关于建立健全“按比例招录残疾人公务员”制度的若干建议范文合集

第一篇：关于建立健全“按比例招录残疾人公务员”制度的若干建议

关于建立健全“按比例招录残疾人公务员”制度 的若干建议

《中华人民共和国残疾人保障法》第三条规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活方面享有同其他公民平等的权利。禁止基于残疾的歧视，禁止侮辱、侵害残疾人。”第三十四条明文规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。”但是，我国《公务员录用体检通用标准（试行）》第十九条规定：“双眼矫正视力均低于0.8（标准对数视力低于4.9）或有明显视功能损害眼病者，不合格。”第二十条规定：“双耳均有听力障碍，在佩戴助听器情况下，双耳在3米以内耳语仍听不见者，不合格。”这些规定明显违背了《残疾人保障法》第三十四条党政机关按比例安排残疾人就业的规定，无情的剥夺了视力、听力残疾人报考公务员的权利，《体检标准》中的有关规定明显带有歧视残疾人的性质。中组部、人社部、中残联应尽快协商修改《公务员录用体检通用标准（试行）》中明显违背《残疾人保障法》的有关规定，尤其要立即废止其中的第十九条、第二十条带有严重歧视色彩，无情剥夺残疾人充分参与社会管理及政治权利的违法规定。大力促进各级党政机关、人民团体、事业单位带头按比例安排残疾人就业建立健全“残疾人报考公务员（事业单位工作人员）预留岗位”制度，真正维护社会公平正义，保障残疾人合法权利。

就业为民生之本，立国之基，就业能有效改善残疾人经济状况和社会地位，使其充分参与社会生活，成为“社会人”实现人生价值。国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位按比例安置残疾人就业是促进残疾人的重要途径。2008年4月24日第十一届全国人大常委会第二次会议修订了《中华人民共和国残疾人保障法》（本法自2008年7月1日起执行）其中第三条规定：“残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活方面享有同其他公民平等的权利。禁止基于残疾的歧视，禁止侮辱、侵害残疾人。”第三十四条明文规定：“国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。”至此，国家机关带头按比例安置残疾人就业，保障残疾人政治权利上升为我国的一项重要法律制度，对促进我国残疾人就业发挥了巨大作用，已然成为了促进残疾人就业的重要途径。在现实社会中我国按比例安置残疾人就业面临严峻挑战，尤其是党政机关、人民团体、事业单位带头按比例安置残疾人就业问题突出。

一、国家机关、社会团体、事业单位带头按比例安排残疾人就业的现状

我国公务员录用残疾人的实际情况表明，公务员录取中消除基于残疾的歧视，首先要从政府形象部门开始，带头执行2008年《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中关于“党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人”的规定，在全国录取公务员人数的总数中达到当年录取比例的1.5%，这既是贯彻落实残疾人保障法、就业促进法的实际需要，也是提高国家软实力、影响力的最好体现。如果中国的政府官员中有适当的残疾人、中国残疾人机构的工作人员主要都是残疾人(80%以上)，公务员中残疾人的比例达到法律规定的1.5%，中国残疾人事业对世界各国就会更有影响力，中国文化竞争力也实实在在地得到展现。

袁南生外交官在他的日记中写过在他踏上印度国土后遇见的第一件事就给他留下深刻印象：一位双腿瘸拐的礼宾官负责迎接他。这位残疾人是根据印度当地关于残疾人口报考公务员的强制性比例规定，考上的外事公务员。事实上，印度的公务员考试被称为世界上难度最大的考试，历时超过1年，录取率常常不足千分之二。在第二次笔试阶段，要在1个月内完成9场共计27小时的超级笔试。在这样高度竞争性的全国性考试中，法律明文规定录取残疾人的最低比例，保障了纸面上的法律可以不折不扣地得到落实。

