7.其它可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

8.对检查出来的火灾隐患，及时组织整改，不得拖延，并要做好书面记录。对一时无法解决的火灾隐患，要逐级向上级 35 汇报，说明情况。对需要一定时间整改的火灾隐患，制定整改措施。

第十二章 灭火、应急疏散预案及演练

第一条 灭火和应急疏散预案应当包括下列内容： 1.组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；

2.报警和接警处置程序； 3.应急疏散的组织程序和措施； 4.扑救初起火灾的程序和措施；

5.通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

第二条 重点防火部位应当按照要求制定灭火、应急疏散预案。

第三条 重点防火部位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每年组织一次演练。

第四条 在重点要害部位、重点防火部位组织的演练必须上报相关主管部门备案，必要时由相关部门派员参加。

第五条 消防演练前，应当设置明显的演练标志并事先告知相关人员。

第六条 各单位应根据演练中存在的问题每年对应急疏散预案进行一次完善补充。

第十三章 消防档案管理

第一条消防档案一般一式两份，主管单位的公安保卫部门自存一份，公司档案室备案一份。

第二条 消防档案的装订，一律采用活页装订式，一案一袋，以便收集本单位有关资料。

第三条 消防监督员在依法行使监督职权时，一般应携带此档案，以便及时查核，使档案能随着情况的变化而变化，使档案更贴近实际。对发现和提出的意见，单位的改进措施或意见记录在案。如果涉及到对火险隐患的整改问题，除书面文件外，双方都应签字。

第四条 消防档案属机密资料，应造册登记，严加保管。保管人员变动时应办好移交，不得带走或据为已有。

第五条 凡涉及到国家重大机密的内容，不得归入此档，以防泄密。

第六条 消防档案的建立有利于预防和扑救火灾。要做到内容完整，图文清晰，随时记载，管好用活。

第七条 消防档案的内容应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，详实且反映消防工作的基本情况。

（一）消防安全基本情况应当包括以下内容： 1.消防安全重点部位情况；

2.建筑物或者场所施工、使用前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

3.消防管理组织机构和各级消防安全责任人；

4.消防安全管理制度，主要包括以下内容：重点防火部位防火安全管理制度和防火措施；消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；动火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩等消防安全内容。

5.义务消防人员及其消防装备配备情况； 6.与消防安全有关的重点工种人员情况； 7.新增消防产品、防火材料的合格证明材料； 8.灭火和应急疏散预案。

（二）消防安全管理情况应当包括以下内容： 1.公安消防机构签发的各种审查、检查文件资料； 2.消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；

3.火灾隐患及其整改情况记录； 4.防火检查、巡查记录；

5.有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料； 6.消防安全培训记录；

7.灭火和应急疏散预案的演练记录； 8.火灾情况记录； 9.消防奖惩情况记录。

第八条 逐级检查防火责任制、岗位防火责任制和各项防火安全制度的执行情况。

（一）对干部和职工群众防火安全教育是否重视。

（二）专职、义务消防队是否建立健全，教育训练是否经常，消防设备是否完备好用。

（三）建筑结构、平面布局、水源、道路是否符合防火安全要求。

（四）检查用火、用电和易燃易爆化学物品及其他重要物资的生产、储存、经营、运输、使用过程中的防火安全情况。

（五）火险隐患的整改情况。

（六）消防档案是否健全。

（七）火灾事故必须按“四不放过”（即：原因不查明不放过；事故责任者及群众应受到教育者未受到教育不放过；防范措施不落实不放过；事故责任者没有受到处罚不放过）的原则，认真追查处理。

第十四章 常用消防器材的使用方法

第一条 消火栓

（一）消火栓是连接消防供水系统的阀门装置,分室内消火栓和室外消火栓两种，打开后便可供给灭火用高压水流喷向燃烧物，使之降低温度和隔绝空气达到灭火目的。

（二）使用消火栓时，卸下出水口的堵头，接上消防水带（室 39 内消火栓可直接），拧开阀门，高压水流即由水带输送经水枪整流后射出，关闭时首先关闭阀门，停止送水，然后再把水带解开卸下，把堵头安好。

