三资汇报

第一篇：三资汇报

何桥乡推进农村“三资”委托代理服务制

及落实“三个三”监督情况汇报

按照县纪委安排部署，何桥乡按照扎实、稳妥、规范、有效的原则，稳步推进了农村“三资”委托代理服务制工作，同时围绕农村“三权”，进一步健全了监控机制，对“三个重点人”进行了强化教育。从整体情况来看，运转良好，取得了一定成效，但也存在一些不足。现将具体情况汇报如下：

一、农村“三资”代理情况

我们把“三资”代理工作作为规范两委班子运行、维护群众利益的重要载体，从一开始就予以了高度重视，投入了大量人力物力，采取了有效措施。

一是抓领导，成立组织。成立了以我为组长的乡农村“三资”管理工作领导小组，组建了何桥乡农村“三资”委托代理服务中心办公室，抽调专门人员负责三资”管理工作的组织实施和工作指导。在硬件建设上，安排了专门办公室，购置了必备的档案柜、微机及其它办公设备，建立健全了各项规章制度，并上墙进行了张贴，基本做到了有组织领导、有人员监管、有场地办公、有制度约束。

二是抓培训，提高认识。我们给乡、村主要负责人每人印发一套《何桥乡“三资”委托代理制实施办法》、《委托代理合同书》、《“三资”摸底调查表》等学习资料，组织召开了农村“三资”委托代理工作培训大会，分乡机关干部、村干部两个层次开展“三资”委托代理业务培训。三是抓基础，摸清底数。做好农村“三资”委托代理服务工作，摸底登记是基础。因此，在摸底登记工作中，我们逐村建立了农村“三资”台帐，分别设立了村集体资金专户、建立了资产台账、设置了资源登记簿，由包村干部与村两委班子一起对各村现有资金、资产、资源使用情况进行登记，严格核实盘亏、盘盈、报废资产，据实反映资产的实有价值，形成各村“三资”管理台帐。每册台帐一式两份，一份由村本级保管，另一份交由乡“三资”服务中心保管，并输入微机，定期进行增减更新，在“三资”运作中实行动态管理。

四是抓管理，规范运行。严格落实“三帐三制一程序”（即村集体资金专户、资产台帐、资源登记簿；村级财务预决算制度，村集体资产、资源公开竞价和招投标制度，村集体资产定期清查制度；村集体资金支出审批程序）要求，按照简便、实用、有效的原则，逐步健全完善农村集体资金、资产和资源监管工作流程和各项规章制度，所有集体“三资”处置、发包和出售都要严格依法依章依程序办理，实现“三资”管理的规范化和监督的全程化，促使“三资”委托代理服务制落到实处。

五是抓公开，阳光操作。进一步落实村务公开制度，农村集体“三资”管理按月公开，集体重大事项随时公开，同时，充分发挥村民主理财小组和纪检小组监督作用，定期对农村集体财务和经济活动进行监督。

虽然我乡“三资”委托代理工作取得了一定进展，但由于各村情况不一，个别村存在两委班子不团结、两张皮现象，造成整体工作进展不全面、不彻底。截止目前，我乡18个村已有16个村完成“三资”委托代理工作，没有完成的村是耿桥和李庄。原因如下：耿桥村党支部和村委会不团结，“对三资”委托代理工作始终不能形成统一意见，经包片领导及包村干部多次解释做工作，目前主要两委干部基本同意开展，但仍进展缓慢；李庄村两委班子在“三资”调查摸底过程中，对村内一些资产资源存有不同意见，许多地方需要核实，包片领导和包村干部及两委班子本着稳定、稳妥、真实的原则，正在积极进行核实，距开户仍需一段时间。

二、“三权”监控情况

一是健全机制，强化日常管理，成立综合监督小组。在乡党委、纪委领导下，我们整合了各个村级监督组织，运用公开推选的办法成立了综合监督小组，并设小组长1人，成员2—4人。综合监督小组除了对党务、村务工作进行监督检查，还特别明确了对党员发展、财务收支、土地发包、粮食补贴、农村低保户确定等群众关注的焦点问题进行重点监督，并且监督小组还具有列席两委会议、对村两委工作提出质询、向乡镇党委、纪委反映问题等权利。

