浅议新形势下如何加强改进工会工作

第一篇：浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

随着公路养护与管理运行机制改革工作的不断深入，给我们如何做好新形势下的工会工作提出了的新的课题。工会工作作为现代企业管理体制的一个重要环节，在公路养护发展中具有不可低估的作用。为此，怎样才能做好新形势下的工会工作呢？

一、工会工作者观念必须转变

必须树立维护职工合法权益是工会工作者的天职，转变畏惧权势，怕这怕那的观念。作为一名工会工作者，为职工说话办事，依法维护职工的合法权益，是首当其冲要做好的“份内事”。因而当职工的合法权益受到侵害时，作为工会工作者一定要理直气壮地去维护，决不能熟视无睹。

必须树立职工是企业的主人，转变仆人说了算，主人靠边站的观念。职工是国家、企业的主人，是物质财富和精神财富的创造者，有权对段所涉及的集体或是职工利益的重大决策表达自己的意见或要求，有权对生产经营，资金运作等重大问题进行参与或管理。

必须树立职工代表是职工的代言人，转变职工代表只是举举手、挂挂名的观念。职工代表肩负着反映职工心声，审议段重大决策，维护职工切身利益等重大使命，是群众与领导之

间沟通的桥梁，是职工的脊梁骨，领头雁，贴心人。必须树立依法维权，依法办事的思想，转变过去只靠行政命令，单一地说教，法律意识淡薄的观念。工会工作者参与依法，政策监督是机制改革进一步深化和社会必然的更高的要求。随着改革的不断深入和社会关系的广泛调整，利益格局发生了重大变化。职工在利益调整中的弱者地位迫切需要工会以法律为主要手段，从源头上代表和维护他们的合法利益。因而工会工作者必须加强理论学习，夯实理论功底，加强对法律、法规的理解。

二、工会工作者的作风必须转变

首先要树立深入实际，调查研究的作风。工会是职工的“娘家人”，它不仅要当好领导的参谋，配合党政领导完成公路段的生产任务，更重要的是要时时刻刻把职工的冷暖放在心上，维护好职工的具体利益。其次是树立立竿见影，求真务实的作风。在处理职工突发事件时，工会工作者要克服以往等、要、靠、推、拖、扯的作风。能解决的马上解决，暂时不能解决的要认真负责的说明情况，对无法解决或要求不合理的，要耐心细致地做好劝导、说服工作，决不能回避。提高工作质量，讲究工作效率。第三、树立以身作则、体察民情的工作作风。工会工作者不能指手画脚，应用“三个代表”思想深入到职工群众中去了解他们在想什么，要求什么，要关心职工的疾苦，倾听他们的呼声，把工作贯穿于为职工办

实事中去。第四、是要树立开拓进取、敢想敢干的作风。工会工作者应有一种精神，有一股创劲，要勇于创造性地开展工作。

三、工会自身建设必须加强

在当前形势下，工会应该进一步拓宽工作领域，充实工作内容，转变活动方式，注重实际效果。眼下，加强工会工作的业务建设，我认为主要应该作到以下三点：

一是要调整工作思路，转变工作方法。新的形势和任务，要求我们工会组织和工会干部，必须明确工作的指导思想，具体思路，工作作风和工作方法。在工作作风和工作方法上，要尽快实现四个变：即变为服务型、指引型、事务型工作为研究型、封闭型为开放型。

二是要加强业务学习，提高自身素质。公路养护与管理运行机制和市场经济的新形势，对工会组织和工会干部提出了更高的要求。这就要求我们，只有通过不断的实践探索，学习钻研和知识更新，才能进一步提高自身素质，适应新形势发展的需要。

三是要培养领导艺术，提高工作能力。在新形势下，工会组织和工会干部要想更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，肩负起参与管理本单位的事务、协助党政开展工作的职能，自觉地使自己的能力和水平来一个较大的提高。我认为，工会干部，应该使自己具备四种能力：即组织协调能力，综合调研能力，参政议政能力和宣讲表达能力，这样，才能适应新形势，适应改革和发展，促进工会工作创新水平，上新台阶。

尉犁公路段张明新

王春艳

第二篇：浅谈如何加强和改进新形势下国有企业工会工作

浅议如何加强和改进新形势下国有企业工会工作

社会不断发展，企业不断成长，在新的历史阶段。企业工会的桥梁作用显得尤为重要，这就显示出做好工会工作对促进企业健康发展和维护职工合法权益，维护企业的和谐稳定的重要性。

