第一篇：某某乡“三资”管理工作开展情况汇报
某某乡人民政府关于
“三资”管理工作开展情况汇报
近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。今年以来，某某乡把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。泸沽湖乡从实际出发，抓住关键环节，加强农村“三资”监督管理，促进了农村的和谐发展。有力地推动了基层党风廉政建设深入开展，取得了良好的经济效益和社会效益。现就今年工作的开展情况总结如下：
一、基本情况
我乡是一个以农业为主的乡乡，全乡幅员面积200平方公里，辖5个行政村，45个村民组，总人口约4.12万人。自农村集体“三资”清理工作启动以来，我乡根据《某某乡村级“三资”委托管理服务试点工作实施方案》的要求，严格按照清查资金、公示账面债权债务及资金、盘点集体资产资源以及各类合同、核实认定债权债务和资产资源、公示核实认定的债权债务和集体资产资源、建立资产台账和资源登记簿的工作程序，根据清查内容，对集体现金、存款、有价证件、应收款、固定资产、在建工程、库存物资、茶果园、林地、工商企业占用地、“四荒地”、库堰、鱼池、村组公路和沟壑渠道等“三资”进行了全面清查，摸清了基数，了解了现状。同时，建立健全了资产台账和资源登记簿，为“三资”监管代理奠定了坚实基础。
二、基本做法
（一）加强领导，健全组织网络
一是成立领导机构。成立了由党委书记长任组长、纪委书记任副组长，乡纪委、财政所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，领导小组下设“三资”管理办公室，办公室设在财政所，具体负责处理乡农村“三资”代理服务工作日常事务；二是建立乡村“三资”管理监督小组。乡监督小组由纪委书记任组长，成员由财政、经济办、农业服务中心等部门负责人组成；村级监督小组由村干部、党员和群众代表组成，成员与村民主理财小组合一。对村级“三资”运行情况定期或不定期组织检查监督，及时发现和纠正存在问题，保证“三资”安全运营和保值增值。
（二）制定方案，精心组织实施
一是制订实施意见。出台“三资”管理工作具体操作方案，明确“三资”管理工作目标、工作重点、工作步骤和工作要求；二是广泛宣传。通过会议、机关学习，利用横幅、宣传栏、村务公开栏、党政信息等宣传载体营造氛围。
（三）清理核实，摸清三资底数
我乡用近半年时间，在全乡开展了农村“三资”清理工作，清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在乡党委、政府的统一领导下，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立 “三资”账簿，并在村务公开栏公示，接受群众监督。
（四）完善制度，实行长效管理 在“三资”清查的基础上，进一步规范村级经济管理，确保“三资”安全运营和保值增值。一是完善“三资”管理制度。结合我乡实际，重点完善收支预决算、票据管理、开支审批、工程项目管理、费用限额管理、资金管理、资产资源管理、经济合同管理等十项制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中，以制度规范行为；二是完善“三资”监督制度。在实施民主监督、“三资”管理监督小组监督、村务公开监督常规监督的基础上，重点加强村级“三资”事项审计监督，实行内部审计、专项审计、离任审计、年终审计等多方位审计监督；三是建立责任追究制度。对违反“三资”管理制度行为的实行责任追究，坚决防止贪污、挪用、侵占集体资金以及擅自处置集体资产资源等损害集体和群众利益的情况；四是建立健全工作制度。建立“三资”代理服务工作流程、工作职责、工作制度，内容上墙。
（五）加强管理，规范“三资”运作
一是深化村务公开。实行常规公开和即时公开相结合，定期或不定期检查公开情况，完善公开内容和程序，确保公开实效；二是规范财务会审。坚持每季村级财务会审制度，账前统一审核，发现问题及时处理；三是加强民主管理。对村集体收支、集体资产资源处置、工程项目等重大事务和宅基地审批、困难户补助等热点难点问题，按照民主决策程序实施；四是开展村级内部审计。今年对2个村开展了内部审计，主要对村级集体“三资”管理和使用情况、管理制度执行情况开展审计。