二是做到了“三个杜绝”，落实了“三个规范”，强化人事权监督。党员的发展杜绝“一个人说了算”，严格按照《党章》及党内有关程序发展党员；村民代表、党小组长的产生杜绝村“两委”指定，严格按照村民会议直接推选和党员大会选举程序产生；村级报账员杜绝村党支部书记和村委会主任担任，严格按照村两委提名，村民代表会议决定的程序产生。

三是规范“三会一流程两公开”，强.化了事务权、财务权的监控。对于村内重要事项和涉及村民群益的重要问题，必须由村党支部书记召集并主持，由党支部、村委会全体成员进行研究决定；对于凡是需由村民代表会议和村民会议决策的事项，必须先经过党员议事会讨论；在村民会议不便召开或者不能召开的情况下，要召开村民代表会议进行民主决策。

三、“三个重点人”教育管理情况

为了“三个重点人”更好的发扬党的优良传统和作风，我们坚持做到了“六要六严禁”。一是要尊重民意、秉公用权，要严禁以权谋私、与民争利。二是要发扬民主、集体决策，严禁独断专行搞“一言堂”。三是要用科学管理、民主理财，严禁假公济私、化公为私。四是要清正廉洁、奉公守法，严禁损公肥私、收敛钱财。五要艰苦奋斗、严厉节约，严禁盲目攀比、奢侈浪费。六要遵纪首发、倡导文明新风，严禁违法乱纪、扰乱社会秩序。

坚持用“双考双控”加强对“三个重点人”的监督。充分完善“一定三有三挂钩”任期目标管理机制，实行“勤廉双述双评”考核机制，激发了农村干部干事创业的积极性。

坚持对“三个重点人”的教育。一是利用远程电教进行教育培训，特别是加强党纪知识及涉农法律法规培训，不短提高农村干部能力素质和工作水平。二是在开展典型示范教育，“一点带面”的方式进行示范教育。三是不断的依托警示教育基地进行警示教育。

第二篇：三资清查汇报

××县农村集体经济组织“三资”清理登记工 作 汇 报

尊敬的各位领导：

我县农村集体经济组织“三资”清理登记工作从2011年11月份启动以来，县委、政府高度重视，成立了由县纪检委牵头的县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，制定出台了关于《农村集体经济组织资金资产资源清理登记工作方案》。在方案中，明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。我们的具体做法是：

一、动员部署阶段。

从去年11月以来，首先成立了由县纪委牵头的全县农村集体经济组织“三资”清理登记工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县统计局，具体负责“三资”清理登记工作，并抽组纪检、监察、组织、财政、审计、民政、林业、国土等部门的分管领导和工作人员为骨干，分片包乡镇。9个乡镇217个村民委员会也相应成立了以主要领导为组长的领导小组，全面负责各乡（镇）、村“三资”清理登记工作，做到组织到位，人员到位。县直包乡（镇）工作组、指导组，既要按照程序操作，又要做好处置和化解“三资”清理过程中遇到的矛盾和问题，在整个清理登记过程中，无一例上访，确保农村社会稳定。其次是宣传动员阶段，县“三资”清理领 1

导小组利用广播电视、滚动字幕、标语等多种宣传形式进行为期两个多月的宣传，各乡镇、村利用培训，公示栏等最大限度地做好农村集体“三资”清理的宣传发动，并在主要街道刷写标语2600多条。再次是培训到位，全县“三资”清理动员会邀请市经管站领导采取以会代训培训乡镇骨干60多人，12月初县“三资”清理领导小组抽组专业人员分三大片对9个乡镇的乡村两级“三资”清理登记工作人员进行全面培训，共计培训乡、村工作人员780多人次。

二、自查自纠阶段

从2012年1至2月份，我们集中精力重点对财务账目、资产进行了审核，县乡抽组的工作指导组深入到村民委员会，开好三个会议。一是开好村级两委扩大会，村两委召开吸收部分群众民主理财小组成员、村民代表参加的会议，学习“三资”清理工作方案以及对三资清理的目的、要求，对厉年的帐目进行整理，对个别村的“包包帐”进行了认定和处理。二是开好清查核实资产小组会，村清查核实小组有7到9人组成，成员为村民理财监督小组成员，由老党员、老干部、村民代表等参加，侧重摸清家底，澄清资产。三是开好公示确认会，对清查结果在村公示栏或醒目地方张贴予以7天的公示，设立意见箱，收集群众反映的意见，接受广大村民监督。

