市国税稽查局2011年度干部培训计划

第一篇：市国税稽查局2011年度干部培训计划

市国税稽查局2011年度干部教育培训计划

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是进一步应对国际金融危机影响、巩固和发展经济回升良好势头的关键一年。为切实加强干部教育培训工作，进一步提高干部队伍素质和工作能力，结合我局2011年稽查工作要点，制定本计划。

一、指导思想、原则、目标

我局教育培训工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；不断加强理想信念教育，使广大干部职工有坚定的信念、崇高的理想和拼搏的激情；开展职业道德教育，确保干部职工树立起正确的世界观、人生观和价值观；及时开展时事政策教育，让党的路线、方针、政策和上级的指示精神得到全面很好的贯彻落实。通过一系列教育活动，提高干部队伍的思想政治素质，努力营造凝心聚力的良好氛围，促进和谐国税建设，确保全年各项任务的圆满完成。

二、培训的主要内容

（一）政治学习

1、党的十七大、十七届四中全会精神。

2、中纪委十七届五中全会精神，开展防腐倡廉教育。

3、全国及全省税务系统党风廉政建设工作会议。

4、中国共产党员领导干部廉政从政若干准则。

（二）业务培训

1、新稽查工作规程。

2、新发票管理办法及其实施细则。

3、会计基础知识。

4、上级国税部门新近下发的税收业务文件材料。

（三）、培训方式

1、请有关专家、领导到我局讲课培训；

2、请业务骨干对稽查疑难问题进行培训；

3、按上级要求积极安排干部职工参加省、市局举办的业务培训和其他相关培训；

4、利用空闲时间进行自学。

四、培训要求

1、制订全局全年的集中学习计划，并根据学习内容组织2-3次全员考试。

2、各科室根据培训内容结合各自的工作实际同时结合会计达标考试的相关要求，做好全年安排。要求每位干部要有学习笔记，办公室将学习笔记进行不定期抽查。

3、为进一步完善以考促学以评促学的工作机制。对于考试前三名和不及格的人员,对前者要进行一定的奖励，对后者按照考核办法对其进行扣分。将考试成绩与年终的“年度优秀公务员”评选挂钩,凡是在省、市局组织的各类考试中取得优异成绩的,在“年度优秀公务员”评选中要优先考虑。

第二篇：国税稽查局工作总结

国税稽查局工作总结

2010年，稽查局在县局和市稽查局的正确领导下，紧紧围绕省市国税稽查工作部署以及县局的工作重心，以抓管理创新为工作推动力，加强稽查质量和效率，大力整顿和规范税收秩序，严厉查处和打击各类税收违法活动，为营造公开、公平、竞争的经济秩序，促进我县经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献，各项工作取得了优异成绩。全年，累计稽查查补入库总额1058.32万元，其中税款853.61万元，滞纳金43.58万元，罚款161.13万元，入库率100%，实现了稽查工作的新突破，有力地促进了我县税收秩序的健康发展。

一、夯实工作基础，强化稽查管理

2010年，我局本着抓住重点，促进工作整体提高，从巩固基础入手，抓点带面，推动了全县国税稽查工作又好又快发展。

（一）完善工作制度，夯实工作基础

完善落实各项工作制度是做好各项工作的保证，今年以来，我局一是认真实行查前预告制度。督促企业自查自纠，主动整改涉税违规问题。二是实行“限时稽查”，确保案件及时查处。三是做到执法和服务并举。查前帮助纳税人提高对税收政策的理解和认识，使其自查自纠，在检查中针对企 业存在的问题进行实例辅导，查后进行回访，赢得了纳税人对税务稽查的理解和支持，受到了社会各界的好评。四是继续推行稽查首查责任制、主查负责制。实行一案一主查的办法，明确主、副查的责任分工，增强了稽查工作责任心，通过首查责任制、主查负责制使案件主办者与案件紧密结合，促使稽查人员对检查的案件查深、查透，特别是对偷税数额大、性质比较严重的案件，抓住不放，排除一切干扰因素，坚决一查到底，从而提高了稽查工作的质量，使稽查整体效能充分发挥。五是坚持税务稽查行政执法评议制度和稽查建议反馈制度。全年共发放《税务稽查执法评议反馈卡》118份,收回118份，满意率100%，向征管、被查单位反馈稽查建议书19份，归纳整理为增值税、消费税、企业所得税、发票、日常管理等5个方面23条意见反馈给管理部门，为规范行政执法行为，增强优化服务意识，加强廉政建设，树立良好的国税形象起到了积极的促进作用。六是严格落实稽查案件评审制度。从案卷质量和检查质量等方面进行评审，对存在的问题不分大小，全面纳入目标管理进行考核，极大地促进了稽查工作质量的提高。七是充分发挥团队作战优势，形成办案合力。对企业的检查中，为了防止证据毁灭，我局充分发挥团队作战的优势，合理分布稽查力量，同时对纳税人不同经营环节进行取证，使纳税人没有转移、毁灭证据的时间，及时获取了第一手证据，为案件的定性处理提供 充足的证据。

