上海市崇明区乡镇图书馆现状及其对策

第一篇：上海市崇明区乡镇图书馆现状及其对策

上海市崇明区乡镇图书馆现状及其对策

关键词：公共图书馆；乡镇图书馆；读者服务

摘要：文章通过对崇明区18个乡镇图书馆进行的实地调研、分析和论证，发现了存在的问题及其根源，提出了相应的对策和建议，以期促进该地区乡镇图书馆的可持续发展。

中图分类号：G258.21文献标识码：A文章编号：1003-1588（2017）07-0117-03

乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层公共图书馆[1]。在我国13亿人口中，有80%的人口在农村，乡镇图书馆是农村社会主义物质文明和精神文明建设的重要阵地，也是农村文化事业发展必不可少的公共场所之一[2]。乡镇图书馆对提高农民的科学文化素质，培养有理想、有道德、有文化、守纪律的新型农民，帮助农民脱贫致富，有着不可替代的重要作用。在推进乡镇图书馆发展方面，上海市做了实质性的尝试，率先在全国建立了市、区（县）、街道（乡）、居委会（村）四级公共图书馆网络，并于1997年1月1日颁布实施了《上海市公共图书馆管理办法》，后对《上海市公共图书馆管理办法》做了二次修改，从行政法?角度有力地保障和促进了上海公共图书馆的发展，尤其是乡镇图书馆的逐步完善。

1崇明区乡镇图书馆概述

崇明区由崇明、长兴、横沙三岛组成，陆域总面积1，411平方公里，下辖16个镇和2个乡。2014年全区人口67.8万人，实现增加值272.4亿元，财政总收入97.8亿元，农村居民家庭人均可支配收入14，910元，城镇居民家庭人均可支配收入35，058元。崇明区18个乡镇均设有图书馆，覆盖率为100%。乡镇图书馆隶属于各乡镇人民政府文化广播站（以下简称“文广站”）管辖，是非独立经济核算单位，业务上接受区图书馆协调和指导。除开展读者服务工作以外，乡镇图书馆还举办各类文化宣传活动，组织读书团队，宣传优秀图书，扶助农家书屋和百姓书屋的发展（见图1）。经过各乡镇图书馆的共同努力，崇明区已设立了269家农家书屋和11家百姓书屋，基本满足了群众阅读报纸杂志、了解国内外大事的需求。

图1上海市崇明区乡镇图书馆行政业务隶属框图

1.1开展读者服务

崇明区18个乡镇图书馆馆舍面积总计为5，491.22平方米，馆藏图书299，037册，全年接待读者总数约为31万人次（见表1）。农民读者的数量不断增加，所有图书馆均与上海中心图书馆联网，实现“一卡通”服务，方便读者借还书籍。

1.2举办各类文化活动

2015年，崇明区18个乡镇图书馆举办各类文化活动共计402场次，活动内容包括讲座、征文、展览、书画赛等。例如：各乡镇图书馆作为协作单位，配合区图书馆举行每年一届的中小学生书画比赛，该项比赛已连续成功举办了33届。每次比赛，主办方均聘请资深书画家作为评委，对各乡镇图书馆选送的近千幅学生书画作品进行初选，评选出200余名参加复赛的学生。经过决赛，每年都涌现出50余名“小书画家”。该项活动不仅受到了全区城乡中、小学校师生们的欢迎，推动了当地学校开展传统文化教育，共同传承中华文化，也得到了参赛学生家长们的鼎力支持，营造了良好的“书香瀛洲”氛围。

2乡镇图书馆面临的困难

2.1购书经费不足

2015年，在崇明区18家乡镇图书馆中只有9家图书馆分别投入5，000元至6万余元不等金额的购书经费，累计购书经费总额为284，998.40元，全区人均购书费仅为0.42元。以投入购书经费最多的建设镇图书馆为例，2015年共投入5.76万元购书经费，按每本新书平均价格30元为计算单位，仅能买到2，000余本新书。而其余9家乡镇图书馆2014年购书经费为0元。这种情况与《上海市公共图书馆管理办法》所提出的经费投入要求相距甚远。

2.2专业人员奇缺

在乡镇图书馆90余名管理人员中拥有中级和初级馆员职称的人员数量仅为各1人。目前，只有横沙乡图书馆有1名图书馆中级职称馆员，能独立进行图书编目工作。而其他乡镇图书馆没有图书情报专业人员，因此，工作人员对新购图书分类、编目、录入电脑等方面的知识了解不足，为新图书粘贴书标、条形码等操作也不规范。当这些乡镇图书馆购入新书后，只能邀请区图书馆采编人员协助或帮忙解决新书的编目工作。图书馆缺少图书情报专业人员，在很大程度上制约了乡镇图书馆事业的可持续发展。在实地调研过程中，笔者发现绝大多数乡镇图书馆承担读者服务的一线工作人员均为40岁以上的中老年人，本科以上学历的年轻工作人员均借调在乡镇其他政府部门工作，这种局面使乡镇图书馆管理人员后继乏人。

2.3管理队伍不稳定

乡镇图书馆隶属于乡镇文广站管辖，文广站负责人和工作人员均是图书馆管理人员。笔者在实际调研中发现，文广站管理人员的流动性比较大，在该工作岗位上的管理人员平均在职两年左右后，即被调动至政府其他工作岗位。因此，乡镇文广站管理人员的临时性或过渡性工作观念比较严重，缺乏应有的责任性和事业心，往往在管理上造成很大的波动。

2.4馆舍面积被“瘦身”

据调查，崇明区近10%的乡镇图书馆馆舍面积因种种原因被减少。典型例子是堡镇图书馆，其前身是崇明区图书馆堡镇分馆，系一幢独立式三层小楼，建筑面积为750平方米，于1998年5月28日正式对外开放。2014年10月，该馆划归堡镇人民政府文广站管理。目前，该馆仅保留第二层楼面作为图书馆对公众开放，而第一层和第三层楼面已出租，被用作“棋牌室”和其他用途，图书馆实际服务面积与原图书馆相比被缩小了一半以上。

2.5扶助农家书屋和百姓书屋力度不够

许多乡镇图书馆因自身面临着购书经费短缺、管理人员图书专业知识了解不足、馆藏书刊数量有限等困难，根本无法向管辖范围内的农家书屋或百姓书屋提供人力、财力和物力上的支持。有些农家书屋或百姓书屋的负责人只能直接向区图书馆寻求帮助，以解决书刊来源和书架购置等问题。据实际调查，崇明县269家农家书屋中的1/3处于“半瘫痪”状态，有的长时间无人问津，书架和书刊上积满了灰尘。

