2011年东安县司法局“效能制度落实年”工作要点

第一篇：2011年东安县司法局“效能制度落实年”工作要点

东安县司法局

2011年“效能制度落实年”工作要点

根据省、市优化经济环境和机关效能建设工作电视电话会议、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈2011年全省“效能制度落实年”工作要点〉的通知》（湘办〔2011〕32号）和《中共永州市委办公室永州市人民政府办公室关于印发<2011年全市“效能制度落实年”工作要点>的通知》、东安县《2011年全县“效能制度落实年”工作要点》（东优办发〔2011〕9号）精神，结合我局实际，制定工作要点如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以推进责任制落实为主线，以规范权力公开透明运行和优化园区、重大项目、重点企业软环境为重点，以“改革、提速、规权、促优、治乱”为抓手，加强监督检查、绩效管理和查究问责，提高优化经济环境和机关效能建设各项规章制度和省、市、县重点工作部署的

执行力，为承接产业转移、对接东盟、加速新型工业化进程和实现“四个五”总体方针建设提供良好的软环境支撑。

二、活动范围

开展“效能制度落实年”活动的范围是：局机关、各股、室、处、所、中心及其工作人员。

三、工作内容

1、落实县政府主要工作目标任务。认真贯彻《东安县人民政府办公室关于落实2011年县政府主要工作目标任务的意见》（东政办发〔2011〕16号），迎接7月份县有关部门对我局目标任务完成情况及成效开展专项效能监察。

2、落实规范权力运行制度。对我局规范权力运行制度文本进行审查和修订。按照省里、市里的要求，县法制办在6月份完成对我局的规范权力运行制度合法性审查，并在政府门户网、部门局域网分类公开规范权力运行制度有关内容。以全省网上政务服务和电子监察系统为平台，以行政审批网上运行为突破口，逐步将各项公共权力运行流程设定为计算机程序录入电子监察系统，用信息化手段促进制度落实和权力规范。

3、加强对省、市、县有关规章、制度落实情况的监督检查。对《湖南省政府服务规定》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、以及《永州市人民政府关于公布取消、调整和保留的行政许可项目目录的决定》（永州市人民政府令〔2011〕第1号）、《永州市人民政府关于公布取消和保留的年检项目目录的决定》（永州市人民政府令〔2011〕第2号）、《永州市人民政府办公室关于公布市本级下放和保留的非行政许可审批项目目录的通知》（永政办发〔2011〕6号）等规章、决定、命令落实情况开展监督检查。

4、开展专项效能监察和重要岗位效能监督。6月份，结合2011年度县政府主要工作目标任务落实情况，围绕群众关心的热点问题和权力集中的重点岗位对我局及其重点岗位开展专项

效能监察和重要岗位效能监督。

5、建立网上政务服务和电子监察系统。按照省委、省政府统一部署，年内建成省、市、县区（管理区）三级互联互通的网上政务服务和电子监察系统。7月底前完成我局行政审批服务事项梳理、审查、上报和数据加载工作，8月份上线试运行，9月底前全面运行。

6、深入推进行政审批制度改革。以全省网上政务服务和电子监察系统建设为契机，7月份启动新一轮行政审批制度改革工作，今年县本级行政许可、非许可审批和其它管理服务事项要削减50%以上。各项办事事项的办结期限要在去年缩短1/3以上的基础上，今年再压缩1/3以上，一般项目做到随到随批，复杂项目不超过5—7个工作日，特别复杂的项目不超过15个工作日。要加快审改工作成果运用，将所有行政许可、非许可审批项目和其它管理服务事项及时录入网上政务服务和电子监察系统。

7、深化政务公开、办事公开、厂务公开。以建设服务型政府和阳光政府为目标，大力加强以公证处、法律援助中心为主要载体的政务服务体系建设，建立健全管理、监督、评价和责任追究机制，完善运行机制，统筹谋划，合力并进，扎实搞好政务公开、党务公开、司法公开工作。

8、提高司法效能。深化司法公开；完善利益驱动防范机制，根据全省统一部署，建立政法机关罚没收入与支出彻底脱钩的管理制度；加强案件集中管理和监督，建立电子信息查询和电子信息化办案平台；建立涉法投诉处理快速反应机制，及时解决群众反映强烈的问题。