（二）加强案源管理，密切科室部门配合。

在管理创新工作中，我们与评估部门加强联动配合取得了良好效果，首先是加强内部工作的沟通，已纳税评估的纳税人，税务稽查不重复安排检查，但对纳税评估出现的重大疑点问题，税务稽查做到深入分析，必要时通过辅导式自查模式，督促纳税人自查自纠进行整改，减少和化解征纳矛盾，有利于提高纳税遵从度。其次是对税务检查案件，做好重点企业案件分析，写好管理建议。有针对性的解决行业共性问题，对管理环节开展的日常评估工作有促进作用，防范了纳税人的违法风险。第三是税务检查资料的共享，除税务稽查必须的规范资料和程序外，税务稽查也从纳税评估调取完整资料，反之纳税评估也取之于税务稽查资料，整合了税务内部资源，一方面解决了我局税务检查人员人手不足矛盾，另一方面减少了工作量，提高了税务检查和纳税评估工作效率。另一项是加强与地税、公安部门配合打击发票领域违法行为的协作，加强沟通联系，对查处的发票违法、违章案件及时互相通报；首先是精心组织，筛选了我局近期检查过程中涉“票”偷税案件，存在的假票嫌疑和“买方市场”线索，及时向分安部门提供；其次是与公安、地税部门一道调查建筑领域存在的发票违法案件的调查，对异地可能存在的假票，及时向对方国税部门发函查询，及时处理，及时通报。第三是结合专项检查，有重点的对相关行业开展涉票检查，深挖“买方市场”的案源线索。

（三）拓宽稽查思路，提高稽查质量

一是对重点企业开展审计式稽查。采取帐务检查与对比分析相结合、帐内检查与帐外调查相结合、询问与实地察看相结合、实物与帐面记载相结合，不但把稽查覆盖到被查企业的产、供、销各环节，还把稽查延伸到与企业有业务往来的单位，通过不断开拓创新，逐步探索总结出“一听、二看、三查、四问、五盘存、六核实”的稽查工作法，并针对各被查企业的具体情况，在工作中将各种方法灵活运用，有效结合，力争每起案件做到查全、查深、查细、查透。二是加强税收分析，注重查前准备。在检查前，检查人员认真调阅检查对象的纳税资料，对比分析企业近几年相关经济指标，了解企业经营状况、财务会计核算和会计处理办法，熟悉相关法律、法规，制作切实可行的查前实施方案，确定相应的检查方法和检查重点，提高稽查的针对性。

（四）坚持集体审理制度，加强内部监督制约

在案件的审理过程中，我局始终坚持税收违法案件集体会审制度，对税收违法案件做到集体审理，集体决定，确保每一个案件做到程序合法、证据确凿、处理依据充分、处理结果恰当，大大增强了税务执法的严肃性，使执法行为、处罚行为得到了有效的监督，案件质量得到保证。

二、精心组织，注重实效，全面开展税收检查工作

（一）、专项检查工作情况

10月底，专项检查工作已全面完成，共对48户纳税人实施了税收专项检查，查补入库税额745.4万元，滞纳金35.48万元，罚款120.14万元，共计901.02万元。

1、医药经销企业及营利性医疗机构的检查。此项检查，共检查19户医药经销企业，查补入库税款62.43万元，滞纳金1.61万元，罚款4.65万元。

在医药经销行业检查中发现，医药行业偷税方式有向新手段转变的动向。随着医疗保障制度的不断完善，医保卡被广泛使用，其大部分的销售收入通过刷取医保卡来实现，医药经销企业已经很难从普通药物销售上做手脚，有部分医药经销企业开始销售医药产品以外的商品，如日用品、部分保健品等，不入账或者少入账，从而达到偷逃国家税款的目的。