3乡镇图书馆存在问题的根源

3.1领导不够重视

乡镇图书馆能否持续发展与所在政府主要领导对图书馆是否重视有着密切的联系[3]。目前，许多乡镇领导把图书馆发展看作是软任务、软指标，管好与管不好图书馆都无关紧要，不影响乡镇领导的政绩。因此，乡镇领导推进乡镇图书馆发展的意识淡薄，没有将乡镇图书馆建设和完善列入地方经济建设总体规划，忽视了图书馆的健康、有序发展。

3.2对于购置新图书，抱着“等、靠、要”的态度

乡镇图书馆是非独立经济核算单位，归所属文广站管辖。文广站编制图书馆购书计划后，需经乡镇主管领导审批。因乡镇行政经费紧缩，主管领导每年只能指望区图书馆“输血”，下拨一批图书给乡镇图书馆，这样既解决了乡镇图书馆新书增加问题，又节约了一笔行政经费。这就是崇明区50%的乡镇府领导不愿意向图书馆投入过多购书经费的共同主观意识。

3.3领导工作价值观取向出现偏差

领导工作价值观是指领导在工作中想要获得的状态，决定着领导的职业选择和行为表现，不同价值观的领导关注的重点也有所差异[4]。例如：5万元经费用作购买新图书还是用在其他文化项目上，不同的领导有着完全不同的选择，部分乡镇领导宁愿将5万元购书经费用于其他文化宣传项目。因为他们认为现在进图书馆看书的读者人数远远不如看戏的人多，用5万元经费为图书馆添置新图书，经费利用率和社会影响力明显不如举办其他形式的文化活动。所以，许多乡镇领导鼓励图书馆多举办各种各样的讲座、比赛、展览和亲子活动等，而不愿意投入过多经费购买新图书。

3.4知识型青年管理人才被借调

调查发现，本科学历以上的乡镇图书馆管理人员约占总数的50%，这批知识型青年管理人员多数不在图书馆或文广站工作岗位上，而是被借调到乡镇各个部门工作，如：党委办、创建办、信访办等，而留守在乡镇图书馆工作的都是一些老弱或待退休人员。他们既不懂电脑打字，更不会做读者服务基本台账工作，因此，乡镇图书馆读者服务水平和质量明显下降。

4改善乡镇图书馆局面的对策

4.1将乡镇图书馆发展列入领导政绩考核指标

一方面，笔者建议区政府将乡镇图书馆发展列入乡镇政府主要负责人政绩考核指标内[5]，明确图书馆人员配备、馆舍面积、购书经费等考核细则和指标，力求在乡镇图书馆发展和完善计划中优先保障人力、物力和财力的投入。另一方面，在区财政部门下拨年度经费时，应明确各乡镇图书馆每年的购书经费总额，专款专用。为了确保计划的落实，区政府应设立一个由几个相关部门组成的联合监督机制，一年两次随机检查各乡镇图书馆购书经费落实情况。这样，领导重视，计划明确，监督有方，才能确保乡镇图书馆购书经费的正确使用，促使图书馆健康、有序地发展。

4.2在购书经费方面建立奖励机制

根据表1的“藏书量”数据可以看出，崇明区18个乡镇图书馆平均藏书量仅为16，000多册。为了改变这种状况，区图书馆拟设立“购1奖2”奖励机制，如：乡镇图书馆若购入1万元金额的新图书，区图书馆就为其增配价值2万元的新图书，以积极鼓励乡镇图书馆添置新图书，增加藏书量，丰富馆藏图书内容，吸引更多的村民进图书馆借书看报。但是，该奖励机制需要得到区文化广播影视局、财政局等上级主管部门的批准和支持。

4.3定期培训乡镇图书馆管理人员

图书管理是专业性较强的工作，如：对新购入图书进行登记、盖收藏章、归类、录入电脑、打印书标、嵌入防盗磁条等。由于乡镇图书馆管理人员调动频繁，因此，区图书馆有必要定期对乡镇图书馆管理人员进行培训和考核，也可邀请乡镇图书馆管理人员到区图书馆相关服务岗位上实习。经过培训、考核和实习，合格者方可上岗工作，这样能有效地确保乡镇图书馆读者服务水平和质量的提高。

4.4解决购书经费问题

为了解决图书馆购书经费短缺的问题，图书馆应本着互利、互惠、互助的原则，尝试与当地经营良好的民营企业建立合作关系。一方面，图书馆为民营企业职工办理图书借阅证，方便职工借阅图书；另一方面，图书馆定期向民营企业提供送书、介绍新书刊等形式的上门服务，了解读者阅读需求，为读者添置一些专业类新书，如：电工、钳工、电焊工等方面的书籍。职工在掌握新知识和新技能的基础上，能更好地为企业做出贡献。民营企业则每年向图书馆资助购书经费。这样一来，图书馆和民营企业可以通过良性的合作与互动，达到优势互补、共同发展的目的。

参考文献：

[1]魏尉，易平.乡镇图书馆的可持续发展[J].中国西部科技，2007（9）：131-132.[2]张文利.乡镇图书馆如何为新农村建设服务[J].科技情报开发与经济，2007（31）：31-32.[3]刘丽.新农村建设中乡镇图书馆的现状分析及对策[J].图书馆，2007（3）：122-123.[4]袁娟娟，张建人，凌辉.工作价值观研究综述[J].科教导刊，2014（2）：39-40.[5]罗绍权.把图书馆建设列入政绩考核[J].现代情报，2007（6）：115-116.（?校：崔萌）

第二篇：崇明农业发展现状与对策思考

崇明农业发展现状与对策思考

崇明县统计局2011-06-16

崇明地处上海远郊，是上海农业土地资源最多、分布最集中、农业生态环境优佳的地区。近年来，县委县政府以科学发展观为统领，以农民增收为核心，着力优化农业产业结构，农业生产始终保持良好的发展势头。

一、崇明农业发展的现状

（一）农业经济总量稳步增长2010年，全县实现农业现价总产值52.8亿元，比上年增4.4%，占全市农业总产值的18.4%。其中：全年粮食总产在总播种面积比上年减

5.9%的情况下实现325786吨，比上年减4.5%，单季稻总产为200557吨，比上年减2.9%，油菜籽实现总产5987吨，比上年减26.6%，蔬菜总产达到953825吨，比上年增0.8%，种植业产值增6.6%；林业中水果产量148847吨，比上年减22.7%，当年新增造林面积5000亩，比上年减48.6%，林业产值减27.1%；畜牧业中生猪出栏273058头，比上年减

6.2%，白山羊出栏244745头，比上年增1.5%，家禽出栏429万羽，比上年减1.4%，鲜蛋产量9863吨，比上年下降14.0%，鲜奶产量19081吨，比上年增16.9%，牧业产值增

2.2%；海水产品和内陆水域水产品总量达63150吨，比上年减8.9%，特色水产养殖品种不断更新，河蟹养殖面积920000亩，其中岛外河蟹面积840000亩，成蟹产量9632吨，比上年减1.4%，渔业产值增3.9%；农林牧渔服务业产值增2.0%。