9、优化企业和工业园区经济发展环境。落实《中共东安县委办公室东安县人民政府办公室关于印发<东安县规范对企业和重点项目检查行为的若干规定>的通知》（东办[2011]9号）和《中共东安县委办公室东安县人民政府办公室关于印发〈201

年东安县优化经济环境和机关效能建设工作意见〉的通知》等优化经济发展环境、加强机关效能建设的政策制度，深入推进规范涉企检查、收费、处罚制度有效落实，切实减轻企业负担，优化工业园区经济发展环境。

10、强化优质服务，深入开展“企业服务年”和“项目建设环境年”活动。加大对园区企业、重点建设项目服务力度，继续走访调研，及时解决问题；认真落实扶持园区企业发展、支持重点项目建设的各项优惠政策；加快形成一线服务体系，主动深入一线排忧解难；完善以园区企业、重点建设项目为主要参评对象的“满意不满意”测评活动；加强对企业和重点建设项目周边环境的综合治理，整顿建设施工秩序，切实优化建设施工环境。

11、加大优化经济环境和机关效能建设政策制度宣传力度。配合全县电视、广播、网站等主要新闻媒体，加大优化经济环境和机关效能建设工作的宣传力度，营造良好的舆论氛围，扩大工作影响力。今年7月份，积极参与全县范围内开展的“优化经济环境和机关效能建设制度宣传月”活动，编印制度汇编送政策进企业、下基层，让企业和项目单位熟悉政策、了解政策，用政策维护自身合法权益，让机关公职人员掌握政策、熟知效能制度、遵守效能制度，用效能制度规范公职人员的行政行为。

12、加强优化经济环境和机关效能建设投诉处理工作。加强各级行政效能投诉机构建设，提高投诉处理效率和群众满意率，发挥行政效能投诉机构利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的作用。

13、加大问责力度。落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法〉的通知》（湘办发〔2011〕9号），重点查处执法环节的“四乱”行为、审批环节的“索拿卡要”和慢作为、不作为等方面案件，曝光典型问题，通报典型案例。

四、工作要求

（一）加强组织领导，精心安排部署。县“效能制度落实年”活动实行党委统一领导，政府组织实施，纪检监察机关协调监督的责任制。我局优化经济环境和机关效能建设领导小组为本部门“效能制度落实年”活动领导小组，对活动实施负总责，领导小组组长为第一责任人。我们要更新观念、提高认识，把加强机关效能建设、规范权力运行作为提高执政能力的基础性工作，把优化环境、促进发展作为贯彻落实以人为本、执政为民要求的重要抓手。要加强领导、精心组织，扎实开展好“效能制度落实年”活动。

（二）加强宣传报道，营造活动氛围。要采取多种形式加大对“效能制度落实年”活动的宣传力度，广泛宣传“效能制度落实年”活动的意义和主要任务，及时报道活动进展情况。对活动中涌现出来的先进典型要大张旗鼓地宣传，对查处的反面典型要敢于公开曝光，为广泛深入开展“效能制度落实年”活动营造良好的社会氛围。

（三）加强监督检查，确保工作落实。局活动领导小组要加强对本单位活动开展情况的监督检查，防止搞形式主义和走过场，对活动开展不力、工作职责落实不到位的，要严肃追究责任。并将“效能制度落实年”活动开展情况于2011年11月1日前报县优化办、效能办。

东安县司法局 2011年7月15日

第二篇：效能制度落实年总结

“效能制度落实年”工作总结及2012年

工 作 计 划

桑植县纪委、监察局 行政效能监察室 2011年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实以人为本、执政为民要求，以制约和监督权力为核心，以促进权利公开透明运行为重点，加强监督检查、绩效考核和查究问责，提高机关效能建设和优化经济发展各项规章制度和县委、县政法重点工作部署的执行力，推进服务政府、法制政府、责任政府、廉洁政府建设，为实施“十二五”规划营造了良好的政务环境。

