关于加强新形势下机关工会工作的调研报告

第一篇：关于加强新形势下机关工会工作的调研报告

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告

全国总工会调研组

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中国工会十五大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步推动新形势下机关工会工作的创新发展，提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平，更好地发挥机关工会在推动机关党的建设中的重要作用，由全总副主席、书记处书记乔传秀为组长，全总组织部、研究室、机关党委相关人员组成的调研组，于2009年前往中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会和上海、浙江等省市进行了调研，并召开了部分省市机关工会工作座谈会。通过调研，较全面地了解了机关工会组织发展和作用发挥的情况，分析了机关工会工作的基本经验和存在的主要问题，探讨了进一步加强新形势下机关工会工作的思路和对策。现将调研情况报告如下。

一、机关工会组织发展的基本情况

机关工会是中国共产党领导的党政机关职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系机关职工群众的桥梁和纽带。上世纪50年代初期，一些党政机关就建立了工会组织，在党委的领导下，发挥自身的特点和优势，在关心和改善职工物质文化生活，调动机关工作人员的积极性，保证机关各项任务完成等方面发挥了重要作用。党的十一届三中全会后，随着工会组织的恢复重建和工会作用被广泛重视，要求党政机关组建工会的呼声很高，8O年代中后期，机关工会组织建设进入快速发展时期，到1988年6月，全国22个省(区、市)成立了省(区、市)直属机关工会或工会筹备组。1988年、1993年，中央国家机关工会联合会和中央直属机关工会联合会分别建立。1995年全总下发了《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，1997年召开了全国省级机关工会工作经验交流会，国家机关工委、中直机关工委及部分省市也先后制定了加强和指导机关工会工作的相关文件，全总办公厅2004年还转发了《中央国家机关工会工作办法(试行)》，这些意见、办法等相关文件的出台，推动了机关工会组织建设和工作发展。

总体上看，目前机关工会组织发展具有以下特点。

— — 机关工会组织的覆盖面不断扩大，会员人数不断上升。全国各级党政机关普遍建立了工会组织，截至2009年9月底，全国共有机关基层工会组织19．45万个，会员1817．33万人，分别是1999年同期的2．55倍、3．32倍。2008年机关工会会员占全国会员总数的比例为8．O9，比1998年上升了2．16个百分点，机关从业人员占全社会从业人员的比例同比仅上升了1．13个百分点。这些数据说明机关工会组织的覆盖面和会员人数都不断扩大。

— — 机关工会的覆盖单位和会员构成多样。目前，各级机关工会除覆盖党政群机关单位外，还覆盖机关单位所属的企事业单位。随着改革的深化，机关的组织体制、管辖范围、隶属关系不断发生变化，机关工会组织的构成也在不断变化。如2008年9月，中央直属机关工会联合会43个基层单位中，机关31个、事业单位6个、企业6个，会员比例分别为33．50、50．68、15．82 ；到2009年9月，联合会的基层单位变为44个，其中机关35个、事业单位6个、企业减少到3个，会员比例也发生变化，分别为46．62、45．83、7．55。机关工会会员中，合同制职工、农民工和劳务派遣工占了一定的比例。如2009年9月，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会农民工会员占3．4 ；2008年9月，福建省机关工会农民工会员占到14．52。

— — 机关工会领导体制明确，组织体系基本健全。坚持实行以同级党组织领导为主，同时接受上级工会领导的组织领导体制。如中央直属机关和中央国家机关各机关工会按照联合制、代表制原则组成中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会受中共中央直属机关工委、中共中央国家机关工委和中华全国总工会领导，以工委领导为主。全国各省(区、市)和绝大部分地市及部分县(市、区)也成立了直属机关工会委员会(或直属机关工会工作委员会、直属机关工会联合会)，接受同级机关党工委和上级工会的双重领导，以党工委领导为主。各级机关工会一般都设在同级机关党工委。

— — 机关工会干部配备情况较好，文化素质较高。截至2009年9月，全国共有机关工会干部65．43万人，其中专职干部7．25万人，兼职干部58．18万人，即机关单位中每千名职工有专职工会干部3．7人，兼职工会干部30．0人，数量高于企业(2．4人，19．2人)和事业单位(2．8人，25．7人)。机关专职工会4干部中具有大专及以上学历的占82．59％，比例也高．于企业(64．14)和事业单位(81．70)。

二、机关工会在服务大局、服务职工中发挥的作用和积累的主要经验

近年来，机关工会在党组织和上级工会的领导下，围绕中心、服务大局，立足机关、彰显特色，创造性地开展工作，为提高工会工作整体水平，推进机关建设和中心工作的完成，作出了积极贡献。

— — 发挥工会“大学校”作用，促进了机关干部思想道德和科学文化素质的提高。改革开放和经济社会的发展，机关职能的转变和机关建设的进一步加强，对机关干部思想道德素质、理论政策水平和业务工作能力提出了新的更高的要求。各级机关工会充分发挥“大学校”作用，大力推进职工素质工程建设，广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，为机关干部职工全面提高素质和能力创造条件、搭建平台。如上海市市级机关工会围绕党委中心工作，通过举办各种类型的培训班、知识讲座、知识竞赛等活动，对干部职工进行爱岗敬业、职业道德教育和业务素质教育，3年共培训1万多人；江苏省直机关工会开展“两争两赛”(争创学习型组织、争做知识型职工，依法行政、文明执法竞赛和优质服务、创新立功竞赛)活动；山西省直机关工会着力推进机关职工学习培训经费的落实，建立经常性学习教育培训机制；广东省直机关工会组织职工开展排头兵实践活动，引导职工争创一流工作业绩。通过开展教育培训活动，机关干部职工服务大局、推动科学发展的责任感和使命感进一步增强，参与决策、依法行政的能力和水平不断提高，促进了机关工作作风的转变，保证了机关工作任务的完成。

— — 组织职工参与机关内部事务管理，促进了决策科学化水平的提高。根据机关党员和干部比较集中，主体意识和参政议政能力比较强的特点，机关工会探索建立会员(代表)大会制度、职工(代表)大会制度、机关工会同行政有关部门的联席会议制度、领导干部接待日制度，积极开展合理化建议等活动，使机关民主参与制度进一步健全，民主管理形式更加丰富，民主参与渠道不断拓宽，促进了机关决策的民主化、科学化，推进了机关党风廉政建设。如2006年福建省直党工委印发了《福建省直属机关职工代表大会条例》，目前全省98％以上的厅局机关建立了职代会制度；中国外文局工会围绕中心工作，连续7年开展合理化建议征集活动，收集到职工提出的建议和意见1231条，得到局领导的重视，部分建议在全局部署工作中被采纳；中央宣传部机关工会建立了职工住房监督委员会、伙食监督委员会、幼儿园监督委员会和反腐倡廉群众监督小组，保障了职工的知情权、参与权、监督权。

— — 积极协助党组织和行政为职工办实事好事，促进了和谐机关建设。各级机关工会围绕职工最关心最直接最现实的问题，协助行政保障和落实机关职工的各项权益，广泛开展“送温暖、献爱心”、“金秋助学”等帮扶活动，使职工感受到集体的温暖，增进了机关的和谐稳定。如中央直属机关工会联合会自2008年起，在中直机关全体干部职工(含聘用人员)中开展互助保险计划，免费办理9种重大疾病互助保险，截至目前，共有19个部委的84人得到87万元的理赔，受到广大干部职工的好评。中央国家机关工会联合会先后推出了以央务鹊桥、央务阳光工程、央务助学、医疗帮扶、心理健康咨询、央务家政为主的“央务阳光系列工程”，努力为广大干部职工办实事、解难事、做好事。上海市级机关工会积极开展以自创体育锻炼、体检、保险、体质测试、特殊群体人文关怀为主要内容的“公务员健康素质工程”，监督、配合行政部门做好公务员带薪休假工作，维护机关职工的身心健康。江西省直机关工会在14个厅局开展职工重大疾病医疗互助帮扶试点工作，推动帮扶工作的制度化、经常化。

