中国人民银行东台市支行文件

第一篇：中国人民银行东台市支行文件

中国人民银行东台市支行文件

东银发[2007]44号 签发人:高瞻

关于2007年度工作总结的报告

人民银行盐城市中心支行：

2007年，在中心支行及东台市委、市政府的正确领导下，我支行以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观的要求，全面贯彻执行各级金融工作会议精神，准确领会和把握宏观调控意图，全力推进金融生态建设，深入开展“作风建设年”活动，不断提高金融服务水平，努力营造积极向上、和谐奋进、争先创优的良好氛围，促进经济金融良性互动和又好又快发展。

一、围绕科学发展，提升货币政策传导效率

今年以来，我支行用科学发展观统领金融工作，积极创新窗口指导方式，疏通货币政策传导渠道，找准金融支持地方经济发展的切入点，促进有效信贷投入。

(一)加强金融宣传，优化传导环境。制定《东台市2007年金融工作意见》，突出科学发展的理念, 提出合理、均衡发放贷款，加大对优势行业、特色产业和重大项目倾斜力度；提请市政府出台《东台市金融系统信贷投入考核奖励办法》，— 1 — 提高金融机构信贷投放的积极性和主动性；通过金融形势分析会、金融运行报告、专题汇报等形式，向地方政府和各金融机构传达宏观调控的政策意图、目标和措施。6月下旬，东台市政府召开了首次大规模的金融工作会议，市四套班子领导、各部委局办、各镇主要负责同志以及全市554家定报企业负责人参加了会议，会议明确了金融工作目标、任务，引导金融业为科学发展服务，促进经济金融平稳健康发展。

(二)密切银企合作，夯实传导基础。开展“政银企共牵手，谋合作促发展”融资对接活动，6家金融机构与24家企业举行了集中授信签约仪式，授信总额达33.82亿元；组织金融机构负责人与党政负责人座谈，商讨提高信贷资金投入有效性的途径和措施；组织信用联社向溱东镇集中授信8亿元，加大新农村建设和科技创新项目授信；配合有关部门筛选重大项目，及时向金融机构反馈，督促金融机构向上级行推介项目；参加政府组织的赴新加坡、上海、青岛等地项目推介活动，介绍金融政策和金融环境，接受客商咨询；支行挂钩东台市德赛化纤有限公司，主要领导多次现场调查，解决难题，推动资金投放。至11月末，全市各项贷款余额76.26亿元，比年初增加12.09亿元，增长19.16%，新增贷款总量列盐城各县（市）之首。

(三)注重政策指导，拓宽传导渠道。12月11日，江苏银行盐城东台支行开业，支行从政策层面宣传，从服务层面支持，“一条龙”全程指导服务，自始善终帮助解决筹办和开业过程中遇到的问题。向农发行提出利用政策性资金支持农业龙头企业和农业产业化经营的思路，并积极推介支持的项目。推动国有商业银行对融资方式的探索创新，做大做强“一证两通”，大力推广“速贷通”、“贷 — 2 — 捷通”等特色产品。帮助企业积极争取各类专项资金、国家贴息贷款和国债项目，扩大融资渠道，降低融资成本。

(四)扶持弱势群体，改善传导结构。出台《关于金融支持社会主义新农村建设的指导意见》，通过政策引导和利益驱动，推出金融支持薄弱环节发展“系列套餐”。帮助农村信用社推出支持中小企业发展十项举措，扩大农户贷款证、订单农业贷款的覆盖面，保证“三农”资金需求。提请市政府出台优惠政策，帮助下岗失业人员、贫困学生落实创业、就学资金来源。从8月份开始，信用联社代理国家开发银行生源地信用助学贷款业务，支行加强协调、宣传和督促指导，11月末，助学贷款余额达957.3万元。与市妇联共同倡议，由市建设银行承办，在“三八”妇女节推出“支持女性创业贷款”，13家自主创业的民营企业女老板喜获4500万元授信额度。协调有关部门降低中小企业在抵押、担保、登记、变现环节中的费用，减轻弱势群体负担。

二、围绕金融稳定，发挥金融生态建设主导作用 今年来，我市地方党政更加重视和支持金融生态建设对促进社会和谐的作用。我支行充分发挥主导作用，金融生态建设、金融风险预警和反洗钱新职履行有了新进展。

(一)四措并举，推进金融生态环境创建。一是实行目标管理。出台《东台市金融生态区创建规划》、《东台市2007年度金融生态建设工作意见》，把金融生态环境创建纳入镇政府年度综合考核中。二是加强创建宣传。在行政服务中心借诸工商、质监、税务等服务窗口，向新开办企业发放《征信标准化宣传手册》；在乡镇劳务用工洽谈会和台南、后港镇届会上，— 3 — 组织宣传分队，制作横幅和站牌，“面对面”宣传；与市文明办及有关镇区联手，充分利用“村（居）民道德评议”这一载体，将个人信用状况纳入道德评议内容；开通支行电话、手机彩铃宣传征信知识，扩大征信工作的影响面和渗透力；在市劳动就业培训中心开设征信教育课程，为下岗再就业人员培训金融和征信知识，总行《征信信息摘报》第211期专门介绍了这一做法和效果。三是注重监测分析。完成中小企业信用信息征集和更新工作，充分利用数据库新系统分析功能，进行重点大户、关联企业动态监测、风险预警、结构分析。四是开展信用评比。依据考评标准，严格考核和检查。我市被评为盐城市级信用镇11个，继续位居盐城各县（市）之首。

(二)密切监测，加强金融风险预警。加大金融风险监测力度，重点关注流动性过剩对经济金融运行的影响，银行信贷资金流向股市、民间借贷、房地产情况，金融创新及交叉业务的潜在风险等。提请市政府协调解决农发行不良资产核销处臵中的问题。加强农村信用社增资扩股、臵换央行专项票据等工作的日常监测和考核，指导农村信用社成功兑付央行专项票据2.2亿元，使信用联社不良贷款比率降到2.76%、资本充足率增加到18.34%，为农村信用社转换经营机制，谋求更好更快发展创造了有利条件。做好金融机构不良贷款月度监测，跟踪分析不良贷款总量和结构的变化动态，加强风险预警提示，落实清降任务和指标。至2007年11月末，我市金融机构不良贷款总额9.11亿元、比年初下降2.46亿元，不良贷款率12.3％、比年初下降6.1个百分点。

(三)稳步推进，扎实做好反洗钱工作。继续完善反洗钱联 — 4 — 席会议制度，按季召开工作例会，通报工作情况。5月份，召开了有银行、证券、保险等融资性机构160多人参加的反洗钱培训大会，请中支反洗钱专业人员讲课，普及反洗钱知识，提高反洗钱技能。开展《反洗钱法》大型广场宣传活动，加深社会各界对反洗钱政策、业务、风险的认识。建立反洗钱举报制度，向社会各界公布举报电话和有效信息的举报奖励办法。建立反洗钱信息监测报送台账，强化非现场监管。派员参加中支组织的反洗钱现场检查。

三、围绕改进服务，扩大基层央行的社会影响

今年，我支行着力加强调查研究，强化服务意识，创新服务方式，增强服务功能，提升服务水平，尽力支持地方经济发展。

(一)加强调研，服务上级机关决策。修订《调研信息奖励办法》，成立课题攻关小组，实行调研例会制度，定期对各股室调研情况进行考评，对被录用的文章信息，在内联网上以喜报形式向各部门公布。聘请行外信息员，设立民间测报点、农村家计调查点，建立与地方综合经济部门、统计部门信息交换制度，为调研人员提供信息源。整合调研力量，开拓研究视角，提高研究层次，集中精力完成上级行布臵的重点研究课题，配合分行、中支开展“将一定比例存款投放当地”的调研，调研报告在分行获二等奖；参与中支课题组撰写的《经济波动、货币政策与金融稳定》获分行金融稳定课题评选一等奖。据统计，我支行全年发稿212篇，被分行级以上内刊及网站采用文章信息85篇，7篇征文在中支及分行获奖。