（三）不可用水扑灭下列物质的火灾。1.与水反应能产生可燃气体的物质。

2.非水溶性可燃、易燃液体，但原油、重油可采用雾状水扑救。

3.带电设备和存枳很多的粉尘，可采用雾状水。4.贮存大量浓硫酸的场所。第二条 消防水带

消防水带是连接消火栓和水枪等喷射装置的输水管线。常用的消防水带有内扣式和压簧式两种。消防水带平时应盘好存放在通风、干燥的地方，防止腐烂。

第三条 消防水枪

水枪是一种增加水流速度、射程和改变水流形式的消防灭火工具。根据水枪喷射出的不同水流，分为直流水枪、开花水枪、喷雾水枪和开花直流水枪等，它们的作用如下：

（一）直流水枪是用来喷射密集充实水流的水枪。

（二）开花水枪是用来喷射密集充实水流的水枪，它还可以根据灭火的需要喷射开花水，用来冷却容器外壁、阻隔辐射热，掩护灭火人员靠近着火点。

（三）喷雾水枪是在直流水枪的枪口上安装一只双级离心喷 40 雾头，使水流在离心力作用下，将压力水变成水雾。喷雾水枪喷出的雾状水流，适用于扑救油类火灾及油浸式变压器、多油式断路器等电气设备火灾。

（四）开花直流水枪是一种可以喷射充实水流，也可以喷射伞形开花水流的水枪。

第四条 泡沫灭火器

（一）泡沫灭火器是通过筒内酸溶液与碱性溶液混合后发生化学反应，喷射出泡沫覆盖在燃烧物的表面上，隔绝空气起到灭火效果的工具，适用于扑救油类或其他易燃液体初起火灾.禁止扑救带电设备初起火灾。

（二）提取泡沫灭火器奔赴现场灭火时，要注意筒身不要过度倾斜，以免两种药液混合。使用时，颠倒筒身并稍加摇晃，使两种药液混合而发生化学反应，产生泡沫由喷出，使用时要注意不要将筒盖、筒底对着人体，以防万一发生爆炸伤人。

第五条 干粉灭火器

（一）干粉灭火器是一种高效率灭火器，它是靠二氧化碳（氮气）气体作动力，将干粉灭火剂喷出扑灭火灾。适用于扑救石油及其产品、可燃气体和电器设备的初起火灾。

（二）干粉灭火器有手提式和推车式。

使用时将灭火器提到着火点附近（距燃烧处５米左右），上下颠倒数次，使干粉松动，一只手握住喷嘴，另一只手向上提起提环，随即握住提柄提起，将喷嘴对准火焰根部扫射；使用40KG 41 干粉灭火车时，把干粉灭火车推到着火点附近，先取下喷枪，展开出粉管（注意切不可有拧折现象），再打开进气阀门，使二氧化碳（氮气）进入贮粉罐，干粉即可喷出。扑救液体火灾时，要平射，左右摆动，由近到远，快速推进，要注意回火复燃。在风较大时，须站在上风口。

第六条 二氧化碳灭火器

（一）二氧化碳灭火器主要适用于扑救贵重设备、档案资料、仪器仪表、600V以下的电器及油脂等的火灾。但不适用于扑灭某些化工产品的火灾（如金属钾、钠等）。

（二）二氧化碳灭火器主要为手提式，大容量的推车式两种。使用二氧化碳灭火器时，一手拿喷筒对准火源，一手握紧鸭舌，气体即可喷出。使用手轮式二氧化碳灭火器时，一手拿喷筒对准燃烧物，一手拧开梅花轮，气体即可喷出。

（三）二氧化碳是电的不良导体，但超过600V时，必须先停电后灭火。二氧化碳灭火器怕高温，存放地点的温度不得超过42度。使用二氧化碳灭火器 时，不要用手摸金属导管，也不要把喷筒对着人，以防冻伤。使用时还应注意风向，逆风喷射会影响灭火效果。

第十五章 奖励与处罚

第一条 奖励

（一）凡具备下列条件之一的个人或集体给予表彰奖励：

1.热爱消防工作，积极参加防火、灭火训练，成绩优秀，工作表现突出的；

2.模范执行防火制度和岗位防火责任制，在预防火灾工作中做出贡献的；

3.积极参加灭火战斗、抢救国家财产和保护人民生命安全表现突出的；

4.积极钻研消防业务，提出防火合理化建议和技术革新成绩突出的；

5.发现和消除重大隐患，表现突出的；

6.及时发现和扑救初起火灾，避免了重大损失的。

（二）凡在集团公司评比中获得“消防安全优秀企业”称号的，公司要对有关人员进行奖励。

第二条 处罚

凡有下列情形之一的，情节较轻者给予经济处罚、行政纪律处分；情节严重的，由公安机关进行处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