一 要分析、明确工会工作对象

维护职工合法权益是工会的基本职责,这已成共识,在新时期新阶段要履行好这一基本职责必须把工作对象搞清楚。要认真调查了解企业不同职工群体的实际情况,了解他们不同的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求,既要从宏观上把握职工群体的变化趋势,又要从微观上关注职工个体的具体状况;既要关心他们不同的经济利益,又要关心他们共同的政治权利,用多样化的工作方式贴近不同职工群体,有针对性的开展工作。要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。工会真正有效地履行维护职能,在源头参与企业民主管理中抓维权,在积极调解处理劳动关系中抓维权,在大力帮扶困难群体中抓维权,竭尽全力地开展维权工作,拓宽维权途径,创新维权载体,完善维权方式,增强维权实效,切实发挥工会在维护职工自身利益中的作用。只有把这部分职工的利益维护好,工会的基本职责才能得到充分的体现,工会组织才能在企业改革发展稳定的大局中找准位置,发挥应有的作用。

二 要转变、创新工会工作方法

在新的历史时期,企业工会必须以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。工会工作要“求变”。在当前市场经济条件下,企业为了不断发展,经济结构日益多样化,工会要在多样化经济格局中发挥作用,必须在复杂的客观环境中,以变应变,找准位置,寻求最佳结合点,体现出变化的态势。在确立工会的工作内容、活动方式、工作重点,体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。工会工作要“做专”。当前,企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高,工作内容和领域不断扩展和延伸,比如,代表职工与资方集体协商工资谈判,签订集体合同,在劳动法律法规的监督下, 涉及的领域广,专业知识强,工会要想完成这些繁重而艰巨的任务,必须加快工会干部队伍专业化进程,更好地把握工作的主动性,履行好自己的职责。

三 要不断提高工会干部自身素质

面对企业工会职能拓展,任务加重,难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势,迎接新挑战,真正履行好自己的职责,必须提高自身素质,提高工作能力和水平。解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式,培养开放、创新、务实的思维方式,用市场经济的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合适宜的旧观念。要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施,法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益,还是监督法律的执行,都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识。善于运用法律观点分析认识问题,用法律知识指导工作。

四 不拘一格，选拔人才队伍

在新的历史阶段，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准,大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来,为完成新的历史条件下的工作任务提供良好的人才保证。

因此，在新形势下国有企业工会工作，既要不断的调整自身的工作方式、方法不断的完善自己，又要不断的增强与职工的了解，与沟通。只有这样才能够实现企业又快又好，健康稳定的发展。

水电队

第三篇：新形势下如何做好工会工作（模版）

新形势下如何做好工会工作

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是新世纪以来我党执政理念更人性化的一个突出亮点。它不仅适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，也体现了广大职工群众的根本利益和共同愿望。它不仅是我们建设中国特色社会主义事业的根本基础，也是我们工会组织维护好、发展好广大职工群众的切身利益的内在要求。由此可见，党和政府为新形势下的工会工作提出了更高的要求，因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，按照新时期党和国家对工会工作的总体要求和布署，充分发挥各级工会组织在维护稳定、发展经济、保障职工合法权益等方面的积极作用，促进社会主义和谐社会的建设。

随着改革开放的深入发展，改革开放中出现的经济成份，经济利益，社会生活方式，社会组织形势，就业岗位和就业形式多样化的新形势，工会工作遇到了不少新情况、新问题，主要表现为：一是职工队伍的构成发生了明显变化，近几年来，国有企业职工人数逐渐减少，第三产业从业人员增加，职工队伍的年龄结构日趋年轻化，外商投资企业、私营企业、乡镇企业职工队伍发展较快。二是职工思想观念和价值取向发生了新的变化，社会生活多样化，使社会分解出多种利益群体，各种思想，文化相互激荡，使职工的思想观念和价值取向呈现多样复杂的特点。三是党内腐败现象以及社会的分配不公问题，对职工的积极性产生了很大的影响。四是对工会的宣传教育工作不够重

视，忽视了工会的教育职能，思想认识存在偏见，导致工会干部配备减弱，活动阵地萎缩等现象。当前在改革的攻坚阶段，在劳动关系相当复杂的形势下，如何进一步改进和加强工会工作，我浅析以下自己的几点看法：