2010年，湖南省某市一残疾人报考省级机关工作人员笔试面试成绩都特别突出，但录取单位还是找种种理由不想录取。上海每年招录公务员和机关工作人员2000多人。2004年至2006年招录的残疾人公务员数量总共7个，且实际录用单位仅限于各级残联，以 2006年最多录用4位残疾人计，残疾人录用比例也仅为0.2%，远低于该市《残疾人分散安排就业办法》要求的1.6%的标准。据某公益机构的调查显示，在政府主管部门公开残疾人在行政机关、事业单位就业信息的只有3个地方，即上海市、武汉市、昆明市，均远远未达到1.5%的比例。中国也有录取残疾人最低不低于1.5%的法律规定，但包括国家机关在内的用人单位，显然没有把法律当回事。

二、党政机关带头按比例安排残疾人就业存在的问题

（一）政府责任明显缺失。据北京某社会调查机构发布的一项调查显示，政府机关安置、招录残疾人公务员的比例普遍低于法定要求，其中愿意配合调查主动公布数据的地区中，安排比例最低的只有0.2%。这表明我国很多地方政府所录用的残疾人公务员比例远远低于《残疾人就业条例》规定的1.5%，政府机关带头按比例安置残疾人就业政府明显责任缺失。

（二）政府带头按比例招录残疾人公务员缺乏相关配套制度。要看到现行法律制度仍然难称完善。《公务员法》没有明文设定录取残疾人的基本比例，也没有规定残疾人在国家机关、参照公务员管理机关就业信息的强制披露制度，对招录残疾公务员工作不到位、措施不得力的现象缺乏有力的惩治。国家机关录用残疾公务员的比例，《公务员法》和《残疾人保障法》都没有明确、具体的规定。

（三）“以缴代招”错误思维严重背离了按比例安置残疾人就业的法律精神。国务院《残疾人就业条例》中规定了不低于1.5% 的底线，被许多国家机关以缴纳残疾人就业保障金的方法予以规避。因缴纳的费用全部来源于财政拨款，事实上等于国家花钱鼓励这些机关不录取残疾人或者少录取残疾人。

（四）《公务员录用体检通用标准（试行）》中带有明显歧视的规定严重阻碍党政机关带头招录残疾人公务员。我国《公务员录用体检通用标准（试行）》第十九条规定：“双眼矫正视力均低于0.8（标准对数视力低于4.9）或有明显视功能损害眼病者，不合格。”第二十条规定：“双耳均有听力障碍，在佩戴助听器情况下，双耳在3米以内耳语仍听不见者，不合格。”这些规定明显违背了《残疾人保障法》第三十四条党政机关按比例安排残疾人就业的规定，无情的剥夺了视力、听力残疾人报考公务员的权利，《体检标准》中的有关规定明显带有歧视残疾人的性质，《体检标准》中带有歧视残疾人的规定背离《保障法》等有关法律规定及国务院、中组部、中残联、人社部有关文件精神。尤其是以上列举的第十九条、二十条应立即废止。

三、建立健全“按比例招录残疾人公务员”制度的若干建议

（一）修改《公务员录用体检通用标准（试行）》。要彻底扫清招录残疾人公务员制度及法规障碍，要立即修改《公务员体检标准》废止第十九条、第二十条等明显有歧视残疾人色彩，无情剥夺视力、听力残疾人参考权利的违法规定。这些规定严重背离了《宪法》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规、违背了《国务院关于促进残疾人事业发展的意见》等文件精神。从国际经验上来看，许多残疾人在政治、经济、文化、科技等领域功勋卓著深受世人敬仰。英国前首相布朗是一名低视力残疾人，他在任期内带领英国政府和民众扭转经济颓势、整顿金融、改革税制、保障民生，赢得了英国皇室、在野党派、广大民众的高度赞许。斯蒂芬〃威廉〃霍金，英国剑桥大学应用数学及理论物理学系教授，当代最重要的广义相对论和宇宙论家，是当今享有国际盛誉的伟人之一，被称为在世的最伟大的科学家，还被称为“宇宙之王”。70年代他与彭罗斯一起证明了著名的奇性定理，为此他们共同获得了1988年的沃尔夫物理奖。他因此被誉为继爱因斯坦之后世界上最著名的科学思想家和最杰出的理论物理学家，众所周知他是一名重度残疾人。我国的邓朴方先生、张海迪女士中国政治、文化领域奋力推动残疾人事业发展近三十年来成绩卓著赢得了国际友人的高度赞扬。事实上许多残疾人在自己的岗位上位国家建设尽心竭力。因此立即废止《公务员录用体检通用标准（试行）》中歧视残疾人的规定，有着充分的法理和事实依据。