(二)加大投入，提高支付清算质量。积极做好全国支票影

— 5 — 像交换系统如期上线运行，按时完成银行结算账户管理系统升级，全力推广小额定期借记业务，积极推进联网核查公民身份信息系统，有效改进了银行支付结算基础设施和系统功能。城乡同步，开展支付结算宣传活动，在《东台日报》刊登专版，介绍支付结算新知识、新业务。针对支付结算新系统上线后的新情况、新问题及社会反映，跟踪调查，及时反馈，提出建议。开展农民工银行卡特色服务专题调查，召开金融机构和村组干部、打工人员两个层面的座谈会，摸清情况，总结经验，提出改进建议。加强商业银行流动性管理，密切监控存款准备金的变动，对信用联社准备金透支处以罚款并通报。

(三)立足创新，拓展财税库行联网功能。配合政府收支分类改革，扩大国库直接办理集中支付业务范围，实现辖区预算收入、财政拨款、集中支付的网络化处理，国库服务功能增强，财政资金运行效率提高。继续完善国库联防机制，将预算单位、代理银行纳入监控网络中，构建新的国库资金安全网。创新国库监管方式，开发“国库监管标准化管理系统”，设臵各种国库监管功能，从而实行执法监督标准化管理。这一创新项目，得到中支国库科的重视和分行国库处的认可。全年办理预算收入22.26亿元，办理支出24.21亿元，办理退库2.16亿元。

(四)拓宽渠道，提高现金管理效率。制定了《东台市创建“无假币镇、区”考核办法》，建立反假币信息定期通报制度,组建以镇、区反假货币工作站为阵地，以反假货币辅导员、宣传员为主体的工作网络，建立六个社区反假宣传服务站，— 6 — 将新曹镇小学和金海社区金北小学列为反假货币教育基地，开展“庆„六一‟反假宣传进小学”活动，培养学生从小树立爱护人民币意识、掌握反假币知识。开展“反假货币宣传周”活动，组织各金融机构，采取设点宣传和流动宣传相结合的形式，分组分片，走上街头，深入农村、社区、学校，向群众宣传反假知识。加强货币投放及回笼情况的监测分析，合理调拨发行基金，保证市场现金供应。全年投放发行基金26.65亿元，回笼54.73亿元，净回笼28.08亿元，共收缴假币3990张，244,450元。

(五)强化管理，提供便利的外汇服务。加强外汇政策的宣传和调研反馈，积极引导市场预期，改善外汇政策的传导环境。积极贯彻落实个人外汇管理办法，加强对个人经常性转移的监管。加强贸易收汇结汇管理，严格汇兑环节的监管。全年开展外汇现场检查6次，检查企业32家，外汇指定银行6家。对检查发现的问题，采取监管约见谈话，通报问题，限期整改。认真做好国际收支申报核查工作，切实提高国际收支统计申报工作质量。全年全市出口核销5891份，金额25,888万美元，出口收汇核销率达99.98%；企业进口付汇176笔，金额2,184万美元；企业办理进口核销214笔，3,753万美元。

四、围绕提高效能，加强员工队伍建设

2007年，我支行坚持以人为本，立足和谐发展，积极开展“作风建设年”活动，不断提高干部队伍的综合素质。

(一)开展作风建设，务求取得实效。在“作风建设年”活动开始后，支行研究制订“作风建设年”工作规划，提出“争做五个表率，打造„四最‟支行”的总体目标，将活动着力点放到增

— 7 — 强“三种意识”、推进“五项工程”建设上。党组成员提出“从我做起、对我监督、促我提高”的口号，坚持在一线锤炼能力、在一线促进履职、在一线为民解难、在一线接受监督、在一线树立风范，南京分行纪检网站介绍了我支行“一线作业法”的经验和做法。开展“双治一提”和“行风标准化建设”活动，增强服务意识，提高服务效能。制作“金融服务监督卡”，完善“首问负责制”、“查实待岗制”等十多项文明服务规范，把金融“十字行风”具体化，形成支行行风建设理念。支行工作得到社会各界的充分肯定，在优化发展环境“万人季度测评”中，支行连续四次名列前十名，外汇股名列前五名。高瞻同志还被南京分行评为精神文明建设标兵。

(二)开展主题教育，激发全员活力。深化“党员要成为业务中坚力量”主题活动，引导党员勇于奉献，争先创优。开展“强基固本增活力”、“正风气、树形象、重实践、促履职”、“创建„五型‟党组织，提高党员战斗力”等主题实践活动。开展“我为支行年度工作献良策”活动，收到合理化建议22条。组织职工进行乒乓球集训，参加中支举办的乒乓球比赛。开展迎“五一”棋牌、卡拉OK演唱、“我与奥运同行”等生动活泼的文体活动，强身健体、娱悦身心。举办金融技能大赛，7家金融机构18名选手参加。安排选手参加中支集训，在南京分行女职工“律动的风采”健身操比赛中，荣获集体二等奖和最佳风采奖。邀请东台市海道桥派出所所长为支行职工上了一堂题为“为民服务标兵，克敌致胜利剑”先进事迹报告会。春节前，组织职工捐款5100元，慰问17户特困家庭，参加“一日捐”，捐款1420元，开展义务献血活动，为社会奉献一份爱心。

— 8 —(三)开展创争活动，提升综合素质。开展读书赠书活动，购买《低调做人高调做事》等图书200多本，赠送给支行干部职工，营造浓厚读书氛围。举办学《论语》系列讲座，培养良好心态，树立竞争意识，支行有5篇学《论语》心得体会被分行网站录用。组织职工参加中支开展的“加强作风建设”、“和谐央行—文化共建”、“法治央行”征文活动。根据南京分行部署，为“2007年县(市)支行综合能力提高班”学员上课，编撰近5万字的《神经末梢的庄严使命》讲义稿，应用案例65个，制作185张幻灯片、47张插图的多媒体课件，通俗易懂的讲课，受到学员们的一致好评。介绍高瞻同志工作经验的《找准工作着力点，谱写履职新篇章》材料，在中支先进典型演讲会上交流。介绍支行保卫人员爱岗敬业的《敬业守好库 奉献苦也甜》，在分行保卫队伍建设交流会上作专题汇报。编排反映支行作风建设年活动的歌表演《和风》，参加盐城中支庆“七一”文艺汇演。支行“创争”活动的做法和成效，在南京分行“创争”经验交流会上作了书面发言，支行被南京分行表彰为“学习型标兵组织”。

(四)强化内控内管，切实防范风险。修订支行股室业绩考核办法、个人积分考核办法，完善综合业绩考核，充分调动员工争先创优的积极性。加强会计基础工作，全面开展规范化管理。制定节能规划，修订财务管理制度，开展争创节约型、节能型支行活动。坚持依法行政，规范执法行为，执法档案受到中支考评组的好评。加强应急预案管理，开展“防抢”、“防火”、“防电力、通讯中断”三项预案演练活动。落实保密工作责任制，及时维护计算机业务信息系统，定期开展