三、重点实施阶段

从今年3月到现在，县乡抽组的“三资”清查包乡镇工作人员，蹲点下乡村，进行检查指导工作，按照清查登记、核实、公示、确

认、报存六个程序，各乡镇、村正在根据财务帐面数据盘点资金、库存物资、固定资产，核实债权债务，核查资源数量，同时建立资金资产资源登记明细台帐，五月初县“三资”清理领导小组办公室抽组专人对各乡镇“三资”清理登记工作正进行检查验收，查漏补缺，弥补“三资”清理工作中的漏洞，对个别乡镇、村存在的问题限定时间完成整改。

四、存在的问题

1、资源清理难度大，部分村委会耕地、草地、滩涂、荒山等由于清查核实人员少，没有先进的仪器光靠人工丈量清理工作量大，给清查登记带来难度。

2、在“三资”清理填表中，发现“三资”清理登记表在设计上与现实操作中有一定差别，没有统一的“三资”清理登记软件，从而造成村与村、乡与乡登记参差不齐，给汇总带来难度。

五、下步打算

1、对“三资”清理登记工作中存在的历史遗留已无实际意义的债权、债务和资产，进行账务处理，从新建帐。

2、建章立制，建立健全农村集体经济组织“三资”监管的长效机制。

总之，我县“三资”清理登记工作正在有序的进行中，县“三资”清理登记办公室利用6至7月份对9个乡镇217个村民委员会（包括6个涉农社区）“三资”清理登记工作进行检查验收，通过

检查查漏补缺全面完成全县“三资”清理登记工作。

第三篇：三资管理汇报(泰州)

仪征市陈集镇农村“三资”管理工作汇报

我镇位于仪征市北部丘陵地区，地处苏皖两省交界，座落在江淮分水岭上，是个传统的稻麦轮植型的农业乡镇，全镇总面积81.3平方公里，其中耕地面积4.5万亩，人口近4万人，其中农业人口2.9万人，辖14个行政村和2个街道居委会。我镇农村财会队伍共有29人，其中14个行政村全部实行聘任委派制，农经站现有编制9人，借用人员3人，编外人员3人。

2000年以来我镇以农村“三资”管理为核心的村集体财务管理实行了“村账镇管”，2005年在江苏省率先实行农村财务“收支两条线”规范化管理模式，并于2006年先后被命名为扬州市和江苏省首批“农村财务规范化管理示范乡镇”，２010年以来，在市委农工办和镇党委政府的大力支持下，我镇加大投入，改善办公条件，添置更换办公设备，高标准的全面推进农村“三资”信息化管理工作。

一、“三资”管理工作主要做法

1、搭建班子。为了切实强化农村“三资”管理，有序推进农村清产核资工作，经镇党委、政府研究，成立由镇长任组长、分管镇长任副组长、纪委、监察、财政、农经站等相关单位负责人为成员的陈集镇 “三资”管理工作领导小组，并以镇政府（陈政发【2010】21号）文件下发，办公室设在镇农经站，并成立专门的班子，制定了行之有效的相关管理制度。各行政村也相应成立村级“三资”管理工作领导小组，从组织上保证村级“三资”管理制度化、规范化、信息化工作的有力开展。工作重点是建立一级对一级负责的工作机制，并认真做好工作人员的业务培训，确保“清核”工作，统一口径，统一标准。

2、清产核资。为了强化对村级“三资”进行规范化管理，我们对全镇村级集体资产和资源进行一次清产核资, 并把集体资产分为帐内和帐 1

外进行登记，全面摸清村级资金、资产、资源底子。货币资金的清理主要从收入入手，帐内帐外全面清理，对债权债务的核定主要根据其形成的原因和用途并按照相关规定进行核销。资产核定遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，尊重历史，实事求是。资源清查主要通过会议、调查了解、查看原始合同资料、走访农户、实地查看等方式进行界定。在此基础上,按照管理系统要求,对经营性资产、非经营性资产和资源性资产进行分类登记汇总,并完善各类资产的租赁(承包)合同,将各村所有资产数据输入系统，建立起有平面图、权证、照片、数据、合同“五有标准”的数据库。为保证此项工作的顺利推进，我们先期选择基础较好的1个村进行试点，在总结完善的基础上全面推开