一、切实加强职工的思想政治工作

职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，工会必须把职工思想政治工作渗透和贯彻于工会各项工作的全过程，从贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强和改进职工思想政治工作的极端重要性与紧迫性，以科学的理论武装职工，以正确的舆论引导职工，以高尚的精神塑造职工，以优秀的作品鼓励职工，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，努力培养和造就“四有”职工队伍、促进党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，进一步体现突出和履行工会的维护职能，保护调动和发挥广大职工投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性，主动性和创造性，坚持用工人阶级的先进思想和模范行为去影响和带动全社会，唱响主旋律，打好主动仗，占领职工思想文化阵地，最大限度地把职工组织到工会中来，加强对职工理想信念教育，使广大职工树立科学的世界观、人生观、价值观。正确认识和处理个人利益与集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系。当前重点帮助职工树立起市场经济观念，包括市场经济意识，风险竞争意识，权利义务意识，命运共同意识，反对拜金主义，自私自利，悲观失望，贪图安逸的消极思想，提倡无私奉献，自强自立的积极向上的精神，加强职工职业技术培训，提高职工就业竞争能力。

二、要提高工会是国家政权的重要社会支柱的认识

我们的工会是共产党领导下的工会，是国家政权的重要社会支柱，是党联系群众的桥梁和纽带，在协调劳动关系，开展职工思想政治工作维护社会稳定方面有着不可替代的重要作用，肩负着引导好、保护好，发挥好广大职工的积极性，团结和动员职工群众，为建设有中国特色社会主义伟大事业建功立业，充分发挥主力军作用的重大责任，工会是工人阶级的群众组织，是职工合法权益的代表者、维护者，工人阶级作为先进生产力的代表，是党的阶级基础，社会主义国家的领导阶级。因此，任何条件下都不能忽视职工群众在国家建设中的主人翁地位和主力军作用。改革开放和发展社会主义市场经济的实践证明，工会工作紧紧围绕党的中心工作，充分发挥职代会的职能，加大立法参与和执行监督力度，充分发挥在协调劳动关系中的作用，以“工建”促“党建”把广大职工的思想统一到党的路线方针政策中去，团结和动员广大职工为深入改革，促进发展，维护稳定做出了积极的贡献。

三、突出履行好工会的维护职能，推进工会工作法制化建设随着改革开放的深入，非公有制经济发展很快，已成为国民经济发展的重要组织部分，非公有制经济的发展，吸纳安置了大批劳动力，为国民经济注入了活力，为维护社会稳定和经济的发展做出了积极贡献，但在一些非公有制经济组织中，特别是一些私营企业中，劳动关系紧张，生产经营发展较慢，甚至倒闭破产，职工的合法权益得不到

维护，再者国有企业体制改革，致使部分职工下岗，生活保障困难等。江泽民同志多次强调，实现维护发展人民群众的利益，始终是我们党最大最重要的政治，工会是党领导下的工人阶级群众组织，维护职工的合法权益，是工会的神圣职责，当前在一些非公有制企业尽快建立工会组织，是新形势下提出的新的要求，是法律赋予职工权利，是维护职工合法权益，共谋企业发展的有效途径。另外协助党和政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，带着对工人阶级的深厚感情去关爱贫困职工，多做深入、细致的具体工作，不使贫困职工因生活过不去而发生意外。千方百计把职工的切身利益保护好，维护好，做好职工队伍和企业的稳定工作，团结广大职工把国有企业改革和发展推向前进。

随着经济体制改革的不断深入和《劳动法》的颁布实施，既为工会工作提供了良好的机遇和法律保障，也使工会肩负着更大的社会责任，推进工会法制化建设是新时期的客观要求，我们要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，突出工会的维护职能，充分发挥民主参与，民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，依法保障职工参加和组织工会的权利，把广大职工吸引和组织到工会中来，依法维护职工的工作环境和生活条件，保障工会组织依法独立自主地开展工作，充分运用法律手段，保障工会的合法权益不受侵犯。

四、加强基层工会组织建设，把工会自身建设提高到一个新水平

切实加强工会组织建设，增强工会组织的吸引力和凝聚力，以尽快适应当前改革和建设中出现的新情况、新问题，是新形势下工会工作的发展方向。把工会建设成为党领导下的职工群众信赖的工人阶级群众组织，在当今复杂的社会环境中，我们一定要清醒地认识到，加强工会基层组织建设不是一项普通的工会业务关系，而是一项严肃的政治斗争，它关系到党的阶级基础的巩固，国内外敌对分子和我们争夺群众，工会和职工是他们争夺的重要对象，能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工会阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性，创造性；关系到建立稳定、协调的劳动关系，维护职工队伍团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展；我们坚信，在共产党的领导下，通过我们共同努力，坚决贯彻党的“依靠”方针，以党建带工建，以工建促党建，进一步改进和加强工会工作，把广大职工群众团结在党和政府的周围，就一定能把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，为构建和谐社会建设发挥应有的贡献。

