论文教育改革新形势下工会工作（最终版）

第一篇：论文教育改革新形势下工会工作（最终版）

教育改革新形势下工会工作

单位：大滩小学作者：王丽君

【摘要】文章论述了加强学校工会活力建设，提高工会干部素质，是不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。提出增强基层工会活力，是加强基层工会建设的必然要求，在新的教育改革形势下重点加强学校工会建设，必须组织职工开展各种有益的活动增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质，采取多样化的培训形式，建立新型的考核机制。

【关键词】增强活力提高素质

随着教育体制改革不断深化，教育事业快速发展，各级各类学校工会正面临越来越多的新任务、新挑战。工会组织要真正肩负起维护教职工合法权益的基本职责，保护和调动广大教师的积极性，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，就必须有一支高素质的基层工会干部队伍。在新一轮教育改革的形势下，能否进一步加强基层工会活力建设，不断增强学校工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。

一、增强工会活力，提高工会干部素质的重要性和必要性

工会干部直接面对广大教师群众，承上启下，协调左右，地位作

用重要。工会干部素质从一定程度上讲，关系到工会工作方针的贯彻落实，影响和制约工会工作的成效。因此，提高基层工会干部素质就显得非常重要。

提高基层工会干部的素质，是时代所迫。在新的历史条件下，我国的社会利益结构和人民内部利益矛盾不断发生变化，特别是随着改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化。面对改革发展重要战略机遇期和教育发展对基层工会干部素质要求提出的新挑战，培养适应时代要求的基层工会干部，已经成为刻不容缓的任务。

提高基层工会干部的素质，是使命所系。作为党的群众工作者的基层工会干部，其素质如何，不仅直接关系到工会工作能否落实到实处，而且也在一定程度上影响党的路线方针政策在教职工群众中的贯彻落实。因此，基层工会干部必须着眼于新时期工会工作面临的形势任务，站在履行新的历史使命的全局上，以为学校改革发展提供可靠的保证和为教职工服务为基点，谋求自己的素质向更高层次发展。

二、增强工会活力，提高工会干部素质，重点是加强学校工会建设增强工会活力，提高工会干部素质，必须把重点放在学校，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以教育发展为目标，大力推进学校工会建设。准确把握当前教育改革发展的状况和趋势，教师面临的问题和困难，学校工会工作的重点和难点，提出

有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把学校工会建设提高到一个新的水平。

三、组织职工开展各种有益的活动是增强工会活力，提高工会干部素质的有力载体

组织职工开展各种健康有益的活动，是工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是提高工会干部素质的有效途径。开展教师教学技术创新活动和“创争”活动，这既是提高教师队伍素质、也是提高学校教育水平的“双赢”活动；通过开展以“创优争先”为主要内容的活动，推动了《工会法》、《教育法》等法律法规在学校中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。

四、开展多元化的学习培训机制，加强交流是增强工会活力，提高工会干部素质的必由之路

全国总工会总对工会干部素质要求提出“三家”标准：即工会干部要成为政治家、社会活动家以及劳动关系协调的专家，这就对工会干部提出多种素质与能力的要求，既要工会干部有较强的业务能力，同时也要具备较高的综合协调能力。这就对工会干部的学习培训提出了更高要求，培训内容要多元化，形式也要多元化。

培训内容既需要实操性强的业务类课程，类似于技能培训，也需要指导性强的理论类课程。对工会工作实践中出现的许多问题都要从不同理论角度进行分析和研究，不仅要让工会干部掌握如何做，也要帮

助引导他们理解为什么要这样做。

培训形式灵活，通过专家、学者和专业人士的面授方式，与实地考察、走访的实践方式相结合。培训方式多元化，以提升理论认识水平，适当安排工会干部的理论研讨活动，使大家在获得一定理论知识的基础上通过相互讨论、头脑风暴以促进对理论的理解程度；破解实践工作难题，通过考察先进工会组织、典型经验剖析、与业内专家交流、答疑解惑等多种形式启发工会干部找到破解自身工作难题的思路。

增强工会活力，提高工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面

五、建立新型考核方式，是增强工会活力，提高工会干部素质的有力保障

量化工会干部岗位职责，建立新型考核方式，杜绝形式化考核，使考核真正成为发现问题、改进工作的有效途径。传统的工会干部考核多采用笔试或论文形式进行，流于形式，建议考虑采用模拟情景测