3、建立平台。按照市农工办下发的18种清理表格，分类逐项全面清核登记，对债权债务按形成的时间、原因、用途详细进行登记，对资产名称、类型、数量、单位、所处位置、保管人、承包租赁等情况进行登记。将清理出来的全部情况，严格通过民主理财小组、民主监督小组、村民监督委员会、村民代表会议定案，对核销的部分，履行签字程序，形成会议记录，对清查的集体资源也通过群众代表会议确认。2011年9月份，我镇在市纪委、市委农工办的指导下,安装了农村“三资”信息化管理软件，同时镇政府又投入资金数万元,购买了农村集体资产和财务管理信息化管理显示屏、触摸屏、扫描仪、高配电脑等相关硬件设备,建立了村级“三资”信息化管理的操作和监管平台。

4、数据录入。将村组上报清理的情况由农经站汇总核实，报镇清产核资领导小组审查确认，镇将清产核资详细情况报市农工办审核把关，及时公示清产核资结果，公示7天后及时收集群众反馈的建议和意见。村组集体清理结果经市农工办审核把关确认后，镇履行报批手续，再报市农工办审核后进行报批手续。农经站再组织力量抽调相关专业人员及时将村级账务余额及核实后的资产的基本信息以卡片的形式录入系统，将村所有资源数据输入系统，并上传图像资料，并加强维护，实现对资金、资产、资源的动态管理。

5、检查完善。在清产核资、摸清家底，登记好台账的基础上，据实填写好《仪征市农村集体资产产权证申请表》，报市农工办审批后，颁发《仪征市农村集体资产产权登记证》并发放到各村。同时对整套系统所有录入数据进行核实比对，不足之处进行完善，主要包括以下几、个方面：各村的概况、全景图、工作动态、资产资源、村级党务、村级财务、百姓事务。进一步规范村级财务管理和财务公开，增强村务、财务工作的透明度，保障集体资产的安全与完整，并按照市农工办统一要求，以镇为单位，集中整理农村集体资产清产核资有关档案，村、组分别编制目录，装订成册，整理归档。

二、工作中需注重的问题

1、农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有有形的，也有无形的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，统一模式管理难度较大，这不仅要加强工作人员的业务培训，更需一个循序渐进不断完善的过程。

2、由于新的“三资”管理软件刚刚运行，系统平台运行还不稳定，给管理部门带来了工作不便。部分功能还不适应管理部门对“三资”管理的需要，例如过去的电算化财务软件新旧不能兼容（衔接），对“三资”管理的连续性有一定影响，对给管理工作带来繁琐。因此，要强化农村集体资产管理的动态监控。在日常监督中，不断总结经验，逐步推广，发现新问题，及时采取新对策，加以完善。

3、要大力宣传农村三资管理的重要性，紧迫性，切实为农村三资管理提供通力协作。乡镇机构改革是自上而下的，容易忽视农经部门的农村“三资”管理的主要职能，农经部门如果没有法人资格，将无法开设

农村财务管理的基本账户，将对村帐镇管造成很大的影响。

三、下一步工作计划

我们深刻地体会到，领导重视是搞好“三资”管理工作的前提，人员落实是做好“三资”管理工作的基础；措施到位是搞好“三资”管理工作的保证；镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键，我们将从以下几个主要方面进行完善：

1、依托农经站建立全镇农村“三资”管理中心，代表镇人民政府对农村“三资”的“核实、处置、租赁、发包及交易”等进行全程参与和监管。

2、继续加大对“三资”管理工作的管理力度，重点强化对村级财务预决算和村级工程性项目的资金的管理。

3、进一步加强农村 “三资”管理软件系统的研究，总结存在的问题，提出改进措施，同时加强业务及操作学习，确保“三资”管理系统平稳运行。

4、进一步健全管理制度，完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

各位领导，我镇在“三资”管理工作中虽然取得了明显的阶段性成效。但是与兄弟单位相比还有待提高。我们将在工作中，进一步探索管理思路，力争将我镇“三资“管理工作迈上一个崭新的平台。