2、房地产建筑安装企业的检查。一是制定方案、明确思路。根据上级精神制定了房地产建筑安装业实施方案，对检查的范围、方法、要求进行了明确。二是找准难点，获取信息。在相关科室及分局的密切配合下，与地税局密切协作，调查、摸清了专项整治范围内的企业基本情况，做好了选案工作。通过对4户房地产开发企业检查，共查补入库税额547.76万元，罚款48.86万元，滞纳金5.26万元。

3、区域专项整治及发票专项检查情况。根据总局对区域税收专项整治的工作要求，我们对机械加工、纺织、混凝土等行业开展区域税收专项整治。共查处有25户企业存在不同程度的税收违反行为，查补入库税款188.65万元，滞纳金28.45万元，罚款66.25万元。

根据关于打击制售假发票和非法代开发票专项斗争的精神，我们联合公安、地税开展了打击制售假发票等发票违法犯罪活动的专项斗争，取得了骄人的战绩，共立案侦查发票犯罪23起，破案23起、抓获犯罪嫌疑人 29人，缴获假发票7.8万余份，捣毁造假窝点5个，打掉团伙1个。

（二）、日常检查工作情况

1、日常检查。我们在日常工作中，扎实有效地开展各项稽查工作，加大稽查工作力度，拓展办案思路，积极开展对企业的税收检查，查处了一批涉税案件，稽查工作成效明显。全年共开展检查了22户企业，已查结22户,共查补入库税款188.81万元、滞纳金16.52万元、罚款101.3万元。综合处罚率达54%，入库率100％。

2、协查情况。2010年，我局充分发挥金税工程协查系统的互动作用，紧紧围绕委托协查选票准确率和受托协查按期回复率两个反映协查系统运行质量的重要指标，切实把好委托协查和受托协查关，提高了协查工作的准确性和时效性。全年委托协查案件8起，涉及发票33份，金额1037万 元，税额176万元；受托协查案件12起，涉及发票36份，其中协查系统8起，涉及增值税专用发票21份，金额229.12万元，税额38.95万元。按期回复率均达到100%。

3、举报情况。对举报案件高度重视，作好调查研究和查前准备，及时安排人员并积极配合市局进行了若干检查，使举报案件件有着落。1－12月份共受理查处举报案件1起，查补入库税款、罚款、滞纳金共计13.29万元。

4、大要案情况。截至11月底，税警联合侦破“**”虚开、倒卖机动车发票已得到突破性进展，税警双方已出动336人次，行程近10万公里，已批捕1人，采取刑事措施27人，收缴保证金及非法所得660余万元。应我局请求，10月份省局稽查局已向全国11个省市发起协查，目前，已有吉林、河南、浙江11个省市部分回函，取得虚开的发票联91份，虚开金额1969.93万元，税额334.9万元，价税合计2304.83万元。

三、加强稽查队伍建设，提高稽查人员素质

我们认真落实《公务员教育培训计划》，立足本职，积极响应“长期学习、终身教育”的理念，采取各种有效措施提高干部的素质，努力培养一支政治坚定、业务过硬、作风踏实、爱岗敬业、能打硬仗的稽查队伍。

（一）加强思想政治工作，干部政治素质得到提高

我们以解决现实工作中突出问题为切入点，以春训活动为契机，认真开展了十七大精神、十七届四中全会学习活动，教育稽查干部牢固树立集体主义、大局观念、廉政意识。同时，以开展经常性讨论、撰写学习心得等方式，了解干部思想动态，发现苗头性问题，引导干部向着有利于工作、有利于个人提高的方向发展，稽查干部的政治素质得到较大程度的提高。