试、模拟业务实践、工会干部工作绩效追踪反馈等多种形式进行评估。如模拟工资集体谈判情景，可由工会干部实践培训与理论学习所获得知识与技巧。或根据教代会、工代会换届改选相关的法律政策规定，模拟换届相关筹备工作文案等，在考核中真实地反映工会干部的个人素质。

总之，随着国家教育事业的进一步发展，如何营造有利于学校科学发展、持续发展的生存环境和人文环境，构建和谐校园正成为学校面临的首要任务。工会组织要勇担重任，认真研究当前的新情况、新问题，解放思想、与时俱进、努力创新，不断提高服务学校科学发展、服务教职工的能力和水平，努力把工会组织建设成为党政领导认可，教职工群众满意，工会自身有实力、有能力、有作为、有地位有影响力和凝聚力的群众组织。

第二篇：浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

浅议新形势下如何加强改进工会工作

随着公路养护与管理运行机制改革工作的不断深入，给我们如何做好新形势下的工会工作提出了的新的课题。工会工作作为现代企业管理体制的一个重要环节，在公路养护发展中具有不可低估的作用。为此，怎样才能做好新形势下的工会工作呢？

一、工会工作者观念必须转变

必须树立维护职工合法权益是工会工作者的天职，转变畏惧权势，怕这怕那的观念。作为一名工会工作者，为职工说话办事，依法维护职工的合法权益，是首当其冲要做好的“份内事”。因而当职工的合法权益受到侵害时，作为工会工作者一定要理直气壮地去维护，决不能熟视无睹。

必须树立职工是企业的主人，转变仆人说了算，主人靠边站的观念。职工是国家、企业的主人，是物质财富和精神财富的创造者，有权对段所涉及的集体或是职工利益的重大决策表达自己的意见或要求，有权对生产经营，资金运作等重大问题进行参与或管理。

必须树立职工代表是职工的代言人，转变职工代表只是举举手、挂挂名的观念。职工代表肩负着反映职工心声，审议段重大决策，维护职工切身利益等重大使命，是群众与领导之

间沟通的桥梁，是职工的脊梁骨，领头雁，贴心人。必须树立依法维权，依法办事的思想，转变过去只靠行政命令，单一地说教，法律意识淡薄的观念。工会工作者参与依法，政策监督是机制改革进一步深化和社会必然的更高的要求。随着改革的不断深入和社会关系的广泛调整，利益格局发生了重大变化。职工在利益调整中的弱者地位迫切需要工会以法律为主要手段，从源头上代表和维护他们的合法利益。因而工会工作者必须加强理论学习，夯实理论功底，加强对法律、法规的理解。

二、工会工作者的作风必须转变

首先要树立深入实际，调查研究的作风。工会是职工的“娘家人”，它不仅要当好领导的参谋，配合党政领导完成公路段的生产任务，更重要的是要时时刻刻把职工的冷暖放在心上，维护好职工的具体利益。其次是树立立竿见影，求真务实的作风。在处理职工突发事件时，工会工作者要克服以往等、要、靠、推、拖、扯的作风。能解决的马上解决，暂时不能解决的要认真负责的说明情况，对无法解决或要求不合理的，要耐心细致地做好劝导、说服工作，决不能回避。提高工作质量，讲究工作效率。第三、树立以身作则、体察民情的工作作风。工会工作者不能指手画脚，应用“三个代表”思想深入到职工群众中去了解他们在想什么，要求什么，要关心职工的疾苦，倾听他们的呼声，把工作贯穿于为职工办

实事中去。第四、是要树立开拓进取、敢想敢干的作风。工会工作者应有一种精神，有一股创劲，要勇于创造性地开展工作。

三、工会自身建设必须加强

在当前形势下，工会应该进一步拓宽工作领域，充实工作内容，转变活动方式，注重实际效果。眼下，加强工会工作的业务建设，我认为主要应该作到以下三点：

一是要调整工作思路，转变工作方法。新的形势和任务，要求我们工会组织和工会干部，必须明确工作的指导思想，具体思路，工作作风和工作方法。在工作作风和工作方法上，要尽快实现四个变：即变为服务型、指引型、事务型工作为研究型、封闭型为开放型。