三、取得的效果
近年来，对涉农政务和农村事务做到了全面及时公开，农民群众可以随时查看，真正做到足不出户，就能了解想知道的事情，让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权，密切了党群干群关系，有力地推进了农村“三资”管理工作的规范化进程。
1、群众满意率提高
通过三资管理的运行，切实维护了农民群众的合法权益，群众的参与率、满意率、支持率显著提高。截止目前，涉农政务和农村事务做到了全面及时公开，乡、村二级服务大厅、服务站极大地方便了群众。仅2012年1-8月，受理群众反映农村三资管理等问题达65次，全部做到“件件有受理、件件有回音”，受理、反馈率100%，群众满意率100%。
2、干部廉洁自律意识增强
通过“三资”的公开，加强了对农村集体各项收入的监管，从源头上遏制了私设“小金库”问题的发生；通过建立农村资产和资源台账，确保了集体资产的保值增值。通过监管不合理开支票据12笔，累计资金1.1万元，挽回集体资金3万元，防止资产流失3万元。同时，把干部的行为完全置于群众的严格监督之下，使基层干部不敢腐败、不能腐败、不愿腐败，有效提高了基层干部廉洁自律的自觉性。
3、政府的公信力进一步提升
越级上访案件同期减少25%，农村各类矛盾纠纷大幅下降，农村社会更加和谐稳定，农民群众参与管理村级事务的意识明显增加，群众对干部的信任度增强，进一步融洽了干群关系，使政府的公信力显著提升。
四、几点建议
（一）加大土地流转工作的宣传力度。要采取多种形式、多种渠道，有针对性宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等政策法规，引导农民全面理解土地承包流转的原则、形式和目的。提高农民对土地流转的认识，增强农民依法流转土地经营权的意识。县、乡、村要成立土地流转服务机构，为农村土地流转提供信息和牵线搭桥。
（二）充分发挥民主理财小组作用。民主理财小组在理财过程中，要注重把好财务报销凭证审核关和财务收支情况公开关。村级财务开支报销单据必须由民主理财小组审核，凡未经民主理财小组审核的报销凭证不得入帐。对村干部弄虚作假，收支不经民主理财小组审核入帐的行为，民主理财小组有权举报。加强农村财务管理队伍建设。重点抓好村级报账员，民主理财小组长，财经管理负责人的培训。通过开展财经法规和会计业务培训，提升农村财务管理人员的整体素质，不断提高我乡农村财务管理工作水平。
（三）切实抓好财务公开。要加强对财务公开工作的检查和监督。对公开未按规定的时间、程序和内容，搞形式的村要采取措施，责令整改，对不进行财务公开的村，要追究村干部的责任，同时要注重财务公开的实际效果。建立健全内部控制制度，村“两委”要在年初制订财务收支计划，固定资产构建计划，农业基本建设计划，收益分配等各项计划，做到量力而行、计划开支、节资增效，坚决避免盲目开支，增加新的不良债务。
五、下步工作打算
我乡农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是，此项工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足，下一步，将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我乡农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我乡农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。具体要做到“五个要”：要涵盖所有的组级事务；要继续加大对农村财务人员的培训力度，建设一直高素质的农经队伍；要加大监督检查力度，确保确保各项制度落到实处；要加大宣传力度，真正发挥出阳光平台、公开平台、服务平台、监督平台、诉求平台、交流平台、曝光平台等作用；要积极推行“四议两公开”；要强化审计监督，实行严格的责任追究。
