新形势下高校工会工作思考

第一篇：新形势下高校工会工作思考

新形势下高校工会工作思考

刘法贵

数学与信息科学学院分工会

我国高等教育已进入了国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展。新形势下，教育部要求全国高校贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来。温家宝总理在2007年《政府工作报告》中明确指出今后一个时期，着力提高高等教育质量。为此，工会如何围绕中心，服务大局，积极协助学校建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在落实科学发展观、提高教育质量、培育合格人才等方面取得大的成效，这是工会必须面对和迫切需要解决的问题。

一、高校工会现状

1、传统观念下的工会功能的缺失

计划经济时期，高校管理人员和教师在劳动关系的处理中并不能成为真正的劳动关系利益主体，这个时期强调党和国家利益与人民利益高度一致，一切皆由国家计划决定，教师和学校之间也极少有根本利益冲突，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用。因此，工会并没有真正履行《工会法》规定的建设、参与、教育和维护等四项基本职能，而是通常被称为“娱乐工会”和“福利工会。”

随着高校深化改革的推进，高校与教师之间的劳动关系发生了根本的变化，高校独立法人地位越来越突出，也基本上能够在学校管理方面作出决策。但由于传统观念的影响，高校工会在这个转轨时期，“娱乐工会”和“福利工会”的印记仍然比较明显，四大职能并没有很好地体现在工会的日常工作中。

2、权力分配体制缺失

高校管理人员由于在制度性的权力分配体制中得到国家权力的支持处于强势地位，处于支配地位的一方，而教职工处于被管理的地位，在权利关系中属于弱势的一方。这使得在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头参与意识不够。

3、维护意识不强

在长期的计划经济条件下，工会工作在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应该履行的义务，忽视了教职工的权利。目前许多工会多停留于通过“送温暖”活动以及各种福利补助的方式，在物质福利、1

问题活动等方面关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益。工会的维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高。

4、国家政策滞后

《高等学校教职工代表大会暂行条例》1985年颁布至今已二十多年，教育领域里的工会章程依然沿用了建国初期1950年的《中国教育工会章程》。

5、工会在实践中主体地位缺失

我国高校实际状况是：工会未被赋予主体资格。在隶属关系上受同级党组织和上级工会双重领导。在行政机构关系上，工会领导干部的产生均由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼职。工会在这种微妙关系下使得在利益发生冲突时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈。

二、高校工会工作的特点

1、育人特点。由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤其是广大教职工的劳动目的主要是培养社会主义合格的建设者和可靠接班人，不同于专门从事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点，要紧紧围绕培育人才中心任务来开展工作。

2、机制特点。高校工会接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级党组织领导为主，但并不排斥在执行上级工会决议的同时，独立自主地、创造性地开展工作。接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作。

3、会员文化素养高。高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业业务精，理性思维强，看重自己的发展和成就。只有为其提供良好的工作环境，才能充分发挥这部分人力资源的作用，这一些既是高校工会的一个有利条件和基础，但同时，也对工会工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一种挑战。

4、教学与科研并重。新时期高校有两个目标：即培育人才和承担科研课题。从培育人才这一目标来看，教学是整个人才培育“工艺”上的关键工序。教学质量的高低直接影响到培养人才的质量。高校的科学研究研究，对我国的经济建设、国家的强盛、学校的发展非常重要，可以说既是我国科研战线的前沿阵地之一，在某些方面也代表了国家科技发展水平和社会地位。面对这一新情况、新课题，高校工会如何才能更好地适应变化的新形势，解决新问题，探索新路子，创造新经验，是高校工会值得认真研究的现实课题。

三、新时期高校工会工作的对策及建议

针对高校工会工作的特点、所面临的形势、自身的职能，就新时期高校工会工作提出以下几个方面对策和建议。

1、完善协调机制，改善工作环境。做好高校工会工作，首先要处理好两方面的关系。一方面要处理好与本单位党政的关系。要自觉接受党的领导，主动争取行政支持。另一方面要处理好与上级工会的关系，接受双重领导。处理好这两个方面的关系，对开展好高校工会工作是很重要的。第一，建立健全汇报和通报工作的制度，畅通学校和上级工会组织与工会的工作渠道，使上级和学校了解工会的难点和困难，争取学校的支持、关心；第二，主动为学校党委和行政分忧。目前，学校处在全面推进各项改革、内涵提升的关键时期，党委行政面临许多实际问题，在这种情况下，工会要主动为学校党政分忧，积极主动配合学校党政开展好各项工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意，确保学校各项目标任务的完成。第三，顾全大局。在维护教职工的权利的同时，要注意始终围绕学校教学科研工作的大局，从大局出发，做好工会的各项工作。第四，实行党、政、工联席会议，为工会开展工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制。