二是要加强业务学习，提高自身素质。公路养护与管理运行机制和市场经济的新形势，对工会组织和工会干部提出了更高的要求。这就要求我们，只有通过不断的实践探索，学习钻研和知识更新，才能进一步提高自身素质，适应新形势发展的需要。

三是要培养领导艺术，提高工作能力。在新形势下，工会组织和工会干部要想更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，肩负起参与管理本单位的事务、协助党政开展工作的职能，自觉地使自己的能力和水平来一个较大的提高。我认为，工会干部，应该使自己具备四种能力：即组织协调能力，综合调研能力，参政议政能力和宣讲表达能力，这样，才能适应新形势，适应改革和发展，促进工会工作创新水平，上新台阶。

尉犁公路段张明新

王春艳

第三篇：新形势下如何做好工会工作（模版）

新形势下如何做好工会工作

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是新世纪以来我党执政理念更人性化的一个突出亮点。它不仅适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，也体现了广大职工群众的根本利益和共同愿望。它不仅是我们建设中国特色社会主义事业的根本基础，也是我们工会组织维护好、发展好广大职工群众的切身利益的内在要求。由此可见，党和政府为新形势下的工会工作提出了更高的要求，因此，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学的发展观，按照新时期党和国家对工会工作的总体要求和布署，充分发挥各级工会组织在维护稳定、发展经济、保障职工合法权益等方面的积极作用，促进社会主义和谐社会的建设。

随着改革开放的深入发展，改革开放中出现的经济成份，经济利益，社会生活方式，社会组织形势，就业岗位和就业形式多样化的新形势，工会工作遇到了不少新情况、新问题，主要表现为：一是职工队伍的构成发生了明显变化，近几年来，国有企业职工人数逐渐减少，第三产业从业人员增加，职工队伍的年龄结构日趋年轻化，外商投资企业、私营企业、乡镇企业职工队伍发展较快。二是职工思想观念和价值取向发生了新的变化，社会生活多样化，使社会分解出多种利益群体，各种思想，文化相互激荡，使职工的思想观念和价值取向呈现多样复杂的特点。三是党内腐败现象以及社会的分配不公问题，对职工的积极性产生了很大的影响。四是对工会的宣传教育工作不够重

视，忽视了工会的教育职能，思想认识存在偏见，导致工会干部配备减弱，活动阵地萎缩等现象。当前在改革的攻坚阶段，在劳动关系相当复杂的形势下，如何进一步改进和加强工会工作，我浅析以下自己的几点看法：

一、切实加强职工的思想政治工作

职工的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，工会必须把职工思想政治工作渗透和贯彻于工会各项工作的全过程，从贯彻落实江泽民同志关于“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强和改进职工思想政治工作的极端重要性与紧迫性，以科学的理论武装职工，以正确的舆论引导职工，以高尚的精神塑造职工，以优秀的作品鼓励职工，不断提高职工群众的思想道德素质和科学文化素质，努力培养和造就“四有”职工队伍、促进党的全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，进一步体现突出和履行工会的维护职能，保护调动和发挥广大职工投身改革开放和社会主义现代化建设的积极性，主动性和创造性，坚持用工人阶级的先进思想和模范行为去影响和带动全社会，唱响主旋律，打好主动仗，占领职工思想文化阵地，最大限度地把职工组织到工会中来，加强对职工理想信念教育，使广大职工树立科学的世界观、人生观、价值观。正确认识和处理个人利益与集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系。当前重点帮助职工树立起市场经济观念，包括市场经济意识，风险竞争意识，权利义务意识，命运共同意识，反对拜金主义，自私自利，悲观失望，贪图安逸的消极思想，提倡无私奉献，自强自立的积极向上的精神，加强职工职业技术培训，提高职工就业竞争能力。