某某乡人民政府 二〇一二年九月二日
第二篇：岐山街道开展农村“三资”管理工作
岐山街道关于开展农村“三资”管理工作
情况汇报
近年来，随着农村集体经济的发展，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。岐山街道把加强农村集体“三资”管理作为加强农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤。街道从实际出发，抓住关键环节，加强农村“三资”监督管理，促进了农村的和谐发展。
一、基本情况
岐山街道占地面积约9.8平方公里，辖区9个社区居委，1个城市居委，户籍人口约2万人，集体所有土地总面积1496亩，其中：耕地294亩，其他集体用地1202亩；承包合同共683宗，总收入2600万元，比2010年增长10%，分配总额1502万元，比2010年增长23%。自农村集体“三资”清理工作启动以来，我街道根据区农办《关于开展农村集体经
安全运营和保值增值。
（二）完善制度，实行长效管理机制
在“三资”清查的基础上，进一步规范村级经济管理，确保“三资”安全运营和保值增值。一是完善“三资”管理制度。结合我街道农村集体经济实际，制定了《关于进一步加强和规范农村集体资金资产资源管理制度的通知》（汕金岐委【2011】84号），重点完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、票据管理、财务公开、资产台帐、资产经营、资源登记簿、资源承包租赁合同管理等制度，规范“三资”经营，把“三资”管理置于规范的操作程序之中，以制度规范行为；二是完善“三资”监督制度。在实施民主监督、“三资”管理监督小组监督、村务公开监督常规监督的基础上，重点加强村级“三资”事项审计监督，实行内部审计、专项审计、离任审计、年终审计等多方位审计监督；三是完善“三资”责任追究制度。对违反“三资”管理制度行为的实行责任追究，坚决防止贪污、挪用、侵占集体资金以及擅自处置集体资产资源等损害集体和群众利益的情况。
（三）清理核实，摸清三资底数
我街道用近半年时间，在全街道开展了农村“三资”清理工作，清查资产、界定权属，重估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在街道党工委、办事处的统一领导下，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面 的精神，街道于今年2月份对各经联社开展财务检查，检查工作的人员从经联社财计人员中抽调进行交叉检查，促进了各经联社之间的学习和交流，进一步规范我街道村务财务管理，推进村级贯彻和落实财务支农政策，保障村民合法权益，推动农村经济稳定和谐全面发展。
三是加强民主管理。严格按照《金平区关于进一步加强和规范农村集体经济组织经营管理工作意见的通知》（汕金委办【2009】36号）文件有关规定实行民主票决制度，对涉及村集体经济组织重要事务以及与群众切身利益相关的集体地承包和租赁、集体债权债务、集体资产处置、社区干部报酬、社区公益事业的筹集和建设承包方案等事项，都必须提交成员大会或成员代表会议以无记名投票方式进行表决。在民主决策和民主票决议题提出后，由社区“两委”联席会议研究提出具体方案，并予以公示，在征求居民代表意见后，上报街道党工委、办事处审批和区农业局备案，再依法提交居民会议或居民代表会议表决。凡票决通过的事项，在居务公开栏进行公示，接受群众监督。
四是深化土地清理公开和承包合同清理公开。街道下属各经联社严格按照区农业局统一制作的表格要求内容开展清理、登记、自查、填报，包括集体所有土地清理登记、集体承包（租赁）合同清理登记、二轮土地承包经营及承包土地流转情况等。在土地清理后根据其不同性质进行分门别
式的村要采取措施，责令整改，对不进行财务公开的村，要追究村干部的责任，同时要注重财务公开的实际效果。建立健全内部控制制度，居委“两委”要在年初制订财务收支计划，固定资产构建计划，农业基本建设计划，收益分配等各项计划，做到量力而行、计划开支、节资增效，坚决避免盲目开支，增加新的不良债务。