陈集镇农经站

2012年7月25日

第四篇：三资清理汇报

杨家镇“三资”清理登记工作汇报材料

中共杨家镇党委 杨家镇人民政府 

2012年10月12日

为了认真贯彻落实市纪委关于做好农村“资金、资产、资源”清理登记与监管工作会议精神，高质量、高效率完成农村集体“三资”清理登记工作的各项任务。我镇党委、政府高度重视农村“三资”清理登记工作，镇党委、政府主要领导多次召开会议研究此项工作，把加强农村集体“三资”管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制，全镇农村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果。

一、主要做法 

一是成立组织，强化领导。在全市“三资”清理登记工作推进会结束后，镇纪委在第一时间向镇主要领导做了汇报，镇党政班子召开专题会议研究部署全镇的“三资”清理登记工作。成立了以镇长任组长，纪委、农业办、社会事务办、财政所、国土所、林业站等相关部门负责人为成员的“三资”清理登记工作领导小组，由镇纪委书记兼任办公室主任具体负责“三资”清理的日常工作。二是广泛宣传，深入发动。为使 “三资”清理登记工作紧张有序进行，我镇结合实际，切实加大宣传力度。召开了全镇进一步加强农村“三资”清理登记动员工作会议，25个行政村的党支部书记、村委会主任、报账员、文书全部参加了会议，传达了我镇 “三资”清理登记工作实施方案并，印发了《杨家镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》发到各村委会与各自然村，并对村委针对与各自然村相关人员进行了培训。同时，利用村的广播、宣传条幅、发放宣传资料等形式进行广泛宣传，做到家喻户晓，使广大干部群众消除顾虑，积极参与清理登记工作。三是克服困难，确保投入。为使我镇村级集体“三资”清理工作扎实有效地推进，镇政府经济十分困难的情况下，抽调3名业务能力强的青年干部配合做好清理工作，为全面抓好此项工作提供了良好基础。同时拨付专项工作经费3000元，解决下乡调研工作经费与印刷登记表格等资料。四是严格程序，规范操作。在清理工作中，我镇严格按照市纪委文件要求的程序，扎扎实实地推进。从清查、登记、核实、公示、确认到上报，都是一个环节、一个环节地操作。

1、彻底清查。各村清查小组深入到实地，对本村的农村集体“三资”进行完整详细和全面的清查，彻底摸清家底。镇包村干部和业务指导小组亲自参加，边指导、边清查。

2、如实登记。各村在彻底清查的基础上，由清查小组人员逐项、逐笔登记到市纪委统一制定的清理核实登记表上并进行汇总，及时录入建立电子台账。各村在清理过程中遇到的一些实际问题，报告给镇领导小组办公室，镇领导小组办公室汇总后，及时向市纪委进行请示，得到明确答复的，我们及时安排各村进行登记。

3、严格核实。对已经清理登记的集体“三资”，由核实小组进一步逐项、逐笔进行核实，做到了数额无误、产权明确、现状清楚。

4、按时公示。在清查核实后，各村都按照程序在规定的时间内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督并受理群众反映的问题。通过公示广大群众积极参与到农村集体“三资”清理工作中既给群众一个明白，也还了干部一个清白。

5、严格确认。公示期满后，对农民群众没有异议的“三资”，由镇“三资”清理登记工作小组和村“两委”按照规定，组织召开村民代表会议对集体“三资”清查结果进行确认，做好会议记录并由参加会议全体人员签字备档。

6、及时上报。经村民代表会议确认通过的“三资”清理登记结果，各村及时上报镇“三资”清理登记工作领导小组办公室，各村上报的“三资”清理登记结果核定后，上报镇“三资”清理登记领导小组办公室存档。五是建立机制，加强监管。为了进一步加强和规范村集体资产的管理，明晰集体资产产权，明确管理范围和主体，我们成立了三个“中心”即农村经济委托管理中心、招投标委托中心和农村集体资产资源监管中心。制定了《杨家镇进一步加强农村集体“三资”清理登记工作实施方案》、《杨家镇农村集体经济委托管理工作实施意见》、《杨家镇实行委托招投标制度的实施办法》、《杨家镇村公有资产监管工作实施办法》等相关管理办法和工作制度，进一步规范了工作程序，明晰了工作任务，强化了工作纪律，使“三资”监管工作公开、透明、健康运作。