第四篇：新形势下加强和改进工会工作的研究(2011年工运论文)

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新形势下加强和改进工会工作的研究

新形势下加强和改进工会工作的研究

摘要：随着国有企业改革的进一步深化，企业内部组织机构、职工队伍结构发生了较大变化，组织形式、利益关系和分配方式都发生了深刻的变化。新形势下，作为桥梁和纽带的企业工会组织面临着在维护企业稳定、维护广大职工合法权益及构建和谐劳动关系等领域的诸多新问题。《中华人民共和国工会法》明确规定：中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。新形势下要加强和改进工会工作，所有工作必须坚定不移围绕这一原则展开，以此原则为中心结合实际，用发散性思维处理现实问题。因此，立足国家和企业发展的新形势，对工会工作存在问题进行分析，制定出切实可行的措施，对工会的发展具有深远的意义。

关键词：工会 工作方式 行政化 和谐 劳动关系

步入21世纪，随着改革开放不断推进，国家的发展日新月异。国有企业在新形势下也取得了突飞猛进的发展,工会组织也获得了前所未有的发展良机。然而获得发展并不代表毫无问题，在此过程中也暴露出了方方面面的新情况、新问题、新矛盾。工会作为企业和职工之间的桥梁纽带、作为 著作权所有，抄袭必究

新形势下加强和改进工会工作的研究

职工合法利益的代表者、作为职工参与企业建设的组织者,在新的形势下任重道远。我们要对新形势下工会的工作思维和方式进行重新思考，进一步探索发挥工会重要作用的新思路，为工会起到维护职工利益、实现企业的稳定和构造企业和谐劳动关系作用奠定坚实的基础。

一、当前国有企业工会工作面临的新情况、新问题

1、工会工作方式行政化严重。《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）第二条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织；中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。工会是工人阶级的组织，其性质便是为捍卫工人阶级利益的斗争的产物。工会存在于企业的意义在于依法维护职工利益不受侵犯，调整职工与企业之间的各种利益关系。工会工作方式过于行政化，导致实际工作中工会并没能很好的起到维护职工合法利益的作用。在国有企业中，很多工会干部就是行政干部或者在维权过程中害怕触犯行政利益，代表工人权益的作用有限。工会与企业行政的利益关系致使职工与企业之间劳动关系出现矛盾时，工会不能旗帜鲜明的站到工人的立场上来，相反，工会倒变成了企业行政缓和矛盾的工具，而非解决矛盾的工人阶级组织。工会工作也面临两难的境地，在工作方式行政化背景下，如果纯粹支持职工维权，有可能触犯行政利益，有可能被定界为“不支持发展”；纯粹支持行政 著作权所有，抄袭必究

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利益，则违背了法律精神，也失去了存在的意义。因此，工会只有去除行政化，回归本性，才能真正成为职工自己的维权组织。

2、工会传统的工作模式与企业又好又快的发展要求脱节。在高度竞争的社会背景下，国有企业要保持竞争力并获得发展，要转变成充满活力的创新型企业，必须充分调动广大职工的工作积极性。工会作为工人运动的产物，在新形势下被赋予了新的历史使命——掀起新一轮工人运动，目的在创造有利于实现广大工人人生价值和促进人企共进的条件。而现实中国有企业工会工作方式在思想上较为落后，缺乏创新与活力。工作内容上基本依靠上级的安排，变成被动执行任务，缺乏主动出击的意识，如上级不安排工作，则容易迷失工作方向；不能很好了解广大职工的迫切需求，无法解决职工后顾之忧，并且工作缺乏实效性和针对性；工作内容仍偏向于搞搞活动或逢年过节发点小福利等，而对于维护职工薪酬平等、劳动条件等切身利益往往缺乏发言权，大多流于形式。

3、工会在塑造优秀的企业文化方面职能发挥不够充分。工会主要任务是协调企业与职工之间关系，解决存在的矛盾，实现人企合一，共同发展。而实现上述目标首先要建立起良性的企业与职工之间的劳动关系。随着企业改革不断深化，职工队伍中也出现了不同的利益群体，政治和经济地位 著作权所有，抄袭必究