（二）开展多种形式的学习，提高干部业务素质 为了提高干部的业务水平，增强办案能力，我们针对稽查工作中的重点、难点和热点问题，一是注重基本功的训练，切实提高稽查人员的业务水平。从税收征管法、稽查操作规程、税收政策、财务会计和执法程序、应用软件的操作应用等方面入手，广泛开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高”活动，采取以会代训和日常自学相结合的方式，在学习中工作，在工作中学习，最终达到共同提高的目的，逐步形成了“赶、学、比、超”的良好氛围；二是积极参加各类培训。2010年，先后有14人参加了县局组织的培训班，2人参加市局六员培训，2入选市局人才库。三是积极开展稽查案例剖析。针对目前偷税手段专业性、隐蔽性的实际状况，组织专题案例讨论，以介绍查账方法为主，分析各种案例，训练稽查人员如何找准查案的切入点，消除 8 对查案的盲目情绪和畏难情绪，树立查大案、查要案、查精案的信心，业务素质有了很大的提高。

四、存在的问题及2011年稽查工作打算

（一）、存在的问题

2010年，稽查工作虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足：一是对税务稽查的新思路、新方法探索的不够，缺乏必要的调查研究。二是在检查的深度广度上不够，存在一定的局限性。三是税务稽查人员的业务水平有待进一步提高。目前企业类型较多，核算方式千差万别，大部分企业已进行电算化会计核算，稽查人员现有的水平还不能完全适应当前形势。

（二）、明年工作打算

由于宏观经济形势尚不明朗，我县各类企业的发展均受到宏观经济形势的影响，稽查工作在开展的过程中不可避免地会遇到一些困难和问题。明年，我们将认真研究解决困难的方法和措施。要坚持以人为本，依法稽查，开展行业整顿，进一步推进以查促管工作，同时及时化解矛盾，确保稽查各项工作的顺利完成。

1、坚持依法稽查、文明执法。要正确认识规范与发展、执法与服务之间的关系，切实强化干部责任意识教育，牢固树立“征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人的正当要求应予满足”的三大理念，努力树立国税稽查执 法威信和良好形象。

2、要高度重视举报案件和纳税评估移送案件的检查，发现一起，及时处理一起;加强国地税稽查局的工作协作，对群众向国地税同时举报的案件加强协作沟通，提高检查效率。

3、不断完善稽查工作机制。在稽查实施中，我们实行查前告知制度、廉政反馈卡制度等，落实重大案件报告制度，继续实行重大案件案审委员会集体审理制度，以制度来规范和约束执法行为。

4、认真做好税收专项检查。认真落实各类税收检查，规范税收秩序，进一步提高稽查威慑力。使纳税尊从度有明显提升，起到以查促管，以查促收作用；继续做好组织、协调工作，努力使税收专项检查工作取得更大实效。坚持组织企业自查与重点检查相结合的工作方法，要力争以专项检查促行业整改，带动我县各主要行业税收征管秩序的进一步好转，以建立诚信纳税的良好税收环境。

5、继续抓大案要案，要抓出效果，抓出成效。要全面领会税务稽查“宽严相剂、打击有力”工作原则, 明确稽查工作重点，力争稽查工作成效上有新突破;

6、提高稽查工作质量和效率。一是做好以工作目标考核内容为指标的稽查相关的处罚率、入库率、查实率、选案准确率以及协查回复率等指标的达标工作。重点加大稽查力 度，加大执行力度，确保各率达标。二是开展案件评析工作，提高办案质量；三是认真做好群众举报案件的查处工作，做到件件有登记，件件有查处，件件有结案，件件有回复；四是有效提高办案工作效率。加快检查和处理工作进度，缩短办案周期，提高办案效率；五是认真组织开展税务稽查案件复审工作，及时查漏补缺，进一步提高稽查质量，规范执法，注重防范税务稽查执法风险。

7、以人为本，着力提高稽查干部队伍的整体素质。一是认真学习实践科学发展观，不断提高党员和干部的思想素质。二是树立服务观念，正确认识规范执法和优质服务的关系。三是大力提高稽查干部业务素质，努力创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型”稽查团队。四是抓好廉政建设，做到警钟常鸣。继续教育干部牢固树立廉政意识，严守“四条高压线”，常算“四本账”，自觉加强拒腐防变意识。

2010年12月21日

第三篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料

市国税稽查局“两权”监督经验材料

加强“两权”监督 实施“阳光稽查”

背 景

近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。做 法

一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”