2、理清思路、突出重点。工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署，结合学校的实际情况，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面。坚持有所为、有所不为的观点，正确处理重点与一般的关系，着力在校务公开、教代会民主评议领导干部、师德建设等重点工作上求突破。当前工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究，切实维护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性，推进教育改革，同时抓好、抓实校（院）教代会制度的健全和完善，真正通过教代会的形式，团结、教育全校（院）教职工参与改革，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革之目的。

3、转变工作作风。一是多深入到教职工中去调查，了解教职工的工作情况、思想动态、工作和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为工会今后工作的开展和学校重大决策的出台，提供真实可靠的依据。二是源头参与。在有关教职工利益的政策、改革方案，工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见。三是加强服务意识。始终坚持为广大教职工服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化。通过工会良好的服务，使学校的各项方针政策在工作中得到贯彻落实，把学校党政领导的关怀送到教职

工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使工会的维护职能得以切实履行。四是提高维权意识。五是建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德、学以助教、学以致用、学以创效的全新理念。

4、保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用。在学校、教职工之间，工会就是一座桥梁，要把它们很好连接起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通。既要使教职工的合理意见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和相关部门去，又要使学校的政策、举措能及时地传递到每个教职工。从工会工作对象的特点看，只要工作方法合理，信息流通渠道及时、通畅，学校的发展就会得到广大教职工理解、支持和参与，教职工的积极性和创造性也能很好地被引导到学校的改革发展事业上来。

5、构建和谐劳动关系，建设和谐校园

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。作为高等院校，就必须建设成科学治校、民主治校、依法治校的和谐校园。建设和谐校园，首先必须提高构建和谐劳动关系的能力。在高校改革不断深化的新形势下，必须把构建和谐劳动关系作为巩固发展高校安定团结政治局面的着力点。一，经常通过不同层次人员座谈会，谈心交心等多种方式，及时了解教职工的思想动态和不稳定因素，及时化解矛盾，消除劳动关系摩擦，增进团结。二，深入广泛地开展“三育人”，“师德师风教育”等活动，不断提高教职工的思想政治素质和业务素质。三，广泛开展“五好文明家庭”、“比翼双飞好夫妻”等精神文明创建活动，把思想政治教育引入每个教职工家庭。四，成立教职工合唱团、舞蹈团、书画协会、太极拳协会、摄影协会等各种群体协会，利用高校的活动场地和设施，开展内容丰富、寓教于乐的群众性文体活动，不断增强工会组织的凝聚力。五，办好教工小家，提供活动场地和必要的活动器材，为广大教职工提供放松心情的平台。六，牢固树立以人为本的思想，积极关心教职工的疾苦，想方设法为教职工办实事，做好特困教职工工作，把工会的的温暖送到特困家庭。

6、提高工会建设民主政治的能力

教代会制度是高校教职工履行民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式。工会是教代会的工作机构。积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化。全面落实教代会职权，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量。学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过。要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会之前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓采纳提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用。要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督。积极探索实施校院两级教代会民主评议校院两级领导干部与组织人事部门考核相结合的有效机制，不断扩大教职工民主监督的参与面。要进一步拓展校务公开内容，建立校务公开工作年度总结向教代会报告的制度，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权。

7、提高工会维护教职工合法权益的能力

维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是主要职责。讲维护，既要敢于维护也是善于维护。所谓敢于维护，就是对侵犯教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益的事项，敢于反映，敢于抵制，敢于运用法律法规来解决问题。所谓善于维护，就是运用党的政策，讲究维护的策略和效果。善于通过改革来维权，即通过参与各项改革政策的制定，提出工会的意见和主张，保障教职工的利益不受侵犯。善于通过发展来维权，就是把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来，用学校的发展来创造维权的物质基础。

8、提高工会的创新能力

创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面。实践证明，工会工作取得的每一项重大进展，都是理论创新的结果。一，工会干部应深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。二，解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新。三，适应新形势，不断创新高校校务公开、民主管理、师德建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面。四，工会工作的方法和手段也要不断创新。随着高校信息化的推进，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等。