（二）党政机关、人民团体、参公事业单位不得“以缴代招”。要把残疾人就业条例的替代办法变成刚性措施。法律规定录取残疾人最低比例的目的是要惩罚任何不录取残疾人的违法行为，凡是达不到规定比例的，必须缴纳残疾人就业保障金予以制裁。面对绝大多数国家机关和其他各类用人单位“宁可交残保金也不招用残疾人”的现状，防止这些机关即便录用残疾人的比例未达底线而需上缴残保金，也无非是“左手取钱，右手领钱”毫不心疼的继续生长。只有以录取最低比例的刚性要求，才可以增长国家机关缺乏招纳残疾公务员的原动力，并增加拒不招录残疾人的问责机制。

（三）建立和完善“按比例招录残疾人公务员”制度。要想从根本上扭转残疾人在公务员招录中的被动局面，迫切需要出台更为强有力的按比例招录残疾人的制度规范，推动相应的信息公开及披露制度，落实相关部门人事组织相关领导的责任，健全奖惩机制。首先由中组部、中编委（办）、中残联、人社部联合发布《按比例招录残疾人公务员实施办法》，规定中央及地方各类公务员及事业单位考试必预留出不低于岗位总数1.5%的岗位招录各类残疾人考生，达不到要求无法完成任务的，对负责招考工作的主职领导进行行政记大过、降职减薪处罚。对拒不执行“按比例招录残疾人公务员”制度，预留岗位数量达不到比例的机关，则对该部门（单位）一把手实行一票否决就地免职，同时追究地区行政首长行政责任。顺利实行该项制度的关键在于必须争取到国务院、中组部、中纪委、中编办、人社部、国家公务员局的鼎力支持，中残联负责公关、协调、监督、维权该项制度不妥协不动摇，中组部、中纪委要对违法违规的地区、部门、单位相关责任人严厉问责。各地区在中央的统一部署下落实此项制度。

希望收到建议信的部门、单位在十五个工作日内拿出具体措施和时间表落实“按比例招录残疾人公务员”制度，诚恳答复。

建议人：姜 海

毕业院校：长沙民政职业技术学院 专业方向：民政管理（残疾人事业发展）联系邮箱：jianghai19881203@163.com QQ：1037300390

第二篇：重庆市按比例安排残疾人就业规定

重庆市按比例安排残疾人就业规定.txt你无法改变别人，但你可以改变自己；你无法改变天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以拓展它的宽度。渝府令第 162 号

《重庆市按比例安排残疾人就业规定》已经2003年12月30日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。

市 长

二○○四年一月十日

重庆市按比例安排残疾人就业规定

第一条 为促进残疾人就业，根据《重庆市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的机关、团体、事业、企业、其他经济组织等各类用人单位（以下简称用人单位），均应遵守本规定。

鼓励城乡个体工商户安排残疾人就业。

鼓励、支持集中安排残疾人就业和用人单位超比例安排残疾人就业。

第三条 本市符合法定就业年龄、有一定劳动能力的无业城镇残疾人，为本规定按比例安排就业的对象。

第四条 各级人民政府要将按比例安排残疾人就业纳入劳动就业计划，采取措施，保障本规定的贯彻实施。

市、区县（自治县、市）残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。

市、区县（自治县、市）劳动保障、人事、计划、财政、税务、工商、民政、统计等部门依照各自职能协同做好按比例安排残疾人就业工作。

第五条 按比例安排残疾人就业工作实行分级管理。

市残疾人就业服务机构具体实施市级机关、团体、事业单位，中央直属单位、外地驻渝单位以及由市工商行政管理部门登记注册的企业的按比例安排残疾人就业工作。区县（自治县、市）残疾人就业服务机构，具体实施本行政区域内其他用人单位的按比例安排残疾人就业工作。