二、工作完成情况 截止目前，全镇125个行政村的“三资”数据和相关资料，已按照市纪委的要求完成录入工作，并进行了两次详细的核对，基本做到了账目清楚、基础档案健全、录入的数据真实准确。所有的“三资”数据正在进一步梳对存档。

（一）资金清理登记情况。清理前债权1412.89万元清理后债权1151.43万元。清理前债务1839万元清理后债务1684.93万元。核销呆死帐604.27万元。收缴各类欠款12.12万元。

（二）资产清理登记情况。清理登记前资产1649.81万元。清理后资产918.4万元。清理有帐无物资产313.13万元核销313.13万元。帐外补记或评估作价入账资产827.69万元。

（三）资源清理登记情况。清理登记前资源53.67万亩清理登记后资源53.67万亩。其中耕地37.03亩林地10.67亩草场5102亩五荒3.7万亩水面230亩国有农用地1.68万亩其它296.8亩。

（四）经济合同清理。清理经济合同269份。

三、取得的成效

一是改善了干群关系。通过开展“三资”清理登记工作做到了村务更加公开透明、决策更加民主科学管理更加规范有序、监督更加有效到位。从制度上保证了农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权和评判权。通过资金、资产、资源进入电子台账，镇村两级干部、广大人民群众对资金、资产、资源情况，做到心中有数，家底清楚。可以有效解决农村一段时间以来“三资”管理中存在产权不清、职责不明、监督不严、处置不当、分配不公和管理不透明、不到位、不规范的突出问题。二是化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，确保了集体资产的保值增值。广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农村社会的和谐和稳定。

四、存在问题以及下一步工步工作安排

虽然我镇“三资”清理登记工作取得了一定的成绩，但离市纪委的要求还有很大距离，仍然存在一些急需解决的问题，登记表的填写还需进一步规范、“一站式”大厅的建设进度还需进一步加快等。针对以上问题，我镇将加大工作力度，加快工作步伐，重点抓好以下几方面工作：一是加强清理登记业务建设。进一步规范登记表的填写，加大人力投入集中进行整改，该纠正的纠正，该补记的补记。在全面整改落实的基础上，进一步健全完善“三资”清理登记台账。实行“一台账、两附件”管理制度。二是加快服务平台建设。（1）打造宣传舆论平台。通过广播、宣传手册、宣传单、组织召开会议等形式，加强“三资”清理登记和管理的目的意义、方法步骤、政策要求的宣传提高“三资”监管工作群众的知晓率和认知度，做到家喻户晓。二是打造管理平台。将各村的财务账目及时录入，另一方面要做好资产、资源账的录入工作，对已经录入的数据，组织人员进行仔细核对，做到账目清楚、手续齐备、基础档案健全、录入数据真实准确。三是打造业务培训平台。组织“三资”监管人员就财务管理、资产资源管理、委托招投标等业务知识进行培训，确保上岗人员的素质和为群众服务的质量。三是强化“三资”监管制度建设。（1）健全“三资”监督管理制度。进一步修订完善财务预决算管理、开支审批、财务公开等制度建立健全资产清查、台账管理及资产评估、承包、转让、经营等制度，健全集体资源登记和台账管理制度、招投标制度、公开公示等制度。（2）规范业务流程。严格执行《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》，资金管理执行联签联审制度，资产出售、租赁以及资源承包、开发利用等，严格按照规范化招投标程序进行，争取早日建立“三资”监管的长效机制。

第五篇：肃州区村级集体三资管理汇报

肃州区农村集体“三资”管理和财务

管理规范化建设情况汇报

尊敬的农业部第五督导检查组各位领导、同志们：

首先，我代表肃州区委、区政府对检查组各位领导莅临肃州区检查指导工作表示热烈地欢迎！各位领导实地视察调研了总寨镇及总寨村的集体“三资”管理和财务管理规范化建设情况，下面我就肃州区农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设整体发展情况作简要汇报。