9、加强工会自身队伍建设。新时期工会的任务繁重，如何不断加强自身队伍建设，提高自身素质和工作效率，走精干、高效之路。必须做到：第一，加强对工会干部（特别是新干部）的培训，提供再学习的机会。既要学政治，又要学业务、学专业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作方式方法。第二，加强对分工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提高工作效率。第三，加强各分工会之间的横向联系，相互借鉴，交流工作经验、工作方法，使好的经验得以迅速推广。第四，关心、爱护公会干部、各分工会委员、工会小组长，评选先进工会委员、工会小组长，表彰先进，激励基层工会干部的工作积极性。第五，创造性地开展工作，以身作则，率先垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工

作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面。

在高等教育大发展 的今天，赋予工会一个全新的意义，也赋予了工会全新的历史使命和发展机遇。面对新的形势、新的任务、新的要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远。为此，工会要发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，推动工会理论创新，机制创新和活动方式的创新，把继承工会工作优良传统与新形势下的突破与创新有机的结合起来，打造工会工作的新格局，把新时期工会工作提高到一个新的水平。

第二篇：对新形势下高校工会工作重要性的认识

对新形势下高校工会工作重要性的认识

摘要：在新形势下，高校工会要更好地发挥党密切联系职工群众的桥

梁和纽带作用，团结和组织广大职工群众为实现全面建设小康社会，加快社会主义现代化的宏伟目标而不懈奋斗。

关键词：新形势、高校工会、小康社会、现代化

中共中央总书记胡锦涛在接见了全国总工会新一届领导班子，并发表了重要讲话，他强调指出：“包括知识分子在内的我国工人阶级始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，就必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥广大职工群众的积极性，主动性和创造性。”在谈到做好工会工作时，他指出：“面对新形势新任务，各级工会一定要坚持以邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，全心全意为职工群众服务，切实把表达和维护广大职工群众的利益作为工会工作的出发点和落脚点，要积极探索新形势下做好工会工作的新途径新办法。”这说明了党和国家对工会工作的重视和支持。

党的十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是新世纪新阶段的伟大战略目标。经济要发展，教育要发行，全面建设小康社会，需要大力发展教育事业，需要造就数以千万的专门人才和一大批创新人才，需要高校为我国经济和社会发展提供更好的科技服务，智力支持和人才保证。

因此全面建设小康社会，既为我国高等教育事业，为我们每一所高校展现了极好的发展机遇，也对高校的教学质量、办学水平提出了更高的要求。另外，随着我国加入WTO，标志着我国已开始全面融入经济全球化的大潮。从此，教育服务作为具有全局性、基础性、先导性的产业，从经济的外围进入经济领域中心，参与广泛性的国际竞争，这对我国的教育，尤其是高等教育来说，无疑是一大挑战，因此，在这种新世纪新阶段新形势下，如何开展高校工会工作，如何发挥高校工会的作用，是值得我们认真思考的。

一、新形势下高校工会的地位和作用

党的十六的要求：工会要更好地发挥党密切联系职工群众的桥梁和纽带的作用，团结和组织广大职工群众为实现全面建设小康社会，加快社会主义现代化的宏伟目标而不懈奋斗。这给工会工作提出了新的要求。中国要现代化，要求中国教育率先实现现代化。正如江泽民同志在庆祝北师大建校一百周年时所说：“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。”“教育是培养人才和增强民族创新能力的基础，必须放在现代化建设的全局性战略性重要这都说明了高等教育在全面建设小康社会，在中国实现现代化进程中重要地位。全面建设小康社会是我国今后一段时期的根本任务，也是一个跨度比较长的历史发展阶段，必将深刻影响我国社会政治、经济生活的各个方面，加上我国加入WTO，融入全球经济大潮，对高校来说，教育观念的转变，教学方法和手段的改革，教学管理模式的改革、教学质量和办学水平的提高更显得尤为主要，在这种新形势下，高校工会更应该摆正