第六条 用人单位应按照不少于本单位在岗职工人数1.5%的比例安排残疾人就业。安排1名盲人或者1名一级肢体残疾人就业的，按安排两名残疾人计算。

按比例安排残疾人就业的残疾人数不足1人而在0.5人以上的，按安排1名计算；不足0.5人的，可安排1人，也可按比例交纳残疾人就业保障金。

第七条 用人单位应在每年第一季度内，如实填写重庆市按比例安排残疾人就业统计表，报主管的残疾人就业服务机构。

残疾人就业服务机构根据有关部门提供的用人单位在岗职工人数等资料，对用人单位安排残疾人就业情况进行审核，30日内将审核结果通知用人单位和相关部门。

第八条 用人单位安排残疾人就业，可向社会招聘，也可在残疾人就业服务机构推荐的残疾人中选聘。

第九条 残疾人被正式录用后，用人单位应当为其安排合适的工种和岗位，依法签订1年以上劳动合同，并按国家和本市规定办理养老、失业、医疗等社会保险。

第十条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，每年应按实际差额人数交纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金以所在地的市、区县（自治县、市）统计部门公布的上本地区职工年平均工资为标准。

残疾人就业保障金计算公式为：（单位在岗职工总数×1.5%－单位已安排残疾职工数）×（本地区上职工年平均工资）=应交纳残疾人就业保障金。

第十一条 企业、其他经济组织和自收自支的事业单位应交纳的残疾人就业保障金由所在地地方税务部门代收。

财政拨款的机关、团体、事业单位等用人单位应交纳的残疾人就业保障金由残疾人就业服务机构收取。对不按规定比例安排残疾人就业又不主动缴纳残疾人就业保障金的，年终由残疾人联合会提供有关单位名称和应扣款金额，财政部门协助予以代扣。

残疾人就业保障金的具体收取办法由市残疾人联合会、市财政局、市地方税务局制定。

第十二条 安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，在收到《残疾人就业保障金交款通知书》之日起30日内，应将残疾人就业保障金缴入指定的银行账户。

用人单位交纳残疾人就业保障金，企业和其他经济组织可从管理费中列支，机关、团体、事业单位从可预算经费或自有资金中列支。第十三条 企业和其他经济组织确因亏损需缓缴或减缴保障金的，可在收到《残疾人就业保障金交款通知书》之日起20日内，向主管的残疾人联合会提出书面申请。

残疾人联合会在收到用人单位缓缴、减缴申请书之日起20日内，会同财政部门审查，作出决定。

第十四条 残疾人就业保障金纳入预算管理，缴入同级国库，专款专用。

残疾人就业服务机构每年必须将残疾人就业保障金的收支使用计划报经同级残疾人联合会审核，并经同级财政部门批准。计划执行和财务收支情况，依法接受财政、审计部门和上级残疾人联合会的监督。

第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列范围：

（一）对超比例安排残疾人就业的用人单位的奖励；

（二）残疾人就业前职业培训和康复费用的补贴；

（三）扶持残疾人个体开业费用的补贴；

（四）为安排残疾人就业所需设备、设施费用的补贴；

（五）有关残疾人社会保障费用的补贴；

（六）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支。

市级残疾人就业保障金还应当扶持贫困区县（自治县、市）的残疾人就业保障金。

第十六条 劳动、人事部门应将用人单位按比例安排残疾人就业情况纳入劳动监察和人事管理范围，定期进行监督、检查。

第十七条 对不按本规定安排残疾人就业，又拒不交纳残疾人就业保障金的用人单位，由县级以上残疾人联合会予以警告，责令限期改正。拒不改正的，处以1000元以下罚款；逾期不缴纳残疾人就业保障金的，按日加收欠缴金额千分之五的滞纳金，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下罚款。