（一）擅自将消防设备、器材挪作他用或损坏的；

（二）违犯动火规定，擅自动火或造成损失的；

（三）对存在火灾事故隐患拒不整改的；

（四）造成火灾事故的直接责任人；

（五）贯彻消防法规不力，管理不严或因玩忽职守而引起火灾事故的部门领导人。

（六）若发生特大、重大和一般火灾，按照集团公司相关规定执行。奖、罚金额参照《自治区消防条例》和集团公司相关规定执行。

第三条 火灾事故调查处理

灭火结束后，按照《火灾事故调查规定》（公安部1999年3月15日发布施行）进行调查，公司安全生产部及相关部门要参加有关部门组织的事故调查组，对设备起火的原因进行调查分析，并根据集团公司和地方消防部门的要求写出调查报告分别对口上报。

第十六章 附 则

第一条 本办法执行情况由安全生产部负责进行监督、检查。第二条 本办法由公司安全生产部负责解释。第三条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：宿舍管理规定（试行）

宿舍管理规定（试行）

为使员工宿舍保持良好的环境及秩序，创造安全舒适的休息场所，规范员工宿舍管理，特制定本规定。

1.综合管理部负责员工宿舍统一安排和管理。

2.入住人员一律凭《员工入住申请表》，按宿舍管理人员安排入住。

3.入住人员必须遵守管理人员要求，在规定房间、床位入住。

4.宿舍内家具、电器等物品由公司采购，宿舍管理人员列出清单，经员工个人清点确认后签字，领取门钥匙。

5.员工离职时，应在离职日迁离宿舍。退出宿舍前一天，应通知宿管人员进行物品清点及移交，并结清入住期间相关费用，否则不予办理离职手续。

6.宿舍内应做到物品合理摆放，被褥叠放整齐，保持室内通风，防止疾病漫延，晾晒衣服应统一挂在指定处。

7.综合管理部或宿舍管理员对宿舍卫生进行不定期检查，对卫生最佳宿舍给予奖励，对最差宿舍视情况给予50-100元/次的罚款处罚。

8.公司员工不得擅自调换床位及移动房间内公共财产物品。住宿人员不得损坏宿舍财产及公共设施，如造成损坏，除照价赔偿外，并根据情节轻重予以100-300元罚款。

9.注意宿舍内安全用电，不得私接电线进行烧煮、烹饪，不准用电炉、电暖器等高功率电器，违者罚款200元/次。

10.住宿人员必须按时就寝，休息时间不得使用音响设备或大声喧闹，以免影响他人休息。

11.入住员工不得在公共场所(包括走廊.楼道.洗手间等)乱扔.乱倒垃圾，在公共走廊.楼梯或其他公共场所堆放物品，不得随地吐痰.乱倒垃圾，不得在室内饲养宠物。若有违反者给予100元/次罚款。

12.严禁员工将饭菜带入宿舍就餐，严禁将杂物等倒入厕所及排水管道，严禁向窗外泼水.乱倒杂物。违者罚款50元/次。

13.注意宿舍安全，严禁携入易燃易爆物品。

14.宿舍内严禁打架.赌博.吸毒.色情等不良活动。对违反管理规定的人员，进行批评教育、提出警告;对多次不改者，公司可予以处罚，乃至逐出宿舍。触犯法律者，交公安部门处理。

15.任何人不得带非本公司人员进入宿舍或留宿，违者罚款100元/次。

16.入住员工进出随手关门，保证室内人员物品安全。

17.居住所耗费的电费、水费、网费等相关费用均由员工自理，合住宿舍按人数均摊。

18.宿舍内易耗品的更换由入住人员自行负责，空调等重大设施的损坏维修如因人为原因造成的，由该宿舍承担相应费用，如为自然损坏，则由公司联系维修并承担费用。工人宿舍申请安装空调等设施，须经批准后才能安装。