位置和发挥作用。正如江泽民同志所说：“要坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，必须充分发挥工会组织的作用，忽视工会工作就谈不上依靠工人阶级”。高校工会是教职工群众组织，代表广大教职工的利益，工会要根据学校改革发展的进程，实现好、维护好、发展好教职工利益。实现民主管理、民主监督学校的工作权利，要彻底改变以往一些人认为，高校由党委领导、校长负责，工会工作主要是开展文体活动，搞吹拉弹唱，打球照相、慰问病号，节假日发发福利、民主管理只是走走形式等的模糊思想。要清楚地认识到高校工会工作是党的群众工作的主要组成部分，是学校工作的重要载体，直接参与学校重大决策的制订和实施、政策的贯彻和落实，目标任务的实现和完成。是广大教职工参与学校建设和管理的重要阵地。因此高校工会应坚定不移贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，努力实践“三个代表”，依法坚决履行维护职工合法权益的根本职责，最大限度把广大教职工组织到工会中来，最大限度地维护广大教职工的经济权益、民主权利和精神文化需求，最大限度地保护、调动、发挥广大教职工的积极性和创造性，为实现学校的发展目标发挥作用。众所周知，工会的地位和作用始终与党的事业和奋斗目标紧密相连，我们一定要把工会从福利型向参与型、从活动型向维护型转变，要团结动员广大教职工、树立主任翁思想，加快教育改革，以适应形势发展的需要，为全面建设小康社会做贡献。

二、新形势下高校工会工作主要内容

1、认真学习十六大精神和“三个代表“重要思想，认清形势

中华全国总工会主席王兆国在中国工会十四大上强调：工会工作要适应新的时代发展和新的实践要求，开创新的局面，就必须坚持以“三个代表”思想贯穿到工会各项工作中。我们要通过学习，理解和把握十六大精神对高校教育事业和工会事业提出的新任务、新要求。要引导和帮助广大教职工认清在新形势下工人阶级的历史责任，以此动员和组织广大教职工在推进学校改革，促进学校发展，保持学校稳定中建功立业，充分发挥主力军作用。

2、认真履行工会的职能

（1）维护：新《工会法》指出：维护职工合法权益是工会的基本职责，高校工会就应该把维护广大教职工的政治、经济、文化等合法权益做为出发点和落脚点，要关心教职工的生活福利，对住房、工资、奖金、评称职、培训、进修等关系教职工切身利益的事，要反映教职工的意见、要求。真正把教职工的冷暖温饱放在新上，为职工谋福利，才能使广大教职工解除后顾之忧，全身新投入学校的改革和发展工作中。（2）建设：在全面建设小康社会，实现中国现代化宏伟目标下，动员广大教职工以主人翁态度，对待本职工作，充分发挥广大教职工的主动性、创造性，投身学校的发展和建设中去，努力完成教育、教学、管理各项工作。（3）参与：组织教职工依照宪法和法律的规定行使民主权利。通过各种形式和途径处于管理学校事务，要坚持和完善以教职工代表大会为基本形式，以校务公开为重要内容的民主管理制度。通过教职工代表大会，充分听取群众呼声，行使对学校重大问题的审议权和对领导干部评议的监督权。（4）教育：要对教职工

进行爱国主义、集体主义、社会主义教育、民主、法制、纪律教育及科学、文化、技术教育，提高教职工政治思想，文化、业务素质。要开展以“师德建设”“三育人”工作为核心，以系列创建活动为载体，进一步提高教职工道德和业务水平，大力促进学校精神文明建设。

3、开展丰富多彩的文体活动

开展丰富多彩的文体活动，是工会工作的重要组成部分，它体现在维护广大教职工精神文化权益的需要，因为开展各种文体活动，有利于提高教职工的思想道德素质，扩展教职工的文化素质，增强教职工的身体素质，尤其在当前学校教学科研任务繁重，工作压力增大的情况下，越来越多的教职工意识到需要用文体活动来调节心情，锻炼身体，丰富生活，从而提升自己的生活质量。因此，工会要认识到教职工的需要，创造条件，积极宣传，让更多的教职工转变观念，自觉自愿地、因地制宜地参加各种文体活动，使文体活动成为其日常生活的一部分。

4、加强自身建设把工会建成教工之家

高校工会应当认真学习十六大精神和“三个代表”重要思想，学习工会的有关文件，提高工会干部的素质，要自觉主动接受党的临到，积极支持，协助党政工作，认真履行其相应职责，要围绕学校的中心任务开展工作，要自觉把工会工作放到全校工作大局中去认识和把握，充分发挥工会的优势和特色。健全工会参与制度，贯彻全心全意依靠教职工办学方针，把教职工的积极性引导到推进改革，促进内发展，维护稳定和培养社会主义现代化事业建设人才的目标上来。要教