（二）农产品生产价格和农资生产价格变动平稳2010年粮食收购价格稳中有升。小麦收购价格比上年增13.3%；油菜籽收购价格比上年下降了10.0%；粳谷收购价格比上年增29.9%；蔬菜价格较上年有所上升，特别是上海长江隧桥通车后特色蔬菜价格升幅明显，全年蔬菜平均价格1579元/吨，比上年增3.4%；林业生产中柑桔价格比上年减29.7%；生猪生产价格基本持平；禽蛋价格增19.5%；牛奶价格今年比上年增2.0%；水产品价格稳中有升，名特优水产品价格上扬较快；主要农资生产价格有所下降，主要农药品种价格比较平稳；商品有机肥价格与上年基本持平，农膜价格较上年略有下降。

（三）特色种养标准化建设初具规模近年来，我县已经建成设施良田30万亩，设施菜地4.5万亩。推广高效低毒低残留农药30吨，使用面积达到4.5万亩次，商品有机肥3.8万吨。推广水稻机秧面积12万亩。完成规模化、标准化经济林建设任务3500亩、公益林基础设施9500亩及5000亩低效林改造项目。完成四旁林植树47.8万多株，庭院绿化植树62.6万株。另外还实施了《设施葡萄新品种和高效栽培技术示范》、《崇明

白山羊的保护技术应用》等8项市级科技兴农攻关的推广项目。启动了崇明水仙、崇明白山羊、崇明特色蔬菜（金瓜、薯芋类、白扁豆）种质资源保护工作。

（四）农业专业化、组织化程度稳步推进近年来，我县农业组织化程度得到了较快发展。全县现有847个农民专业合作社，其中粮食类267个、果蔬类262个、水产类178个，其他类140个（畜牧52个、花卉苗木16个、农机服务18个、农家乐54个），种植面积达到31.7万亩，水产养殖面积6.6万亩，带动农户高达73555户，占全县总农户数的25.1%。

（五）生态休闲旅游和观光农业呈现活力近年来，前卫村、瀛东村、绿港村等农家乐式农业旅游发展迅速。2010年，我县农业旅游共接待游客达82.9万人次，实现旅游直接收入3555万元，同比分别增长126.8%和115.9%。崇启大桥即将开通，届时沪崇苏大通道将全线贯通，生态休闲旅游和观光农业必将成为崇明经济发展的又一亮点。

二、崇明农业发展面临的机遇与挑战有利机遇

（一）强农惠农政策力度不断加大。2010年，我县进一步加大财政对农业的支持力度。进一步规范粮食补贴资金管理，调整完善种粮直补、农业保险补贴、农机具购置补贴、水稻机械化育插秧补贴、市级农业园区贴息等政策，加大对粮食、蔬菜、畜禽、水产等生产量大的专业合作社政策倾斜力度。2010年，全县财政投入“三农”资金233299万元，比上年增长10.2%。

（二）农村基础设施建设扎实推进。农村基础设施建设是社会主义新农村建设的重要物质基础，也是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。我县把农村基础设施建设作为建设社会主义新农村的重要内容和着力点，不断加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件。从2010年财政支农资金使用看，农业生产投入资金为91775万元，占财政支农资金的39.3%，比上年增长56.2%；农村基础设施建设方面投入资金92588万元，占财政支农资金的39.7%，比上年减少11.9%；改善民生方面投入资金48936万元，占财政支农资金的21.0%，比上年增长2.4%。

（三）农业科技入户和农民培训积极开展。近年来，我县组织农业科技人员深入田间农户，开展技术指导和培训。到2010年末，全县有培育科技示范乡镇、示范基地34个，科技示范户1237个，主导品种和主推技术到位率达90%以上，辐射带动2万多农户。近年来，全县共完成了1600名涉及粮食、蔬菜、水产、畜牧、果树等五大专业十个专题的专业农民实用技术培训；240名涉及稻蟹共生、成蟹养殖、小南瓜种植、草莓种植、林地鸡养殖、大棚蔬菜等六个特色专业实用技术培训；14703人次安全生产科普及引导

性培训；200名培训任务转移农民培训；62名蔬菜园艺工职业技能培训；1564名骨干农民的职业技能培训；335名县、镇、村基层农业技术推广人员职业技能培训；635名千村万户信息化职业技能培训和2000名村民的农村环保知识职业技能培训，农民专业技术水平得到了较大提高。

（四）农产品质量安全监管不断加强。2010年，我县制定了开展农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法活动的《实施方案》，提出了加强对蔬菜种植散户安全使用农药管理工作的意见。全面开展农产品质量安全专项整治，积极推广高效低毒低残留农药，完善农药使用联户制度和农产品质量可追溯制度，强化安全用药技术指导，加大检测力度，确保农产品质量安全。到目前为止，全县有4只农产品取得了有机食品认证，17只农产品取得了绿色食品认证，23只农产品取得了无公害农产品认证，2 只农产品取得良好农业规范认证。重大动物疫病得到有效控制，全面完成了散养畜禽高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟的集中免疫工作，加强了对兽药饲料等投入品的监管力度，做到了从源头上防控疫情的发生。

（五）农业生态建设步伐加快。加大种植绿肥农业补贴的力度，第四轮环保三年行动计划已完成绿肥种植12.5万亩，推广商品有机肥2.4万吨，测土配方肥6800吨，推广使用高效低毒低残留农药25吨左右，另外还实施油菜、二麦等三夏作物秸秆机械化还田。养殖污染治理方面也有突破，制定出台规模化畜牧场沼气项目建设实施意见，建造标准化水产养殖场、建设场内人工湿地等。

新的挑战

（一）外来涉农从业人员队伍庞大，从业技能较差。目前，在我县从事农业生产经营的外来从业人员近万人，主要从事粮食、蔬菜生产，其中有从业技能的不足20%。这支外来经营队伍综合技术素质偏低，给农业生产带来了诸多问题：一是外来承包户流动性较强，短期行为突出，对土地采取掠夺性经营，易使土地质量迅速下降；二是外来承包户对农产品安全意识不高，不太愿意接受农技部门的指导，往往自行采购使用高效、高毒、高残留的农药，给农产品食用安全带来隐患。

（二）农村基础设施建设有待进一步完善。近几年，我县十分注重加强农村基础设施建设，并取得了一定成效，但仍然存在尚需解决的诸多问题。一是资金投入力度偏低，制约了农村基础设施建设的开展。尽管上级有关部门不断加大财政资金的投入力度，但崇明是一个农业大县，耕地面积达75万亩，总人口有70.4万人，农村基础设施建设资金缺口仍然较大，与其他区县相比，我县农村基础设施建设进展缓慢。二是农村基础设施建设缺乏统筹规划和科学管理。目前，我县农村基础设施建设还没有找到行之有效的发