二、要提高工会是国家政权的重要社会支柱的认识

我们的工会是共产党领导下的工会，是国家政权的重要社会支柱，是党联系群众的桥梁和纽带，在协调劳动关系，开展职工思想政治工作维护社会稳定方面有着不可替代的重要作用，肩负着引导好、保护好，发挥好广大职工的积极性，团结和动员职工群众，为建设有中国特色社会主义伟大事业建功立业，充分发挥主力军作用的重大责任，工会是工人阶级的群众组织，是职工合法权益的代表者、维护者，工人阶级作为先进生产力的代表，是党的阶级基础，社会主义国家的领导阶级。因此，任何条件下都不能忽视职工群众在国家建设中的主人翁地位和主力军作用。改革开放和发展社会主义市场经济的实践证明，工会工作紧紧围绕党的中心工作，充分发挥职代会的职能，加大立法参与和执行监督力度，充分发挥在协调劳动关系中的作用，以“工建”促“党建”把广大职工的思想统一到党的路线方针政策中去，团结和动员广大职工为深入改革，促进发展，维护稳定做出了积极的贡献。

三、突出履行好工会的维护职能，推进工会工作法制化建设随着改革开放的深入，非公有制经济发展很快，已成为国民经济发展的重要组织部分，非公有制经济的发展，吸纳安置了大批劳动力，为国民经济注入了活力，为维护社会稳定和经济的发展做出了积极贡献，但在一些非公有制经济组织中，特别是一些私营企业中，劳动关系紧张，生产经营发展较慢，甚至倒闭破产，职工的合法权益得不到

维护，再者国有企业体制改革，致使部分职工下岗，生活保障困难等。江泽民同志多次强调，实现维护发展人民群众的利益，始终是我们党最大最重要的政治，工会是党领导下的工人阶级群众组织，维护职工的合法权益，是工会的神圣职责，当前在一些非公有制企业尽快建立工会组织，是新形势下提出的新的要求，是法律赋予职工权利，是维护职工合法权益，共谋企业发展的有效途径。另外协助党和政府做好下岗职工基本生活保障和再就业工作，带着对工人阶级的深厚感情去关爱贫困职工，多做深入、细致的具体工作，不使贫困职工因生活过不去而发生意外。千方百计把职工的切身利益保护好，维护好，做好职工队伍和企业的稳定工作，团结广大职工把国有企业改革和发展推向前进。

随着经济体制改革的不断深入和《劳动法》的颁布实施，既为工会工作提供了良好的机遇和法律保障，也使工会肩负着更大的社会责任，推进工会法制化建设是新时期的客观要求，我们要以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，突出工会的维护职能，充分发挥民主参与，民主监督和社会调节作用，不断加强工会的群众化、民主化、法制化建设，依法保障职工参加和组织工会的权利，把广大职工吸引和组织到工会中来，依法维护职工的工作环境和生活条件，保障工会组织依法独立自主地开展工作，充分运用法律手段，保障工会的合法权益不受侵犯。

四、加强基层工会组织建设，把工会自身建设提高到一个新水平

切实加强工会组织建设，增强工会组织的吸引力和凝聚力，以尽快适应当前改革和建设中出现的新情况、新问题，是新形势下工会工作的发展方向。把工会建设成为党领导下的职工群众信赖的工人阶级群众组织，在当今复杂的社会环境中，我们一定要清醒地认识到，加强工会基层组织建设不是一项普通的工会业务关系，而是一项严肃的政治斗争，它关系到党的阶级基础的巩固，国内外敌对分子和我们争夺群众，工会和职工是他们争夺的重要对象，能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工会阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性，创造性；关系到建立稳定、协调的劳动关系，维护职工队伍团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展；我们坚信，在共产党的领导下，通过我们共同努力，坚决贯彻党的“依靠”方针，以党建带工建，以工建促党建，进一步改进和加强工会工作，把广大职工群众团结在党和政府的周围，就一定能把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，为构建和谐社会建设发挥应有的贡献。

第四篇：工会工作论文

浅议工会工作之要点

培训科 王业釗

近年来，随着企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，彻底打破了过去的计划经济格局，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这也给工会工作带来前所未有的困难与挑战，面对这样的形势，学校工会要想实践好“三个代表”重要思想，就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。对于工会的工作，略提几点建议或意见。