— — 组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关的凝聚力。各级机关工会根据干部职工的精神文化需求，组织职工开展形式多样的文化体育活动，活跃了职工的文体生活，创造了和谐的工作氛围，增强了机关的向心力和凝聚力，使广大职工能以更加饱满的热情和充沛的精力完成工作任务。如，广东省直机关工会组建了文体俱乐部，包括14个专项俱乐部和协会，举办各类文体知识技能培训和比赛交流；浙江省直机关工会成立了省直机关文体协会，组织实施“1+1行动计划”(1名机关干部在业余时间参加1项文体活动)；广电总局工会联合会定期举办职工体育节、艺术节，成为深受欢迎的工会工作品牌。在长期实践中，机关工会工作积累了一些宝贵经验。

— — 党政重视是做好机关工会工作的关键。机关工会工作是党的群众工作的重要组成部分，机关工会工作能不能做好，在很大程度上取决于各级党政领导对其重要性的认识。正是因为各级党委和行政在思想上高度重视机关工会工作，把加强机关工会建设作为进一步加强和改善机关党的领导的一项有效措施，把机关工会工作作为机关党的工作的扩展和延伸，将机关工会工作摆上重要的议事日程，纳入总体工作部署，定期研究工会工作，帮助解决工会工作开展中遇到的困难和问题，为机关工会工作创造了良好的环境和条件。

— — 围绕中心服务大局是机关工会工作的着力点。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，业务工作在整个机关工作系统中处于主导地位，机关工会只有把工会工作融入机关中心工作，围绕机关党政的工作重心开展活动，促进机关各项重点工作任务的完成，为落实党的路线方针政策和中央重大决策部署服务，才能在机关工作的全局中找准自己的位置，更好地发挥作用，体现自己的价值。

— — 建立健全制度是机关工会工作深入

发展的保证。通过制度和机制建设，可以把机关工会工作的成功实践和成熟经验巩固下来、规范起来、推广开来，使机关工会工作的运行程序更加规范，工作水平不断提高。近年来，不少地方的机关工会大力推动工作的长效机制建设，探索建立职工民主参与、民主评议、民主监督、政务公开和帮扶救助等制度，开展机关工会达标竞赛等活动，有力促进了机关工会工作的科学化、制度化、规范化。

— — 与时俱进不断创新是推进机关工会工作发展的动力。机关的工作性质、职能任务、领导体制、人员构成、劳动关系、职工利益需求与其他类型单位特别是企业单位不同，只有坚持从实际出发，深入研究新时期机关工会面临的理论和实践问题，及时总结机关工会工作的经验，以创新的思路、创新的方法、创新的实践，积极探索机关工会工作的有效机制、方法、途径和手段，才能把握机关工会工作的特点和规律，不断推动机关工会工作向更高层次、更高水平发展。

三、影响机关工会工作发展的主要问题和原因分析 调查中，我们了解到机关工会建设和工作中也存在一些突出问题，分析有以下几个方面。一是思想认识还不适应新形势下机关工会工作的需要。当前，对机关工会的地位和作用认识不够、机关工会工作不受重视的问题还不同程度地存在。有的认为工会工作的重心在企业，对机关工会建设的重要性、必要性强调不够，对党政机关公务员特别是领导干部加入工会的意义理解不深、领会不透。有的机关单位没有把机关工会看作是在同级党组织和上级工会组织领导下，依照工会章程独立自主开展工作的群众组织，而是当作本单位无足轻重的虚设机构，在实际工作中对机关工会缺乏重视和支持，影响了工会工作的开展和职能作用的发挥。有的机关工会对自身地位的认识也还不到位，工作缺乏主动性。

二是相关法律法规建设还不适应机关工会工作发展的需要。目前，有关机关工会的法律法规政策仍有缺失，使机关工会在履行职责、发挥作用等方面，缺少必要的法律依据和政策指导。虽然大多数机关都建立了工会组织，取得了法人资格，但在实际工作中很难享有法人权利和承担法律责任。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对机关工会工作的规范和指导比较原则，缺少明确具体的规定。2001年修改后的《工会法》虽然对工会的权利义务做出了明确规定，但基本上都限定在企业和事业单位，对机关工会工作缺少有针对性的规定。《公务员法》中也没有涉及机关工会组织的有关内容和条款。现在，机关工会工作遵循的文件主要还是1995年全国总工会下发的《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，该文件也没有对不同类别的机关工会的具体职能做出明确规定。2004年出台的《中央国家机关工会工作办法(试行)》和2006年出台的《中共中央直属机关工会工作条例(试行)》，主要针对的是中央国家机关和中央直属机关工会组织。机关工会建设起步晚，实践经验少，工作中既难以照搬企业工会的成功做法，又缺乏同类组织中的经验可借鉴，是造成机关工会工作政策法规缺失和工作难以突破的原因之一。

三是组织体制还不适应机关工会工作发展的需要。机关工会的组织是参照地方工会、产业工会的组织体制设立的，在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，对机关工会没有明确的规定。现实情况是，有的机关工会管辖范围不明确，既包括所属事业单位，也包括企业；有的机关工会在对所属企事业单位工会的领导上，与产业工会存在交叉；有的机关工会在接受省(市)直机关工会领导还是产业工会领导的问题上没有理顺，致使工作交叉重复，缺乏针对性和分类指导。

四是运行机制和活动方式还不适应机关工会作用发挥的需要。机关工会的工作对象、职能作用等与企业相比有一定的特殊性，这就决定了机关工会运行机制和活动方式不能照搬企业工会的做法。目前，一些机关工会干部还习惯于传统的工作方式，工作缺乏创新；工作内容与活动方式仍偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应机关会员的需求和党政中心工作的要求；工作还带有行政化倾向，部署工作靠开会，指导工作靠发文，推动工作靠活动，了解情况靠汇报，在一定程度上影响了机关工会活力；一些党政机关虽然建立了职工代表大会、政务公开、领导接待日等民主管理制度和开展了合理化建议、送温暖、职工之家建设、“创争”等活动，但缺少机关特色，针对性还不强，作用不够明显，难以形成长效机制。

五是机关工会自身建设还不适应新形势下工会工作发展的要求。在机构设置和人员配备方面，一些机关工会的机构设置、人员配备还不到位，专职干部减少，工会主席兼职化、虚职化较多；有的机关工会未被作为机关内设部门定编，工会干部没有定岗，一岗多职现象普遍，投入机关工会工作的精力有限；有的专职工会主席没有按照同级机关党的副职配备，有的单位把年龄偏大、安置性干部安排在工会主席的位置上，难以发挥应有的作用；有的单位机关工会主席自身的权益得不到维护，依法履行工作职责更加困难。在干部队伍建设方面，有的工会干部更新思想观念的步伐还不够快，对新的理论和实践问题缺少思考与研究，工作中缺乏创新性，为机关干部职工服务的能力、手段、措施和效果与干部职工的期待还有一定差距。在经费保障方面，有的机关行政向工会拨付的经费不到位，没有按《工会法》或全总有关规定足额拨付，经费补助或有或无，或多或少。有些地方将机关工会经费的留成比例从60 减少到5O ；有的机关工会独立使用工会经费的权利得不到保障，一定程度上影响了工作的开展。