展项目、缺少可行性论证，从而导致盲目建设、重复建设。遍地开花的农村基础设施建设（主要是农村修建路、桥）与上海“新农村建设”中“三个”集中理念大相径庭。

（三）农民专业合作社发展仍需进一步规范。近年来，我县农民专业合作社发展较快，但仍存在一系列问题。一是农民专业合作社的运行机制仍不够健全，在经营管理、制度建设等方面尚不完善。目前，我县农民专业合作社发展迅猛，数量庞大，管理、指导、服务工作量大，涉及范围广，而目前仅依靠县农委一个部门管理，乡镇无专职人员进行管理服务，统筹协调难度较大。另据有关部门反映，有20%多的农民专业合作社完成工商注册后，没有实质性运作。二是经营规模偏小，整体实力不强。大部分农民专业合作社还处在起步发展阶段，自我积累能力差，整体实力弱，上规模、有较强影响力和竞争力的不多，无法有效组织生产经营和规避风险，弱化了合作组织的凝聚力；合作社社员年龄较大、学历较低，整体素质偏低，管理水平和生产能力较差。三是产业发展不平衡。从农产品产业规模化程度看，粮食生产的规模化水平较高，农民专业合作社数量较多；畜禽、蔬菜、水果等产品规模化水平低，农民专业合作社数量较少。四是农民专业合作社“贷款难”问题比较突出，金融机构涉农贷款难以满足合作社及农业产业化快速发展的需求。

（四）农产品质量安全监管仍有薄弱环节。近年来，通过大力推进无公害行动计划，坚持开展专项整治行动，不断推进标准化生产和监管体系建设，我县农产品质量安全水平稳步提升。但是，当前正处于从传统农业向现代农业转变的特殊阶段，种植业生产经营小而分散，养殖业散养户比重高，农产品产加销环节多，实行标准化生产和实施监管的难度很大。农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于发展初期，监管仍存在薄弱环节，特别是对蔬菜种植散户安全使用农药的监管力度有待进一步加强。

（五）资源环境的约束日益加剧。受社会发展与自然环境变化等多种因素影响，我县耕地面积减少的趋势不可逆转，部分地区耕地质量持续下降，特别是化肥、农药用量仍未得到有效控制，畜禽粪便污染等问题长期存在，农业面源污染治理难度大，农业生态环境依然脆弱。

三、崇明农业发展的对策与思考

抓住上海后世博效应和发展现代农业的契机，以做精、做优、做强高效生态农业为目标，以组织实施《上海推进农业“三个高水平”发展纲要及第一轮三年行动计划》为抓手，结合崇明农业发展实际情况，保增长、调结构、促发展。

（一）转变农业发展方式，深入推进农业标准化生产、产业化经营推进农业生产规模化，加快农村土地流转，因地制宜推进多种形式农业生产适度规模经营；提高农业组织化程度，充分发挥合作社和农业龙头企业的服务带动作用，强化农业产业化组织与农户的利益连结机制，提高产业化组织的带动辐射能力；进一步提高农业设施化程度，推进农业标准化生产；加快农产品标准体系建设，强化无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等品牌农产品认证工作，实施农产品质量安全可追溯制度；继续扩大农业对外开放，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展农业对外开放广度和深度。

（二）加大政策扶持力度，强化农村基础设施建设，改善生态环境现代农业离不开政府的政策扶持，特别是在基础设施建设、投入和补贴机制建设上需要进一步加大政策、资金扶持力度。加大对农业基础设施建设的投入力度，继续推进设施粮田与设施菜田建设，加快推进标准化畜牧养殖场与标准化水产养殖场建设；全面启动区域特色农产品生产基地建设，继续提升农业装备水平，继续推进现代农业园区建设。同时要完善农村基础设施建设的管理体制，提升农村基层政权对农村各项公共事务和公共财产的管理能力，从而提高基础设施的使用效率，最大限度地发挥其在社会主义新农村建设中的作用。继续完善支持现代农业发展的补贴政策，制定重点农业项目投资优惠政策。大力发展循环农业，控制农业面源污染，推进种养结合和农作物废弃物的无害化处理和综合利用，进一步改善环境，促进农业可持续发展。

（三）加快科技兴农步伐，提高农业科技化水平推进现代农业产业技术体系建设，启动建设水稻、绿叶蔬菜、西甜瓜、河蟹四个农产品的产业技术体系，逐步建立适应本县现代农业发展需要的国家与社会组织并存的多层次、多成分、多功能农业技术推广体系。并以此为载体，大力推进科研、教育、推广三位一体共同发展长效机制。以组织实施“科技示范县项目”，加强先进实用技术的集成推广，积极探索农业科技推广服务新机制，切实做到农业科技入户。

（四）加强农民技能培训，拓宽农民增收渠道以培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以加强技能培训为重点，积极开展多层次、多渠道、多形式的农村人才培养和开发，为促进农业稳定发展和农民持续增收提供人力资源保障。一是要切实转变观念，明确农民培训的基本思路。依托历年培训基础，努力实现“过程型培训”向“战略型培养”转变，从“行政型管理”向“品牌型建设”转变。二是要突出培训的实用性和针对性。以家庭农场、示范合作社、特色农产品基地、粮食丰产示范基地、蔬菜供应基地为重点，把创业农民培训、合作社干部轮训、新品种新技术培训和新生农民培训作

为农民培训工作的重要任务，根据我县农业发展主导产业、特色品种和主推技术开发培训专业，实施“针对性”培训，努力探索有崇明特色的农民培训长效管理机制。

（五）积极发展休闲观光农业，为崇明明天增色添彩抢抓后世博机遇，演绎“城市让生活更美好”世博主题，集聚提升一批农业旅游、农家乐精品接待点，营造良好的农业生态休闲环境，实现“农村让城市更精彩”。一是进一步丰富内涵、扩大功能、完善配套、优化服务和规范管理，提升我县现有农业旅游景点档次。二是积极整合现有景点资源，促进全县农业旅游景点连线成片，形成精品农业旅游线路。三是利用上海长江隧桥通车后对崇明农业生态旅游带来的契机，积极开展好农业旅游新节庆活动，积极参与上海主题体验线路导引设计，将若干重要农业旅游景点纳入其中，发挥后世博品牌效应，促进重点景点更好更快发展。

第三篇：浅议乡镇图书馆建设问题及对策

浅议乡镇图书馆建设问题及对策

【摘要】：建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期, 特别是在以与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央做出的又一个重大决策。乡镇图书馆是我国图书馆事业中最贴近农民的基层图书馆，对于提高农民素质，促进农村经济和社会发展有着十分重要的作用。随着农村社会经济的快速发展，农村公共文化事业建设迎来了新的发展机遇。