一、深入推进机关效能建设。按照省、市安排，我们及时进行安排，印发了《中共桑植县委办公室桑植县人民政府关于印发〈2011年全县“效能制度落实年”工作要点〉的通知》（桑办〔2011〕37号）、《2011年机关效能建设和优化经济发展环境工作意见》，进一步明确了各项具体工作任务及工作职责，为抓好“效能制度建设年”活动打下了良好的基础。

（一）加强效能建设，规范行政权力运行。一是提高认识，进一步明确规范权力运行工作的重要意义。年初，我县召开了会议，对全县43个部门规范权力运行制度建设工作进行了安排部署，要求各部门努力形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制。二是稳步实施，认真做好规范权力运行工作的权力梳通。对部门权力进行认真清理，对交叉重叠的要重合归并，对过于集中的要分解下放，力求做到家底清、权责清。三是健全机制，抓好规范权力运行工作各项制度的建设。要求各单位各部门要建立领导班子议事规则；要建立合理分权机制；要明确权力运行规则；要强化制度对权力的约束力。

（二）强化监督检查，保障各项工作落实。一是认真落实纪检监察专门监督机构的职责和相关制度；二是严格推行办事公开制度，切实推进办事公开制度；三是严格责任追究，加强党政领导干部的责任意识，进一步规范行政行为。五是开展重点岗位评议，强化对权力运行的监督。下发了我县《2011桑植县重点岗位评议实施方案》，一是确定10个单位为重点评议对象；10个部门分别确定3个重点岗位为评议对象。二是明确评议内容，包括岗位目标管理、依法行政，为群众服务、办事公开、履行岗位职责、为政清廉等。三是出台了评议办法，部门评议参照重点评议办法制定方案，由各部门自行组织实施；重点评议部门由县效能办组织实施。以评议带作风、以作风提效能、以效能促发展。

（三）加大督查力度，坚决维护政令畅通。着力解决当前督查工作中力量分散、协调困难、落实不力的问题，切实提高机关部门执行力。一是围绕“新农保”工程的落实开展专项效能监察。去年我县被列为全省首批新农保试点县。4月份，制定下发了《桑植县2011年新型农村社会养老保险和统筹城乡就业工作专项效能监察实施方案》；5月中旬，由监察局和人力资源和社保局组成联合检查组，对全县39个乡镇、场对此项工作的开展情况进行检查。保证了我县新农保试点工作能有序开展。截止5月底，全县参保人员达22万人，征缴保费2000多万元，累计发放金额2867万元，达到了专项效能监察的目的。二是加大电子政务建设督促力度，推进权力公开透明运行。凡保留了行政审批项目和其它办事服务事项的部门和单位，按要求开展政务服务事项梳理工作。开展政务服务事项梳理审查工作，按照市政府的要求，对全县52个具有行政许可、非行政许可和其他办事服务项目的部门和单位认真开展了政务服务事项梳理，县法制办已全部审查合格。经梳理审查全县共有行政许可数302项，非行政许可数55项，其他办事服务209项。目前正在试运行网上政务服务和电子监察系统政务服务工作。三是全县统一、上下联动，落实网上政务服务电子监察系统监察人员信息的上报。今年8月份，根据市监察局《关于上报网上政务服务电子监察系统监察人员信息的通知》，及时统计各有关单位上报的监察人员信息并上报到市监察局。

二、着力推动干部作风建设。积极探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的党员干部作风建设长效机制，切实促进干部作风建设持续好转。

（一）精心组织。成立领导小组，制定下发了《2011年桑植县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动方案》，编写工作任务分解表，明确了牵头单位和责任成员单位，对全县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动进行了全面安排。组织相关责任单位一把手参加全省作风建设主题活动电视电话会议后，召开2011年全县“转方式、促发展、惠民生”作风建设主题活动动员大会。

（二）加大宣传。县作风办对全县各单位作风建设工作开展情况进行跟踪了解，先后编发《作风建设主题活动简报》12期，电视台报道相关新闻25条。

（三）集中整顿。开展全县干部作风集中整顿活动。县作风办分成3至4个小组先后3次到26个县直部门、22个乡镇进行明察暗访节后干部到岗情况，并将明察暗访情况在全县经济工作会议上进行了通报；对2010我县干部作风建设和经济发展环境工作进行民主测评，前三名的进行表彰，后三名的进行诫免谈话、制定和落实整改措施；立案查处3名工作作风差造成不良影响的干部。