— 9 — 计算机安全检查，切实做好科技安全和后勤保障工作。积极完善库区安全管理的新模式，加大安全检查力度，落实社会治安综合治理各项措施。

(五)突出反腐倡廉，加强自警教育。贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持教育在先、约束在先、监督在先，不断完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，积极构建防范风险和案件的长效机制，深入开展治理商业贿赂专项工作。继续做好中支纪委行风联系点工作，按照“纠建并举、综合治理、以建为主”的方针，以标准化建设为重点，抓住思想教育、内部管理、业务工作三个关键环节，努力从理念、制度、机制上谋求创新。请中支领导为支行员工上了一堂《任重道远，自律为先》的廉政党课。加强廉政文化建设，在自办的《读书思廉》内刊中，开辟以廉政诗词、清官廉吏、名人名言、格言警句、新风新事等为主要内容的专栏。建立廉政教育室，对党员干部开展警示教育。春节前倡议家庭成员争当“廉内助”，建立党风廉政自省日制度，开展廉政风险点排查活动，根据自身工作实际寻找本职工作中的风险点，并提出防范措施。

2007年，我支行围绕全年工作目标做了大量工作，取得了一定的成绩。但与上级行的要求相比，与兄弟行相比，还存在差距和不足。2008年，我支行将进一步调整工作思路，改进工作方法，在切实做好基础工作的同时，强化金融调研和金融创新，进一步探索履行新职的方法和途径，为促进地方经济持续健康发展作出积极的贡献。

以上报告，如有不当，请指正。

二○○七年十二月二十五日

主题词：金融文秘 工作总结 报告

抄 送：东台市委、市人民政府 内部发送：各位行领导，各股室。

联 系 人：翟怀兵 联系电话：85313208 中国人民银行东台市支行办公室 2007年12月25日印发

第二篇：中国人民银行洞头县支行文件

中国人民银行洞头县支行文件

洞银发„2006‟51号 签发人： 郑维坚

关于上报《洞头县支行2006年工作总结》的报告

温州市中心支行：

现将《洞头县支行2006年工作总结》随文上报，请审阅。

附件：洞头县支行2006年工作总结

二○○六年十一月二十七日

主题词：金融文秘 工作总结 报告

抄 送：洞头县委办，洞头县府办。内部发送：行长室，各股室。

联 系 人：黄招勇 联系电话：63484433 打 字：倪肖乒 校 对：倪肖乒（共印13份）中国人民银行洞头县支行办公室 2006年11月27日印发

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附件：

中国人民银行洞头县支行2006年工作总结

今年是“十一五”规划的开局之年，也是我支行在人民银行上海总部领导下转变工作思路、工作定位、工作角色和工作方法的第一年。一年来，我支行在人民银行温州市中心支行和洞头县委、县政府的领导下，按照年初确定的工作思路，以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导，围绕基层人民银行的职责，认真落实货币政策，积极改进金融服务，努力改善金融生态，切实强化内部管理，取得了较好的工作成效，有力促进了辖内金融业的平稳健康运行。

截止10月末，全县金融机构各项存款余额14.74亿元，比年初增加2.08亿元，同比增长29.17%；各项贷款余额8.90亿元，比年初增加1.66亿元，同比增长42.87%；现金收支轧抵，货币净回笼2.62亿元；不良贷款余额0.25亿元，不良贷款率2.82%，比年初下降0.41个百分点。

回顾今年以来我支行的工作，主要有以下几方面：

一、有效执行货币政策，着力推进半岛经济发展

（一）加强窗口指导，认真贯彻货币政策。贯彻落实上级行金融宏观政策，及时转发存贷款基准利率调整、存款准备金率调整等有关规定。坚持按季召开经济金融形势分析会，加强货币信贷政策“窗口指导”。制订《2006洞头县货币信贷工作指导意见》，协助县政府出台《洞头县银行机构支持地方发展业绩考评奖励暂行办法》。切实做好小企业贷款风险补偿政策落实工作，加强与地方政府的沟通联系，深入贯彻银企信用双向共建、信贷风险银政 —2—

共担的工作方针，争取辖内金融机构对小企业贷款风险补偿资金及时到位，提高辖内金融机构服务经济的主动性和积极性。

（二）加强再贷款管理，加大“三农”支持力度。加强对支农再贷款的管理，开展对农村信用社支农信贷管理的季度跟踪检查，定期对信用社支农再贷款使用情况进行评价，准确分析支农再贷款的政策引导效果，确保信贷有效投向，努力提高贷款质量。继续督促农村信用社做好信用村、信用渔老大、信用养殖户的评定和优惠政策的落实工作，制订出台支持社会主义新农村建设信贷优惠规定。及时做好支农再贷款的申请、发放、监管工作，我支行全年共发放支农再贷款1500万元，有效地解决了渔农民的资金需求。按照“奖优限劣、扶优促强”的原则，充分调动农村信用社加大农业贷款的积极性，加大农户贷款投放，扩大农户贷款覆盖面，支持了渔农村经济发展。

（三）加强调研分析，及时做好信息反馈。加强与经济管理部门及地方政府的沟通协调，按季完成《货币信贷政策执行情况报告》和《全县经济金融运行情况分析报告》，围绕经济热点和政策变化，深入金融机构、企业和渔村开展调查研究，及时反馈货币政策执行情况和存在问题，为上级行提供决策依据，为地方经济发展提供信息参考。加强对辖内金融机构、企业经营活动的调研，尤其注重对半岛通车后新情况新变化的调查研究，完善和充实统计制度，建立房地产专项统计制度，关注汇率、油价、有色金属价格等变化对经济金融的影响，密切监测辖内民间利率变化趋势，按季将监测结果在洞头县政府门户网站上公布，充分发挥利率杠杆作用。进一步完善支行调研信息考核机制和奖励机制，结合员工工资系数及各股室业务特点进行信息任务分配和考核，—3—

不断完善信息督办制度，激发员工调研信息工作的积极性。目前，支行共上报调研报告14篇，信息70余篇，被录用信息43篇。

（四）做好招商引资服务，促成银企合作。认真落实基层央行工作职责，把服务地方经济与落实科学发展观紧密结合起来，深入贯彻洞头县委、县政府“海上崛起345”战略部署及洞头县“十一五”规划，发挥金融行业优势，全力引导辖内金融机构支持洞头县招商引资、工业发展、百项百亿等三大工程建设。积极改善金融企业发展的生态环境，认真筹办银企合作推进会，于8月8日成功举办了我县第二届银企合作推进会，并促成了三家金融机构向浙江迪特高强度螺栓有限公司、洞头县诚意药业等8家企业授信1.05亿元，有效缓解了辖内中小企业融资难、贷款难矛盾，构筑银、企、政和谐环境。

二、稳步推进金融改革，优化金融生态环境。

（一）加强金融监管，提高监测水平。认真履行《人民银行法》赋予的监管职责，提高监管人员综合业务素质，及时开展监管活动，强化对支农再贷款、国库经收处、农村信用社改革进展的检查考核。特别是今年9月份，我支行抽调业务骨干成立专门的业务检查组，投入70多个工作日，对农行洞头县支行开展了财政性缴存款、货币反假管理、反洗钱、账户及现金管理、金融统计、征信管理等一系列的业务检查，有效推进辖内金融机构规范管理、合法经营。针对今年以来宏观调控措施频出、经济金融运行出现新变化等情况，加强对辖区经济金融运行的跟踪监测及对重点骨干、成长型企业的监测，加强对辖内金融机构利率监测和农村信用社资金流动性及资本充足率的监测，积极搭建政府、银行、企业信息交流平台，拓宽分析渠道，提高金融运行的预见度。

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（二）加强政策引导，关注农村信用社改革。强化农村信用社改革进展效果的考核监测和央行票据兑付的预考核工作，按季开展现场检查，提出政策建议。严格按照上海总部“三个加强、两个督促”的要求，督促农村信用社切实将工作重点转移到明晰产权关系、完善法人治理结构、强化约束机制、改善资本充足率、提高支农服务水平、降低不良贷款比例、清收不良资产上来，促进“花钱买机制”改革目标的实现。今年三季度末，账面反映我县农村信用社资本充足率达到了8.11%，不良贷款占比为5.81%，各项存款5.41亿元、各项贷款3.40亿元，营利能力从考核基期的亏损转为盈利412万元，农村信用社改革取得初步成效，有效发挥了支持社会主义新农村建设的作用。