（三）进一步完善农村集体资源资产管理制度。农村集体资产资源工作，立足于稳定和完善以家庭为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，做到用制度管权、管事、管人，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农村经济社会又好又快发展。
金平区岐山街道办事处 二〇一二年二月二十七日
第三篇：三资管理工作
三资管理工作
为加强村级财务管理，从源头上预防和遏制贪污挪用腐败现象的滋生，积极探索农村集体经济的有效实现形式，推动社会主义新农村建设迅速深入进行。王平镇党委、政府在区委领导的关心支持和区经管站的悉心指导下于2008年8月14日成立了王平镇农村会计服务中心、农村集体资产及经济合同管理中心、招投标委托服务中心。三个中心成立以后严格执行《农村集体三资管理制度》的规定，2012年重点对以下几方面工作加强监管力度：
一、会计服务中心
会计服务中心，主要的任务为受村级委托对村级财务实行“帐、款双托管”，搞好农村财务核算和管理。明确要求把好“四关”，即收入关、支出关、审计关、公开关。对不合法、不合规或不合理、手续不完备的支出坚决不予入账。
1、大额资金审批制度
王平镇于2012年6月14日下发《王平镇关于进一步加强村级财务管理、资金使用的工作通知》，通知要求对于村集体单项支出金额超过1万元（含1万元）的大额资金，须经社员（村民）代表大会和村党支部会议讨论通过后，填写农村财政资金使用申请审批表，并附相关明细单和工程合同样本、会议决议等报镇资产监管中心进行审批。镇资产监管中心严格按照《王平镇村级财务开支审批制度》进行一笔一批审批手续，如果超出申报审批预算资金，超出的支出资金重新走民主程序审批，否则会计服务中心不予支付。
2、未经审批合同收到承包费处理办法
王平镇决定于2012年起对于未经王平镇农村集体资产及经济合同管理中心审批的经济合同，即使村集体收到承包方交纳的承包款，会计服务中心也不予入账。
二、农村集体资产及经济合同管理中心
农村集体资产及经济合同管理中心，主要任务为负责农村集体资产管理工作的指导，对农村集体经济组织实施《北京市农村集体资占管理条例》情况实行监督；要求农村集体经济组织定期对集体资产进行清产核资，对清产核资工作实行全过程监督；督促集体经济组织清理和化解债权、债务；加强对帐外资产的监管等。
1、制定农村集体经济合同管理的若干规定
为加强我镇经济管理秩序，规范各类经济活动，增强村级经济透明度，促进农村经济发展，维护合同双方的合法权益，制定《王平镇关于加强农村集体经济合同管理的若干规定》，对经济合同的承包年限、承包费、承租方资历、开发资源资产规划设计方案进行了严格的规定。
2、经济合同管理上的7项举措
王平镇加强三资管理工作力度，特别是在农村资源、资产的合同管理上采取7项举措加强监管力度，起到保护存量资源、资产的目的，为各村今后发展做好了储备，奠定了基础。主要是在合同管理上做到七有：
一是年限有封顶。规范合同签订手续。流转合同的流转期限不能超过承包期的剩余期限，流转合同期限最长签订至2027年。经济合同的期限限定在10年以内，合同到期重新发包时，在同等条件下，原承包者和本集体经济组织内部成员享有优先权。二是租金有保底。在不改变土地使用用途的前提下，实行下保底，上不封顶的原则。三是增长有机制。在对外签订资产和资源承包合同中，每隔3-5年设为一增长期，按比例增加承包租金，保障村集体获得长期稳定的收益。四是开发有方案。承包方要先将承包资源、资产后用途，用开发方案的形式上报镇经管部门，再通过受理、审查、决定和批准许可后，才能签订正式的合同，并到镇农村经济经营管理站进行备案。五是决策有程序。首先，在确定对外出售、承包、租赁项目时，两委班子要充分研究讨论，拿出初步意见后报镇政府相关部门审核，审核同意后召开村民会议或村民代表会，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可实施；其次，要有清楚完整的会议记录，最终形成的决议要有村民代表的亲笔签名和手印；最后，双方达成意向后，须将合同草本报镇农村经济经营管理站或有关科室进行审核，审核无误后，双方拟定合同文本草本，其中出售、承包、租赁合同内容要填写完整，项目清晰，权利义务明确。六是投入有实质。投资周期及项目开发进度表一同上报镇经管部门，对于超时限迟疑开发或只圈地不开发的行为给予提醒或自动中止合同。七是履行有监管。各村党支部书记为合同监督执行负责人，负责监督合同的执行情况，如因个人原因给集体造成损失，负责人要承担全部经济损失，并追究相关法律责任。