四、关于加强新形势下机关工会工作的思考与建议

当前，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，加强机关党的建设，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，提高工会自身建设科学化水平，对加强和改进机关工会建设，推动机关工会工作创新发展提出了新的更高的要求。对此，我们提出一些思考和建议。

(一)进一步提高认识，把机关工会工作放在党和国家大局及工会工作全局中把握。加强机关工会工作，是推进机关党的建设的迫切要求。机关工会工作是机关党的群众工作的重要组成部分，做好机关工会工作是加强机关党的建设的必然要求。机关党建工作要实现“走在党的基层组织建设的前头”的目标要求，机关工会必须发挥重要作用。加强机关工会工作，是推进机关建设的现实需要。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，在国家政治经济生活中居于重要地位。机关干部职工综合素质较高，在管理党和政府各项事务中承担着重要职责。机关工会在机关党组织的领导下，发挥自身的特点和优势，配合党组织做好群众工作，保护、调动、发挥好机关职工的积极性、主动性、创造性，对于机关职能的更好发挥，起着不可忽视的推动作用。加强机关工会工作，是提高工会工作整体水平的重要途径。机关工会工作是工会工作的重要组成部分，在建设学习型、服务型、创新型机关工会组织，建设高素质干部队伍方面，在探索建立机关民主制度，促进和谐机关建设和党风廉政建设方面，在加强自身建设，密切联系职工群众，增强工会的凝聚力方面，机关工会都发挥着引领和示范作用，机关工会工作的创新发展，有助于工会工作整体水平的提高 要站在推进机关党的建设和工会工作全局的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好机关工会工作的自觉性和主动性，加强对机关工会工作的领导，把机关工会工作摆在重要的议事日程，及时解决机关工会建设面临的问题，为机关工会工作的开展创造更为有利的环境和条件。

(二)进一步明确职责，不断提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平。依照《工会法》和《中国工会章程》，结合机关工会工作的实际，进一步明确机关工会的职责，在服从服务中心工作的同时，维护好机关职工的各项权益。要注意把握几个着力点。一是树立全局观念，努力在服务机关大局、服务中心工作中发挥作用。必须牢固树立大局意识、服务意识，在机关工作的全局中找准自己的位置和工作切人点。要紧紧围绕机关的中心工作、机关的各项建设和改革，确定机关工会工作重点，着眼于机关发展的需要，在推动机关思想建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面下功夫，促进机关整体工作水平的提高。二是拓宽民主渠道，努力在促进和谐机关建设和党风廉政建设中发挥作用。职工对机关内部事务的民主管理和民主监督是推进机关民主政治建设的重要方面，也是干部职工民主权利的体现。要健全和完善会员(代表)大会、职工(代表)大会、群众评议、领导接待H等机关干部职工民主参与制度，开展职工合理化建议等活动，拓宽职工民主参与的渠道，落实民主参与的各项内容，及时表达和反映机关干部职工的意见和要求，保障职工对机关内部事务管理的知情权、参与权、监督权，促进机关内部事务决策的民主化、科学化。三是创建学习型组织，努力在提高机关职工能力素质上发挥作用。协助机关党委行政提高机关干部职工的政治思想素质和工作业务素质，创建学习型组织，是机关工会的重要工作内容。要深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，举办形式多样、针对性强的学习培训，着力提高机关干部职工学习研究和分析解决问题的能力，促进实现职工的发展权。要积极配合有关部门抓好文明机关、文明窗口创建活动，抓好机关的服务质量达标，展示机关的良好形象。要大力开展各种有益职工身心健康的文化、体育、娱乐活动，最大限度地满足职工的精神文化需求。

四是坚持以职工为本，努力在联系职工服务职工上发挥作用。机关工会要充分发挥机关党政联系职工的桥梁纽带作用，以高度的热情从政治、文化、工作、生活等各个方面关心职工，反映职工的意愿，做好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，协助行政稳妥处理和解决好职工群体和个体的问题。要督促行政落实好机关干部休息休假等权益，协助行政办好职工生活福利，努力改善职工工作、生活条件。搞好“送温暖”工作，帮助有特殊困难的职工和特殊岗位的职工群体解决好实际问题。在用人制度多元化的单位，机关工会要积极参与协调劳动关系，注意维护好农民工、劳务派遣工等群体的合法权益。

(三)进一步理顺组织体制，夯实机关工会工作的组织基础。

从调研了解的情况看，1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》中关于机关工会组织领导体制的要求，符合机关工会工作的实际，应该继续坚持，并进一步推进落实。即各级机关工会必须坚持自觉接受所在机关党组织的领导，同时接受上级工会组织领导，按照机关工会工作的特点和规律开展工作。应当坚持中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，以中共中央直属机关工委和中共中央国家机关工委领导为主，同时接受中华全国总工会的领导的体制。中央直属机关和中央国家机关所属各部门，成立部门直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立部门直属工会联合会，以所在部门机关党委领导为主，同时分别接受中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会的领导。坚持在各省、地(市)、县(区)机关成立直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立直属机关工会联合会，实行同级机关党组织领导为主，同时接受同级地方工会领导的体制。暂不具备条件成立直属机关工会委员会或工会联合会的，也可以成立直属机关工会工作委员会，作为同级地方工会的派出机构。应当坚持推进各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，由同级地方总工会根据实际情况确定。我们认为机关工会(或直属机关工会)应只领导与机关工作紧密相连、为机关工作直接服务的单位工会组织。其他事业单位和企业按照《中国工会章程》关于“同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织”的原则，由地方工会或地方产业工会领导，这样更有利于机关工会根据机关工作特点和会员需求开展工作。

(四)进一步健全法规，为机关工会工作提供强有力的法制保障。

法律法规和政策是指导机关工会工作发展的重要法律依据和政治保障。2001年10月修订的《中华人民共和国工会法》第五十六条规定：“中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。”全总曾经多次召开座谈会、研讨会，广泛征求各方面的意见，积极组织研究和起草《机关工会实施<工会法>办法》。目前，在《机关工会实施<工会法)办法》一时难以出台的情况下，全总应结合当前我国经济社会发展现状和这些年来机关工会工作的实践，在深入调研的基础上，在1995年全国总工会《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》的基础上，研究制定关于进一步加强和改进新形势下机关工会工作的意见，进一步明确机关工会的性质、职能、地位、作用、工作任务、组织领导体制和人员配备等问题，并专门召开全国机关工会工作会议，以指导和推动新时期各级机关工会工作的开展。