一、基本情况：

肃州区总面积3349平方公里，总人口45万，其中农村人口21.2万，农户57834户，辖15个乡镇、122个行政村。2003年全面推行了村级财务会计委托代理制，2010年9月，又在全省率先启用了农村“三资”信息化管理系统，农村“三资”管理和财务管理总体情况较好，各村“三资”台账设立规范，运行良好。

（一）“三资”管理情况：我区成立了 “三资”管理工作领导小组和区“三资”工作监管中心，乡镇成立了“三资”委托代理服务中心，村上设立专职人员进行专门管理，形成了区乡村三级管理体系，通过健全“三资”监管工作流程，我区的资金、资产、资源得到规范管理，资产稳步增加。目前，我区农村集体经济组织资产总额33521万元，其中：货币资金5287万元，固定资产19786万元。农村集体农用地总面积60.8万亩，其中： 耕地58.7万亩，园地0.2628万亩，林地0.0784万亩，草地0.2074万亩，养殖水面0.003万亩，其他1.5939万亩。

（二）财务管理规范化建设情况：自我区全面推行村级财务规范化管理新机制以来，全区15个乡镇，122个行政村全部实行了会计委托代理，统一使用了甘肃省农村集体经济组织总分类账、现金日记账、银行存款日记账等财务账簿，共建立村民代表会议、民主议事小组、民主理财小组和民主监督小组等“一会三组” 488个，村级财务半年公开1次，每年至少公开2次以上，村级财务档案有专柜储存，122个行政村全部实行了会计电算化管理。

二、主要做法及经验：

（一）创新机制，推进农村集体财务规范化管理。一是实行村级会计委托代理。按照省、市村级财务管理规范化工作的部署和要求，积极推进以“四权不变”为原则，会计代理为核心，强化监督作保证的村级财务管理规范化新机制。每村设一名报帐员，每乡镇选派1-2名熟悉会计业务的农经干部担任代理会计，负责办理各村会计业务，实行统一管理，统一核算，加强村级财务的监督和管理。二是健全各项规章制度。为切实加强农村财务规范化管理工作，我区及时转发了《甘肃省村级财务管理办法》、《甘肃省农村集体管理集体条例》、《甘肃省村级范围内筹资筹劳管理办法》，统一制定下发了《现金管理制度》、《财务审批制度》、《民主理财制度》、《村会计委托代理制度》、《收付款凭据管理制度》、《会计档案管理制度》及《肃州区进一步加强村级财务管理 管理工作的意见》、《关于认真做好村级财务管理规范化工作的安排意见》等文件，进一步规范了村级财务管理工作。三是规范村级财务会计核算。按照《甘肃省村级财务管理规范化工作实施方案》，坚持“四统一”标准，指导各村统一设置了“四账四簿”，即总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账和固定资产登记簿、低值易耗品登记簿、一事一议筹资筹劳登记簿、救灾款物发放登记簿；统一了会计科目，严格按照农业部《村集体经济组织会计制度》规定的会计科目，开设账户，登记账簿，编制会计报表；统一使用省农村集体资产与财务管理总站监制的收付款凭据，按规定的格式、内容、填制方法、审核程序进行会计核算。统一按会计记账程序审核凭证、登记账簿、核对余额，为规范化管理提供基础性保障。四是狠抓村级财务公开。认真贯彻落实《甘肃省村务公开条例》，进一步规范了村级财务公开的内容、形式、时间和程序，常规事项半年公开一次，涉及村民利益的重大事项随时公开，公开内容讲求质量，对不公开或虽公开但公开内容不全、群众疑问较多的村限期进行纠正。村级兴办企业、举办公益事业的项目，其预算情况、筹资标准、实施步骤、资金开支、决算情况分阶段进行张榜公布，以充分接受广大群众的监督。

（二）创新模式，开创“三资”信息化管理新局面。为进一步提高“三资”管理效率，我区启用了农村 “三资”信息化管理系统，建立了“三资”电子信息监管平台，区、乡、村三级密切配合，分工协作，实现了农村集体资金、资产、资源的“三级” 业务指导、过程监控、查询分析和有效监管。同时，制订了农村“三资”信息化管理制度，明确了管理员、操作员、审核员岗位职责，坚持分级审核、层层把关，实现了账务处理电算化、资产资源管理网络化，切实提高了账务处理管理效率，开创了“三资”管理工作新局面。