（三）加强信贷征信管理，推进中小企业信用体系建设试点工作。制订《洞头县银行业信贷征信、统计分析工作考核办法》，建立考核制度和数据质量告知反馈制度，着力推进“诚信统计”建设。加强信贷征信管理，切实做好企业征信系统运行上线和个人征信系统的推广，提高数据录入准确性。加强对辖内金融机构征信工作的指导和管理，适时对辖内金融机构征信工作开展调研指导和检查，对违规行为予以处罚，责令严肃处理有关责任人员，营造良好信用环境。着力推进中小企业信用体系建设试点工作，及时建立中小企业信用体系建设工作联动机制，协调辖内金融机构建立长期有效的信息征集机制，两次组织召开中小企业信用体系建设试点工作会议，明确职责和工作任务，落实专人负责中小企业信用征集、报送工作。在信息征集过程中，多次走访企业征集信息，并做好对企业的宣传和解释工作，保质保量地完成尚未

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与银行发生信贷关系的101家中小企业信用档案征集工作，为信用体系建设打下良好的基础。

（四）加强人民币流通管理，完善反假、反洗钱工作机制。充分认识反洗钱工作的重要性，完善反洗钱工作机制，全面落实大额和可疑交易报告制度，建立商业银行反洗钱报告网络，畅通报告渠道，规范反洗钱工作行为。扎实做好反假货币工作，与洞头县农村信用联社联合开展农村反假宣传工作专题研讨会，努力构建渔农村反假网络，探索农村反假宣传新途径。5月份在全县范围集中深入开展反假货币宣传月活动，组织自行车宣传队送反假知识读本到渔农村，利用双休日到鹿西、霓屿等海岛为广大渔民传授反假知识，达到了良好的宣传效果。积极开展人民币收付业务管理情况的检查，6月中旬对洞头农行、建行、农村信用社营业部进行现场检查，检查面达27%。加强对金融机构执行《假币收缴、鉴定管理办法》情况的监管，进一步完善出纳人员反假资格证书管理，规范假币收缴程序，发挥金融机构网点反假主阵地作用。加强与公安部门的协调配合，深入开展反假侦破工作，全年共收缴假币333张31380元。

（五）加强部门协调，维护良好金融秩序。加强与社会各界的沟通联系，与县人民法院及相关管理部门建立治理“执行难”联动机制，认真落实整顿和规范市场经济秩序工作任务，深入开展“平安洞头”创建。将支持地方经济发展与改善金融生态环境有机结合，建立健全金融风险预警体系及应急方案，认真落实金融安全实施方案，及时向辖内金融机构通报金融案件，沟通交流金融系统安全管理情况。协助县公安局召开洞头县金融机构负责人暨金融安防建设专家库人员会议，联合对辖区所有金融网点的 —6—

风险等级和防范级别进行达标验收，有效控制辖区金融治安、安全事故的发生。及时配合县审计部门开展财政部门专用存款账户的清理核查工作，并就检查中发现的超范围使用账户、社会保障基金等账户多头开户、个别应销账户未及时销户等问题，与财政部门沟通联系，为财政账户的规范化管理打下了坚实的基础。

三、创新工作方式，提升金融服务水平。

（一）认真履行经理国库职责,提高服务水平。认真组织有关人员参加国库业务比赛，提升国库业务水平。认真贯彻落实《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》和《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》，努力保证国库业务零差错，使国库会计管理和会计核算工作再上新台阶。主动适应国库业务的新变化，保证国库会计核算系统（TBS3.0）顺利上线。根据国库独立清算需要，于3月22日实现国库资金划拨从行库往来向同城交换的改革。根据会计流程改造的新变化，于6月14日顺利完成了国库资金划拨从同城交换到内部往来方式的转变。认真开展国库柜面监督，坚持“有理、有据、有节、有力”的监管原则，充分发挥人民银行经理国库的作用。

（二）推进支付体系建设，推广银行本票使用。努力提高会计人员素质，加强会计新制度的学习，积极投身业务竞赛活动，并在全市取得第二名的好成绩。积极做好新系统的上线运行，成立洞头县小额支付系统建设工作领导小组，认真落实各项准备工作，督促辖内商业银行抓紧开展系统建设，确保小额支付系统于5月29日正式上线，不断推进支付体系现代化建设。加强会计核算管理，稳步推进会计核算业务流程改造，在上级业务主管部门的悉心指导下，支行上下齐心协力、周密部署、稳步推进，于6月26

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日顺利完成了会计核算业务流程的改造，为基层央行新职能的履行提供了条件。开展加入温州大同城票据交换管理的调研、协调与争取工作，于6月19日正式开通了温州大同城票据交换业务，使得温州洞头两地之间的资金结算变异地为同城，为企、事业单位和个体工商户提供更便捷的结算环境。积极组织辖内银行业金融机构开办温州市不定额银行本票业务，开展本票业务培训，于今年8月份在洞头辖区营业网点正式签发温州市银行本票，为促进洞头地方经济发展、加强横向经济联系、疏通结算渠道发挥积极作用。

（三）加强现金管理，认真开展“非现金支付结算日”活动。及时组织辖内金融机构召开专题会议，布置“非现金支付结算日”准备工作及任务。及时向县领导汇报工作安排和进程，开展为期一周的电视宣传报道活动，协调辖内金融机构签订非现金支付结算公约，布置辖内各金融机构网点开展柜台宣传、悬挂横幅、张贴标语，营造良好的宣传氛围。印制支付结算知识手册，采用信件邮寄、宣传张贴、下乡布点、柜面提供、街村发放等方式，强化公众对支付结算法规和结算工具的认识，促使减少现金流通，推进现代化支付工具的运用。组织开展支付结算业务知识下乡活动，改善对“三农”的金融服务，建立农村支付结算指导员制度，指派人员担任农村金融机构支付结算指导员，指导渔农村支付结算工作，加强结算监督，引导金融机构增设POS机，改进用卡环境，提高转账消费意识，更好地支持洞头经济金融的快速发展。

四、强化内控管理，积极构建和谐央行。

（一）加强制度建设，不断完善内部管理。今年我支行将制度的更新与完善列入工作任务，针对业务新变化，不断制订 —8—

和完善了一系列规章制度，先后出台了《计算机安全管理实施细则》、《邮箱及局域网用户管理规定》、《员工学历教育管理办法》、《金融公共突发事件应急预案》、《治安管理制度》、《消防管理制度》、《车辆管理制度》、《差旅费报销办法》、《固定资产管理操作规程》、《集中采购工作操作规程》、《密件管理办法》等一系列规定，规范业务操作和安全管理，明确各岗位人员的权限与职责，提高全体员工操作技能，为业务工作的正常开展提供有力的制度支撑。

（二）严格落实制度，防范资金风险。按照“内控优先”的原则，严格落实内控制度，按照国库业务变化及岗位要求，科学设计岗位方案，适时调整内部岗位，并及时修改岗位责任制及业务流程。深入了解和掌握国库资金清算的风险环节和风险点，按照国库内部往来、同城票据交换的各项操作规定和要求处理日常业务，坚决杜绝不合理的兼岗，严格执行“印、押、证”三分管制度，切实防范资金风险。加大对国库会计业务的检查力度，在做好各种常规检查的基础上，采取行长、会计主管突击检查及内审部门的专项检查等有效方式，加强国库主备机、口令、数据备份和恢复管理，建立会计国库业务应急预案，确保会计国库业务安全运行。尤其是针对6月份的会计流程改造，更是组织专门检查，召开专题分析会，探索建立风险弥补措施，确保各项工作安全有序。