监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。

二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。

三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：

1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；

2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；

3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；

4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；

5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作

责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；

6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；

7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。

四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部审计、稽查案件复查、ISO质量标准内审，对各项工作全方位实行监督制约，如自去年以来，我们组织开展了三次执法（自查）检查，二次税务稽查案件复查工作，复查企业30户，对检查出来的问题，除及时落实整改措施外，对有关责任人员严格实施过错责任追究，共追究10多人次，经济处罚6000多元。

五、拓展与纳税人的沟通渠道。一是经常邀请有代表性的企业座谈，听取他们就如何搞好国税工作，加强税务干部队伍建设，国税部门如何支持企业发展生产，为企业提供服务等的意见和建议，接受他们的监督。二是开展纳税人满意度测评及企业评部门活动。三是经常上门走访义务监察员及市级骨干企业、规模企业的厂长（经理）们，了解企业对国税稽查部门的希望和要求以及对国税干部工作作风等方面的反映，从国税与

地方、国税与地税、国税与企业、涵养税源与规范执法等角度，与他们交换意见，并要求义务监察员及厂长（经理）们加强对国税稽查干部和国税工作的监督，多为国税部门出谋划策，使国税部门更好服务于纳税人。四是利用国税“廉政网”和投诉电话，推行网上和电话投诉、建议办法。五是实行稽查回访制，对被查企业定期进行回访和跟踪调查，听取被查企业对稽查人员执法水平、服务态度、廉政建设等方面的反映和对稽查工作的意见、建议。被查对象普遍反映，这种稽查后及时进行跟踪调查的方式，不仅有利于税企之间的沟通，还有利于加强税务稽查干部的廉政建设。六是开展查后辅导，即对已经检查完毕的企业，由税务稽查人员上门提供财务知识、经营管理、税收政策法规等方面的咨询、辅导服务，特别是对企业执行税收政策中存在的问题和不足进行重点辅导，帮助企业及时加以纠正和改进，避免偷税漏税现象的发生，减少企业的纳税风险。这项措施试行后，效果很好，既有助于企业走上规范化、诚信化纳税的轨道，也提高了税务稽查人员的服务水平，受到纳税人的欢迎和好评。

成 效

我局的“阳光稽查”工程实施后，效果明显：一是提高了稽查执法的透明度，使纳税人对税务稽查办案工作不再“雾里看花”，彻底改变了以往税务稽查“暗箱操作”的管理模式，以公开促公正，消除了税务稽查工作中存在的弊端；二是推进了税务稽查的规范执法工作，保证了稽查程序的到位，使执法工作走上了良性循环的轨道，促进了依法行政；三是通过“阳光稽查”，将那些容易发生问题的关键环节置于“阳光”下操作，最大限度地减少权力使用的随意性，减少权钱交换的可能性，从而加强了对稽查环节的监督管理，杜绝了吃、拿、卡、要等不正之风，达到以透明保廉洁的目的，干部的廉洁自律意识也得到了强化；四是进一步提高了税务稽查人员依法行政、优化服务的自觉性，真正做到文明稽查，优质服务；五是增强了税务稽查人员的工作责任心，促使税务稽查人员

认真学习各种法律法规，懂法守法，严格执法，提高了办案质量；六是保障了纳税人合法权益，受到了纳税人的好评，在社会上收到了良好的反响，《中国税务报》、《##法制报》、《**日报》等报刊都先后介绍了我们开展这一活动的先进经验，外地有不少兄弟单位也专程向我们索取有关资料，进行学习、取经；七是调动了干部的工作积极性，我局连续三年被评为全省国税系统文明单位，2002年至2004年共检查纳税企业1473户，查补税款12348万元，加收滞纳金和处以罚款3613万元，去年查补税款达到4022.8万元，加收滞纳金及罚款1861.8万元，居地市第一位，为完成我市的国税收入任务作出了重要贡献。

目前，“两权”监督已成为我们的一项重要工作制度和对税务干部进行监督制约的一项重要措施。实践证明，实施“两权”监督和“阳光稽查”是国税稽查部门从源头上遏制腐败的治本措施之一，是提高办事效率，建立高效、廉洁政府的客观要求，也是经济社会发展的内在要求。通过实行“两权”监督，税收执法权和行政管理权得到进一步的分解和制约，对税务干部的监督制约力度明显加大，我局干部的违法违纪现象大大减少，据不完全统计，近3年来我局干部却礼拒贿30多人次，价值20000多元。目前，规范执法、优质服务、廉洁从政已成为我局许多干部的自觉行动，在社会上树立了良好的形象，为依法治税工作的深入开展打下了良好基础。