(五)进一步加强自身建设，为机关工会工作发展创造条件。

工会是党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁纽带，工会建设是党的建设的重要组成部分。深入贯彻党的十七届四中全会精神，提高工会自身建设科学化，对机关工会自身建设提出了更高的要求。要围绕加强机关党的建设和发挥机关党员的先锋模范作用，紧密结合自身实际，以改革创新精神着力加强机关工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织，不断增强机关工会的吸引力、凝聚力。一是加强思想建设。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。二是加强组织建设。要建立健全机关工会组织，落实机关工会机构设置和人员编制，配齐、配好专职机关工会干部，特别是要选配好机关工会主席、副主席，落实全总对机关工会主席、副主席配备的有关规定；加强工会干部培训，提高其履行工会基本职责的能力；最大限度地把包括农民工、劳务派遣工、临时工作人员等在内的职工组织到机关工会中来，做好会籍管理工作。三是加强作风和能力建设。要改进作风，强化群众观念、服务观念，密切联系群众，真情关心职工疾苦，努力为职工排忧解难；要努力提升工会干部的事业心和责任感，加强学习，精通本职业务，提高参政议政和为职工群众服务的能力水平；要树立奉献精神，以身作则，廉洁自律，自觉履行职责；要加强调查研究，真诚倾听职工呼声，真实反映职工愿望，增强工作的针对性。四是加强制度机制建设。要建立健全科学民主决策和群众监督机制，努力推进机关工会工作群众化、民主化，实行会务公开，尊重职工的主体地位，依靠职工群众办会。要坚持开门办会，争取党政和有关部门的支持，运用好党组织和行政赋予的资源和手段。要建立健全工会组织和工会干部的激励约束机制，进一步落实责任，激发工会干部的内在动力，完善机关工会主席产生和保护机制，支持工会主席开展工作。要进一步建立健全机关工会的各项制度，创新体现机关工会特色的工作载体，特别应尽快在调研的基础上，根据机关的特点，明确机关工会“职工之家”建设的标准，推动机关工会工作的规范化。要为机关工会工作提供经费保障，明确和规范机关工会经费拨缴标准，健全和规范机关工会财务管理制度。建议进一步加强调研，认真总结经验，注重分类指导，不断开创机关工会工作新局面。

第二篇：浅谈新形势下如何做好机关工会工作

浅谈新形势下如何做好机关工会工作

李铁

机关工会是中国工会的一个组成部分，就其组织的性质和社会职能来说，与整个工会是相同的。但是，机关工会的工作环境、工作内容、工作方法与基层不同，有积极的特殊性。机关工会既要遵循我国工会工作的方针、任务，又要从自己的实际出发开展工作，做到立足全局，发扬特色。因此，积极探索新形势下机关工会工作职责的定位问题势在必行。

根据机关工作特点，新时期做好机关工会工作，必须要做好以下几个方面:

一、自觉接受党委的领导是机关工会必须坚持的原则

机关工会的一切工作首先要围绕党组的中心工作开展活动,如组织以职业道德为主要内容的职工教育活动,组织学雷锋服务小组为职工做好事,配合行政部门搞好机关办公秩序等；第二要经常主动地向党委汇报工会工作,尤其对重大活动、重大问题应及时请示以求得共识与支持;第三要围绕着业务工作开展工会工作。总之,通过我们工会组织的努力要力争把各级工会办成一个党组织放心并可以依靠,行政领导离不开,广大机关干部信赖的群众组织。在工会与党的关系问题上,既要防止和警惕脱离党的领导的倾向,也要防止忽视工会组织的群众化、民主化特点,要坚持依法照章独立自主开展工作,从而增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥工会推进机关工作的积极作用。

二、抓实活动是做好新时期机关工会工作的前提

工会工作的生命就在于各种活动，不举行活动，多好的计划也无法实施、多良好的愿望也实现不了，也就无从谈起为职工服务，为职

1工分忧解难了。因此，一个有生命力的工会组织，必须用各种各样的活动作为自己工作的载体，在活动中调动起干部职工的热情和积极性，形成一个热火朝天的工会工作新局面。

如何搞好工会活动，是工会工作的重点和难点，需要各级工会组织和工会干部认真思索，大胆创新，不断开创工会工作的新领域。从整体上看，可以分为以下四个方面的内容:

一是带领职工深人开展学习理论、学习科学的各种活动，以促进职工思想政治水平的提高。理论学习是统一思想、振奋精神的有效手段，对于提高全体职工的政治觉悟和思想认识水平有着重要作用。因此工会干部应该紧密结合时势，有计划、有目的地组织职工学习与工作生活密切相关的理论，以理论指导实践，明是非，辩真伪，更好地投人到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去。

二是参与机关内部事务，维护职工合法权益。参与民主管理，维护干部职工的合法权益是工会的重要职责之一。首先要教育干部职工服从行政管理，支持行政领导的工作，模范遵守各项规章制度，保证各级行政领导在管理工作中的中心地位和主导作用。其次，要主动与行政领导沟通，积极参与机关内部事务的管理，参与审议涉及干部职工切身利益的问题，协助机关党组织参与对机关领导干部的评议和监督。并要以《中华人民共和国劳动法》为法律依据，通过法律来 使广大会员的合法权益得到保障。

三是发挥工会组织“职工之家”的作用，关心干部职工生活，做好后勤服务工作。工会要把职工的冷暖挂在心上，关心职工生活疾苦，切实帮助有困难的职工解决生活困难，所以,机关工会搞活动,必须从机关实际出发,精心组织好每一次活动,把每一次工会活动都作为联

系群众的手段,举办的各种活动要不断创新,使广大群众真正感到工会像“家”并能感受到家的温暖。在关心职工生活的同时，还要关心职工的思想问题，采取走访或谈心等多种形式，帮助职工解决思想上存在的疑虑和困惑，理顺情绪，卸下包袱，轻装前进。

四是加强机关精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动。群众喜闻乐见的文化体育活动是调剂干部职工生活，提高工会凝聚力和向心力的有效载体。各级工会组织要根据干部职工的意愿和要求，适时地组织干部职工开展丰富多彩、健康活泼的文化体育活动，通过活动陶冶职工情操，增强职工体质，使机关的广大职工以更加饱满的热情和充沛的精力完成改革中的各项工作任务。

三、创新是做好新形势下机关工会工作的灵魂

新时期的工会工作，必须正确认识和把握继承优秀传统与改革创新的关系，做到在继承中创新，在创新中提高。我们应以进取的精神和科学的态度，来研究面临的新情况、新问题。把过去一些优秀的现在仍然管用的方法和改革创新相结合，在继承的基础上加以改进和创新，通过我们的不懈努力，最大限度地把广大干部职工的积极性、创造性调动起来，发挥出来。

一是要在观念上创新。随着改革开放和社会主义市场经济的不断推进，要求工会组织必须以改革的精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究工会工作面临的新情况新办法，创造性地开展工作。为此，工会工作必须在观念上要有所创新，破除“三种”观念，树立“三种”意识。一是破除认为工会工作是“休闲部”的观念，克服盲目性，真正树立维权意识，把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点;二是破除工会工作学问不大、难

题不小、什么人都能做的观念，真正树立创新意识，摒弃随意性，把干部职工满意度作为衡量工会工作的根本标准;三是破除工会工作是“摆设”、“配角”的观念，克服被动性，真正树立责任意识，把增强工会工作的主动性、创造性作为保持工会活力的基础工程，使工会工作更好地为机关建设和发展服务，为干部职工服务。

二是要在方法上创新。方法是手段是工作的途径。从实践来看，工会工作的方法要创新必须先实现“三个转变”，处理好“四种关系”。实现“三个转变”即在思想观念上，由被动服务型向主动服务型转变，由靠经验做工会工作，转变为靠把握工会工作规律来做工会工作，增强工会工作的主动性;在工作方式上，先进理论来创新工会工作，增强工会工作的科学性;在工作内容上，由普遍撒网型向重点捉鱼型转变，工会工作触角涉及方方面面，但是必须围绕工会组织的主要职能开展工作，不能漫无目的，眉毛胡子一把抓，要注重增强工会工作的实效性。