（三）深化人事制度改革，探索分配激励制度。合理配置有限的人力资源，打破现行股室设置结构，推行全员兼岗，对部分岗位人员实行跨股室兼岗，解决信贷部门只有一名正式员工对外检查的程序缺陷和国库代班问题。积极探索股室职能重组的有效

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方式，多次召开专门会议，经常向上级请示汇报改革思路，力争发挥支行整体最大效率。加强支行月度工作考核，落实各股室月度工作计划，建立行务公开栏，扩大考核人员范围，将合同制员工一并列入考核，并集中部分岗位目标工资，按月考核打分，按季兑现。探索通过改革分配机制激励员工积极进取，提高工作绩效。通过加强人事管理，进一步增强员工的凝聚力，注重大局保平安。

（四）加强党、团、工会建设，营造良好氛围。加强党组织建设，制订支部工作计划，做好支部换届选举工作，落实“三会一课”制度，认真撰写学习心得，并结合先进性教育“回头看”、“远学郑九万，近学洪银水”、联合党日教育、建党85周年等活动，倡导党员成为业务中坚力量。积极落实工会工作任务，完善行长接待日和职工大会制度，认真做好“职工之家”创建，组织开展慈善一日捐、“八一”慰问、无偿献血、为泰顺支行夏君君同志捐款等公益活动。关心员工生活，与县委党校联办职工食堂，组织开展健康体检，对患病员工开展慰问。重视妇女工作，学习妇女权益保障法、组织收看妇女健康讲座，促使女员工进一步转变观念，充分发挥“半边天”作用。加强“青年文明号”创建工作，注重青年思想建设，引导青年员工积极向上、奋发进取。

（五）强化安全管理，推进监督机制建设。开展经常性的安全防范意识教育，抓好防保责任制的落实，形成一把手负总责，全体员工共同参与的工作格局。认真落实消防管理制度，开展员工消防技能培训、安全管理防盗应急演练，提高员工安全保卫技能。加强日常安全检查工作，建立每周值班记录检查制度，保障各项设备安全可靠。规范计算机安全管理和日常维护，明确各岗 —10—

位人员的职责，组织开展计算机基本业务知识培训，配合市中支开展计算机信息安全应急预演，为业务工作的正常开展提供有力的技术支撑。完善季度安全例会制度，查摆会计国库管理、计算机安全管理、大楼安全管理可能潜在的风险隐患，集思广益，及时弥补，防范未然。注重发挥纪检监察内审部门的作用，积极推进县支行监督机制改革，加强对支行领导的监督，完善权、钱、人民主管理机制，强化公车使用、采购过程监督，开展对支行各项业务的非现场监督和日常检查工作，配合上级部门开展后续审计工作，督促各业务部门抓好整改落实，构筑支行安全防线。认真抓好综合治理工作，切实做好支行防盗、防火、防抢劫等安全防范工作，防止各类案件和责任事故的发生，积极构建和谐央行。

五、深化素质教育,塑造央行良好形象。

（一）深入开展岗位任职资格考试，不断提高员工素质。加大教育培训力度，制订学历教育奖励办法，鼓励员工利用业务时间参加学历教育，引导员工重视教育培训工作，树立大教育、大培训观念。认真抓好岗位任职资格考试，积极收看岗位任职资格考试培训讲座，组织集中学习，互相探讨学习经验和心得，领导充分发挥带头学习作用，员工自觉性高，学习劲头足，坚持做到学习工作两不误。通过不断的培训和学习，大力推进员工立足岗位成才，为全面履行中央银行各项职责提供可靠的智力支持和人才保证。在抓好学习的同时，注重劳逸结合，组织开展“理思路、促提高”建言献策活动、“新洞头、新跨越”大讨论征文比赛、我为央行建言献策、公文写作劳动竞赛及参加市中支廉政歌曲大家唱、“渔家乐”民俗风情旅游节等各种文体活动、庆“三八”观光旅游、女职工运动会、羽毛球、乒乓球、游泳、登山等文体活

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动，丰富员工业余生活，积极营造团结奋进、昂扬向上的人行文化氛围。

（二）加强依法行政，深入开展行风建设。积极学习金融法律法规，及时开展行政许可项目检查，认真做好行政许可保留项目的呈报、罚没主体资格证的年审工作，进一步规范贷款卡、开户许可证核发工作规程，更新公示内容，加强金融法制、保密工作管理，认真开展“五五”普法工作，制订五年普法实施意见和工作计划，不断提高依法行政能力。深入开展行风建设，积极参与窗口行业行风评议活动，加强考勤管理，完善外出登记，规范值班管理，严明会议纪律，强化考核管理，促进了办公秩序的规范和工作效率的提高。拓宽政务公开范围，注重金融业务知识宣传，制订印发文明创建简报，及时反映支行行风建设动态。

（三）加强文明单位创建，树立争先创优意识。加强员工思想政治教育，及时组织学习贯彻十六届五中、六中全会精神和“十一五”规划，深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，专题学习《江泽民文选》，鼓励员工关心时事，提升文明创建意识。进一步推进文明单位创建活动，及时制订2006-2008文明单位创建规划和2006文明单位创建实施方案，规范文明创建内容，加强日常文明建设，以文明台账为载体，专人负责不断补充完善电子台账和纸质台账，将文明创建融入业务工作的全过程。围绕“文明股室、文明员工”、“青年文明号”、“模范职工之家”、“巾帼建功”、行风建设等创建活动，促进员工积极向上，推进支行各项工作的全面进步。以社区文明共建活动为载体，关心社区建设动态，并提供资金支持，积极促进卫生文明县城创建。深入开展“双千结对、共建文明”活动，加强与霓屿乡布袋岙村结对联系，—12—

领导亲自带队深入开展调研指导，牵线搭桥争取信贷支持，开展反假宣传，帮助完善“书架子”工程，并提供电脑设备，改善渔民学习生活条件，促进渔村经济发展。

（四）开展反腐倡廉教育，推进党风廉政建设。坚持和完善党组中心组理论学习制度，充分发挥领导班子的政治核心和战斗堡垒作用。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，完善党风廉政责任制考核，切实构建大宣教工作格局。组织收看廉政教育片《实施纲要》讲座，开展《实施纲要》和《实施办法》知识测试、“红船杯”党章知识竞赛活动，组织参观浙江省反腐倡廉成果展，深入贯彻学习党章，使得廉政教育深入人心。坚持民主集中制的原则，加强金融业务和管理事务的监督制约机制建设，注重从源头上预防和治理腐败。加强公车管理，完善支行车辆管理制度，加强值班人员的日常监督检查和支行领导的不定期抽查工作，规范出车审批管理，严禁领导干部自驶公车，切实保证党风廉政工作取得实效。

回顾今年以来我支行的工作，虽取得了一些成绩，但离上级的要求还有不少差距，主要表现在：一是货币政策传导机制不畅，金融整体实力不强，金融支持县域经济能力还十分有限，防范和化解系统性金融风险尚需进一步努力。二是金融服务品种单一，业务创新步子缓慢，金融服务水平有待优化。三是支行人员严重不足，与履行央行职责的矛盾日益显现，业务工作深入难，激励机制有待完善，履行新时期基层央行职责的能力还有待提升。

金融是现代经济的核心，经济社会发展是金融发展的基础，2007-2011年是洞头县进一步改变地域概念，全面融入温州大都市的重要发展时期。经济社会的跨越式发展为我县金融事业的发展

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壮大奠定了良好的基础。2007-2011年我县金融企业实力将不断增强，金融服务水平将极大提升。

一、金融对经济支撑力不断增强。预计到2011年，我县将基本形成货币市场、资本市场、保险市场协调发展，具有多种融资平台、具备各种金融交易工具的金融市场体系。预计金融机构各项存款余额达到30亿元，年增长15%；预计金融机构贷款达到23亿元，年增长20%。