（四）突击检查。为了进一步加强全县干部作风建设，提高工作效能。根据县委要求，县作风办于8月18日、19日分别对我县12家茶楼等娱乐场所进行了突击检查。县委领导高度重视，亲自动员部署，多次和具体工作同志研究、探讨行之有效的检查办法，同时要求执法部门要加大执法力度和现场处置力度，集中精力，加强力量。

（五）突出实效。全县24个牵头单位和81个成员单位(含39个乡镇、场)在主题活动月中，加大措施，狠抓落实，确保活动取得实效。中央政法委交办我县政法系统的15件信访案件，已成功化解了12件；县直相关部门共为企业和重点产业项目解决实际问题28起，为企业(项目)筹集帮扶资金410万元，为企业融资1100多万元等。

三、优化经济法制环境。

（一）抓思想认识，增强服务发展意识。总结和探索出了行政调解与依法打击相结合的综合治理方法，一是明确行政调解部门的工作责任；二是明确依法打击责任主体，由政法机关对违法行为集中力量和快速反应依法予以坚决打击。

（二）抓环境优化，强化服务企业的职能。参与县投资环境座谈会，发放征求意见表30份，对需要部门解决和处理的投资环境问题，报请政府常务会进行集中效能效办，限时办理，召开了4次座谈会，搜集问题18件，已解决16件，有2件正在办理中。参与政务中心组织的执收单位与企业法人会议，完成了我县19家规模企业2011年收费项目和标准，并以桑政办函〔2011〕24号通知印发给各执收单位和企业；涉及收费单位10个，收费项目23个，应收各种规费538万元，事业费收取230万元，累计减少企业负担308万元，深受企业好评。

（三）抓政务公开工作，加快行政审批制度。把建设政务大厅、建立优质高效的政务服务平台作为今年的一项重要基础工作来抓，积极协助和配合政府加强对政务大厅建设的指导和效能督查，在政务大厅设立了行政效能投诉窗口。共办理各种证照批件50379件，其中即办件45973件，承诺件4406件，按规定收取各种规费859.3万元，办结率99%。

（四）抓效能投诉，切实维护群众根本利益。进一步加大效能投诉件的办理力度，认真做好投诉受理和督查工作，切实为企业和群众排忧解难。共受理和调查发现行政效能、经济环境和作风建设投诉问题的投诉件28件，办结28件，其中自办19件，转办6件，督办3件，办结率100%，完成立案案件4件。促进了行政效能的提高和经济发展环境的进一步优化。

三、2012年工作计划。

（一）落实《政府工作报告》所列重点工作。对《政府工作报告》所列重点工作，作为责任单位，抓好完成情况的落实工作。

（二）落实规范权力运行制度。对规范权力运行制度文本进行审查和修订，没有行政许可的执法权，加强协调和服务。

（三）按省、市有关要求，在互联网、党政门户网、部门局域网分类公开规范权力运行制度有关内容。

（四）落实“两集中、两到位”改革措施，加强同县政务服务中心的联系与配合，深化政务公开、办事公开。

（五）加强效能和优化投诉工作。提高行政效能意识，建立快速反应机制，提高投诉处理效率和群众满意率，发挥利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障作用。树立人人都是“消防员”的和谐创建反应机制。

（六）加大问责力度。落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省影响相关效能和提高经济发展环境行为处理办法>的通知》（湘办发[2011]9号），严肃查处效能和优化案件，通报典型案例。

第三篇：司法局年工作要点

司法局年工作要点

司法局年工作要点 ,我县司法行政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神和全国、省、市县政法工作会议精神为指导，深入落实科学发展观，以维护和保障社会稳定为核心，以服务于全县经济大局为主线，进一步抓好“规范、创新、求实”，促进法律宣传、法律服务和法律保障职能作用的有效发挥，为促进县域经济发展、构建和谐县做出新的贡献。