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出现了明显的差异，进而出现了“大锅饭”时代所没有过的矛盾。加之每一群体所处地位不同，诉求也不一样，现代国企的工会组织并未能很好解决此类矛盾。收入的差距的不断拉大、企业发展与职工利益之间矛盾不断激化，工会无论从经济实力上或是从工作方式上均无力从根本上解决问题。

4、工会工作人员相关素质有待提高。部分工作人员是从生产一线到工会任职的，但生产干得好并不代表政工也能做的出色，这部分人员在工会工作领域能力仍有待提升。而如今工会的基本职能已明确，工会的影响力也越来越大，现今职工的需求和企业的发展都对工会工作人员自身素质提出了更高的要求，要求工会人员必须要有很高的各方面素质和很强的工作能力，才能真正履行和职能，发挥自身作用。

上述问题的存在，制约了构建和谐劳动关系的进程，也反映了企业对工会发展不够重视，对新形势下工运形势缺乏调研。

二、新形势下加强和改进工会工作的对策

1、加强党对工会的领导，走中国特色社会主义道路。因为国有企业是社会主义市场经济发展的龙头，故在国有企业开展工会工作必须不断加强党对工会的领导，走中国特色社会主义工会发展道路，制定符合国情和企业实际的规章制度，明确工会的职责是以经济建设为中心，服务于国家大局和广大职工。著作权所有，抄袭必究

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2、创新工会工作模式。创新就是一切工作不能因循守旧,面对新形势要有新思路、新形式、新方法、新路子，国有企业传统工作模式很难再适应广大职工的需求和企业的发展。创新工会工作模式，激发广大职工的积极性和创新精神，掀起新形势下以人企共进为中心的新一轮工人运动。工作模式要创新，必须做到以下几点：改变落后的思想观念，与时俱进，善于借鉴和创新，以全新面貌处理新形势下的各种问题；工作要有计划，主动出击，积极调研职工需求和企业发展之间矛盾，寻求合理解决矛盾的途径，扮演好桥梁纽带的角色，既维护职工利益，又能促进企业又快又好地发展；更加注重维护职工薪酬平等、劳动条件等切身权益，加强维权力度，避免维权行动流于形式；做到切实代表广大职工利益，服务于职工和企业，解决两者后顾之忧。

3、着力于构建和谐劳动关系。工会存在于企业的意义在于依法维护职工利益不受侵犯，调整职工与企业之间的各种利益关系。工会本身就是劳动关系的产物，其存在的价值和落脚点都应该是劳动关系。要充分发挥工会在构建和谐劳动关系中的作用，工会工作必须切实做到维护广大职工利益，消除职工和企业之间矛盾和影响劳动关系稳定的消极因素。首先，工作方式必须去行政化，在维护职工利益的立场上，工会组织应旗帜鲜明站到工人一边，如在薪酬分配、劳动保护等关系到职工切身利益的事情上，工会应毫不含糊，著作权所有，抄袭必究

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并做到工会工作的公开、公平、公正，体现出工会组织的工人阶级组织本性；再次就是提高自身在国有企业的地位和重要性，提高维权能力；最后，也是最重要一点，就是提升工会协调职工和企业之间利益关系能力，充分发挥建立企业和谐劳动关系方面的重要作用，帮助企业提高劳动关系管理水平，维护职工和企业之间利益平衡，稳定大局，为建立和谐劳动关系创造有利条件。

4、放眼于打造优秀的企业文化。随着企业改革不断深化造就了职工队伍中不同的利益群体，如何让不同的利益群体能在一个和谐的文化氛围里获得共同发展，这将成为工会工作的重点。企业文化的出发点和归属点，在于坚持和提升工人的主人翁地位。工会组织应当围绕企业的发展，大力推动以人为本的企业文化建设，提高职工的思想道德水平和业务水平，合理分配职工的积极因素，与企业在社会主义物质和精神文明领域共同发展。工会还要通过日常的工作和职工活动，带领和团结广大职工，调动他们的积极性，投身于以经济建设为中心的工作上来。例如工会通过职工合理化建议、开展积极向上的文娱活动、扶贫帮困等，改变以往只是搞点小活动、发点小福利的形象，使职工能够切身体会到尊重和价值的体现，提升广大职工的向心力，实现人企共赢。