一、必须以党的十七大精神和三个代表为指导，扎实推进“对标先进”活动，努力在教育教学中实践“三个代表”重要思想，提高教育教学质量。组织教师深入学习贯彻党的十七大精神，充分认识做好群众工作是实践党的执政理念的必然要求，是巩固党的执政基础的重要途径，是完善党的执政方式的客观需要，充分认识工会工作在全局中的重要位置和战略意义，增强服从和服务于党的执政能力建设的主动性和自觉性。要充分认识到“对标先进”不是一项简单的活动，而是思想认识上的一场变革，不是短期“运动”，而是长期工程。要把“对标先进”活动同鼓励支持教职工参加继续教育，不断提高思想理论水平和业务水平结合起来；同深化课改、评选优质课、学科带头人、优秀教研结合起来；同立足岗位，努力做好本职工作争创一流工作业绩结合起来。要创造条件，为教职工打造学习与成长的平台，要完善制度，督促行政落实教职工的培训时间、经费比例，激 1 活教职工的学习细胞，调动教职工的创新热情，争做“知识型职工”。为全面提高教育教学质量打下良好基础。

二、深入宣传工人阶级和工会工作，展示主力军时代风采。强化师德师风教育，继续开展“强师德、铸师魂、树形象”活动。认真组织教师学习《教师职业道德准则》、优秀教师先进事迹，充分利用各种宣传手段，宣传为科技进步做出贡献的知识分子形象，通过开展“塑形象、展风采”的活动，围绕教育理念、素质教育、课改等内容，促进教师和教育工作者观念转变，使之更快更好地适应教育改革发展的新要求。进一步增强广大教职工爱岗敬业、无私奉献的光荣感、自豪感和使命感，塑造“教育人”的良好形象。要全方位、立体式地宣传教师先进群体的敬业勤奋、奉献和创新精神，营造崇尚先进、学习先进、关爱先进的校园氛围，促进教师的全面进步。

三、以公开为手段，增强学校管理的透明度，推进校务公开工作深入开展。要积极协助党政认真开展校务公开工作，认真制订工会工作计划，抓好各项工作的落实，要做到真公开、全面公开。档案管理规范，公开栏、意见箱不搞虚设。要在强化管理上下功夫，做到围绕重点、突出焦点、责任到人、措施到位、不走过场、不流于形式，要加大宣传力度，营造良好的社会氛围，特别要把当前学校大的收入支出情况和教学中遇到的问题和困难向教师和社区公开、以便求得全校的理解和支持。做好工会干部的培训工作，明确职责，重点学习工会工作新方法和校务公开有关文件精神，组织开好工会相关会议，发挥广大教师主人翁精神，规范工作程序，强化学校民主管理，健全、落实工会各项职能，提高教师代表参政议政、参与民主管理、民主决策和民主监督水平。

四、以强身健体、活跃教职工业余生活为目的，因地制宜组织开展教职工文体活动。一是继续抓好全民健身活动，努力提高全校教师的身体素质，为教学质量提供保障。工会要配合学校行政强化教职工的健康意识，有计划、有针对性地组织教师开展体育健身活动，办好教工之家，为教工活动室添置适合教工健身的体育器材和用品，积极创造条件，开展校内体育友谊赛，促进教职工强身健体的自觉性。二是利用节假日开展各种庆祝、慰问和文娱活动。要在“三八节”“五一节”“教师节”，有针对性、因地制宜地组织开展有益教职工身心健康的文体活动，结合学校形势教育，充分展示教师爱岗敬业、无私奉献的创业精神。

五、履行工会职责，维护教工权益，关心师生冷暖。以维护职工合法权益为着眼点，努力建设稳定、和谐的劳动人事关系，要切实履行基本职责，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好教职工的合法权益，群众利益无小事，凡是涉及教职工切身利益和实际困难的事，再小也竭尽全力去办，为党和政府分忧，为教职工群众解难，是工会工作的出发点和落脚点，要不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。认真关心女工工作，建立女教师“五期”保护制度和照顾措施，着力提高女教师的精神文化生活，为女教师创造一个良好的学习、工作、活动的环境。