第四篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料

**市国税稽查局“两权”监督经验材料

加强“两权”监督实施“阳光稽查”

背景近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行

政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。

做法

一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。

二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。

三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：

1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；

2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；

3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；

4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；

5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；

6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；

7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。

四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部

第五篇：市国税稽查局“两权”监督经验材料

市国税稽查局“两权”监督经验材料

加强“两权”监督 实施“阳光稽查”

背 景

近几年来，国税系统建立和健全各项规章制度，深入开展反腐倡廉活动，规范执法，干部队伍建设取得了明显成效，但由于多种因素的影响，针对当前行政机关中仍有少数干部滥用权力、为政不廉的现象在一定程度上存在，因此，为了进一步加强对税收执法权和行政管理权的监督（简称“两权”监督），防止腐败现象的发生，是摆在我们面前的一项重要课题。我们**市国税稽查局党支部在上级党组织的正确领导下，狠抓干部队伍建设，从制度上、监督上下大力气，进一步建立健全廉政建设的各项规章制度，全面对干部实施“两权”监督，推行“阳光稽查”，切实加强对权力的监督和制约，做到权力不过于集中在某一部门、某一人，确保各项决策的民主化、科学化以及办事程序的制度化、规范化，从源头上预防和遏制腐败，在干部队伍的廉政建设上取得了显著成绩。

做 法

一、加强学习培训，提高思想认识。自“两权”监督实施以来，我们多次组织干部进行学习，对税务干部开展共产主义理想和信念教育、职业道德教育、勤政廉洁教育、法制法规教育，使税务干部树立正确的人生观、世界观、价值观和道德观。同时，利用正反两方面的典型事例来教育税务干部，用正面典型来感化人，用反面典型来警示人，明确“两权”监督的重要性，增强干部规范执法能力和廉洁从政意识，自觉接受和加强“两权”监督。还针对薄弱环节有的放矢地开展专题培训，认真学习“两权”监督的各项规章制度和七个实施办法，并专门印制了一本《“两权”监督制约知识读本》，将其下发到每个干部，做到人手一册，要求干部经常对“两权”监督的各项规定进行自学、讨论、理解、领会。此外，为了解干部对“两权”监督内容的学习掌握程度，我们还组织干部对“两权”www.xiexiebang.com 监督知识及相关内容进行考试，收到了良好效果。

二、健全监督机制，落实各项制度。根据“两权”监督的要求，针对税务稽查选案、稽查、审理、执行四个环节，建立和健全了内部的一系列监督管理制度，制定规范的工作流程，科学界定岗位，明确岗位职责，先后制定了《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的实施意见》、《税收执法权和行政管理权监督制约检查考核办法》、《税务行政执法责任制》，修订完善了《党风廉政建设责任制》和《行风建设责任制》等一系列制度规定，并（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）建立了信息反馈制度和督查制度，把“两权”监督各项制度的落实、执行情况纳入各科室的工作目标，做到年初有计划，半年有总结，年终有考核，使每一个执法权和管理权都明确地落实在具体岗位上，从而把各项权力置于上下监督、内外监督和专项监督之下，确保权力运行的规范有序，全局形成自上而下的纵向监督和各个流程及环节的内在监督制约机制。

三、强化政务公开，推行“阳光稽查”。我们以“规范化办案、严格化管理、科学化考核”为工作目标，全面实施“阳光稽查”工程，主要包括以下几个方面：

1、设立公告栏，对税务违法案件的查处结果进行公告，特别是对一些大案要案的查处情况进行重点曝光；

2、公开税收政策、公开办案程序，如对税务稽查选案办法、稽查工作流程、处罚标准、处罚结果等内容进行公开；

3、实行税务稽查的告知和行政处罚听证制度，使税务稽查部门的行政行为，接受被稽查当事人以及社会的广泛监督，切实保护纳税人的合法权益；

4、建立税务违法案件举报中心，设立举报箱和投诉热线电话；

5、建立“一个标准，四项制度”，即《税务稽查办案质量标准》、《税务稽查案件查处汇报制度》、《税务稽查复查制度》、《税务稽查退查制度》、《税务稽查错案责任追究制度》，以此来规范税务稽查执法行为，增强税务稽查人员的工作www.xiexiebang.com 责任心，防止检查环节执法随意性和不廉洁行为发生；