三、农村招投标监管服务中心
农村招投标监管服务中心，主要任务为审核招投标项目的合法性、合理性、是否符合程序、材料是否齐全，并提出书面意见；指导村集体对招投标项目的评估；听取村民对招投标活动的意见和建议；督促和协助中标者与招标方签订规范的合同等。
第四篇：油坊店乡关于三资管理工作的
油坊店乡关于“三资”管理和财务管理工作的
自查报告
农村财务管理是广大农民极为关注的问题，也是集体经济能否巩固和发展的关键。有效解决这一问题，是农业和农村经济持续发展的重要保证；是改善农村干群关系，维护农村社会稳定的重要举措；是调动农民参政议政积极性，推进农村基层民主建设的重要基础。为不断加强农村会计管理，规范基层会计工作，我们实行了村级会计代理服务工作，取得了一定成效。现将我们的工作自查情况报告如下：
一、基本情况
油坊店乡位于正阳县城东22公里处，省道明临路横穿境内，全乡辖14个行政村，286个村民组，耕地82500亩，自从2009年实行“三资”管理工作以来，我们对全乡14个行政村全部实行了村级会计代理服务工作，成立了“三资”管理办公室，并抽调2名政治素高，业务能力强，热爱财政工作的同志具体负责“三资”代理工作。通过一年来的运行，取得了一定的效果。
二、制度建立情况
实行委托代理之后，我们建立健全了各项规章制度。(1)油坊店乡避免和控制村组白条支出管理制度；(2)油坊店乡村组“三资”管理定期核查制度；(3)油坊店乡村组集体工
程项目招投标制度；(4)油坊店乡村组集体经济合同管理制度；(5)油坊店乡村组集体资产、资源管理制度；(6)油坊店乡村组资金收入管理制度；(7)债务债权制度；(8)资产台帐制度。
三、取得的成效
1、促进了会计核算的规范化。原来各村会计人员业务水平不一，导致账务处理、上报各类报表存在欠缺，不符合业务规范。实行村级会计委托代理制后，各村健全了财务管理制度，严格了村集体资金的管理，统一规范运用会计科目，有效地改变过去部分村因会计业务水平低而出现的错账。
2、提高了广大村民的满意度。推行村级会计委托代理制前，一些村干部、群众之间互不信任，即便是一些村干部在经济上并无问题，但财务管理不规范，群众有怀疑，又与其他一些矛盾交织在一起，往往也形成很突出的矛盾。实行村级会计委托代理制以后，使村级财务形成了双向监督，加大了监督力度，提高了干部廉洁自律意识，使村级非生产性开支大为减少，财务管理规范了，各种疑虑和误会也容易消除，从而密切了党群、干群关系，把农村干部、群众的精力集中到发展经济上来。
3、推动了会计电算化的实施。原来村会计年龄、文化程度、业务水平等参差不齐，会计电算化的推行较困难。实施会计代理制后，代理会计都是年纪轻、文化程度高、业务
素质强的人员，吸收新知识，学习新技术的能力较高，相对于原会计队伍，代理会计人员精简、办事高效，有利于会计电算化的实施。使我乡会计电算化工作顺利推开。
四、存在的问题
1、村级对本村财务情况难以及时掌握。实行村级会计委托代理制后，各村的账簿都集中到代理中心，村干部对本村的财务难以及时准确的掌握，需要到代理中心查询。
2、纠偏难度大，难以有效监督。有的制度不健全的，有的不会监督，有的不敢监督，有的村干部不愿被监督，总之，实际工作中监督难度较大。另外，报账时，已经过村财务负责人审批、村务公开监督小组审核、报账员已付款，有时已难以补救。
五、建议
1、加强对村级会计委托代理工作的领导。乡镇主要领导要切实加强领导，分管领导具体抓好各项制度的落实。落实村级会计委托代理中心人员的岗位职责，建立考核和责任追究制度。