总之，工会工作的好坏，关系到全校的发展，关系到教职工的切身利益，在工作中要善于抓住重点，突破难点，创造性的开展工作，为全校更好的发展服好务。

2010.9 3

第五篇：新形势下高校工会工作思考

新形势下高校工会工作思考

刘法贵

数学与信息科学学院分工会

我国高等教育已进入了国际公认的大众化阶段，规模达到世界第一，实现了跨越式发展。新形势下，教育部要求全国高校贯彻“巩固、深化、提高、发展”的方针，坚决把工作重点转移到提高教育质量上来。温家宝总理在2007年《政府工作报告》中明确指出今后一个时期，着力提高高等教育质量。为此，工会如何围绕中心，服务大局，积极协助学校建设一支高素质的教师队伍、管理干部队伍和职工队伍，努力在落实科学发展观、提高教育质量、培育合格人才等方面取得大的成效，这是工会必须面对和迫切需要解决的问题。

一、高校工会现状

1、传统观念下的工会功能的缺失

计划经济时期，高校管理人员和教师在劳动关系的处理中并不能成为真正的劳动关系利益主体，这个时期强调党和国家利益与人民利益高度一致，一切皆由国家计划决定，教师和学校之间也极少有根本利益冲突，高校工会实际上是在帮助国家教育和管理教师的行政机关发挥着作用。因此，工会并没有真正履行《工会法》规定的建设、参与、教育和维护等四项基本职能，而是通常被称为“娱乐工会”和“福利工会。”

随着高校深化改革的推进，高校与教师之间的劳动关系发生了根本的变化，高校独立法人地位越来越突出，也基本上能够在学校管理方面作出决策。但由于传统观念的影响，高校工会在这个转轨时期，“娱乐工会”和“福利工会”的印记仍然比较明显，四大职能并没有很好地体现在工会的日常工作中。

2、权力分配体制缺失

高校管理人员由于在制度性的权力分配体制中得到国家权力的支持处于强势地位，处于支配地位的一方，而教职工处于被管理的地位，在权利关系中属于弱势的一方。这使得在制订学校发展战略规划等重大事项和关系教职工切身利益的规章制度时，教职工参与决策少，源头参与意识不够。

3、维护意识不强

在长期的计划经济条件下，工会工作在组织教职工学习党的路线、方针、政策，开展思想教育、师德教育等活动上，强调的是教职工应该履行的义务，忽视了教职工的权利。目前许多工会多停留于通过“送温暖”活动以及各种福利补助的方式，在物质福利、1

问题活动等方面关心教职工，较少真正触及教职工最基本的劳动经济利益。工会的维权的主体地位不清晰，维权职责的权威性不高。

4、国家政策滞后

《高等学校教职工代表大会暂行条例》1985年颁布至今已二十多年，教育领域里的工会章程依然沿用了建国初期1950年的《中国教育工会章程》。

5、工会在实践中主体地位缺失

我国高校实际状况是：工会未被赋予主体资格。在隶属关系上受同级党组织和上级工会双重领导。在行政机构关系上，工会领导干部的产生均由党组织部门考察和推荐，或者直接由党政干部兼职。工会在这种微妙关系下使得在利益发生冲突时，往往不是站在教职工的一方，或者代表教职工维权的意识不强烈。

二、高校工会工作的特点

1、育人特点。由于教育事业在我国社会主义现代化建设中的战略地位和特殊作用，尤其是广大教职工的劳动目的主要是培养社会主义合格的建设者和可靠接班人，不同于专门从事物质生产的产业工人，因此高校工会工作相应地有其自身的特点，要紧紧围绕培育人才中心任务来开展工作。

2、机制特点。高校工会接受双重领导，即接受上级工会和同级党组织领导，以同级党组织领导为主，但并不排斥在执行上级工会决议的同时，独立自主地、创造性地开展工作。接受同级党委的领导有助于把上级工会的决议和本单位的实际情况相结合，与教职工的具体情况相结合，更好地投入本单位党的中心工作。

3、会员文化素养高。高校工会的会员，相对于其它教育工会的会员而言，人员集中，其群体中知识分子占了绝大多数，学历高、高级职称多、文化修养高、专业业务精，理性思维强，看重自己的发展和成就。只有为其提供良好的工作环境，才能充分发挥这部分人力资源的作用，这一些既是高校工会的一个有利条件和基础，但同时，也对工会工作方式、方法、实际情况的掌握程度等提出了更高要求，可以说也是一种挑战。