二、金融机构不断发展壮大。金融机构将进一步得到发展，农村信用社将从二级法人向一级法人过渡，进而建成农村合作银行。邮政储蓄体制改革不断深化，建成比较规范的商业性银行。随着金融市场规模的扩张和前景的看好，金融机构逐步向洞头半岛延伸，金融机构布局更加完善。随着金融事业的发达，人民银行的各项功能将不断健全，基本形成监管有力、规范高效、安全诚信的良好金融生态环境，完善的外汇管理、金融征信、国库经理、支付结算、金融风险监控体系将逐渐健全。

三、金融服务功能不断强化。金融服务产品创新层出不穷，现代金融企业制度初步建成，金融服务水平适应现代经济社会发展需要。现代化支付结算体系有效运行，渔农村金融服务网络初见成效，电子银行业务普遍运用。中小企业、渔农村信用担保机制和中小企业贷款风险补偿机制成熟运行，对经济发展的支持有力，中小企业融资难的问题进一步缓解。民间资金运行健康、管理有序，企业直接参与金融市场交易能力提升，融资渠道拓宽。拥有一支高素质的金融管理人才队伍，金融理财服务得到快速拓展，初步建成农村住房、汽车、教育、旅游、大件耐用消费品等消费信贷体系，金融支持新农村建设坚强有力。

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四、金融保险业快速发展。随着半岛经济的跨越式发展和人民生活水平的极大改善，民众保险意识不断提高，各金融保险企业纷纷进驻洞头，构筑了完备的保险服务体系，保险管理体制不断得到完善，建立健全了投资决策、风险评估与内控监督相互制约的管理机制，保险领域不断拓展，保险覆盖面不断扩大，有效满足企业、社会和民众多层次、各类型的保险需求。

明年，是认真贯彻落实十六届六中全会精神、迎接十七大召开的重要一年，我支行贯彻执行货币政策、维护金融稳定、改进金融服务、加强金融创新、改善金融生态环境等方面的任务将更加艰巨。我们要紧紧围绕人民银行职能调整新要求，按照上级的统一部署，理清工作思路，稳步扎实地抓好各项工作，主要是：

一、切实抓好货币政策的贯彻落实，营造良好的金融生态环境。继续关注经济金融运行动态，提高金融运行预测的前瞻性，积极疏通货币政策传导机制，发挥“窗口指导”作用。引导金融机构进一步调整信贷结构，加大对重点工程、“三农”和中小企业的信贷支持力度。加强支农再贷款支持和使用效果监测，提高农村金融服务水平，培育农村融资和农村消费市场，推进新农村建设。

二、加强金融监管，推进信用建设。认真履行金融监管职责，促进金融业稳健发展。加强对征信管理、准备金管理、国库经收处、反洗钱等工作的检查监督，规范金融秩序，净化竞争环境，促进金融安全区建设。推进信用建设深入开展，完善信贷登记咨询系统功能，引导金融机构加强信用评定工作，落实优惠政策，加强征信体系建设，认真做好中小企业信用体系建设试点工作，营造诚实守信的信用环境。

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三、创新金融服务方式，完善金融改革。引导金融机构不断创新金融产品，熟悉和参与金融市场交易，创造条件牵线搭桥，帮助辖内企业拓展县域外融资渠道。完善国库岗位责任制度，探索安全高效的国库核算方式，提升国库经理水平。推进支付体系建设，推广银行本票业务和非现金支付结算工具，加强现金管理。加强农村金融体制改革，做好小法人金融机构的日常监测与农村信用社央行票据的考核兑付工作，督促完善法人治理结构。

四、加强廉政教育，强化文明创建。加强党风廉政建设，完善中心组理论学习制度，注重从源头预防腐败。深化效能革命，严格依法行政，完善“一岗双责”，深入开展行风建设。认真开展“五五”普法，组织学习基础法律和金融规章制度。完善文明创建工作，扎扎实实推进文明单位建设，规范文明台账建设，开展文明股室、文明员工争创活动，努力向创建上海总部级文明单位和省级文明单位迈进。

五、探索长效机制，强化内部管理。进一步整合人力资源，实行股室职能重组，探索和完善工作业绩考核办法，采取合理、有效的奖惩分配制度，调动和发挥员工的工作积极性。探索建立长效机制，切实提高全支行的工作效率和服务质量。继续组织开展岗位任职资格考试，加强信息调研工作，努力推进员工政治、业务素质的逐步提高，促进支行勤奋向上氛围的形成。继续完善季度安全例会制度，有效防范风险，构筑“大安全”格局。

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第三篇：中国人民银行合肥中心支行文件

中国人民银行合肥中心支行文件

合银发„2009‟116号

转发《中国人民银行关于推进农村信用体系建设

工作的指导意见》的通知

人民银行各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行，徽商银行，安徽省农村信用联社，合肥市各小额贷款公司：

为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，提高农村金融服务水平，促进农村经济发展，中国人民银行印发了《中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见（银发„2009‟129号，以下简称《指导意见》，现转发给你们，并就具体落实文件精神提出以下要求，请一并遵照执行。

一、高度重视农村信用体系建设工作人民银行各市中心支行和各农村金融机构要高度重视农村信用体系建设工作，提高农村信用体系建设工作对于改善农村信用环境和融资环境、对于维护农村金融稳定、保持农村经济繁荣重大意义的认识，各市中心支行要按照《指导意见》要求，积极开展农村信用体系建设工作。各农村金融机构应按照《指导意见，指定专门部门和人员，认真组织实施农村信用体系建设工作。

二、严格执行《指导意见》有关工作要求《指导意见》是人民银行推动各农村金融机构加快建设农村信用体系的重要文件。人民银行各市中心支行要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、各农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构。各市中心支行负责做好综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况，并及时向人民银行合肥中心支行报告工作中遇到的问题和相应的政策建议。请各市中心支行，肥东、肥西、长丰县支行将指导意见转发至辖内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和小额贷款公司。

附件：中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

二○○九年五月十一日

主题词：征信管理农村信用转发通知

内部发送：陶诚、单凯副行长，办公室、征信管理处、货币信贷处、金融稳定处、支付结算处、金融研究处。

主办处室核签人：李佳 拟稿人：刘锴 联系电话：3691111 中国人民银行合肥中心支行办公室2009年5月12日印发（共印45份）

附件

中国人民银行文件

银发„2009‟129号

中国人民银行关于推进农村信用体系建设工作的指导意见

人民银行上海总部,各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行,各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

农村信用体系建设是现代农村经济发展的基石。为贯彻落实党的十七届三中全会关于加快农村信用体系建设的决定，改善农村信用环境，促进农村经济发展，现就进一步做好农村信用体系建设工作提出以下意见。

一、农村信用体系建设的重要性农村金融是现代农村经济的核心，是支持服务“三农”的重要力量。做好以改善农村信用环境和融资环境为主要内容的农村信用体系建设工作，不仅关系农村金融的稳健运行，更关系农村基础建设和现代农业发展，关系农村经济繁荣和农民增收。对贯彻落实科学发展观，支持社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会意义重大。

二、农村信用体系建设的原则与目标农村信用体系建设以“统一部署、健全机制；因地制宜、科学合理；先易后难、稳步推进；改革创新、支农惠农”为原则，依托农村地区金融机构为农户、农民专业合作社、农村企业等农村经济主体建立电子信用档案，建立健全适合农村经济主体特点的信用评价体系；通过信用及相关金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村地区的信用环境；以征信服务为切入点，协调政府加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入，促进农村经济发展，实现农民增收、农业增效、金融稳健的局面。

三、农村信用体系建设的工作任务与要求

（一）加大农村地区信用宣传力度。联合地方政府、社团组织、金融机构等各方力量开展适合农村特点、形式多样的信用及相关金融知识的宣传、教育活动，提高农村经济主体对金融产品与服务的认识，增强农村经济主体的信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，改善农村地区的信用环境。