5、进一步提高工会工作人员的综合素质。工会工作人员要适应新形势，解放思想、更新观念；要认真学习、贯彻 著作权所有，抄袭必究

新形势下加强和改进工会工作的研究

落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律，提高法制意识，学会运用法律手段维护职工利益，不断提高正确运用法律武器的能力，在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据；并且学会用社会主义市场经济的竞争理念、效益观念、法制观念、权利义务观念取代不合事宜的旧观念。新形势下工会工作要有新特点、新方法，工会组织只有坚持在党的领导下，走中国特色道路，才能实现工会改革的伟大目标，才能把工会建设成真正的学习型、创新型工人阶级组织。

第五篇：关于转发《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》的通知（本站推荐）

关于转发《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业

工会工作的意见》的通知

日期：2008年10月9日

来源：四川省总工会

川工发[2008]82号

各市（州）总工会,省产业（局）、企业集团（公司）工会，省总机关各部门（产业）、直属单位：

全总通过深入调研，在广泛听取各方意见建议的基础上，于今年6月在北京召开了全国产业工会工作会议，并形成了《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》。这个意见对加强我省产业工会建设和推进各项工作的发展具有较强的指导意义。现将《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》（总工发[2008]41号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》

四川省总工会 2008年10月8日 中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意

见

总工发［2008］41号（2008年6月24日）

产业工会是由同一行业或性质相近的几个行业职工组成的具有社团法人资格的工会组织，是中国工会的重要组成部分。为适应发展社会主义市场经济的需要，充分发挥产业工会在促进产业改革发展、协调产业劳动关系和工会全局工作的重要作用，现就加强和改进新形势下产业工会工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进产业工会工作的重要性和必要性

（1）加强和改进产业工会工作是适应新形势新任务的需要。当前，我国改革发展正处于关键时期。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出全面部署。实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，促进国民经济又好又快发展，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，加快行政管理体制改革；完善社会主义市场经济体制，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化，职工队伍结构和成分发生深刻变化，这些经济和社会的深刻变革，为产业改革发展带来了巨大活力，同时，也使经济关系、劳动关系日趋复杂，产业之间、不同职工群体之间利益的差异性日益扩大，迫切要求适应新形势新任务的需要，认真总结产业工会工作实践经验，切实加强和改进产业工会工作，充分发挥产业工会在协调劳动关系、促进产业改革发展中的重要作用。

（2）加强和改进产业工会工作是推动产业改革发展、维护产业职工合法权益的需要。产业发展是国民经济发展的基础，不同产业在国民经济中具有不同的地位和作用。走中国特色新型工业化道路和自主创新道路，优化产业结构，建设资源节约型、环境友好型社会，实现产业经济全面协调可持续发展，要求产业工会发挥熟悉产业、贴近企业和联系职工的优势，积极参与产业规划、政策和劳动标准的研究制定，组织职工开展经济技术创新等建功立业活动，团结动员职工推进本产业改革发展。产业职工是工人阶级的主体，不同产业职工有各自不同的利益诉求，建立协调稳定劳动关系，促进社会和谐，需要产业工会充分表达本产业职工的利益诉求，维护本产业职工的特殊权益，推动解决本产业职工最关心、最直接、最现实的利益问题。

（3）加强和改进产业工会工作是推进工会整体工作的需要。产业工会工作是工会整体工作不可或缺的重要组成部分，加强和改进产业工会工作事关工会工作全局。多年来，为适应改革和发展的要求，产业工会在推进产业发展、维护产业职工合法权益、完成工会工作各项任务等方面发挥了重要作用。实践证明，只有加强和改进产业工会工作，才能更好的适应新形势、新任务的要求，全面推进工会整体工作。

各级工会组织和工会干部要从党和国家工作大局及工会工作全局的高度，充分认识新形势下加强和改进产业工会工作的重要性和必要性，以高度的责任感和紧迫感，努力推动产业工会工作的创新和发展，积极探索中国特色社会主义产业工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会。

二、加强和改进新形势下产业工会工作的指导思想、目标任务和原则要求

（4）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针，树立和落实中国特色社会主义工会维权观，探索中国特色社会主义产业工会工作规律，充分发挥产业工会与地方工会两个积极性，在坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐和工会全局工作中，切实发挥产业工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要作用，团结和动员广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