（三）创新方法，全面提升“三资”标准化管理水平。经过实践，我区总结实行了农村集体“三资”管理 “三规范”、“四统一”工作规程。“三规范”，即：规范账务管理。由乡镇 “三资”委托代理中心按规范程序进行会计核算，严禁坐支现金，支出票据实行“会签”制度。建立资产、资源台帐，实行动态管理；规范票据使用。村集体经济组织统一使用《甘肃省村集体财务收款收据》，严禁使用外购、自制的收款收据，严禁向农户打白条或不开票据；规范审计方式。在审计程序上严格按照确定审计方案、组成审计小组、下达审计通知书、开展审前调查、实施审计工作、出具审计报告、提出意见或建议等程序进行。在审计方法上采取全面普审与重点抽审相结合，以区级组织交叉审计为主，乡镇普审为辅，逐步加强村干部任期和离任审计力度，2010年共抽调区乡两级审计人员17人，组成审计小组5个，抽审村集体经济组织14个，审核凭证64本，审计金额达3159万元。同时，强化审计人员政策法规和业务技能培训，通过培训，全区有27名持证审计人员，保证了每个乡镇有1名持证审计人员，为严格按照《甘肃省农村集体经济审计办法》顺利开展审计工作 打下了基础

“四统一”，即：统一制度。严格执行农村集体“三资”的资金管理、开支审批、财务公开等管理制度，形成以制度约束行为的管理格局；统一程序。各项资金使用、资产处置、资源管理一律按程序进行，村级进行财务处理，一过主任审批关，二过民主理财关，三过经管部门审核关，对不符合财务制度的票据，退回重新补办手续，对违反财务管理制度的支出票据不予入账。确保了账账、账证、帐表、账实、账款五相符；统一公开。由乡镇“三资”委托代理中心统一编制各村的会计报表和财务公开表，公开栏旁设置意见箱，广泛征求群众意见；统一归档。各村的“三资”档案由农村“三资”服务中心统一建档，统一管理。

通过推进全区农村“三资”和财务规范化、信息化、标准化管理，解决了“三资”制度不健全、运作不规范、监管不到位、资源处置不当等问题，一是管好了农村集体资金；二是明晰了集体资产所有权；三是盘活了一批集体资产资源；四是规范了农村集体投资行为；五是促进了农村社会稳定发展，进一步亮清了集体家底，打消了群众疑虑，密切了干群关系，同时推进了农村基层党风廉政建设，为农村社会的和谐稳定和村级组织的正常运转奠定了良好的基础。

三、存在的问题：

尽管我区“三资”管理工作取得了明显成效，但仍存在一些问题。

一是对 “三资”管理重要性的认识不到位。农村税费改革 后，村组收入减少，除了个别城郊村组有一些收入外，大部分村组依靠财政转移支付维持正常运转，部分监管部门干部认为集体就那么一点收入，原有的固定资产和资源不能给村集体带来任何收益，忽视了对资产、资金尤其是资源的管理。

二是民主监督不到位。在资产的发包、租赁和处置过程中，村民参与村集体“三资”管理监督的能力不足、意识不强，降低了“三资”管理的民主监督水平。

四、下一步的工作：

针对以上存在的问题，下一步我区重点从以下几个方面做好“三资”管理工作：

1、进一步加大宣传教育，不断提高区乡村三级对三资管理重要性的认识，调动村民参与监督的热情，提高他们的维权意识，在全区范围内形成管好用活村级“三资”良好氛围。

2、进一步健全完善农村“三资”管理的各项制度。健全完善集体资产资源管理制度和配套制度，制定集体资产、资源承包、租赁、出让方案，严格履行招投标和民主决策程序。完善村务公开和民主理财制度，提高公开质量，增强监督实效。

3、农村“三资”管理工作是一项民心工程，事关群众利益和民主建设，涉及面广、工作量大，上级部门应加大管理部门资金投入，配套工作经费，保证村集体“三资”和财务信息化管理机制长效运行。

二〇一一年八月二十六日