2、完善和落实各项财务管理制度。所有村集体资金都必须纳入村账，严禁设立账外账。村级各项支出必须遵守有关财务管理制度，大力压缩非生产性开支，严格执行报刊征订限额制，切实加强对货币资金的管理。
3、充分发挥代理中心的监管职能，严格执行制度和标准，不符合入账要求的坚决退回。
油坊店乡财政所 2011年7月4日
第五篇：城郊管委会开展农村集体“三资”管理工作调研汇报
城郊管委会开展农村集体“三资”管理工作
调研汇报
区纪委：
根据区纪委办公室《关于对农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理工作调研的通知》等文件精神，近阶段，城郊管委会纪委、财经办、便民服务中心等部门人员对辖区内的11个管理处农村集体“三资”管理工作进行调研。
多年来，城郊党委、管委会领导高度重视农村党风廉政建设，充分认识到加强农村党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信，具有特别重要的意义。
一、城郊农村集体“三资”管理工作具体体现
1、“三资”有关组织机构建立
城郊党委、管委会把农村集体资金，资产和资源管理作为农村党风廉政建设的重要内容和工作重点，在加强农村“三资”管理方面做了大量工作。其中成立了以纪委书记刘培辉为组长，常务副主任段瑶为副组长的“三资”管理工作的监督小组，制定了城郊“三资”管理监督领导小组职责、资金监督工作流程、资产资源监督工作流程、招投标工作流程等制度。
2、搭建公共资源交易站的平台
管委会对农村集体承包、租赁、出让、集体土地、山林、滩涂、水面等资源的开发利用，实行了市场化配置，采取公开招投标的制度，加强对各级单位的廉政监管和廉洁施工责任的工作力度。政府购置资产、处置大宗物资采购，均进行阳关交易，各管理处资产、资源处置以及5000元以上交易必须在公共资源交易站进行交易。
3、完善财务管理制度
管委会对各管理处的财务工作多年来实行了“村帐乡代理”的会计委托代理制度。下发了《城郊管委会各管理处财务开支实施方案》，成立了帐务代理室，全面代理各管理处的会计事务，建立健全了财务审批制度，按照规定执行财务审批程序和权限，实行财务支出“双签双审”制度，要求各管理处必须使用统一印制的票据，并建立财务公开栏，每个季度公开一次财务。各管理处还建立了民主理财小组，充分发挥理财作用。
4、落实财务人员培训制度
每年，管委会都积极组织管委会、管理处两级的农村会计人员和理财小组人员参加上级农业行政主管部门举办的业务培训，农村会计人员全部实行持证上岗。
5、实行审计监督
管委会审计室在每一届村委班子换届前都要进行离任审计，对审计的问题都做出了处理，充分发挥审计部门的监督作用，有效地促进了农村党风廉政建设。
6、稳定承包关系，落实土地承包经营权证换发 按照区纪委文件精神，我管委会认真开展了农村土地承包经营权证的换发工作。城郊对辖区内的井冲和里善管理处开展了二轮延包换证工作。流万、东星、汪公潭、后埠、青坪、北桥、长兴馆、山下、略下9个管理处由于地处城乡结合部，近年来土地被国家征购，人均土地占有量非常少，而仅有的少量土地也已纳入城市规划，这9个管理处的土地维持一轮承包原状，未换发二轮延包土地证。井冲和里善两个管理处共发放土地承包经营权证的农户有1120户，证书到户率为100%，共签订土地承包合同1120份，合同到户率100%，证书、合同填写规范完整，农户承包土地保持30年不变，承包关系得到进一步稳定。
7、合理合法开展土地流转
坚持依法、自愿、有偿的原则开展土地流转，流转方与转包方签订合同，名级组织无包办代替或截留流转收益的现象，无强迫流转现象，近三年未发生农村土地承包纠纷信访案件。
二、城郊农村集体“三资”制度具体内容
1、集体资金管理制度
完善财务管理制度，进一步规范银行帐号、银行存款、现金、债权债务、票价使用和档案管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度，在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理财务制
度。
2、集体资产管理制度