第十八条 残疾人就业服务机构和有关协同部门及其工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十九条 本规定自2004年2月1日起施行。1998年6月19日发布的《重庆市按比例安排残疾人就业规定》（重庆市人民政府令第30号）同时废止。

第三篇：按比例安排残疾人就业情况年审时

按比例安排残疾人就业情况年审时

需要提供的资料

一、营业执照。

二、组织机构代码证。

三、税务登记证。

四、开户银行和银行账号。

五、上所得税报表。

六、上会计账簿（有工资收支记录科目）和12月份的会计凭证（有职工签字已发放的工资花名册）。

七、股东名单。

八、填报《丽江市古城区用人单位（企业、民办非企业单位）按比例安排残疾人就业情况年报表》。

九、有残疾职工的用人单位要报送残疾人员的基本资料（见《认定用人单位已按比例安排残疾人就业所需要上报的资料》）。

十、用工人员不固定的用人单位（如建筑行业、装饰装修行业、旅行社等等）要报本单位业务情况说明（包括项目规模、起止时间，用人情况等等）。

法人单位当中的产业活动单位（企业以所办理的非法人营业执照为准）也要提供以上全部或部分资料。以上资料要求为原件，作为审核依据。上年审已通过，残疾人就业软件中单位基本信息全面并未更改的用人单位可以不带前四项。

上报期限：每年6月10日-8月10日；不按时（或资料不全）到残疾人就业服务所进行录入和数据核对的用人单位以所核定的数据为准。

二○一二年三月五日

单位地址：祥和丽城太和西路军分区正西面

联系电话：51096065109773

第四篇：陕西省按比例安排残疾人就业办法

陕西省按比例安排残疾人就业办法

（1995年7月13日陕西省人民政府发布，根据2002年10月15日陕西省人民政府关于修改《陕西省按比例安排残疾人就业办法》的决定修订）

第一条 为了保障残疾人劳动的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府残疾人工作协调委员会主管按比例安排残疾人就业工作，各级残疾人联合会负责实施，劳动保障、人事、财政、税务、工商、审计、统计等行政部门予以指导和配合。

县级以上人民政府残疾人联合会所属残疾人劳动就业服务机构负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。

第三条 有本省常住户口、且符合法定劳动年龄、有一定劳动能力、本人有就业要求并持有《中华人民共和国残疾人证》的无业残疾人，为本办法按比例安排就业的对象。

已安排就业的残疾人，以及从事个体经营的残疾人，不属于本办法按比例安排就业的对象。

第四条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他经济组织（以下统称各单位），应按本单位在职职工人数1．5％的比例安排残疾人就业。集中安排残疾人就业的福利性企业事业单位除外。安排一名盲人和重度肢体残疾人按安排两名残疾人计算。

第五条 各单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行向社会招聘。

第六条 各单位安排残疾人就业，应根据其残疾程度，安排适宜的工种和岗位。残疾人就业应参加和接受职业培训，签订劳动合同。

第七条 各单位应于每年3月31日前，将本单位上《陕西省按比例安排残疾人就业年审手册》报送残疾人劳动就业服务机构。

第八条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县（市、区）职工上平均工资计算，向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金，保障金的缴纳数额由县以上残疾人劳动就业服务机构核定。

第九条 各单位残疾人就业保障金由当地地方税务部门代收，上缴全省统一账户，其中80％返还设区市和县（市、区），20％由省残疾人联合会用于残疾人就业工作。具体办法由省财政厅、省地方税务局、省残疾人联合会共同制定。

第十条 收缴残疾人就业保障金，应当使用陕西省财政厅统一印制的残疾人就业保障金专用票据，并加盖省残疾人联合会印章。

第十一条 企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位经费或者收支结余中列支。

第十二条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需缓缴或减缴残疾人就业保障金的，由单位提出申请，经同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可以缓缴或减缴。

第十三条 无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳残疾人就业保障金的，残疾人劳动就业服务机构可申请人民法院强制执行，对逾期缴纳的部分按日加收5‰滞纳金。