【关键词】：乡镇，农村文化，图书馆建设

引言

构建和谐社会，建设美好家园，是人类孜孜以求的一个社会理想。社会必须着眼于提高全民族的文化素质和道德修养，而如何提高就必须要有先进的文化建设来为其提供坚实的思想保证和精神支撑。在构建社会主义和谐社会进程中，乡镇图书馆在传播先进文化，普及科学文化知识，传播精神文明，提高全民的思想道德和科学文化素质，营造健康、文明进步的社会氛围中具有不可替代的作用。乡镇图书馆是我国政治、经济、文化发展的产物，是我国乡镇科学、文化、教育事业的重要组成部分，是公共图书馆向基层、向农村的延伸，是直接为农民服务的文化设施。乡镇图书馆作为乡镇以及农村基层社会主义文化与精神文明的标志，具有社会教育、传递信息和休闲娱乐的功能，是任何其他文化设施不可替代的。可是，乡镇图书馆事业的发展也有不少令人担忧的问题，需要我们认真审视，深入思考，进一步研究加强乡镇图书馆建设的对策[1]。

一、乡镇图书馆建设的必要性

发展和普及乡镇图书馆事业不仅仅是乡镇图书馆自身发展的需要，更是文化建设的经济发展的必然产物，是乡镇精神文明的重要标志，是历史发展的客观产物。

乡镇图书馆除了具有公共图书馆的传承文化、传递信息、文献信息中心、信息网络中心、教育中心、休闲中心等一般功能外。还有一些特有的作用如乡镇实施知识工程的主阵地，乡镇科技人才成长的摇篮，搜集保存与开发地方文献的主体等。乡镇图书馆是最贴近广大农民读者的文化场所，在乡镇图书馆中，广大农民读者不仅能读书看报，汲取科学文化知识，及时了解时事、政策、法规，提高思想道德和文化素养，还能够查阅文献信息，解决各种生产难题，增强市场意识和利用市场的能力；同时还可以从乡镇的图书馆中获得美的享受，艺术熏陶，满足乡村农民读者消遣休闲娱乐的需要；并达到开阔视野，提高生活质量的目的这种对文化生活的迫切需求，加快了乡镇图书馆的发展，从而推动乡镇经济发展和社会文明的进步，较好地发挥和完成乡镇图书馆的职能和任务[2]。

从人类发展的历程来看，人和动物的重要区别之一就是人会进行知识的积累，而人的这种知识积累从最初的“结绳记事、龟甲石刻”到最后系统保存知识信息的机构—— 图书馆，这个发展过程也体现了图书馆就是人类保存公共知识、集体智慧的场所。图书馆是人类公共需求的产物、图书馆的公共物品性质、图书馆服务的目标具有公共性。图书馆作为公共事业，图书馆服务作为公共物品，要

体现平等、自由这两个社会基本的公共价值取向。为体现真正的平等、自由，图

书馆在提供服务时要考虑到社会各个群体的需求[3]。乡镇居民也应该是图书馆服

务的一大群体，在乡镇建设图书馆是图书馆公共性质的要求。

乡镇图书馆是历史文化发展的产物，凝聚着现代科学技术的结晶，是新农村

文化建设的基石。相对大城市来说，乡镇图书馆的规模远远不及城市图书馆。但

随着社会经济的发展，乡镇的文化生活水平也在不断提高，农民群众的求知欲望

也在增加。图书馆不仅为人们提供丰富的知识，而且让人们的生活多了许多乐趣。

不断提高农民群众的科学文化水平是新农村建设的基础，是整个国家前进的基础。而乡镇图书馆担负着宣传党的路线、方针、政策的重任，它是农民群众终

身学习科学文化知识不可缺少的场所。农民群众可以参与其中学习、娱乐，提高

参与文化建设的积极性，同时培养自己的创新能力，促进和繁荣农村文化事业的[4]建设。

众所周知，公民的文化权利不仅包括享受文化成果的权利，还包括参与文化活动的权利。这就是说，我们必须摆脱以往那种一切文化活动、文化设施单纯由政府

提供、决策。普通民众被动消费的习惯必须让普通民众参与公共文化设施建设的决策,因为这关系到他们的切身利益，有利于做出最合适的公共决策选择[5]。乡

镇图书馆的建设，不应当仅靠外在的硬性灌输和帮助。而应通过农民图书馆意识的觉醒而产生对图书馆的自觉追求来实现。有了由衷的渴望和自觉的追求。农民

才会产生动力来关心图书馆、利用图书馆、建设图书馆。

二、乡镇图书馆现状及存在问题

（—）观念认识落后

１．农民的观念落后。作为山区，农村城镇化程度低，农民居住分散，交通闭塞，相当部分农民文化素质偏低?在种养植中凭老经验的多?求助于书本的少，求近帮

助的多，借助外界信息的少，对种植信息需求尚未形成气候，农民自觉自愿到乡

镇图书馆借阅的了了无几。

２．领导的认识不够。乡镇领导对图书馆的地位和作用不够重视，认为山区农村

经济发展滞后，图书馆建设比不上农村其它工作重要，反正农民对图书馆资料、农技信息的需求没有比水、电、路等基础设施建设的需求那么迫切，因此在馆舍，经费、人员配备等方面不予重视。