工所急，想教工所想，增强工会的吸引力和凝聚力，把工会建成温暖的教工之家，总之，工会要树立服务观念，服务于学校发展，服务于广大教职工，以服务求支持，以贡献求发展，为高校建设提供优质服务，以得到全校全力支持，为高等教育现代化事业做出更大贡献，以求得自身更好的发展。

福建工程学院环境与设备工程系魏 鸿 榕二00三年10月7日

第三篇：新形势下高校体育教学改革思考

新形势下高校体育教学现状分析和改革思考

雷雳

目前，伴随着我国体育教学改革的不断深入，其教育模式、教学理念与目标也发生着相应的变化，终身体育观已经被愈来愈多的学生与体育工作者认同。在全面实施素质教育的背景下，体育教育必须实现好两个基本转变：一是由被动教学观向主动学习观的转变；二是由生理体育教育观向生理、心理、社会体育教育观的转变。在高校进行体育教学的过程中，适时的给大学生贯彻终身体育的思想，使其努力掌握锻炼身体的方法，提高其独立锻炼身体的能力，使他们受益终身。那么如何通过高校体育教育，增强学生进行体育运动的意识、爱好、习惯以及能力，从而为其终身体育锻炼打下良好的基础，这是现阶段进行高校体育教育改革与实践的重点。

一、校体育教学的现状

现阶段，大多数高校在体育教学的内容与课程结构上已经有了一些改善，但在总体框架上尚未有根本性的突破。我国大多数高校的体育教学模式主要是依据前苏联教育家凯洛夫提出的系统学习教学模式建立的。这种模式是以教师为中心建构的，学生始终处于被动学习状态，其教学步骤大致分为：开始、准备、示范练习、结束四个阶段，其教学过程大都依照一个模式进行，其教学方法都是教师讲解示范、学生练习、纠正学生动作等。这样的教学过程僵硬死板，课堂气氛沉闷，教学内容陈旧老套，这种方式并不适合大学生追求新知识、新技术的学习动机。

教学内容的选择上针对性不强，教学方法单一，体育教学成绩评定不科学，没有使学生形成终身体育思想和终身锻炼习惯。提高终身体育能力等方面均缺乏很好的措施与方法，有效的体育理论知识教学比例小，不能很好地转变学生思想形成正确的体育观，尤其缺乏健康教育和素质教育，没有构建体育职业素质训练项目课程的教学体系。

目前，我们学校采取的是“三段型”教学模式。这种模式注重学生的体育基础、体育能力的提高以及体育锻炼习惯的培养。该模式具体的组织形式是将高校体育课分为三段：一年级开设基础体育课；二年级在体育课选修课；

三、四年级开设体育通选课。但这种模式的不足之处是在一年级不能照顾体优生，区别对待不够；开设的层次多，对师资力量和场地、器材的要求高；高年级开课量不足，强度不大。

总之高校体育教育对采用前沿的科学知识与技术来满足大学生的求知欲望这方面还很欠缺，忽视了对大学生智力与才能的开发与挖掘。在高校体育教学中，教师与学生都更多的重视短期效益，都为了近期的目标而努力，而忽视了终身体育意识的培养。作为高校体育教师必须认识到，让学生掌握科学的锻炼身体的方法，使他们养成终身体育锻炼的习惯，这才是目前高校体育教育深化改革的重点。

二、高校体育的改革思路

1.加强理论教学

要加强学生体育基础知识教学,以学生发展为中心，重视学生主体地位。充分调动学生主动性和积极性，给学生提供有效学习服务。教学核心就是满足学生需要和重视学生情感和体验，教师要以人为本，遵循学生身心发展变化规律，使学生能够健康成长，使学生终身受益。

第四篇：新时期高校工会工作创新的思考

新时期高校工会工作创新的思考

太原科技大学樊杏华

内容提要：新的历史时期，法治理念、民主理念、和谐理念及科学发展的提出为工会创新提供了新的机遇，但是，人治思维、诉求多元、制度漏洞也是工会创新面临的挑战。本文通过分析工会工作创新面临的机遇和挑战，对高校工会工作创新做了一些思考。

关键词：民主 法治 和谐

一、新时期高校工会工作创新面临的机遇

1、法治理念与法治环境

法治包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。法治与人治的分界线是：当法律与当权者个人意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志高于法律。1999年依法治国写入《宪法》。法治理念要求政府必须走向法治政府，也就是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府、服务政府于一身。