无正当理由拒绝安排残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，按《陕西

省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定处理。

第十四条 各级劳动保障部门应当将按比例安排残疾人就业工作纳入劳动监察范围，依法保障残疾人劳动就业的合法权益。

第十五条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。

残疾人就业保障金任何部门不得平调或挪作他用，其收支情况接受财政、审计部门的监督和审计。

残疾人就业保障金具体管理办法由省财政厅制定。第十六条 鼓励经济效益好的单位多安排残疾人就业。对安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会审核，报同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后给予表彰奖励。

第十七条 本办法自2002年11月25日起施行

陕西省按比例安排残疾人就业办法

陕西省人民政府令第１９号

第一条 为了保障残疾人劳动的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府残疾人工作协调委员会主管按比例安排残疾人就业工作，各级残疾人联合会负责实施，劳动、人事、工商行政管理等部门予以指导和配合。

县级以上残疾人联合会所属残疾人劳动服务机构负责按比例安排残疾人就业工作的具体业务。

第三条 有本省常住户口、且符合法定劳动年龄、有一定劳动能力、本人有就业要求并持有陕西省残疾人联合会统一制发的《残疾人证》的无业残疾人，为本办法按比例安排就业的对象。

已在各类福利企业、事业单位安排就业的残疾人，以及个体经营的残疾人，不属于本办法按比例安排就业的对象。

第四条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业组织和城乡集体经济组织（以下统称各单位），应按本单位在职职工人数１５％的比例安排残疾人就业。属集中安排残疾人就业的福利企业、事业单位除外。

安排一名盲人和重度肢体残疾人按安排两名残疾人计算。各单位投资兴办的福利企业或劳动服务企业中安置的残疾人及革命伤残军人，仍在岗在职者，可计为本单位安排残疾人数。

第五条 各单位安排残疾人就业，由各级残疾人劳动服务机构推荐，也可以自行向社会招收、招聘。

第六条 各单位安排残疾人就业，应根据其残疾程度，安排适宜的工种和岗位。残疾人就业应参加和接受职业培训，签订劳动合同。

第七条 各单位应于每年１月３１日前，将本单位上《按比例安排残疾人就业年报表》并附残疾职工花名册，按隶属关系分别报送省、地、市、县（区）残疾人劳动服务机构。

《按比例安排残疾人就业年报表》由省人民政府残疾人工作协调委员会统一印制。

第八条 安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县（市、区）职工上年平均工资计算，向残疾人劳动服务机构缴纳残疾人就业保障金，保障金的缴纳数额由县级以上残疾人劳动服务机构确定。

残疾人就业保障金的收取、使用和管理由各级残疾人劳动服务机构具体负责，其中中央、省属单位，部队企业以及在省工商行政管理部门登记注册的企业，由省残疾人劳动服务机构负责。

第九条 企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。

第十条 机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需缓缴或减免残疾人就业保障金的，由单位提出申请，经同级财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予缓缴或减免。

第十一条 无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人劳动服务机构对逾期不缴纳部分，可以通过银行从该单位存款帐户中划转，并对逾期缴纳的部分按日加收５‰滞纳金。

无正当理由拒绝安排残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，按《陕西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》有关规定处理。

第十二条 残疾人就业保障金专项用于下列开支：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）经同经财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支。

残疾人就业保障金任何部门不得平调或挪作他用，其收支情况接受同级财政、审计部门的检查和监督。

残疾人就业保障多具体管理办法由省财政厅制定。

第十三条 鼓励经济效益好的单位多安排残疾人就业。对安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会审核，报同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后给予表彰奖励。

第十四条 本办法具体运用中的问题，由省人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：曲靖市按比例安排残疾人就业规定（定稿）

曲靖市人民政府关于印发《曲靖市按比例安排残疾人就业规定》的通知

曲政发［2002］18号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，驻曲中央、省属单位：

根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《云南省按比例安排残疾人就业规定》、《云南省残疾人就业保障金征收使用实施办法》和财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》等有关文件精神，结合曲靖实际，经多方征求意见，在政府法制部门审查的基础上，为保障残疾人的合法权益，规范残疾人保障金的征收、使用和管理，曲靖市人民政府制定了《曲靖市按比例安排残疾人就业规定》，现印发你们，请遵照执行。