（二）推进农户电子信用档案建设。组织农村地区金融机构，根据当地农村经济特点，因地制宜、科学合理设计涵盖农户基本信息、生产经营、主要收入来源、住房结构等信息的农户信用信息指标，充分考虑农村金融机构的业务需求和现有设施的情况，从信用条件较好的地区、贷款农户或种养植大户入手，按照先易后难、稳步推进的原则，依托农村地区金融机构现有的客户管理系统，充分利用财政、农业主管部门等地方政府部门掌握的农户信息，建立农户电子信用档案，推进电子化农户信用档案建设，推动建立农村信用信息共享机制。

（三）积极开展农户信用评价工作。以农户信用档案为基础，引导、推动农村金融机构开发农户信用评价模型，建立、完善农户信用评价方法体系，根据农村经济特点和评价结果信息反馈，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。推动农户信用评价结果与农户贷款审核、管理相结合，促进农村金融机构建立健全信贷业务及信用风险管理体系，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式。在农户信用评价的基础上，继续规范和深入开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”建设工作。

(四)探索建立农民专业合作社等农村新型经济组织的信息采集与信用评价机制。针对农民专业合作社等新型农村经济组织的特点，设计客观、有效的信用信息指标体系，结合农户信用档案信息，建立农民专业合作社等农村新型经济组织的电子信用档案,组织金融机构、信用中介机构等研究建立适合农民专业合作社的信用评价机制，推动信用评定工作，将分散的农户信用整合为有组织的集体信用，推进农户之间的风险共担、利益共享。

（五）加快农村中小企业信用体系建设。加强针对农村中小企业信用体系建设的力度，引导农村地区中小企业建立、健全内部信用管理制度和财务制度，建立、完善农村地区中小企业信用档案，鼓励、引导农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级，推动地方政府增加对中小企业的扶持，指导金融机构延伸对中小企业的金融服务，增加对信用好、有市场、有效益的中小企业的信贷支持，建立建全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，加快推进农村地区中小企业信用体系建设。

（六）提高企业和个人信用信息基础数据库在农村地区的服务水平。在电子化的农户、农民专业合作社、农村中小企业信用档案建设的基础上，加快推进将农村地区金融机构信贷业务信息纳入企业和个人信用信息基础数据库，依托其所提供的征信服务，为农村地区金融机构准确识别借款人身份、判断借款人信用状况、有效防范信贷风险提供科学、便捷、有效的参考依据，提高农村金融机构的信贷资金投放效率，缓解农户和农村中小企业贷款难问题，支持农村经济发展。

（七）引导农村地区金融机构改善金融服务。促进征信管理与金融稳定、支付清算、以及支农再贷款等货币信贷政策相结合，以信用为切入点，出台相应的政策措施，鼓励农村地区金融机构增加对“三农”的信贷支持，引导农村地区金融机构对信用良好的农户、农民专业合作社、农村企业在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。联合政府部门、金融监管部门、农村地区金融机构针对农村特殊环境开展动产抵押、权利质押、第三方担保等保证创新方式，积极推广小额信用贷款，提高农村金融服务水平。

（八）争取地方政策支持，推广信用信息产品使用。积极参与地方政府组织规划的农村发展项目，加强与地方政府的沟通、协调，争取地方政府出台与金融服务、信用体系建设相配套的资金支持与补助、税收减免等优惠政策措施。推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经济主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合，推动建立健全信用约束机制。

（九）健全风险分担机制，提升信用管理水平。积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村地区经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借鉴其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与防范信用风险，培育并规范征信业务，促进征信市场发展。

四、组织领导农村信用体系建设是一项系统工程，需要全社会的共同参与。人民银行负责组织推进农村信用体系建设工作，人民银行总行负责综合协调与业务指导，跟踪、督促、反馈各项工作的进展和落实情况。人民银行各分支机构要加强与地方政府的沟通与协调，推动建立由人民银行牵头，政府相关部门、金融监管部门、农村金融机构等参与的农村信用体系建设组织架构,结合本地实际制定实施方案，制定与落实各项工作措施，并及时向总行报告进展情况及遇到的新情况、新问题及相应的政策建议。各农村地区金融机构要指定专门部门和人员，负责农村信用体系建设工作。农村信用体系建设工作是一项长期、艰巨的任务，人民银行各分支机构要积极探索，深入研究，协调合作，发展创新，大力推动开展农村信用体系建设工作。请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本指导意见转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社、村镇银行、贷款公司、农村资金互助社及小额贷款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主题词：征信管理 农村信用体系 意见

内部发送：办公厅，征信局，条法司，货政司，市场司，稳定局，支付司，研究局。

联系人：张红盛 联系电话：66194358（共印48份）中国人民银行办公厅 2009年4月23日印发

第四篇：吴江市地方志编纂委员会中国人民银行吴江市支行文件

吴 江 市 地 方 志 编 纂 委 员 会

中 国 人 民 银 行 吴 江 市 支 行 文件 国家银监会苏州分局吴江办事处

吴志委„2009‟2号

━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━ 关于联合开展《吴江市金融志》编纂工作的意见 市内各银行、保险公司、证券公司、典当和担保公司：

根据市政府•关于做好新一轮地方志编纂工作的意见‣（吴政发„2006‟146号）、•吴江市第二轮地方志编纂工作方案‣（吴志委„2006‟3号）文件精神和中国人民银行吴江市支行的建议，市地方志编纂委员会决定把原计划中的由中国人民银行吴江市支行单独编纂出版•中国人民银行吴江市支行志‣，改为由中国人民银行吴江市支行、国家银监会苏州分局吴江办事处和市内各银行、保险公司、证券公司、典当、担保公司联合编纂出版•吴江市金融志‣。市地方志编纂委员会、中国人民银行吴江市支行和国家银监会苏州分局吴江办事处就联合编纂•吴江市金融志‣专门制定了•关于联合开展†吴江市金融志‡编纂工作的意见‣（以下简称•意见‣）。具体如下：

一、明确联合编纂的工作方式，认识联合编纂的意义 地方志书，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方专业志书，是指全面系统地记载本行政区域内某一行业、某一事物、某一工作等的历史和现状的资料性文献。由于地方专业志书

1编纂涉及的内容较多，以及机构改革、管理职能变迁等原因，因此，地方专业志书的编纂经常会采用联合编纂的方式进行。联合编纂是地方志编纂过程中由两个或多个部门共同参与编纂工作、共同承担编纂责任、共同享受编纂成果的一种编纂方式。

采取联合编纂的方式开展地方专业志书的编纂工作，符合科学发展观的要求，有利于统筹兼顾，有利于整合资源，有利于节约编纂经费，有利于全面系统地反映某一行业、某一事物、某一工作等的历史和现状，有利于加快编纂速度、提高志书编纂质量。

因此，各承编单位要明确联合编纂的工作方式，认识联合编纂的意义，按照市政府和市地方志编纂委员会的统一部署和要求，积极采取联合编纂的方式，推进•吴江市金融志‣的编纂工作，确保2012年上半年完成编纂出版任务。

二、组建编纂机构，落实编纂场所

地方志书的编纂机构一般由编纂委员会及其下设的编纂办公室组成。因此，各承编单位要按照这一模式，联合组建•吴江市金融志‣编纂委员会和编纂办公室。为了便于统一领导和协调、推进编纂工作，市地方志编纂委员会决定由中国人民银行吴江市支行担任•吴江市金融志‣编纂的牵头和协调单位，编纂委员会主任由中国人民银行吴江市支行行长担任，副主任由其他各承编单位正职领导担任；下设的编纂委员会办公室主任由中国人民银行吴江市支行分管副行长担任，副主任由中国人民银行吴江市支行办公室主任担任，其他各承编单位派遣1～2人担任编纂人员。编纂委员会及其办公室设在中国人民银行吴江市支行。编纂委员会和编纂办公室成立后，要以各承编单位联合发文的形式予以确认，并报市档案局地方志编纂科备案。