集体资产实行承包、租赁、拍卖、联营、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式，确保资产保值增值。
（1）实行承包（租赁）经营的，采取招标、投标或其他公开方式，按市场原则确定经营者;（2）深化改革，积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，按照稳健经营、确保收益的原则，建立并落实股权代表人制度；
（3）实行自主经营的，制定村集体资产保值和增值经营目标，完善责任追究制度，接受村民监督。
（4）土地及荒地等资源性资产的经营方式应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定执行。
（5）资产经营方式不得改变村集体资产所有权性质。
3、集体资源管理制度
集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。严格执行农村土地政策，加大对农村土地征收征用情况的监督检查，规范征地程序、补偿标准、土地补偿费的管理使用。
（1）管理处严格把关。建立健全相关配套的管理制度，做好征地补偿费的管理、指导、检查、监督、协调和服务等项工作。
（2）有关征地补偿费的分配方案、青苗补偿费与地上附着物补偿费的分配方案、土地补偿费的有偿使用方案、安置补助费的分配标准与分配方案、土地补偿费收益的分配方案等必须由村集体经济组织提出意见，交村民代表会议认定，报管委会审批。
（3）享有土地补偿费、安置补助费人员的资格，由村民会议或村民代表会议依法民主讨论决定，并报管委会备案。
（4）征地补偿费的核算要列入村帐乡管工作程序，在银行专户储存，单独建帐，实行规范管理。
（5）征地方案经依法批准后，村集体经济组织应及时将批准征地机关、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等向村民予以公告。
三、城郊农村集体“三资”管理工作具体措施
（一）强化民主管理和民主监督
民主管理和民主监督是加强集体资金、资产和资源管理的基础，是完善集体经济组织管理体制和机制的重要方面。集体经济组织的财务预算和决算，收益分配方案，集体资金、资产、资源经营方式的确定及变更，购置或者处分重要固定资产，重大投资项目或举债，集体经济组织产权制度改革，以及其他有关集体资金、资产、资源管理的重大事项，都要依法召开本集体经济组织成员的全体村民会议或村民代表会议，履行民主程序。集体经济组织应当定期向本集体经济组织成员公布资金、资产、资源运营情况，听取本集体经济组织成员对集体资金、资产、资源管理工作的意见和建议，接受全体成员的监督。村务公开监督小组或者民主理财小组应当对集体资金、资产、资源管理的事项进行监督，对集体资金、资产、资源的使用、维护和收益分配不当的提出整改意见。
（二）推进农村集体经济组织产权制度改革 要稳妥推进集体经济组织产权制度改革，探索集体经济 的有效实现形式。有条件但还未开展集体经济组织产权制度改革的地方，要加强调查研究，有计划地开展试点工作；已实行产权制度改革的集体经济组织，要建立健全股东大会或股东代表大会、董事会、监事会等机构，强化内部控制机制，完善经营管理制度，确立激励和约束相结合的运行机制。
（三）发展农民新的联合与合作
鼓励和支持集体经济组织利用资金、资产和资源，以入股、合作、租赁、专业承包等形式，与承包大户、技术能人、企业、技术服务机构等进行联合和合作，实现多元化、多层次、多形式经营，发展和壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。
（四）完善会计委托代理制
要在坚持民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变原则的基础上，进一步完善会计委托代理制。加强会计委托代理机构的建设，科学设置代理机构岗位，健全内部管理监督制度，规范代理服务工作流程，防止截留挪用集体资金。会计委托代理机构应当定期向集体经济组织报告账务代理工作情况，切实发挥服务、监督的职责。积极探索创新农村集体资金、资产、资源管理服务方式。
点击咨询 