附：曲靖市按比例安排残疾人就业规定

曲靖市人民政府

二○○二年四月十七日

曲靖市按比例安排残疾人就业规定

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，保障残疾人的合法权益，规范残疾人就业保障金的征收、使用和管理，根据《云南省按比例安排残疾人就业规定》、《云南省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》、国家财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市、县（市）区人民政府负责组织按比例安排残疾人就业工作，同级残疾人联合会负责实施，财政、银行、统计、劳动、人事、税务、工商等部门予以配合。

市、县（市）区残疾人联合会所属的残疾人就业服务中心（站、所），在有关部门的指导下，负责残疾人就业情况调查，能力评估，咨询登记和推荐，职业技能培训和就业保障金的征收使用管理等工作。组织残疾人集体从业，帮助扶持残疾人自谋职业。

第三条 本规定适用于在本市有城镇常住户口，符合《中国残疾人实用评定标准》，持有《中华人民共和国残疾人证》，符合法定就业年龄，具有一定劳动能力，自愿就业的残疾人。

第四条 本市行政区域内的机关、团体、事业、企业单位（以下简称用人单位），残疾人在职职工的比例不得低于本单位在职职工（含合同工、有一年以上用工合同的临时工）总数的1.5%。按此比例计算，各用人单位安排残疾人就业比例在0.5至1之间的，应安排一名残疾人就业。安排一名盲人就业的，按安排两名残疾人就业计算。各用人单位不论人数多少，凡达不到规定就业比例的，按所差比例计缴残疾人就业保障金。

计算公式是：

残疾人就业保障金=［（用人单位上末在职职工总数×1.5%）－用人单位上末在职残疾职工总数］×当地统计部门公布的上当地职工年平均工资标准

第五条 “残疾人就业保障金”（以下简称保障金）是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾就业达不到省、市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡经济组织，根据地方有关法规的规定，按照差额人数和上本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。

第六条 保障金原则上按属地缴纳，以市、县（市）区为征收单位，每年征缴一次。驻麒麟区中央、省、市属各用人单位保障金的征收，由市残疾人就业服务中心负责核定，并由委托的银行托收。各用人单位应于每年6月底前，向当地残疾人就业服务机构报送上《云南省按比例安排残疾人就业单位情况表》、《云南省在职残疾人登记表》和《曲靖市待业残疾人登记表》，并提供在职职工上12月份工资花名册、在职残疾职工《中华人民共和国残疾人证》复印件、单位开户银行和银行账号。迟报、拒报或弄虚作假的，视为没有安排残疾人就业核定应缴保障金。

市、县（市）区残疾人就业服务机构应在每年的11月底前结束上保障金的核定和征收工作。

第七条 保障金委托银行托收，实行财政专户管理。当地残疾人就业服务机构，根据各用人单位报送的有关报表和证明材料，对安排残疾人就业未达比例的用人单位，核定应缴保障金数额，交当地财政部门审核后，填发云南省财政厅统一印制的《委托收款凭证》（代收据），并加盖当地残疾人就业服务机构印章，由当地财政部门确定的委托银行按“同城特约委托收款”银行结算方式，将差比例用人单位应缴保障金直接托收到当地财政预算外保障金专户。

第八条 为促进残疾人事业的发展，各县（市）区应将所征收保障金总额的5%，于每年的12月10日前由当地财政保障金专户划缴市财政保障金专户。

第九条 各用人单位应当积极创造条件，按比例安排残疾人就业，逐步达到规定的安排比例。未达比例应缴纳的保障金，财政拨款的党政机关、群团组织、事业单位和财政差额拨款的事业单位不予减免；生产经营正常和未按规定程序报审批准关停并的企业单位原则上不予减免。

特困企业或确有特殊原因需缓缴的，由用人单位在报送残疾人就业有关报表时提出书面申请，经当地残疾人就业服务机构审查提出意见，经当地财政、残联审核，报当地政府残工委审批后，可准予缓缴。未经批准不缴的，按日加收5‰的滞纳金。