4、教学与科研并重。新时期高校有两个目标：即培育人才和承担科研课题。从培育人才这一目标来看，教学是整个人才培育“工艺”上的关键工序。教学质量的高低直接影响到培养人才的质量。高校的科学研究研究，对我国的经济建设、国家的强盛、学校的发展非常重要，可以说既是我国科研战线的前沿阵地之一，在某些方面也代表了国家科技发展水平和社会地位。面对这一新情况、新课题，高校工会如何才能更好地适应变化的新形势，解决新问题，探索新路子，创造新经验，是高校工会值得认真研究的现实课题。

三、新时期高校工会工作的对策及建议

针对高校工会工作的特点、所面临的形势、自身的职能，就新时期高校工会工作提出以下几个方面对策和建议。

1、完善协调机制，改善工作环境。做好高校工会工作，首先要处理好两方面的关系。一方面要处理好与本单位党政的关系。要自觉接受党的领导，主动争取行政支持。另一方面要处理好与上级工会的关系，接受双重领导。处理好这两个方面的关系，对开展好高校工会工作是很重要的。第一，建立健全汇报和通报工作的制度，畅通学校和上级工会组织与工会的工作渠道，使上级和学校了解工会的难点和困难，争取学校的支持、关心；第二，主动为学校党委和行政分忧。目前，学校处在全面推进各项改革、内涵提升的关键时期，党委行政面临许多实际问题，在这种情况下，工会要主动为学校党政分忧，积极主动配合学校党政开展好各项工作，充分发挥工会的桥梁纽带作用，组织发动教职工想办法、出主意，确保学校各项目标任务的完成。第三，顾全大局。在维护教职工的权利的同时，要注意始终围绕学校教学科研工作的大局，从大局出发，做好工会的各项工作。第四，实行党、政、工联席会议，为工会开展工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制。

2、理清思路、突出重点。工会应根据全国教育工会和上级教育工会的要求和部署，结合学校的实际情况，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面。坚持有所为、有所不为的观点，正确处理重点与一般的关系，着力在校务公开、教代会民主评议领导干部、师德建设等重点工作上求突破。当前工会工作除要加强新时期高校工会工作的理论研究，切实维护教职工的权益，充分调动教职工的积极性和创造性，推进教育改革，同时抓好、抓实校（院）教代会制度的健全和完善，真正通过教代会的形式，团结、教育全校（院）教职工参与改革，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革之目的。

3、转变工作作风。一是多深入到教职工中去调查，了解教职工的工作情况、思想动态、工作和生活困难，党和政府的关心是否落实等等，为工会今后工作的开展和学校重大决策的出台，提供真实可靠的依据。二是源头参与。在有关教职工利益的政策、改革方案，工会要作为教职工的利益代表积极参与进去，既体现自己的维护职能，又为增强各项政策、方案、措施的可操作性，提出自己的建设性意见。三是加强服务意识。始终坚持为广大教职工服务的宗旨，努力实现高校工会的群众化和民主化。通过工会良好的服务，使学校的各项方针政策在工作中得到贯彻落实，把学校党政领导的关怀送到教职

工的心中，使教职工的积极性和创造性得以充分释放，使工会的维护职能得以切实履行。四是提高维权意识。五是建立学习制度，引导工会干部和教职工立足本职，树立学以立德、学以助教、学以致用、学以创效的全新理念。

4、保持渠道畅通，发挥桥梁纽带作用。在学校、教职工之间，工会就是一座桥梁，要把它们很好连接起来，就必须做到相互之间信息渠道畅通。既要使教职工的合理意见、要求、呼声，通过工会能顺畅地反映到学校和相关部门去，又要使学校的政策、举措能及时地传递到每个教职工。从工会工作对象的特点看，只要工作方法合理，信息流通渠道及时、通畅，学校的发展就会得到广大教职工理解、支持和参与，教职工的积极性和创造性也能很好地被引导到学校的改革发展事业上来。