一、扎实推进普法宣传

1、全面实施“五五”普法规划，继续推进普法依法治理向纵深发展。大力开展以宪法为核心，以与经济社会发展、人民群众生产生活等方面密切相关的法

律法规的学习宣传。要组建普法讲师团，采取多种形式，提高普法效果。

2、深化对领导干部、司法人员、行政执法人员、企业经营管理人员以及青少年等重点对象的法律宣传教育，在领导干部学法用法上要有新进展，制定工作意见，完善各项规定和制度。年内组织2次普法考试。

3、深入开展“法律八进”活动。重点开展“法律进乡村”、“法律进校园”、“法律进企业”、“法律进机关”等活动，努力扩大法制宣传覆盖面和社会影响力。成立项目建设律师顾问团，为企业发展提供法律咨询服务。

4、加强对外出务工人员的法制教育，增强其依法维权意识，让外出劳务人员在取得劳动报酬、签订就业协议等方面能够运用法律武器维护自己的合法权益。

5、开展依法治县，结合社会主义新农村建设，深入推进“民主法治村”创建活动，推进全社会法治化管理水平的

提高。

二、强化人民调解工作

6、继续规范调解程序、调解档案、调解情况上报分析。按农村矛盾纠纷发生规律，安排开展2--3次大型排查调处活动。按月汇总分析通报矛盾纠纷排查调处情况。全年调处各类纠纷3000件左右，调解成功率达到95%以上。

7、全面加强人民调解组织和队伍建设。狠抓组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”，进一步调整、充实调解队伍，优化调解队伍的知识结构，争取县财政支持，分两期对村级骨干调解员进行培训。同时，通过现场观摩、参加陪审、召开现场会等形式，丰富调解工作经验，增强调解能力。

8、继续培树基层人民调解先进典型，总结推广调解经验做法，不断扩大人民调解的社会认知度。

9、积极推进人民调解与行政调解、司法调解的有机结合。综合运用多种手段和办法，积极介入社会难点、热点问

题的解决。成立县人民调解指导中心，发动基层所站更多地参与人民调解，鼓励乡镇领导、县直部门亲自主持或参与人民调解。

三、继续抓好司法所规范化建设

10、在督促完成司法所建设扫尾工程，顺利通过上级验收的同时，争取利用国债资金新建8个司法所，并基本实现现代化办公。

11、加强对司法所的管理和指导，帮助2--3个后进司法所改变面貌。进一步健全司法所内部管理机制，切实做好人民调解、安置帮教、社区矫正和法律宣传等工作。

12、建立经费保障机制，改善司法所办公环境，提高司法所装备水平，增强司法所整体工作效能。

四、巩固安置帮教工作

13、严格帮教责任，及时登统刑释解教人员情况；深入开展五年回访活动，确保重新犯罪率不超过5%。对刑释解教人员实行微机管理。

14、创新帮教形式，充分发挥刑释解教人员就业推荐办公室作用，继续走访企业，在推荐释解人员就业方面有新的突破。

15、培树2—3名安置帮教改好典型，开展现身说法活动，发挥以点带面作用，动员全社会关注帮教工作。

五、组织开展社区矫正工作

16、制定社区矫正工作意见，明确工作职责、流程、制度和计划等，成立社区矫正工作领导小组，召开会议，协调各乡镇摸清矫正对象底数。

17、落实工作机构、人员和经费；开展社区矫正工作人员业务培训，采取多种形式，加强对社区矫正对象的思想、道德、法制等教育，使他们悔过自新，逐步成为守法公民。

18、加强档案规范化管理，探索总结社区矫正管教工作新方法、新模式、新机制、新举措和新经验，帮助社区矫正对象解决就业、生活、法律、心理等方面遇到的问题，努力提高教育改造质

量。

六、深入开展法律服务工作

19、适应新形势对法律援助工作的新要求，充分发挥联系点作用，以解决拖欠农民工工资问题为重点，维护农民工合法权益；争取法律援助经费，降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，提高援助质量，每个司法所、每名律师、每名法律工作者每年必须办理两件法律援助案件，全年法律援助案件力争达到150件。