三是要在载体上创新。选准载体、选好载体，工会工作就能收到事半功倍的效果。载体的选择要遵循三项原则，即要贴近时代、贴近实际、贴近群众的原则。贴近时代就是要善于运用新的理论成果、运用新的科技手段和传播方式，将其植人或嫁接到工会工作之中，拓展工会工作的活动渠道;贴近实际就是要紧密结合企业实际，围绕企业中心工作，把握工会工作的重点;贴近群众就是要把职工群众关注的焦点、热点、难点作为工会工作载体创新的重点。同时，载体上创新还必须处理好三个关系:一是继承与创新的关系，要用活用好现有的有效载体，创造新的载体是创新，扩展和完善现有载体的内容方式也是创新;二是多与精的关系，开展工会工作需要活动载体，但是要把

握好“度”，不能过多过滥，要做到精耕细作;三是借鉴与创新的关系，加强工会系统的横向联系，学习和借鉴其他先进工会及其工作经验，结合自身的实际进行创新。

四是要在机制上创新。建立健全一套比较完善的科学的工作机制，是工会工作走向制度化、规范化，并形成良好运行状态的重要一环。机制上创新，关键是要落实“三个到位”。一是领导认识要到位。工会领导要树立开拓创新的意识，真正建立起党委统一领导、职工群众热情支持、工会各部门各负其责的工作机制;二是自身建设要到位。工会工作要创新，必须随着社会的进步和发展，着眼于自身思想、组织、作风的建设;三是考核奖惩要到位。要制定一套工会工作的目标管理、考核奖惩管理制度，定期检查考核，使抓好工会工作成为各级工会干部的自觉行动。

工会工作必须随着形势的发展而不断更新和完善。具体到各单位的工作怎么搞，并没有一套现成的方法，而是靠从事工会工作的同志深入实际，充分发挥主观性、创造性，摸索出一套行之有效的全新的工作方法来。

四、加强联系与合作，是做好新时期机关工会工作的重要条件 我们正处于一个快速发展，深刻变革的时代，自我封闭是无法实现大发展的，工会工作也是如此。为了提高机关工会工作的质量，开阔眼界，我们必须全面开放，使工会干部更具有开拓性和进取性，与外界形成联系网络，加强沟通与联络，增强生存能力。首先，在本机关中要加强和其他部门的联系，必要时可与其他单位一起开展活动，提高声势，扩大影响。其次，要加强与上级工会组织的联系，及时了解和掌握上级工会的工作思路和计划，以便及早结合本级工会的实

际，做出计划和安排，有条不紊地开展工作，提高工作的预见性。第三，要加强工会间的横向联系，如与先进单位工会的联系，与其他兄弟单位工会联系等，以便借鉴他们的先进经验和工作方法，互相交流，互相学习，互相促进，互相提高，使本单位工会工作能更好地开展。

总之，机关工会的工作，要以建设有中国特色社会主义

理论体系为指导，贯彻党的基本路线和工运方针，全面落实新时期工会工作职能，团结和带领机关职工积极推进社会主义市场经济的发展，促进机关建设，从机关特点出发开展工作，把机关工会建成密切联系群众的“职工之家”。

第三篇：浅谈新形势下如何做好机关工会工作

浅谈新形势下如何做好机关工会工作

机关工会是中国工会的一个组成部分,就其组织的性质和社会职能来说,与整个工会是相同的。但是,机关工会的工作环境、工作内容、工作方法与企业不同,有积极的特殊性。机关工会既要遵循我国工会工作的方针、任务,又要从自己的实际出发开展工作,做到立足全局,发扬特色。因此,积极探索新形势下机关工会工作职责的定位问题势在必行。根据机关工作特点,新时期做好机关工会工作,必须要做好以下几个方面:

一、自觉接受党组的领导是机关工会必须坚持的原则

机关工会的一切工作首先要围绕党组的中心工作开展活动,如组织以职业道德为主要内容的职工教育活动,组织学雷锋服务小组为职工做好事,配合行政部门搞好机关办公秩序等;第二经常主动地向党组汇报工会工作,尤其对重大活动、重大问题应及时请示以求得共识与支持;第三要围绕着业务工作开展工会工作。总之,通过我们工会组织的努力要力争把各级工会办成一个党组织放心并可以依靠,行政领导离不开,广大机关干部信赖的群众组织。在工会与党的关系问题上,既要防止和警惕脱离党的领导的倾向,也要防止忽视工会组织的群众化、民主化特点,要坚持依法照章独立自主开展工作,从而增强工会组织的吸引力、凝聚力,充分发挥工会推进机关工作的积极作用。

二、抓实活动是做好新时期机关工会工作的前提 工会工作的生命就在于各种活动,不举行活动,多好的计划也无法实施、多良好的愿望也实现不了,也就无从谈起为职工服务,为职工分忧解难了。因此,一个有生命力的工会组织,必须用各种各样的活动作为自己工作的载体,在活动中调动起干部职工的热情和积极性,形成一个热火朝天的工会工作新局面。

如何搞好工会活动,是工会工作的重点和难点,需要各级工会组织和工会干部认真思索,大胆创新,不断开创工会工作的新领域。从整体上看,可以分为以下四个方面的内容:一是带领职工深人开展学习理论、学习科学的各种活动,以促进职工思想政治水平的提高。理论学习是统一思想、振奋精神的有效手段,对于提高全体职工的政治觉悟和思想认识水平有着重要作用。因此工会干部应该紧密结合时势,有计划、有目的地组织职工学习与工作生活密切相关的理论,以理论指导实践,明是非,辩真伪,更好地投人到建设有中国特色社会主义的伟大实践中去。二是参与机关内部事务,维护职工合法权益。参与民主管理,维护干部职工的合法权益是工会的重要职责之一。首先要教育干部职工服从行政管理,支持行政领导的工作,模范遵守各项规章制度,保证各级行政领导在管理工作中的中心地位和主导作用。其次,要主动与行政领导沟通,积极参与机关内部事务的管理,参与审议涉及干部职工切身利益的问题,协助机关党组织参与对机关领导干部的评议和监 督。并要以《中华人民共和国劳动法》为法律依据,通过法律来使广大会员的合法权益得到保障。三是发挥工会组织“职工之家”的作用,关心干部职工生活,做好后勤服务工作。国家机关普遍存在“四多”,即党员多、干部多、领导干部多、知识分子多;“两高”,即政治素质高、文化程度高。工会要把职工的冷暖挂在心上,关心职工生活疾苦,切实帮助有困难的职工解决生活困难,所以,机关工会搞活动,必须从机关实际出发,精心组织好每一次活动,把每一次工会活动都作为联系群众的手段,举办的各种活动要不断创新,使广大群众真正感到工会像“家”并能感受到家的温暖。在关心职工生活的同时,还要关心职工的思想问题,采取走访或谈心等多种形式,帮助职工解决思想上存在的疑虑和困惑,理顺情绪,卸下包袱,轻装前进。四是加强机关精神文明建设,开展丰富多彩的文体活动。群众喜闻乐见的文化体育活动是调剂干部职工生活,提高工会凝聚力和向心力的有效载体。各级工会组织要根据干部职工的意愿和要求,适时地组织干部职工开展丰富多彩、健康活泼的文化体育活动,通过活动陶冶职工情操,增强职工体质,使机关的广大职工以更加饱满的热情和充沛的精力完成改革中的各项工作任务。