（5）目标任务。明确产业工会职责，突出工作重点，发挥产业工会特色和优势；理顺上级产业工会与地方总工会的关系，避免职责交叉、工作重复；逐步建立起组织健全、职责明确、关系顺畅的产业工会组织体系；完善产业工会工作制度和运行机制，为产业工会工作提供组织和经费保障；切实加强产业工会的理论建设、组织建设、能力建设和作风建设，提高产业工会整体工作水平。

（6）原则要求。坚持党的领导，牢牢把握产业工会工作正确的政治方向；坚持产业与地方相结合的组织领导原则，维护中国工会的团结和统一；坚持围绕中心，服务大局，从产业特色和产业工会特点出发开展工作；坚持我国新世纪新阶段工人运动的主题，促进产业改革和国民经济又好又快发展；坚持推动产业改革发展和维护产业职工合法权益的统一，发展和谐产业劳动关系；坚持分类分层指导，突出产业特色，增强基层工会活力；坚持从实际出发，积极稳妥推进产业工会自身改革和建设。

三、进一步明确产业工会主要职责

（7）主要职责。调查研究和反映本产业改革发展重大问题和职工特殊利益问题，参与涉及本产业职工切身利益的法律法规和政策的制定，维护本产业职工合法权益；指导基层工会建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推动建立产业（行业）的科学劳动标准，开展行业工资集体协商，建立企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，构建和谐劳动关系；围绕产业经济发展，组织开展具有产业特点的劳动竞赛、安全生产等建功立业活动，提高职工队伍素质，参与推荐和评选本产业的先进典型和劳动模范；调查研究，总结经验，推广典型，指导所属产业工会工作；培训本产业工会干部，提高工会干部工作能力和水平。

实行垂直领导的全国产业工会，负责对所属工会组织的工作实行全面领导。各级地方产业工会按照同级总工会的要求，对本产业所属工会组织的工作实行领导。

城市和县级以下产业工会根据同级地方总工会的部署和要求，积极推动本产业不同所有制企事业单位的工会组建和会员发展工作，在县级以下区域积极推动开展行业或区域平等协商，签订行业性或区域性集体合同。

（8）正确处理上级产业工会与地方总工会的关系。上级产业工会与地方总工会要相互配合、互相支持。属于产业特色的工作和特殊性问题，主要由上级产业工会负责，地方总工会支持配合；属于工会统一性要求和地区性问题，主要由地方总工会负责，上级产业工会支持配合，避免职责交叉、工作重复。

实行垂直领导的产业工会要加强与地方总工会的联系与沟通，所属基层工会应当主动向所在地方总工会报告工作，接受工作指导。其他地方产业工会在同级地方总工会的领导下，按照上级产业工会的工作部署，结合产业实际，突出产业特点，创造性地开展工作。

地方总工会要加强对产业工会工作的指导，及时对产业工会提供理论政策支持；产业工会要及时反馈本产业基层工会工作经验、工作中遇到的困难和问题，加大上级产业工会代表基层（县以下）产业工会依法维权的力度，形成工作合力，共同加强对基层工会的指导服务。

四、建立健全产业工会组织体系

（9）建立健全产业工会组织体系的原则。坚持从中国国情和工会实际出发，与我国政治体制、行政管理体制改革相适应；坚持产业工会与地方工会相结合的组织领导原则，发挥产业工会和地方工会两个积极性；坚持地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应；坚持不改变基层工会组织隶属关系、干部管理和经费管理体制。

实行垂直领导的产业工会地方组织的设置，由相关全国产业工会提出意见，报全国总工会批准。地方产业工会组织的设置，由同级地方总工会根据本地区实际情况确定。

（10）建立健全产业工会组织体系。原来设在省级以下政府有关部门的产业工会，机构改革后政府部门继续保留的，其产业工会组织体制可保持不变；政府部门改组为企业集团公司、控股公司的，其产业工会可相应改组为集团公司工会或控股公司工会，根据工作需要，可以继续履行产业工会职能，或重新组建产业工会；政府部门撤销的，可在总工会内部设立相应的产业工会或组建性质相近的产业工会。

加强全国产业工会和省级产业工会组织建设，适应行政管理体制改革和政府机构改革的变化，对产业工会设置进行适当调整。建立和畅通全国产业工会与省级产业工会的工作联系渠道，省级产业工会领导范围能够与全国产业工会相对应的，在接受省级总工会领导的同时接受相关全国产业工会的领导；难以与全国产业工会相对应的，应确定相关产业工会或省级总工会有关部门负责联系，以保证全国产业工会上下工作渠道畅通。