三、落实编纂责任，明确编纂任务

•吴江市金融志‣所记述的上限不限，下限到2008年底。编纂过程中，按照详今明古的原则概括记述古代至1949

年的金融史实，详细记述1949年至2008年底的金融史实。

古代至1949年的金融史实和解放初期的金融史实主要由中国人民银行吴江市支行负责收集，其他各承编单位负责配合。其他各承编单位负责收集本部门、本单位成立即日起发生的金融史料。总纂工作由中国人民银行吴江市支行负责，其他各承编单位予以配合。出版工作则由各承编单位共同协商解决。

•吴江市金融志‣的编纂时间应控制在3～4年。按照“一稿抢，二稿磨，三稿雕”的编纂原则，2009年要完成启动、篇目设计、60％资料收集工作，2010年要完成资料收集工作和40％初稿编纂工作，2011年要完成修改、评审工作，2012年上半年要完成出版工作。

•吴江市金融志‣的编纂计划、篇目设计由编纂办公室完成并分别报•吴江市金融志‣编纂委员会、市档案局地方志编纂科审核。

四、落实必要的编纂经费，共同做好编纂出版工作

要保证编纂工作顺利开展和圆满完成，必须落实必要的编纂经费。志书的编纂经费包括人员聘用经费、办公经费、查档经费、出版经费等。编纂经费原则上由中国人民银行吴江市支行牵头按比例分摊到各承编单位。如果有一个或多个承编单位愿意赞助出版，那么志书出版时要在显要位置注明“•吴江市金融志‣由XXX单位赞助出版”的字样。如果采取按比例分摊编纂经费的，那么志书出版要求以公开招标的方式进行。具体出版事宜，按照•关于统一规范全市二轮志书出版工作的通知‣（吴志委„2008‟1号）进行。

五、建立和谐顺畅的协商机制，共同拥有志书版权

编纂工作一旦启动后，各承编单位要加强对编纂工作的领导，要以编纂委员会和编纂办公室为纽带，建立和谐顺畅的编纂协商机制，定期召开编纂工作会议，切实解决编纂中存在的问题，共同推进和做好编纂工作。

按照•中华人民共和国著作权法‣和•地方志工作条例‣

等法律、法规的规定，联合编纂单位共同拥有志书的著作权和署名权等相关权益，参加联合编纂工作的人员同时享有署名权等相关权益。

六、尽快启动、推进编纂工作，圆满完成编纂任务

制定本•意见‣是市地方志编纂委员会、中国人民银行吴江市支行和国家银监会苏州分局吴江办事处贯彻落实市政府二轮修志工作的一项重要措施。中国人民银行吴江市支行作为牵头和协调单位，要全程做好组织、协调工作和各项编纂工作。市档案局、市地方志办公室作为职能部门，将对•吴江市金融志‣的联合编纂工作进行全程监管，直至志书编纂、出版工作圆满完成。

本•意见‣下发后，各承编单位要按照要求，尽快将•吴江市金融志‣的编纂工作提上工作日程，在7月20日前将编委副主任和编纂人员名单报中国人民银行吴江市支行办公室。7月30日前，中国人民银行吴江市支行要牵头组建•吴江市金融志‣编纂委员会和编纂办公室。8月15日，•市金融志‣编纂办公室要正式开展各项工作。

吴江市地方志编纂委员会

中国人民银行吴江市支行

国家银监会苏州分局吴江办事处二○○九年七月十日

主题词:地方志二轮修志金融志联合编纂意见方志办公室，省地方志办公室。吴江市档案局、吴江市地方志办公室制发印数25份

第五篇：中国人民银行紫阳支行

中国人民银行紫阳支行：“弘扬党的优良传统，加强干部作风建设，促进基层央行和谐发展”活动实施方案

为抓好廉政文化“一行一品”工作，推动基层央行党风廉政建设，根据中支纪委工作要求，结合我行实际，就紫阳支行“弘扬党的优良传统，加强干部作风建设，促进基层央行和谐发展”提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照十七届中央纪委六次会议，国务院第四次廉政工作会议和总分行、中支纪检监察工作的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以人为本、执政为民的工作理念，以廉政制度为基础，以丰富多彩廉政文化活动为载体，以党员干部为重点，加强理想信念、宗旨意识、革命传统、道德品质、法制观念等方面的教育，形成以廉为荣、以贪为耻的良好工作作风。

二、目标任务

“弘扬党的优良传统，加强干部作风建设，促进基层央行和谐发展”活动，要紧紧围绕支行的中心工作任务，纳入支行建设的大局，融入到文明单位建设、党风廉政建设、政务公开、民主管理等工作之中。要充分利用楼道文化、机关文化墙的资源，大

力开展丰富多彩、职工喜闻乐见的廉政文化。教育活动要在党员和干部职工中深入开展政治纪律教育，强化广大党员和干部职工宗旨教育、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致。通过大力宣传廉政文化，形成干部廉洁、群众监督、组织凝聚力和号召力进一步增强的良好局面，推进支行各项工作又好又快发展。

三、活动措施

（一）开展“讲廉洁、正行风”廉政教育学习活动。利用每周学习制度，开展党纪、政纪教育，《廉政准则》学习教育，与公安局看守所、检察院反贪局联系开展一次警示教育和职务犯罪法律讲座等教育活动；一年内召集职工集中观看四场以上的反腐倡廉录像片；组织开展一次户外红色革命教育活动。

（二）开展制度完善月“五个健全、五个公开”活动。结合支行党风廉政建设，建立健全支行财务管理公开、行务公开、党务公开、民主管理公开、重大事项报告制度公开，进一步健全廉洁自律管理机制。

（三）设立意见箱。在机关办公楼四楼行政办公室门口设置一个勤政廉政意见箱，定期开箱收集整理群众在勤政廉政方面提出的意见和建议，并制定整改意见，认真进行整改。

（四）制作廉政标语牌和廉政文化墙。在机关办公楼醒目位置悬挂廉政文化标语牌。在机关办公楼（原车棚位置）处制作廉政文化宣传墙，内容有公民道德规范、廉政书画、先进人物事迹、党风廉政宣传教育资料，以及相关活动图片，党员、职工学习心得等内容。

（五）加强廉政文化阵地建设。逐步建设起集党风廉政、书、报、刊、荣誉、奖牌、文艺活动于一体的廉政文化活动场所。

四、有关要求

（一）、高度重视，加强管理。推进廉政文化建设“一行一品”活动，是进一步将反腐倡廉教育引向深入的一项新举措，是加强基层央行党风廉政建设的重要工作，是提高广大干部职工廉洁自律的有效途径。成立以党组书记、行长为组长；党组成员、副行级领导为副组长；各股室负责人为成员的“一行一品”廉政文化建设领导小组。领导小组负责活动的指导、协调、督促等工作。要进一步完善党组统一领导、党、政、工、团齐抓共管、纪检监察组织协调、各股室发挥优势、各展所长、广大干部职工积极参与的廉政文化建设领导机制。

（二）、建设机构，制定方案。领导小组对“一行一品”活动要制定具体实施方案，做到分工明确，细化工作任务，逐步实施，使“一行一品”廉政文化建设活动有组织有步骤地开展。

（三）、狠抓落实，务求实效。领导小组要充分发挥组织协调作用，要建立和完善领导体制，工作机制，主动加强与中支纪委、县纪委联系，争取上级纪委和地方纪委的支持和指导，确保我行“一行一品”活动建设取得明显成效。