20、充分发挥公证工作的预防和服务功能，规范公证办案、结案程序，提高公证质量和水平；落实责任追究等制度，强化公证员业务素质，防止错证、假证情况的发生；深入推进《公证法》贯彻实施，强化公证执业监督，杜绝投诉、上访现象的发生。

21、引导律师、公证员不断拓展为经济建设服务的新领域，成立律师顾问团，促进政府依法行政，减少行政纠纷。

22、严肃法律服务工作者执业纪

律，清理整顿法律服务市场，调动基层法律服务工作者的积极性。

23、积极引导全县法律服务工作参与处理涉法涉诉信访突出问题的解决，建立律师协调机制，围绕占地、拆迁、社会保障等民生问题，提供及时便捷的法律服务。

七、抓好廉政、行风和机关效能建设

24、认真贯彻落实民主集中制，完善领导干部述职、述廉、谈心等制度，定期召开民主生活会，总结工作，交流思想，增强班子的凝聚力和战斗力。

25、严格执行上级禁令，落实利民、便民措施，主动接受社会各界监督。严格政绩考核，奖勤罚懒。

26、充分利用网络信息资源和现代化办公手段，加大司法行政工作宣传力度，提高工作效率，不断扩大司法行政工作社会影响力。

八、提升队伍整体素质

27、机关实行月工计划、周工作安

排和工作督察考核通报以及责任追究制度，各股处中心每周作出工作计划，成立督察考核领导小组，定期对工作落实情况进行考核通报。

28、以建立“学习型机关”为载体，坚持集中学习日制度，认真学习政治和业务知识，年内对干警进行1次集中培训和考核。

29、加强思想政治教育，要把学习领会十七大精神作为今后一个时期的首要任务。要大力开展争先创优活动，教育广大干警树立敬业勤政、锐意进取、奋发向上的良好精神风貌。

九、努力完成县委政府的中心工作任务

30、完成县委、县政府交办的各项工作任务。

第四篇：司法局工作要点

2011年，我区司法行政工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“十七大”精神为指针，深入实践科学发展观，认真履行司法行政职能，为构建和谐社会和全面建设小康社会提供强有力的法律服务和法治保障，司法局工作要点。

一、继续在全体党员干部尤其是领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动。力求通过学习实践活动的开展，切实找准我局在思想作风和工作中存在的突出问题，进一步改进工作方式，提高服务水平，更好地促进我局各项工作。

二、通过政府购买服务的方式，加快建立律师参与普法宣传、人民调解和信访维稳工作长效机制。由公律科着手做好前期的调研和规划，制订具体实施方案报区委区政府审批，利用政府购买服务这一形式使具有专业技能的律师队伍全面履行社会责任，创造社会价值，工作计划《司法局工作要点》。

三、进一步创新普法活动形式和载体，壮大宣传队伍，扩大普法覆盖面，打造普法新品牌。充分利用互联网、新闻媒介和社区论坛等多种形式开展普法宣传，努力推进普法进校园、进企业、进社区和进楼道，共同构建“大普法”格局，同时采取有力措施，推动普法工作向广度推进，向深入拓展，充分利用各种媒体资源及各类公共场所，如机场、地铁、公交车等的信息化平台，更有效地扩大普法的知晓率。探索普法工作机构从“前台”转换到“后台”的角色，从全局衡量整个社会的法律素质到底达到一个什么层次，以制定工作重点和方式。

四、进一步加强对全区“大调解”工作监督和指导。区“大调解”指导委员会监督和指导全区“大调解”工作，各成员单位依照区委、区政府《关于构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的实施意见》，在“大调解”指导委员会的具体指导下，做好行政调解、司法调解与人民调解的衔接工作。

五、进一步加强对法律援助工作的支持和投入，把纳税人的钱真正用在纳税人身上。通过加强组织和协调，不断扩大法律援助的覆盖面和受援面，从维稳的高度解决好困难群众“打官司”难的问题。

六、继续规范和完善社区矫正工作流程及相关制度，探索建立刑释解教人员分类帮教制度和矫正安帮对象心理矫治工作。

七、发挥先进典型示范作用，指导司法所规范化建设。在全面指导基层开展好工作的同时，重点扶持和挖掘典型，以典型创经验，促规范。以“湖景模式”为样板的综合性法律服务基地建设逐步推开，司法行政各项职能在街道、社区延伸。