（二）馆舍紧张，设施设备落后

我县馆舍面积２００平方米的乡镇只有２个，５０％的乡镇图书馆面积在２０－

３０平方米，个别乡镇甚至于在１０平方米以下。大部分乡镇图书馆缺乏办公设

施，阅览座位，给读者带来了不便，一站一书架现象比较严重，藏书尚不及家庭

藏书量，基本无新增图书，设施设备难以满足当地群众的读书需求，乡镇图书馆

建设任务相当严峻。

（三）服务手段落后，服务方式单一，信息资源缺乏

乡镇图书馆在服务方法、手段、质量上缺乏新招，如在怎样延长服务时间，降低

图书租金，扩大服务范围等方面缺乏具体措施。而且大多数乡镇图书馆藏书建设

不规范，新书到馆后只做财产登记，不进行分类、编目，没有书目索引，没有读

者目录，无法检索。藏书结构严重失调，武打、言情图书占据了绝对多数，而科

技类图书则零星点缀，造成信息资源贪乏，使图书馆的传递情报信息功能和社会

教育功能得不到有效发挥。

（四）经费不足

乡镇图书馆建设应是公益事业，要着眼于社会效益，长期效益，它需要政府、社

会不断投入资金，才能发展壮大。但实际上图书馆的日常经费和购书经费难以保

证。原因一是小县城经济总量小，财政经费得不到保证，不少乡镇几年来在图书

馆建设上几乎没有投入，有些乡镇图书馆为了应付检查，只能一次性拨款购买图

书或采用捐书的形式，数量上不去，质量也不高。二是筹资渠道少。没有积极争

取社会各界的资助，等靠要的思想严重，自身又缺乏造血功能。

三、乡镇图书馆发展对策

（—）提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度

１．领导重视。要把图书馆建设列入乡镇工作计划，每年或每个阶段对图

书馆建设应有明确的目标、任务和措施；要求领导亲自抓，制定落实目标责任制

考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。

２．增加投入。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等

办法，广开资金投入渠道。等图书馆发展到一定规模后，可以一室两业，发挥自

身优势，适当收取信息服务费，增强自身造血功能。

３．培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前

意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到县馆见习，培养他

们具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力，使他们懂农、知农、为农，工作有热情、有作为。

（二）开拓办馆模式，加强基础建设

乡镇图书馆是乡镇文化水平与文明程度的标志之一，它的发展与乡镇建设的发展

有着密切的联系。因此，发展乡镇图书馆必须依靠各级政府和社会各界支持，走

合作办馆的路子。

根据国家对乡镇万册图书馆的考核要求，规定馆舍面积１００平方米以上，藏书

１００００册以上，管理人员２名，年购新书８００册以上。对于这些硬件要求，我们不能放松，要想方设法使之实现，这是图书馆开展一切工作的物质基础。我们以为可以采取的对策有：⑴争取领导重视，使得图书馆的馆舍建设成为政府行

为，列入乡镇精神文明建设的主要内容。乡镇图书馆的购书经费、必要设施列入

乡镇财政计划。⑵充分利用新闻、广播、电视、报刊等大众媒介，宣传图书馆，增强全社会的图书馆意识，调动社会各方面积极因素，多渠道筹集发展资金，走

出一条发展乡镇图书馆的新路。⑶图书馆自身也要转变观念，可以一室二用，积

极开展创收活动，增强自身发展能力。

（三）提高业务水平，更新服务观念，强化为农民服务的手段

１．编制读者目录，提供多种检索途径。乡镇图书馆对藏书不进行分类，编目的状况亟需改变。乡镇图书馆应按照《中图法》对藏书进行分类，并编制读者目录，实行规范化管理，以利于方便读者利用。

２．要改变服务方式，做好送书下村。由于山区农民居住分散，跑图书馆看书的很少，对此，图书管理人员不能“守株待兔”，而应主动“出击”。

四、结论与思考

目前，我国仍处在社会主义初级阶段，根本的任务是发展社会生产力。这就

必须把发展科学技术、培育先进文化放在重要位置，使经济建没转到依靠科技进

步和提高劳动者素质的轨道上来。图书馆事业和科技、教育等事业一样，将实行

统一的规划、设计和管理，纳入科学化、规范化的发展轨道。图书馆将成为科技

流通和信息传递的主要渠道和媒介。随着乡镇科学技术的飞跃进步，如何进一步

沟通信息，充分利用现代科技成果，是乡镇经济发展的一个重要问题。未来的乡

镇图书馆就是要将技术、情报、信息等畅通无阻地传递到千家万户。乡镇现代化

需要现代化的人才。乡镇一代新人的培育，绝不是仅仅依靠学校教育就可以完成的，还需要广播、电视、图书馆、博物馆等社会教育相辅助，而图书馆则具有独特的灵活性、广泛性，将成为乡镇社会教育和乡镇终身教育的可靠途径。乡镇图书馆作为未来乡镇的重要“软件”和智力资源，随着它的系统开发和充分利用，将成为乡镇商品经济持续稳定发展的又一个动力源。

参考文献：

[1] 黄诗南.简议加强乡镇图书馆建设[J].福建图书馆理论与实践，2009(3)：23.[2] 郜向荣.基层图书馆生存状态忧思录[J].图书馆杂志,2005(1)：10-12.[3] 王子周．图书馆的公共性质和公共目标[J]．图书馆论坛，2OO4(12)：31-35，209.[4] 黄招玲．论乡镇图书馆在新农村文化建设中的重要作用[J]．科技情报开发与经济,2009

(19)：23.[5] 金美丽．浅议如何加强农村图书馆建设[J]．云南图书馆(季刊)，2008(1).

第四篇：上海市大气污染现状及其控制对策

上海市大气污染现状及其控制对策

摘要：

本文简述了大气污染的概念，大气污染物的种类、污染源以及扩散方式等，针对这些方面对上海的大气污染现状进行分析，并提出相应的控制对策。关键词：上海大气污染，现状，原因，对策 引言：

地球上的大气是环境的重要组成要素，并参与地球表全面各种过程，是维持一切生命所必需的。大气质量的优劣，对整个生态系统和人类身心健康有着极大的影响。伴随着人类活动的加强，大气质量正在受到严重影响。改革开放以来，随着我国经济的增长以及科学技术的飞速发展，环境问题日趋显露。工业生产，交通运输，农业活动等过程都会造成大气污染物的排放，导致大气质量下降。作为中国经济的重心，上海市的大气污染现状更是不可忽视。因此，研究上海市大气污染现状及其控制对策是极其必要的。

正文：

1.上海市主要大气污染物

1.1气溶胶状态污染物

颗粒物污染是上海大气的主要污染物，包括总悬浮颗粒物（TSP），飘尘，降尘，可吸入粒子（IP）等。可吸入颗粒物被人吸入后，会累积在呼吸系统中，引发许多疾病。对粗颗粒物的暴露可侵害呼吸系统，诱发哮喘病。细颗粒物可能引发心脏病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。因此，对于老人、儿童和已患心肺病者等敏感人群，风险很大。环境空气中的颗粒物还能降低能见度，造成出行不便。

上海PM2.5的污染主要来自工业和机动车。上海市有300多个工业园区，汽车数量达到280万辆，越来越多的工业活动和汽车尾气的排放使上海空气的PM2.5值远远高于国际标准。上海空气污染的颗粒物中，可溶性离子在颗粒物中的主要存在形式是硫酸铵、硝酸钙、氯化钙和硫酸。离子浓度在冬天和春天最高。而且上海颗粒物中的硝酸盐对硫酸盐的比值在全国所有城市中最高。这说明交通污染已经越来越成为上海大气污染的主要来源。除了本身排放的PM2.5颗粒物增加以外，机动车增加所带来的交通拥堵更使这一现象进入了恶性循环。因为，在交通拥堵的情况下，发动机不能使汽油完全燃烧，所以颗粒物和黑炭的排放量往往会达到汽车正常行驶时排放量的4倍~6倍。1.2氧硫化合物

包括二氧化硫和三氧化硫。二氧化硫主要来源于含硫燃料的燃烧过程，以及硫化物矿石的焙烧、冶炼过程。火力发电厂、有色金属冶炼厂、硫酸厂、炼油厂和所有烧煤或油的工业锅炉、炉灶等都排放二氧化硫烟气。上海市空气的二氧化硫63.2%来源于工业排放。煤炭是上海市的主要能源，2008年上海市煤炭占能源消费总量的比重为44.2%，大量的煤炭燃烧使空气中的二氧化硫含量增高。并且空气中的二氧化硫浓度偏高又会导致酸雨，使环境问题更加严峻。