三、创新是做好新形势下机关工会工作的灵魂 新时期的工会工作,必须正确认识和把握继承优秀传统与改革创新的关系,做到在继承中创新,在创新中提高。我们 应以进取的精神和科学的态度,来研究面临的新情况、新问题。把过去一些优秀的现在仍然管用的方法和改革创新相 结合,在继承的基础上加以改进和创新,通过我们的不懈努力,最大限度地把广大干部职工的积极性、创造性调动起来,发挥出来。

一是要在观念上创新。随着改革开放和社会主义市场经济的不断推进,要求工会组织必须以改革的精神,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,不断研究工会工作面临的新情况新办法,创造性地开展工作。为此,工会工作必须在观念上要有所创新,破除“三种”观念,树立“三种”意识。一是破除认为工会工作是“休闲部”的观念,克服盲目性,真正树立维权意识,把表达和维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点;二是破除工会工作学问不大、难题不小、什么人都能做的观念,真正树立创新意识,摒弃随意性,把干部职工满意度作为衡量工会工作的根本标准;三是破除工会工作是“摆设”、“配角”的观念,克服被动性,真正树立责任意识,把增强工会工作的主动性、创造性作为保持工会活力的基础工程,使工会工作更好地为机关建设和发展服务,为干部职工服务。

二是要在方法上创新。方法是手段是工作的途径。从实践来看,工会工作的方法要创新必须先实现“三个转变”,处理好“四种关系”。实现“三个转变”即在思想观念上,由被动服务型向主动服务型转变,由靠经验做工会工作,转变为靠把握工 会工作规律来做工会工作,增强工会工作的主动性;在工作方式上,先进理论来创新工会工作,增强工会工作的科学性;在工作内容上,由普遍撒网型向重点捉鱼型转

变,工会工作触角涉及方方面面,但是必须围绕工会组织的主要职能开展工作,不能漫无目的,眉毛胡子一把抓,要注重增强工会工作的实效性。

三是要在载体上创新。选准载体、选好载体,工会工作就能收到事半功倍的效果。载体的选择要遵循三项原则,即要贴近时代、贴近实际、贴近群众的原则。贴近时代就是要善于运用新的理论成果、运用新的科技手段和传播方式,将其植人或嫁接到工会工作之中,拓展工会工作的活动渠道;贴近实际就是要紧密结合企业实际,围绕企业中心工作,把握工会工作的重点;贴近群众就是要把职工群众关注的焦点、热点、难点作为工会工作载体创新的重点。同时,载体上创新还必须处理好三个关系:一是继承与创新的关系,要用活用好现有的有效载体,创造新的载体是创新,扩展和完善现有载体的内容方式也是创新;二是多与精的关系,开展工会工作需要活动载体,但是要把握好“度”,不能过多过滥,要做到精耕细作;三是借鉴与创新的关系,加强工会系统的横向联系,学习和借鉴其他先进工会及其工作经验,结合自身的实际进行创新。

四是要在机制上创新。建立健全一套比较完善的科学的工作机制,是工会工作走向制度化、规范化,并形成良好运行 状态的重要一环。机制上创新,关键是要落实“三个到位”。一是领导认识要到位。工会领导要树立开拓创新的意识,依靠党委的支持,真正建立起党组统一领导、职工群众热情支持、工会各部门各负其责的工作机制;二是自身建设要到位。工会工作要创新,必须随着社会的进步和发展,着眼于自身思想、组织、作风的建设;三是考核奖惩要到位。要制定一套工会工作的目标管理、考核奖惩管理制度,定期检查考核,使抓好工会工作成为各级工会干部的自觉行动。

工会工作必须随着形势的发展而不断更新和完善。具体到各单位的工作怎么搞,并没有一套现成的方法,而是靠从事工会工作的同志深入实际,充分发挥主观性、创造性,摸索出一套行之有效的全新的工作方法来。

四、加强联系与合作,是做好新时期机关工会工作的重要条件

我们正处于一个快速发展,深刻变革的时代,自我封闭是无法实现大发展的,工会工作也是如此。为了提高机关工会工作的质量,开阔眼界,我们必须全面开放,使工会干部更具有开拓性和进取性,与外界形成联系网络,加强沟通与联络,增强生存能力。首先,在本机关中要加强和其他部门的联系,必要时可与其他单位一起开展活动,提高声势,扩大影响。其次,要加强与上级工会组织的联系,及时了解和掌握上级工会的工作思路和计划,以便及早结合本级工会的实际,做出计划和安排, 有条不紊地开展工作,提高工作的预见性。第三,要加强工会间的横向联系,如与先进城市工会的联系,与情况相近城市工会的联系等,以便借鉴他们的先进经验和工作方法,互相交流,互相学习,互相促进,互相提高,使本级工会工作能更好地开展。

总之,机关工会的工作,要以建设有中国特色社会主义理论体系为指导,贯彻党的基本路线和工运方针,全面落实新时期工会工作职能,团结和带领机关职工积极推进社会主义市场经济的发展,促进机关建设,从机关特点出发开展工作,把机关工会建成密切联系群众的“职工之家”。

第四篇：工会工作调研报告

工会工作调研报告

随着经济发展的不断深入，经济关系、劳动关系发生了深刻变化。企业组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，新形势对工会工作提出了新的更高要求，在面对适应金融危机挑战，转变经济发展方式新的实践中，企业工会面临一些新情况和新问题，为认真贯彻落实全总关于发挥工会组织在维权、维稳中作用的重要批示精神，按照全总的统一部署，工会中的突出问题，工作难点和重点，深入项目一线，深入职工中开展集中调研，特别是对非公有制企业中的劳动关系矛盾突出问题进行排查，了解和掌握非公企业工会组建及发挥作用等方面的情况进行调研，以找弱点查不足为主线，就如何做好新时期企业工会工作开展了调查活动，现将调研结果总结如下：

一、工会工作开展的基本情况

为认真贯彻落实全总重要批示精神，此次调研我们做了较为充分的准备，为得到更客观准确的基层情况，我们直接深入基层、深入企业，深入职工中，了解一线职工和会员的状况和看法，采取多种形式展开调研，以问卷调查，个别访谈为重点，了解他们对企业劳动关系和工会的认识，掌握非公企业工会组建及发挥作用的情况。

一是工会组织机构健全，会员发展工作开展好。各个企业在建立工会委员会的基础上，均相应设立有女工委、经审委和劳动保护及劳动争议调解等专门的机构，为扎实有效地推进工会工作提供了组织保障。同时，组织职工入会工作认真扎实，会员发展率较高，入会率基本上达到90%以上，说明了工会组织对广大职工群众有较强的吸引力和凝聚力。

二是企业组织职工参与民主管理和维护职工合法权益方面有待加强。各企业工会干部普遍认为，非公企业工会应该根据企业特点，探索性地寻找出一个既符合国家法律法规、方针政策要求，又能让企业所有者和管理层认同的切入点和结合点，在紧紧围绕提高企业经济效益中心工作的基础上，采取循序渐进的方式实现依法维权，实现双赢，避免‚一刀切‛的简单化方式。基层工会通过不懈努力，积极与企业管理层进行有效沟通，坚持做到每年召开一次职工代表会议，认真履行厂务公开制度，及时向企业管理层表达职工诉求和意愿，当好企业与职工的桥梁，不仅调动了广大职工参与企业建设的积极性和主动性，促进了劳动生产力的提高，而且得到了业主的充分信任，使公司工会下发的文件等同于公司行政文件的效力。