第五篇：制度落实年

如何贯彻落实好“深化制度落实年”活动的思考

仙河社区管理中心相继开展“贯彻标准年”、“深化贯彻标准年”、“基础工作管理年”、“管理工作提升年”活动，2012年确定为“深化制度落实年”，关于如何更好的落实好制度，有两点思考。

一、完善各项工作制度，使制度更为标准、更为全面、更为具体，保障规章制度制定修改的科学性、可执行性。

在具体工作中主要做好三方面工作。一是清理修改各项制度。制度规范以管理局及社区制度建设为“着力点”，使制度体现规范性。以基层日常管理工作制度建设为“落脚点”，使制度体现可操作性；二是明晰各项工作流程及节点，提炼核心内容。在制度完善工作中，不断修定各岗位工作标准和工作流程，为各项工作制作清晰、简洁的工作流程图，让大家时刻明确每个环节的工作内容，把握各工作流程中的关键点，让工作流程、标准的执行和操作更加可行；三是细化各项配套制度。为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程

序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。

在制定具体的制度时，如何结合各系统的实际体现本单位的特色成为主要难点。2011年，学前教育中心以“推出标准化操作现场活动”为抓手，开展幼儿园一日生活各环节标准的推行、复制、创新工作。先后推出了7个标准化操作现场，涵盖了幼儿一日生活中进餐、入厕、游戏、户外活动、午睡、来离园活动等各个环节。标准化操作现场的推出，重新梳理了幼儿园各岗位人员的工作流程和工作标准，进一步明确了各项工作的关键环节和操作要点，有效地促进了标准化操作的深入落实，并为管理考核提供了依据，杜绝了管理漏洞，实现了幼儿园各项工作的规范化、标准化、精细化、常态化。为了方便幼儿园使用和推广，巩固标准化操作成果，进一步夯实精细化管理基础，将各个标准化操作现场的推出方案、工作流程、操作标准、相关论文等成果编撰成册，出版了《幼儿园保教人员一日活动指导手册》，录制了《幼儿园一日活动标准化操作指南》光盘，使全体员工知晓制度标准的内容，做到心中有数，从而促使职工在工作中能严格按制度执行。

二、多管齐下、多项并举，使制度从建立到执行都在一套保障体系中运行，抓住关键点，提高制度的执行力。

制度不能仅仅停留在纸上，挂在墙上，制度的生命力在于贯彻执行。建立完善两个关键机制，切实提高制度执行力。

（一）建立制度执行的监督考核机制，充分体现“公开、公平、公正”的原则。单位建立了全面的制度，还要建立完善监督考核机制。没有相应的考核体系或者考核力度不够，制度执行起来往往会打折扣，所以要为规章制度执行营造良好的氛围，建立一套监督考核体系，来保证制度的执行。如果遵守和不遵守制度没有相应的奖惩或奖惩力度不够，就不足以引起重视，长期下去，也就丧失了遵守制度的意识。激励与约束想结合，奖惩适当，有压力有动力，激发职工的积极性和主动性，达到制度贯彻执行的初衷。监督机制是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。考核机制是制度落实好坏的重要体现。一个有效的考核体系，必须有一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。为了加强平时考核，在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要

依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。在以往月度考核办法的基础上，进一步征求基层单位的意见，把企业员工、劳务派遣工通过合理的方式全部纳入考核，增加考核的公开化、透明化，使每月的考核工作真正发挥作用，通过有效的利用绩效考核手段，提高工作积极性，促进日常管理工作再上新台阶。

（二）建立制度执行的追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。具体来说，应从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从领导到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。要建立部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要责任和重要领导责任，分别采

取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。对受到过错责任追究的人员，取消评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定予以考核。

贯彻落实好“深化制度落实年”活动，从总体上把握制度建设，根据本单位的管理需求，加大制度执行和推广力度，配套相应的考核监督机制，适时予以调整和修订，才能使制度焕发生命力，在单位内部营造好一种积极向上的文化氛围，满足单位发展的需要，良性循环。