在这个大的社会背景下，我国在2007年先后制定了《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》三部关系到职工切身利益的法律。在这三部法律中，进一步明确了工会在促进就业、劳动合同的订立、履行和劳动争议调解中的地位、职能及其作用。例如，《劳动合同法》第78条规定，工会对用人单位履行劳动合同和集体合同进行监督，当用人单位违反法律和合同规定，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁或是提起诉讼的，工会应给予支持和帮助。随着劳动法律体系的完善，随着工会法治化进程的推进，工会与劳动法律为政府、企业和劳动者所信仰并付诸实践，为新时期的工会工作提供了良好的法治环境。

2、民主理念与民主土壤

民主是政治文明的基本要求，它既是一种实体，也是一种程序。普选、参与、法治、透明、人权和责任是评判一个民主政体的普遍标准。随着中国民主进程的推进，公民通过多种渠道参与社会的治理，政府也更加重视公众的参与诉求。广泛的参与有利于提高公民的民主意识和参与意识，形成政府与市民社会的良性互动，为新时期的工会创新工作提供民主土壤。

在新的历史时期，职工民主意识和参与意识的增强推动作为职工“娘家人”的工会组织加强民主建设和源头参与，积极参与到国家和地方涉及职工切身利益的法律法规和政策的制定中，从源头维护职工合法权益。例如，在《劳动合同法》的制定过程中，中华全国总工会积极配合全国人大法工委征求职工对该法的意见和建议，并及时将意见和建议反映到立法机构，各地职工共提出近20万条各类意见和建议。

3、和谐理念与构建和谐社会的氛围

和谐社会，是人类亘古以来不断孜孜以求的永恒的历史主题。和谐社会首先是人与人、人与社会的和谐。党的十六大明确提出建设社会主义和谐社会，党的十六届四中全会进一步强调了建设社会主义和谐社会的重要性。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的基本要求。和谐社会的建立有利于调动人民群众的积极性和创造性，为新时期的工会工作创新提供良好的社会氛围。

在新的历史时期，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的劳动关系日趋复杂，劳资矛盾逐渐凸显。在和谐社会的建设中，各级工会在新的社会利益格局和劳动关系的形成过程中，逐步建立了劳动关系协调机制，为劳动关系的协调稳定发挥了更大作用，既实现了维护职工的合法权益，保护好广大职工群众的积极性，又兼顾各方面的利益关系，从而推动经济发展和社会稳定。

二、新时期高校工会创新面临的挑战

1、人治思维与现实的困境

人治是与法治相对的一种社会治理模式。人类的社会发展史一再证明，任何社会的纯粹法治也是一种空想，毕竟法律是有有意识的人制定并执行的。所以，任何社会的治理模式都是“人治”与“法治”模式的折中。在中国传统三千年的皇权思想的影响下，我们在追求法治的现实道路上面对的最大困境是如何将人治限制在合理的限度内。尽管依法治国已经写入了《宪法》，但现实中权大于法、有法不依的现象比比皆是。在高校，工会工作做的好不好，不在于《工会法》，而在于是否有一个开明的校领导和一位有影响力的工会主席决定的。依靠个人魅力而非制度的优势来开展工会工作，成为我们现实中工会工作的典型特色，凸显了人治思维对工会工作的影响。

2、诉求多元

改革开放以来，我国社会结构加速分化，已从传统同质的单一型社会，转型为异质的多样型社会，多元化主体的利益诉求纷纷呈现。伴随着利益关系的调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满和不公正待遇，表现出较强的政治参与和决策参与的需求。以高校为例，有编制内的建立人事关系的人员、有编制外建立人事代理关系的人员、还有编制外的建立劳动关系的劳动者、还有建立劳务派遣关系的劳动者。高校复杂的劳动人事用工决定了主体诉求的多元化，如何平衡多元化的利益诉求成为工会工作面临的难题。