1.3氮的氧化物

造成大气污染的NOx主要是NO、NO2，人为源主要是燃料的燃烧。上海市的燃烧源有流动源的排放和固定源的排放。其中，2/3来自于汽车尾气等流动源的排放，1/3来自电厂、工业锅炉等固定源的排放。大量石油的燃烧以及汽车、机动车的尾气排放是上海氮的氧化物的主要来源。1.4碳的化合物

碳的氧化物中二氧化碳属于空气的正常组分。而一氧化碳则属于大气污染物。上海大气中的CO是由含碳燃料的不完全燃烧而产生，或者是在内燃机的高温、高压的燃烧条件下产生，几乎主要是来自人为源，估计约80％的CO来自汽车。大气中CO水平与车辆交通的密度成正相关，大气中CO的背景值大约为0.1mg／m3，在交通繁忙时可达80-150mg／m3。城市空气中95％-98％的CO来自于人为源，要比自然界高出许多倍。碳氢化合物主要来自天然源，人为排放的碳氢化合物，占总量的不到5％，主要来自汽油不完全燃烧、焚烧过程、溶剂蒸发、石油蒸发、氮肥的使用和运输损耗等。其中汽车废气排出的碳氢化合物类型复杂，是最主要的人为来源。

总的来说，上海市大气污染物中的碳的化合物基本全部来自于汽车废气的排放与石油的燃烧。1.5光化学烟雾

上海市大气中HO2自由基的浓度在１～10ppt（v），ＯＨ自由基的浓度在１～５ppt（v）；氧化性组分较为丰富，尤其是较高浓度ＯＨ自由基和一定浓度的HO2自由基的存在，使发生氧化型光化学烟雾的可能性较大，ＮＭＨＣ平均小时浓度达到0.96ppmc，最大小时浓度为2.84 ppmc，ＣＯ平均浓度为1.11 ppm，最高浓度达到6.36 ppm，ＮＭＨＣ、O3、NOx、HO2自由基等物质的日变化基本都属于双峰型。由ＮＭＨＣ和CO的相关关系及CO与Pb的相关关系及对CO、NMHC进行的正态概率分布分析可以判断上海市大气中的ＮＭＨＣ主要来源汽车尾气。通过对ＥＫＭＡ模式和ＳＰＭ模式分析得出控制上海市大气光化学烟雾产生的最佳途径为同时控制ＮＭＨＣ和NOx排放。控制汽车尾气排放量控制大气光化学烟雾产生的主要手段。

2.上海市大气污染的控制对策

2.1 全面规划、合理布局

区域大气污染防治规划是区域总体规划的重要组成部分，这是从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。因此，做好区域大气环境规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。生产布局是人类生产活动存在和发展的空间形式，它对区域大气环境产生直接的影响。合理的生产布局能够最大限度地减轻对区域大气环境的危害，并在有限的大气环境容量情况下，发挥区域最大的生产潜力。

在《上海市大气污染防治工作情况的报告》中，上海市环境保护局办公室提出：以“三年行动计划”为载体，使大气污染防治工作有序推进。加快地方立法，解决大气污染防治法律资源不足问题。大力推进产业结构调整，促进大气污染综合整治。多管齐下，推进煤烟型污染治理以创建为抓手，推进扬尘污染控制。加强执法监管，机动车尾气整治全面推进。2.2选择有利污染物扩散的排放方式

排放方式不同，烟气扩散的效果也不一样。采用高烟囱扩散稀释的方法，可以使大气污染物向更高、更广的范围扩散，可减轻局部地区大气污染。因为即使是采用最好的气体净化装置，其排气中总会含有少量的有害物质，所以不能直接排到地面上。目前世界上普遍采用的是高烟囱扩散和集合式烟囱排放防止SO2污染，但是，这种高烟囱扩散的方法，只能减轻局地区大气污染，排放的大气污染物绝对量并没有减少，而且烟囱越高造价越高，所以在实际工作中，还应根据区域大气污染状况，确定适宜的烟囱高度，同时控制大气污染物的总排放量。2.3区域集中供暖、供热

分散于千家万户的炉灶和市区密集的矮烟囱是大气烟尘的主要污染源，尤其是我国北方城市冬季采暖耗煤量的增加，使烟尘含量大为增加。采取区域供暖、供热，即在城市的郊区设立大的热电厂和供热站，以代替分散的锅炉，这是消除烟尘的有效措施：①可以提高锅炉设备的效率，降低燃料的消耗；②可以利用“废热”，提高热效利用率；③集中供热的大锅炉适于采用高效率的除尘器，而大大减少粉尘的污染；④可以减少燃料的运输量。2.4改变燃料构成

我国燃料构成中以煤炭为主，应逐步扩大煤的气化设施和供应人工煤气，在有条件的城市要逐步实现燃料气化，这不仅可以改进工业生产状况，而且对于改变城市居民千家万户的炉灶污染也是很有必要的；实现电气化也是一个发展方向；另外，应加强新能源开发利用研究，以代替煤炭燃料，减轻污染。2.5绿化造林

绿化造林，不仅能美化环境，调节空气温度、湿度及城市小气候、保持水土、防风防沙，而且在净化大气、减低噪声方面也有显著作用。2.6大气污染控制技术

改革生产工艺，优先采用无污染或少污染的工艺，是防治大气环境污染的根本途径。严格生产工艺操作，选配合适的原材料，有利于减轻污染或对所产生的污染物进行处理。安装废气的净化装置，对污染源进行治理，使大气环境质量达到标准。

参考文献：

庄国顺教授课题组：《上海细颗粒物PM2.5和总悬浮颗粒物TSP的离子化学、季节变化和来源》

《上海市大气光化学烟雾的生成机理与防治对策研究》华东理工大学 复旦大学《上海市大气污染防治工作情况的报告》 刘培桐《环境学概论》

第五篇：【作业】浅析高校图书馆档案管理现状和对策

浅析高校图书馆档案管理现状和对策

高校图书馆档案管理是图书馆信息工作的一个重要的组成部分，作为一种文献资源，也是图书馆系统的宝贵财富。高校图书馆档案工作的内容主要包括经费档案、财产档案、人事档案、读者档案、文献采购档案、情报交流档案、重点学科及课题跟踪档案等。高校图书馆档案是对图书馆工作在各个历史时期全面、系统、真实的记录，具有很强的信息利用价值和信息传播功能，对图书馆的良性运作及未来发展能起到很重要的作用。

图书馆档案为学校教学、科研提供有参考价值的资料图书馆档案的特殊性，保障了教师、学生借阅图书的层次、数量、内容等资料的真实可靠，可以为图书馆领导采购书籍文献信息资料及学校领导对今后学生教育方向、教师的教学、科研定位决策提供有价值的参考。因此，做好图书馆的档案管理工作至关重要。