三是企业执行国家劳动保护相关法律法规的情况普遍较好。本次所到企业均依照《劳动法》和《劳动合同法》的规定签订了劳动合同、集体劳动合同和各专项合同，依法为职工缴纳了各项社会保险，并且在执行国家有关环境保护、安全生产等方面的政策、法律法规上做到有目标责任、有具体措施、有考核制度、有奖惩办法，体现出良好的依法经营理念，值得总结和推广。

四是企业的工会干部精神状态好，工会活动开展得丰富多彩，职工基本满意。在调研中我们明显感受到了基层工会干部饱满的工作热情和良好的精神面貌，并被他们肩负使命、勇挑重担的敬业精神所感染。各个基层工会组织都能够积极围绕企业中心工作服务，在组织职工开展各式各样、丰富多彩的文体活动的同时，千方百计地组织职工参与‚当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康‛立功竞赛活动，把技术练兵、技术创新活动作为提升职工素质、增强企业竞争力的平台，动员全体职工争当岗位技术能手，力争一专多能，并结合创建‚学习型组织‛、争当‚知识型职工‛活动，鼓励职工参加各类知识培训，还建议企业行政制定出相应的奖励措施，调动了职工的参与热情。职工普遍反映工会工作有声有色，职工满意度较高。

五是企业社会责任感较强，劳动关系基本和谐。本次调研重点走访的5户企业均为不同行业的典型代表，企业的社会形象较好，企业业主、经营者均有较强的社会责任感，管理方式较为人性化，应该坚持‚科学管理，无情制度，有情操作‛。大部分基层工会组织通过积极沟通和努力争取，使各企业对职工实行了住房、交通补助和当班员工中餐补贴等多项福利政策，并建立有相应的职工就医、职工子女入学、职工直系亲属亡故、困难职工救济等等补助办法，部分企业的福利待遇甚至高于国有企业。这一切都极大地增强了企业的向心力和职工的归属感，促进了企业劳动关系的和谐，职工幸福指数较高。

二、存在问题

1、工会自身宣传力度不够。职工未能全面了解工会的性质、作用及职能，未能真正有效依靠工会维护自己的合法权益，职工反映诉求渠道不畅。

2、企业工会在思想认识上未达到一定高度，未能真正树立为职工服务的思想，作用发挥有待加强。

3、职工对企业的监督力度不够。企业职工及企业工会代表职工的监督能力不强，未能深入到各个层面，积极发挥工会组织的监督职能，致使企业在执行国家法律法规方面，企业职工未能参与有效监督。

4、企业组织职工在签订集体合同，对工资进行集体协商等方面存在不足，合同标准低，未能充分利用职代会、厂务公开等民主管理形式开展维权工作。

5、企业工会维权力度不够，未能充分发挥企业工会组织作用，更好的为职工服务。

6、企业工会专、兼职干部不足，工作力度不够，不能满足职工维权的需要，不能很好的发挥工会的作用。

三、建议及思考

1、加强宣传，营造良好舆论氛围。在广大职工中大力开展宣传教育，使职工能够全面了解工会性质、作用及职能，能很好的利用工会维护自己的权益，特别是对企业经营者加强新时期工会作用认识的宣传，重点宣传《企业工会工作条例》以及工会服务职能。在宣传时，要注意形式的多样化，通过座谈会、培训班、知识讲座，召开企业工会建设现场交流会，通过为企业职工提供服务和保障，在解决企业建设和发展中的问题、调处有关矛盾时，让广大职工全面了解工会的性质及职能。同时，对企业业主进行培训教育，强化业主对企业工会工作的认识和了解，真正树立为职工服务的思想，要引导企业经营者充分认识发挥工会组织作用，依靠职工办企业的重要性和必要性，带领职工与企业同心协力、同舟共济，为企业健康发展作贡献。

2、加强工会组织建设，发挥工会组织在促进经济发展、社会稳定中的作用。在本地、本行业加大工会组建力度，不断扩大工会组织的覆盖面和影响力。继续在非公企业开展‚党建带工建，党工共建‛工作，党组织要支持非公企业依法建立工会组织，已建立党组织尚未建立工会组织的，党组织要加强协调和领导，创造条件建立工会组织。对既未建立党组织也未建立工会组织的，同步考虑筹建。健全完善党工共建工作机制，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到同布臵、同检查、同落实，使‚党工共建‛落到实处。建立健全工会组织，明确建会思路，动员社会力量，采取切实有力的措施，以保证最大限度地把我区职工组织到工会中来，维护他们的合法权益，促进经济发展和社会的和谐稳定。

3、加强部门联合协作机制，支持开展创建和谐劳动关系企业系列活动。通过工会、劳动、工商等部门推动企业及时与职工签订劳动合同，扩大工资协商范围，提高集体合同质量。大力开展‚合格职工之家‛、‚和谐劳动关系企业‛评选命名和‚双爱双评‛活动，努力把企业工会建设成为业主拥护，职工满意的职工之家。积极‚创建先进‛和谐劳动关系企业活动，积极开展‚三好一无‛创建活动，即：政策法规执行好；各项制度建设好；职工权益落实好；无一票否决情况。以积极的行动，有力的措施，把员工放在心上，把关爱落到实处，推动建立互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，构建社会主义和谐社会。

4、加强监督，扩大民主，构建和谐劳动关系。加强职工及工会组织对企业的监督，引导企业制定职工监督领导制度，推选监督员，组织监督员参加培训，规范职工监督员的知情权、参与权、表达权和监督权这四项基本权利，并进一步明确职工监督的基本职责，增强监督意识，及时向有关部门提出建议和反映情况，以达到监督的目的。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥参与、监督企业管理的作用。坚持厂务公开制度，工会通过职工代表大会、厂务公开、班组长会、发放资料等多种形式进行公开，并通过召开员工座谈会搜集员工群众对所公开项目的意见和建议，对员工群众不理解的事项及时给予解释，监督和督促公司有关职代会决定的贯彻落实。

5、巩固和完善‚四位一体‛体系建设。全总在召开全国工会工作经验交流会时提出‚四位一体‛建设经验，要求迅速建立起困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心；打造‚四位一体‛的服务平台，总工会及法院、劳动保障、司法、卫生、民政等部门要落实责任，建立对接机制，进一步充实力量，完善工作流程，迅速建立起‚四位一体‛的服务平台，为职工解难，在工会信访、法律援助、困难救助和就业指导提供‚一站式‛服务。主动争取当地党政部门的重视和支持，认真落实已出台的政策文件，充分发挥行政资源优势，服务工会帮扶工作；创新思路、探索工会社会化帮扶有效途径，在政策和法律框架内，积极整合社会资源，实现帮扶效果的最大化。

6、大力推广‚双措并举、二次覆盖‛工作。全总提出‚面向社会招聘职业化、社会化工会工作者担任基层工会联合会主席或工会干部，实现对小型非公企业工会工作指导服务的覆盖，以解决一些企业工会主席不敢维权、难以维权、工会组织形同虚设的突出问题‛，建立区域性行业性基层工会联合会、聘用社会化职业化工会工作者，实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。把‚双措并举、二次覆盖‛作为推进小型非公企业工会工作的主线，通过多种途径聘用社会化职业化工会工作者，有效破解困扰基层建设的‚人才难题‛。在区域性行业性基层工会联合会的指导下，通过建立区域性行业性职代会、平等协商集体合同、劳动争议调解等维权机制，职工合法权益得到有效维护，彰显 ‚工会的力量‛，使工会作用能够很好的发挥。