5、构建和谐劳动关系，建设和谐校园

党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。作为高等院校，就必须建设成科学治校、民主治校、依法治校的和谐校园。建设和谐校园，首先必须提高构建和谐劳动关系的能力。在高校改革不断深化的新形势下，必须把构建和谐劳动关系作为巩固发展高校安定团结政治局面的着力点。一，经常通过不同层次人员座谈会，谈心交心等多种方式，及时了解教职工的思想动态和不稳定因素，及时化解矛盾，消除劳动关系摩擦，增进团结。二，深入广泛地开展“三育人”，“师德师风教育”等活动，不断提高教职工的思想政治素质和业务素质。三，广泛开展“五好文明家庭”、“比翼双飞好夫妻”等精神文明创建活动，把思想政治教育引入每个教职工家庭。四，成立教职工合唱团、舞蹈团、书画协会、太极拳协会、摄影协会等各种群体协会，利用高校的活动场地和设施，开展内容丰富、寓教于乐的群众性文体活动，不断增强工会组织的凝聚力。五，办好教工小家，提供活动场地和必要的活动器材，为广大教职工提供放松心情的平台。六，牢固树立以人为本的思想，积极关心教职工的疾苦，想方设法为教职工办实事，做好特困教职工工作，把工会的的温暖送到特困家庭。

6、提高工会建设民主政治的能力

教代会制度是高校教职工履行民主权利、参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式。工会是教代会的工作机构。积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化，规范化。全面落实教代会职权，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量。学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过。要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会之前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓采纳提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用。要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督。积极探索实施校院两级教代会民主评议校院两级领导干部与组织人事部门考核相结合的有效机制，不断扩大教职工民主监督的参与面。要进一步拓展校务公开内容，建立校务公开工作总结向教代会报告的制度，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权。

7、提高工会维护教职工合法权益的能力

维护教职工合法权益是工会的基本职责，也是主要职责。讲维护，既要敢于维护也是善于维护。所谓敢于维护，就是对侵犯教职工合法权益包括民主政治权益、经济权益和精神文化权益的事项，敢于反映，敢于抵制，敢于运用法律法规来解决问题。所谓善于维护，就是运用党的政策，讲究维护的策略和效果。善于通过改革来维权，即通过参与各项改革政策的制定，提出工会的意见和主张，保障教职工的利益不受侵犯。善于通过发展来维权，就是把教职工的积极性、创造性引导到提高学校教育质量、科研水平和办学效益上来，用学校的发展来创造维权的物质基础。

8、提高工会的创新能力

创新包括理论创新、体制创新、工作创新等多个方面。实践证明，工会工作取得的每一项重大进展，都是理论创新的结果。一，工会干部应深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问题，总结新经验，作出新概括。二，解放思想，实事求实，与时俱进，把握时代发展特点、高校改革趋势和高校工会工作规律，不断推进工会理论创新。三，适应新形势，不断创新高校校务公开、民主管理、师德建设、精神文明创建等各方面工作的组织体制、运行机制和活动载体，开创工会工作的新局面。四，工会工作的方法和手段也要不断创新。随着高校信息化的推进，工会干部要具备运用信息工具的能力、获取信息的能力、处理信息的能力、生成与创造信息的能力以及应用信息能力解决实际问题的能力等。

9、加强工会自身队伍建设。新时期工会的任务繁重，如何不断加强自身队伍建设，提高自身素质和工作效率，走精干、高效之路。必须做到：第一，加强对工会干部（特别是新干部）的培训，提供再学习的机会。既要学政治，又要学业务、学专业知识；既要了解掌握政策，又要熟知相关法律法规；既要掌握原则，又要掌握灵活的工作方式方法。第二，加强对分工会组织的指导，主要是政策指导，业务帮助，避免走弯路，提高工作效率。第三，加强各分工会之间的横向联系，相互借鉴，交流工作经验、工作方法，使好的经验得以迅速推广。第四，关心、爱护公会干部、各分工会委员、工会小组长，评选先进工会委员、工会小组长，表彰先进，激励基层工会干部的工作积极性。第五，创造性地开展工作，以身作则，率先垂范，不因循守旧，摒弃旧的观念和方法，改进工

作模式，积极探索新形势下高校工会工作的新思路，通过开拓创新、扎实工作，开创高校工会工作的新局面。

在高等教育大发展 的今天，赋予工会一个全新的意义，也赋予了工会全新的历史使命和发展机遇。面对新的形势、新的任务、新的要求，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远。为此，工会要发挥主观能动性，解放思想，与时俱进，推动工会理论创新，机制创新和活动方式的创新，把继承工会工作优良传统与新形势下的突破与创新有机的结合起来，打造工会工作的新格局，把新时期工会工作提高到一个新的水平。