一、高校图书馆档案管理中存在的问题

尽管高校图书馆档案工作是高校图书馆管理工作的重要组成部分，但是，由于各种原因，目前我国高校图书馆档案工作仍存在一些问题。

（一）档案管理制度相对滞后

目前大部分高校图书馆没有建立一套适合本馆的档案管理制度，没有制定档案管理的统一标准，缺乏统一管理，很多文件材料没有进行整理归档，只是杂乱地放在一起，管理混乱，对许多案卷没有进行分类、标引，缺乏系统性和完整性，给查找利用带来困难；办公室对

图书馆的日常管理档案还比较重视，但对各业务部门提交的业务档案没有统一的要求，提交的业务档案有采用打印的，但纸张不统一；有直接手写的，用什么纸张就不用说了。如此的档案资料装订起来很是麻烦，即使装订，也不美观；更不用说电子档案了。

（二）案管理工作不到位

图书馆档案是图书馆发展变化的历史见证，是图书馆管理的重要依据，具有重要的参考保存价值。但在高校，图书馆档案管理工作并没有受到应有的重视，具体表现在：一是缺乏专职档案员负责图书馆档案的收集、整理、归档工作。高校图书馆档案工作大都是办公室人员兼职，而没有安排专人去负责。众所周知，档案工作是一项长期而复杂的工作，不可能一蹴而就，它是日积月累而成的。没有专人管理会使多数应归档的文件散落于不同的经办人手中，最终会导致档案材料的不完整、不系统，这样图书馆的档案工作永远都做不好。二是无专用档案室，档案没有集中统一管理。现时的档案材料大多放于纸盒或文件盒中，缺乏保护措施。材料长期堆放，导致文献不断膨胀，这都不利于文献资料的开发利用。

（三）档案信息得不到充分利用

随着信息时代的到来和高等教育全球化的发展，高校图书馆面临着日趋激烈的竞争趋势。图书馆是高校的窗口部门，是高校的学术研究中心，图书馆的工作过程中产生的大量具有保存价值的档案材料，已成为领导决策、业务工作和学术研究的重要资料。充分利用好方方面面收集到的档案资料，将对图书馆未来的发展起着非常重要的作

用。但由于档案意识的薄弱，许多图书馆的档案管理大都采用了重藏轻用的管理模式，对图书馆档案资料的利用没有引起足够的重视，很少利用现存的档案资料来发现问题，解决问题，在一定程度上造成了图书馆档案资源的浪费。

（四）档案结构不合理

从档案门类看，许多图书馆的文书档案比重较大，以业务档案为主的特色档案需要丰富； 从档案载体看，纸质档案比重较大，其它载体档案的种类和数量相对较小。这样的馆藏结构和内容显然不能适应图书馆业务发展和信息社会化的需求。

二、改进高校图书馆档案管理工作应采取的对策

要解决高职院校图书馆档案管理工作中存在的问题，充分发挥高职院校图书馆档案的优势和潜能，就必须从以下几方面进行改革，使档案管理走上标准化、规范化的科学轨道，使档案工作实现网络化、信息化的现代化管理水平。

（一）增强档案意识，健全管理制度。

图书馆全体人员特别是领导同志应从思想上高度重视图书馆档案工作，深刻认识到图书馆档案同图书馆其他文献信息资料一样也是一种宝贵的信息资源，对图书馆工作有着非常重要的参考意义。在思想上高度重视的同时，要根据《档案法》和国家有关档案工作的文件规定，结合本馆的实际情况，不断建立和完善相应的工作制度，对高校图书馆档案管理业务中的档案收集、档案整理、档案鉴定、档案

保管、档案检索、档案编研、档案统计、档案利用的八个环节制定出档案保管方面的相关规定，这是搞好图书馆档案管理工作的基础。

（二）提高档案信息化水平。

随着时代的发展，电子文件不断增加，档案信息的需求也越来越高，对档案开发的要求也越来越高。传统的档案管理方式存在着信息流通不畅、纸张堆叠、查询烦琐、文件归档工作量大等突出问题，形成了档案信息处理的广度和深度与学校教育管理决策的需求差距较大的现象，其信息处理的时间性、灵活性和准确性无法满足具体工作的需要，信息共享程度低，已经不能适应学校发展的要求，因此，档案部门对利用率高的档案信息实行数字化处理势在必行。数字化档案建立后，利用计算机技术进行检索，其速度和准确性都会大大提高，通过网络终端，用户可以立刻直接查寻到所需的保存在计算机中的数字化的文件内容，不必像过去那样从一卷卷的文件中翻找。同时，档案部门还可以利用网络，在局域网上公布非保密信息，如规章制度、科技成果等，有效增加档案资源的利用率，达到主动服务的目的。

（三）做好档案信息编研工作。高职院校图书馆应对其档案信息有目的、有计划地筛选、分析、研究，编制出具有典型性、规律性，具有使用价值的各类档案信息。如根据某项专题或某项实际需求，编制文献汇编、资料文集、专题调研、大事记、简介等。

高职院校图书馆也可将本馆历年的重要活动加以记录分析整理，编制出图书馆年鉴、图书馆馆史等重要资料。还可根据图书馆的馆藏变化、基础设施建设和服务功能创新等有关档案存储信息，编制出《图

书馆使用手册》、《高职院校图书馆入馆指南》等对读者进行宣传教育或作为文献检索课教学使用教材。另外，随着高职院校办学规模的不断扩大，办学层次的不断提高，图书馆研究职能的不断强化，高职院校图书馆也可将本馆的科研、学术活动情况，编制成图书馆科研工作实录、图书馆专业论文汇编、科研成果文集等，在馆内外宣传、介绍、交流，提升图书馆档案资源的传播效果及影响力。

（四）提高管理人员素养和服务理念要重视人才培养，提高人员素质。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击，以及许多新型载体的档案和全新的管理手段的出现，给档案人员提出了更高的要求。为此，档案管理人员首先要适应新形势，敢于向传统观念挑战，善于提出新办法、新思路，解决新问题，勇于打破传统的条条框框和管理模式，在档案业务上有所创新，有所突破。其次，档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤，而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法，成为一名一专多能的档案工作人才，自如应对高职院校改革对档案工作提出的新要求，为育人、科研和服务工作提供针对性的档案服务。

总之，高职院校图书馆档案工作是一项基础性、服务性工作，也是高职教育工作重要的环节，特别是在社会信息化、经济全球化、政治多极化的今天，高校图书馆档案工作越来越显示出其重要的作用与地位。作为图书馆档案工作者必须迎接新挑战，适应档案信息化的新型管理模式，努力学习新技术，积极探索数字化档案建设的方式，推

进档案信息化、标准化、自动化、网络化管理，为高职院校发展做出应有的贡献。