第五篇：工会工作调研报告

工会工作调研报告

企业基层工会工作主要是紧紧围绕改革发展主题和生产经营任务，以优质、安全为中心，以维护职工根本利益为着力点、以改善职工生活环境，以维护职工群众的合法权益、以开展竞赛活动为重点、推进厂务公开为切入点、抓好宣传教育工作为结合点、为员工服务的组织。

基层工会要适应形势，发挥作用，理清思路，找准位置，突出重点，真抓实干，发挥工会组织作用，进一步提高职工思想素质和业务水平，要构建工会教育体系。要想在激烈的市场竞争中求得垂直，实现持续，健康快速发展，就必须培养造就一支与社会民展相适应的高素质和职业素质，增强我们的核心竞争力。

分公司工会开展了一线职工调研工作，深入了解干部职工对工会工作的意见和建议，实地查看一线干部职工的需求并与干部职工讨论如何开展工会工作，了解基层职工群众经济生活上的担忧等。通过与员工们的交流和探讨，应从如下几个方面抓好基层工会工作：

1．着力提高职工思想道德水平。作为基层工会要加强宣传始终把社会性主义核心价值体系建设作为主线，贯穿于职工思想道德建设和精神文明建设和全过程，积极开展教育活动，大力发扬先进精神，在宣传过程中要以职工易学易懂，易接受的形式，引导职工恪守职业道德遵守岗位规范，更好地服务企业，在各自的岗位上实现自行价值。

2．着眼市场，做好职工引导教育。工作实践使我们认识到：只有积极、主动地着眼市场，做好引导教育，不断增强职工的向心力与凝聚力，才能保证工会组织在新形势下履行维护职能，才能为开展工会工作奠定坚实基础，全面推进工会工作提供前提条件。认真做好引导教育工作，既是维护稳定大局的重要措施，更是调动职工积极因素，完成好生产经营任务的重要保证。做好日常情况的了解掌握，有针对性的开展好引导教育。日常工作中，及时掌握员工思想动态，有针对性开展好引导教育。

3．基层工会根植于职工群众之中，是职工群众合法权益的具体维护者。工会突出维护职能是工会性质所决定的。当前，职工最大的担忧是经济生活上的担忧、社会福利能否得到保障的担忧。为此，我们一要以“三个代表”重要思想为武器，以鲜明的职工代表者和维护者的身份，把维护职工合法权益作为基本职责来履行，增强责任感和使命感，坚持原则，敢于为职工群众说话办事；二要强化维权手段，在职工上岗、工资分配、劳动安全、社会保障等方面增大维护的力度，特别是对生活困难职工和困难职工群体的权益给予有效的维护。三要善于维护，只要是有利于维护职工合法权益的方式、方法、手段都可以大胆地试，大胆地闯，适应维权的需要。

4．深入开展建设职工之家活动。基层工会实践在工会运动的第一线，是“职工之家”的主要创建者。基层工会一定要充分利用建设职工之家这个开展工作的有效载体，把基层工会工作全面带动起来。一要抓住根本，立足于企业改革发展稳定的大局，找准建家在搞活单位中的切入点和结合点，这样才有地位、有作为；二要抓住中心，着眼于全面加强工会基层组织建设、发展。从基层工会来说，要把推动基层组织建设和工作上水平作为中心任务来抓，把建会、建制、建家结合起来，全面加强工会基层组织建设，努力创造第一流的工作、第一流的业绩，推动工会运动的发展；三要抓住核心，密切与职工群众的联系，不断增强凝聚力和吸引力；四要抓住本质，实现工会组织的群众化、民主化；五要抓住关键，致力于提高工会工作整体水平。一定要多层次、宽领域、全方位去思考和安排建家工作，在基层工会各方面工作中全面发挥作用。站在更高的起点上，加强对基层工会工作理论和建家理论的研究，用发展的理论指导新的实践，推动建家更有深度，更深入人心。改进作风，真抓实干，务求实效，以实实在在的工作效果取信于职工群众。

5．围绕中心，开展各项竞赛活动。紧紧围绕本单位改革发展这个中心，精心组织竞赛活动，是工会履行维护职能的基本形式，是完成好经营责任指标与认真履行工会四项职能的最佳载体，是完成生产经营任务与开展工会工作的最佳结合点与切入点，是发挥工会组织优势与作用的最佳表现形式，是充分调动全体会员积极性、创造性的最佳工作方法。竞赛活动的开展，既推动了公司“两个文明”建设任务的完成与经济效益的提高，又充分地展示出了工会组织的优势与作用。在精心组织竞赛活动中，始终做到 “三个坚持”和“四个做好”，即坚持把握竞赛活动主题，坚持突出竞赛活动重点，坚持注重竞赛活动实效；做好计划，做好宣传，做好指导服务，做好考核检查，只有这样才能使竞赛活动组织得力、有序开展、扎实推进、成效显著。

6．积极做好职工矛盾的调解工作，以法律、法规、制度为依据，有条件地开展好转化教育。我们把调解职工间、上下职间、家庭成员间的矛盾，作为工作的重要内容之一。只要发现了职工的矛盾，按照有关法律、法规、制度的规定及时找职工个别谈话，了解产生矛盾的原因，组织有关方面人员进行调解工作，较快地化解了矛盾，使职工心情舒畅的工作在本职岗位上，充分地调动和发挥出工作的积极性、创造性，为公司改革发展任务的完成，职工队伍的更加稳定奠定了坚实的基础。

7、坚持制度，发挥职工聪明才智。工作实践使我们认识到：加强制度建设，严格程序办事，是调动和发挥职工积极性、聪明才智，保证公司生产经营任务优质、安全、圆满完成，维护职工利益和工会组织履行维护职能的重要保证。我们始终把建立健全职工代表大会制度、民主监督制度、厂务公开制度、重大问题参与决策制度、走访制度及各种会议制度、民主参与及民主评议制度作为重点内容。在工作中坚持制度，严格按照程序办事，坚持该提交职工代表小组讨论的问题一定要讨论，该有职工代表参加的项目一定要参加，该有职工代表参加考核的内容一定要参加考核，做到多渠道、多层次、多方位、多部门的参与。这样比较好的保护了职工的积极性，维护了职工的利益，增强了工会组织的影响力与凝聚力。

8．做好走访、慰问工作，以温暖、关心、帮扶为内容，有重点地开展好个别教育。把出现紧急困难、特重大病困难的职工作为重点对象，及时走访、慰问，积极出主意、想办法，帮助解决一些力所能及的困难，使职工感受到了组织的温暖。

9．人才素质的培养。提高基层工会组织人员的决策能力，管理能力和综合素质他才能更好地为基层服务。基层工会工作人员要学以致用，把所学理论知识融入，渗透到生产、经营全过程中去，不断提高自身的综合素质，同时也提高了基层员工的技能水平、技能素质，基层工会组织应大力弘扬求真务实之风，组织好基层工会工作，不断开创基层工会工作的新局面。通过定期的各种学习来不断提高基层工会组织的业务水平，使基层工会组织得到长足发展。

10．工会经费是增强工会省略发挥工会作用的物质基础，会费在工会工作中发挥着重要的作用，就要通过组织职工开展经常性的有益活动和对困难职工实施送温暖及帮扶来体现。这就需要有资金作保障，缺乏工会经费工会便难为无米之炊，要增强的发挥作用更无从谈起，反之有了工会经费保障工会活动就有声有颜色发挥作用就不言而喻。

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