城市产业工会要适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展和产业结构调整的要求，在支柱产业和职工集中的产业建立健全产业工会组织；要适应市场经济条件下工会工作领域和工作对象的变化，建立覆盖产业不同所有制企业工会的产业工会组织体系；根据区县经济发展的新情况，承担起对本产业县（区）行业工会联合会指导和服务的职责。

（11）探索建立县级以下行业工会联合会。县级总工会可根据产业工会工作需要和基层单位小而分散、职工流动频繁的特点，建立县（区）、乡镇（街道）行业工会联合会。在健全和完善乡镇（街道）工会、社区工会、企业工会组织网络的同时，根据行业分布、企事业规模、职工人数和工作需要，建立县（区）、乡镇（街道）行业工会联合会。在县（区）、乡镇（街道）建立行业工会联合会，应当因地制宜、积极稳妥地推进；坚持以企业工会为基本单位组成、同时接受本产业工会的工作指导；基层工会组织领导关系保持不变。

五、建立适应社会主义市场经济要求的产业工会工作运行机制和工作方式

（12）建立产业联席（联系）会议制度。产业工会要与对口产业部委和政府有关部门、行业协会建立联席（联系）会议制度，参与制定涉及产业发展改革的法规政策；对涉及职工切身利益的全局性、政策性重大问题，提出产业工会的意见和主张，维护职工合法权益；联合开展具有本产业特色的重点工作和活动。

（13）建立健全产业劳动关系三方协商制度。产业工会可以建立与产业主管部门、产业（行业）协会间的劳动关系三方协商制度，围绕劳动关系的突出问题，健全工作制度，提高协商质量，重点解决与产业职工密切相关的劳动报酬、劳动定额、保险福利、劳动保护等劳动标准和其他问题。

（14）建立参与劳动关系矛盾调处制度。产业工会要了解掌握本产业劳动关系稳定状况，推动企业建立劳动关系预警机制，建立重大突发性事件报告制度，协助有关部门推动问题的解决。

（15）建立联系基层工会工作制度。产业工会要转变工作作风，深入基层，调查研究，倾听职工群众的呼声，反映职工群众诉求，总结经验，加强指导，推动工作，搞好指导服务，探索产业工会代表基层工会和职工的工作方式。建立产业工会与基层企业工会工作联系制度和信息网络，为基层工会提供理论、政策、法律、信息服务，切实帮助本产业职工解决困难和问题。

（16）整合资源，发挥优势。充分发挥产业工会与政府产业主管部门、行业协会联系密切的优势，整合社会资源，借助各方力量，坚持维权方式社会化、活动领域社会化、自身建设社会化的方向，形成产业工会工作社会化格局。要特别注意发挥大型企业工会工作制度健全、工作规范的示范作用和引导作用，带动本产业工会工作的创新与发展。

六、切实加强产业工会自身建设

（17）高度重视产业工会工作。各级总工会要切实加强对产业工会工作的领导，定期研究产业工会工作，支持产业工会根据本产业特点独立自主地开展工作。要根据工作需要合理设置产业工会工作机构，提供经费保障，创新产业工会干部管理方式，拓宽产业工会干部来源渠道，协调解决好产业工会工作中的问题，为产业工会工作创造有利条件。

（18）加强产业工会领导班子和干部队伍建设。要按照党管干部的原则和程序，加强协管工会干部工作，配好配强产业工会主席，优化产业工会领导班子结构。加强对产业工会干部的培训和培养交流。提高产业工会干部队伍的理论政策水平和实际工作能力，造就一支政治强、业务精、作风硬的产业工会干部队伍。

（19）建立健全产业工会工作制度。重视发挥产业工会委员会委员的作用，中华全国总工会执委会主席团，应有全国产业工会的代表；地方总工会常委会，应有同级产业工会的代表。委员会任期届满，应及时换届。进一步健全委员会的会议制度，明确委员会的职权，充分发挥全体委员参与产业工会重大决策的作用。在产业工会委员会全体会议闭会期间，常委会履行委员会的职责，定期召开会议，研究决定产业工会的重大问题。健全和完善产业工会领导班子民主集中制和议事决策制度，形成民主决策、分工负责、协调高效的工作格局。

（20）加强作风建设。要进一步强化群众意识，牢固树立群众观念，深入基层，保持与职工群众的直接联系，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的诉求，为职工群众真心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工群众的贴心人。

（此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）