3、法律漏洞

法治者，缘法而治也。要实现法治，最基本的要求是要有完善的法律制度。高校工会工作中面临的难题之一是法律的不完善和法律之间的冲突。例如，作为高校教代会基本法律依据的《高等学校教职工代表大会暂行条例》不仅仅存法律性质上存在诸多争议、而且教代会具体运行制度缺乏诸多漏洞，例如，如果一个学校不能按时召开教代会，谁需要为此承担责任？承当什么责任？是高校党委书记？还是工会主席？应当经过高校教代会讨论、审议、决定、通过的事项，如果没有经过讨论、审议、决定、通过，该事项在实际执行中是否有效？这些事关教代会制度落实的关键制度由于没有法律依据，导致实践中教代会被形式化。维护职工合法权益是工会的基本职责，工会维权中存在最大困境也是无法可依，例如，《劳动合同法》是否适用与高校的在编人员？如果高校拖欠教师工资，教师能否援引《劳动合同法》提起诉讼？《劳动合同法》对此规定都不明确。依据该法，事业单位非在编人员应当签订劳动合同，并为其缴纳社会保险。但是如何缴纳社会保险？该法没有明确规定，而其他法律也无明确规定。这就导致实践中高校一方面有为非在编人员缴纳社会保险的义务，但是又不知道如何缴纳或是向谁缴纳社会保险的难题，将高校推向了二难境地。

三、如何实现高校工会创新

1、从工会外部看

1）回归工会本质，重视第三种力量

工会是工人阶级自愿结合的群众组织。从本质上讲，工会是非政府组织，党的领导说明了中国工会不同于资本主义的工会，是为了保证工会正确的政治方向，党的领导不能改变工会的非政府组织的本质。但是，实践中，高校工会人财物都来源于高校的支持、高校工会存在行政化的趋势，导致在工会工作中过多的依靠党委、行政而忽视非政府组织经验的借鉴。从社会治理看，第三种力量在社会治理中发挥了积极的作用，工会工作的创新，离不开工会本质的回归，即发挥工会这个传统的群众组织在社会治理中的积极作用。

2）制定与修改完善涉及事业单位的相关法律

从国家的层面看，事业单位的改革不仅仅是靠一个政策决定，更需要从法治的层面上做宏观的统筹。改革的过程中要及时完善涉及事业单位人员切身利益的法律的制定，避免事业单位无法可依的现状。另外，修改完善现存的《教师法》《高等学校教职工代表大会暂行条例》，制定《社会保险法》等法律，做到以法律促改革，以改革践法治，为工会的依法维权提供完善的法律保障。

3）提高公民参与社会治理的积极性

法治的实现过程就是政府与公民理性互动的过程，中国过去的改革推动者主要是从政府层面开始，对公民参与社会治理认识不够。随着中国社会民主政治的推进、随着信息共享机制的建立、随着公民民主意识的提高，中国公众参与政治、参与社会治理的积极性极大提高。但是，在现实中，公众参与的渠道不够畅通，导致公众对政府的不信任、导致公众采取非理性的渠道表达自已的诉求。所以，政府应理性面对公众的诉求，构建完善的公众参与制度，架起政府与社会之间融通互动的桥梁，而工会、青年团、妇联等传统的群众组织可以发挥其传统的组织优势，理性动员相关人员参与社会的治理，从而实现政府与市民社会的良性互动。只有形成了公民对政府的信任、对法治的信仰、对社会治理的参与的格局，方能为工会的工作创新创造良好的社会氛围。

2、从工会内部看

1）工会地位——做到有为和有位

从高校内部看，工会工作的创新首先必须从新认识工会的地位。在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学治理模式之中，工会应成为高校改革的积极参与者，工会应积极主动的参与到涉及学校发展、教职工切身利益等重大事项的决策中，应处理好“敢说”与“会说”、“敢做”与“会做”的关系。要通过充分的调研将广大教职工关心的问题，及时传达给学校的决策层，同时将决策层的重大决策通过制度层面传达给教职工，实现学校和教职工之间的理性沟通。

2）工会人员——结构合理化、知识专业化

工会人员机构的合理与否关系到工会工作的顺利开展。长久以来，工会人员存在数量和机构的不合理，一方面人员少，导致工会工作无法顺利开展，另一方面人员的年龄和知识结构不合理，不能适应新时期的要求。针对这一问题，一方面，工会应调动二级分会参与校工会工作的积极性，弥补人员的不足。另一方面，工会应加强人员结构的调整，培养一支老中青结合、人员知识化、专业化相结合的干部队伍。

3）工会工作——全面履行各项职能，突出维护职能

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，工会应紧紧围绕中心，服务大局，全面履行各项职能，突出维护职能，不仅抓好传统的福利和文体活动，应积极研究事业单位人事制度和社会保障制度改革所带来的教职工多元化的利益诉求。应适应维护职能的紧迫需要，建立法律咨询与援助于一体的机构，从制度的层面上完善维权预防机制建设、纠纷处理机制，加强教职工法律知识的普及，提高教职工民主法治意识和参政水平。