第十条 机关、团体、事业单位缴纳的保障金从单位预算经费包干节余或收支结余中列支，企业单位从管理费用中列支。

保障金及其利息、滞纳金均属于预算外专项资金，必须纳入当地财政预算外保障金专户，按“政府性基金”实行“收支两条线”计划管理，严格审批，专款专用，任何部门、单位或个人不得平调、挤占或挪作他用。

第十一条 市、县（市）区残疾人就业服务机构是保障金的职能管理部门，要在当地残疾人联合会的领导下，具体负责保障金的清算、催缴及使用管理。应根据工作计划，编制保障金使用计划，经同级残疾人联合会和财政审核，报政府分管领导批准，由财政部门将资金划拨残疾人就业服务机构在银行开设的保障金支出专用账户，严格按审批下达计划掌握使用。年终结余结转下年安排使用。应编制保障金收支预决算，经同级残疾人联合会审核，财政部门批准后，报同级人民政府残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。第十二条 各级财政部门和残疾人联合会要加强对保障金的管理，定期或不定期对保障金的收取、使用和管理情况进行检查，并接受审计部门的监督。对违反规定的，要按有关规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的法律责任。第十三条 保障金专项用于下列支出

1、补贴残疾人职业培训费用；

2、有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

3、奖励超比例安臵残疾人就业的单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

4、用于同级残疾人就业服务机构工作人员聘用、设备购臵等经费开支；

5、用于残疾人事业基础设施建设补助投入及工作设备购臵补助；

6、直接用于残疾人就业工作的其他开支。

第十四条 各用人单位安排残疾人就业，可以由当地残疾人就业服务机构推荐或者经职业介绍机构、人才交流机构中介，也可通过国家招考程序招收或自行向社会公开招收。新安排就业残疾人，须报当地残疾人就业服务机构备案。

第十五条 符合报考国家公务员条件和招考单位岗位要求的残疾人，招考单位不得拒绝报名。经考试、考察合格的，招考单位应优先录用。各类中等专业学校、大专院校和特殊教育中专、院校招收的残疾人毕业生，符合用人单位条件的，应优先接收。

第十六条 企业招用残疾职工时，应与其订立劳动合同，明确劳动关系，按有关规定办理劳动、医疗、养老等保险手续。要根据残疾人的残疾情况，给予安排适宜的工种和岗位，并按国家有关规定，在招用、聘用、转正、定级、晋升、职称评定、休假、工作时间、劳动报酬、安全卫生、生活福利、保险等方面享有与健全职工同等的待遇。企业发生困难或停产、停业时，对残疾职工要给予特别照顾。残疾职工的收入低于单位基本生活标准的，单位应给予生活困难补助。第十七条 各用人单位职工的直系残疾亲属，应由所在单位优先安臵。经当地残疾人就业服务机构审核认可，不论因公致残或伤残军人或其他致残人员，凡符合《中国残疾人实用评定标准》，持有《中华人民共和国残疾人证》，并在岗就业的，可计入用人单位残疾人就业安臵比例；用人单位兴办的福利企业，集中安臵本单位残疾职工或职工残疾子女就业的，可计入单位安臵比例；用人单位招用残疾人就业，必须与残疾人履行招用工手续，订立劳动用工合同，凡符合第四条中有关要求，并连续6个月以上有劳动考勤工资支付凭证的，可计入单位安臵比例；用人单位安排农村残疾人就业的，可计入单位安臵比例。第十八条 对安排残疾人就业超过规定比例的单位，经当地就业服务机构核定，由当地人民政府残疾人工作协调委员会给予表彰或奖励。对拒不安排残疾人就业，又拒缴保障金的单位，由当地人民政府通报批评，并限期交纳；情节严重的，由有关行政主管部门对主要负责人给予行政处分。

第十九条 各县（市）区可根据本规定制定具体的实施办法。第二十条 本规定由市政府残工委办公室负责解释。第二十一条 本规定自下发之日起执行。