参考文献

【1】《民主与陀螺》，俞可平著，北京大学出版社2006年版

【2】《第三种力量》, 王建芹著，中国政法大学出版社2003年版

作者简介：

樊杏华，太原科技大学工会、法学系教师

李新生，太原科技大学工会主席

第五篇：浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

随着公路养护与管理运行机制改革工作的不断深入，给我们如何做好新形势下的工会工作提出了的新的课题。工会工作作为现代企业管理体制的一个重要环节，在公路养护发展中具有不可低估的作用。为此，怎样才能做好新形势下的工会工作呢？

一、工会工作者观念必须转变

必须树立维护职工合法权益是工会工作者的天职，转变畏惧权势，怕这怕那的观念。作为一名工会工作者，为职工说话办事，依法维护职工的合法权益，是首当其冲要做好的“份内事”。因而当职工的合法权益受到侵害时，作为工会工作者一定要理直气壮地去维护，决不能熟视无睹。

必须树立职工是企业的主人，转变仆人说了算，主人靠边站的观念。职工是国家、企业的主人，是物质财富和精神财富的创造者，有权对段所涉及的集体或是职工利益的重大决策表达自己的意见或要求，有权对生产经营，资金运作等重大问题进行参与或管理。

必须树立职工代表是职工的代言人，转变职工代表只是举举手、挂挂名的观念。职工代表肩负着反映职工心声，审议段重大决策，维护职工切身利益等重大使命，是群众与领导之

间沟通的桥梁，是职工的脊梁骨，领头雁，贴心人。必须树立依法维权，依法办事的思想，转变过去只靠行政命令，单一地说教，法律意识淡薄的观念。工会工作者参与依法，政策监督是机制改革进一步深化和社会必然的更高的要求。随着改革的不断深入和社会关系的广泛调整，利益格局发生了重大变化。职工在利益调整中的弱者地位迫切需要工会以法律为主要手段，从源头上代表和维护他们的合法利益。因而工会工作者必须加强理论学习，夯实理论功底，加强对法律、法规的理解。

二、工会工作者的作风必须转变

首先要树立深入实际，调查研究的作风。工会是职工的“娘家人”，它不仅要当好领导的参谋，配合党政领导完成公路段的生产任务，更重要的是要时时刻刻把职工的冷暖放在心上，维护好职工的具体利益。其次是树立立竿见影，求真务实的作风。在处理职工突发事件时，工会工作者要克服以往等、要、靠、推、拖、扯的作风。能解决的马上解决，暂时不能解决的要认真负责的说明情况，对无法解决或要求不合理的，要耐心细致地做好劝导、说服工作，决不能回避。提高工作质量，讲究工作效率。第三、树立以身作则、体察民情的工作作风。工会工作者不能指手画脚，应用“三个代表”思想深入到职工群众中去了解他们在想什么，要求什么，要关心职工的疾苦，倾听他们的呼声，把工作贯穿于为职工办

实事中去。第四、是要树立开拓进取、敢想敢干的作风。工会工作者应有一种精神，有一股创劲，要勇于创造性地开展工作。

三、工会自身建设必须加强

在当前形势下，工会应该进一步拓宽工作领域，充实工作内容，转变活动方式，注重实际效果。眼下，加强工会工作的业务建设，我认为主要应该作到以下三点：

一是要调整工作思路，转变工作方法。新的形势和任务，要求我们工会组织和工会干部，必须明确工作的指导思想，具体思路，工作作风和工作方法。在工作作风和工作方法上，要尽快实现四个变：即变为服务型、指引型、事务型工作为研究型、封闭型为开放型。

二是要加强业务学习，提高自身素质。公路养护与管理运行机制和市场经济的新形势，对工会组织和工会干部提出了更高的要求。这就要求我们，只有通过不断的实践探索，学习钻研和知识更新，才能进一步提高自身素质，适应新形势发展的需要。

三是要培养领导艺术，提高工作能力。在新形势下，工会组织和工会干部要想更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，肩负起参与管理本单位的事务、协助党政开展工作的职能，自觉地使自己的能力和水平来一个较大的提高。我认为，工会干部，应该使自己具备四种能力：即组织协调能力，综合调研能力，参政议政能力和宣讲表达能力，这样，才能适应新形势，适应改革和发展，促进工会工作创新水平，上新台阶。

尉犁公路段张明新

王春艳