6、健全社会监督制约机制，建立义务监察员队伍，向社会聘请义务监察员，对税务稽查工作进行监督；

7、开展优化服务工作，特别是加强本稿件版权属于517878秘书网对纳税人政策宣传和辅导，真正做到文明稽查，优质服务。

四、抓住重点，强化监督。我们以征管改革和信息化建设为突破口，初步形成了“信息数据集中处理、稽查相对集中、人财物集中统一本稿件版权属于517878秘书网管理”的改革思路，变多级管理为一级管理，分散执法为集中执法，加强了对权力的监督制约，使干部少犯错误或不犯错误。党支部积极发挥组织协调作用，抓住重点环节，组织特邀监察员开展行风建设和税收政策执行情况的明查暗访，通过对人民来信来访的调查核实、建立乡镇联系制度和企业走访制度，听取纳税人和社会各界对国税工作的意见和建议，采取有力措施解决存在的各类问题，如对纳税人反映的税务稽查干部服务态度差、办事效率低、执法不公、吃拿卡要等情况进行调查，发现问题，及时处理，落实好整改措施，并将处理结果反馈给纳税人。我们还将“两权”监督贯串于平时的工作中，如经常开展内部审计、稽查案件复查、ISO质量标准内审，对各项工作全方位实行监督制约，如自去年以来，我们组织开展了三次执法（自查）检查，二次税务稽查案件复查工作，复查企业30户，对检查出来的问题，除及时落实整改措施外，对有关责任人员严格实施过错责任追究，共追究10多人次，经济处罚6000多元。

五、拓展与纳税人的沟通渠道。一是经常邀请有代表性的企业座谈，听取他们就如何搞好国税工作，加强税务干部队伍建设，国税部门如何支持企业发展生产，为企业提供服务等的意见和建议，接受他们的监督。二是开展纳税人满意度测评及企业评部门活动。三是经常上门走访义务监察员及市级骨干企业、规模企业的厂长（经理）们，了解企业对国税稽查部门的希望和要求以及对国税干部工作作风等方面的反映，从国税与www.xiexiebang.com 地方、国税与地税、国税与企业、涵养税源与规范执法等角度，与他们交换意见，并要求义务监察员及厂长（经理）们加强对国税稽查干部和国税工作的监督，多为国税部门出谋划策，使国税部门更好服务于纳税人。四是利用国税“廉政网”和投诉电话，推行网上和电话投诉、建议办法。五是实行稽查回访制，对被查企业定期进行回访和跟踪调查，听取被查企业对稽查人员执法水平、服务态度、廉政建设等方面的反映和对稽查工作的意见、建议。被查对象普遍反映，这种稽查后及时进行跟踪调查的方式，不仅有利于税企之间的沟通，还有利于加强税务稽查干部的廉政建设。六是开展查后辅导，即对已经检查完毕的企业，由税务稽查人员上门提供财务知识、经营管理、税收政策法规等方面的咨询、辅导服务，特别是对企业执行税收政策中存在的问题和不足进行重点辅导，帮助企业及时加以纠正和改进，避免偷税漏税现象的发生，减少企业的纳税风险。这项措施试行后，效果很好，既有助于企业走上规范化、诚信化纳税的轨道，也提高了税务稽查人员的服务水平，受到纳税人的欢迎和好评。

成 效

我局的“阳光稽查”工程实施后，效果明显：一是提高了稽查执法的透明度，使纳税人对税务稽查办案工作不再“雾里看花”，彻底改变了以往税务稽查“暗箱操作”的管理模式，以公开促公正，消除了税务稽查工作中存在的弊端；二是推进了税务稽查的规范执法工作，保证了稽查程序的到位，使执法工作走上了良性循环的轨道，促进了依法行政；三是通过“阳光稽查”，将那些容易发生问题的关键环节置于“阳光”下操作，最大限度地减少权力使用的随意性，减少权钱交换的可能性，从而加强了对稽查环节的监督管理，杜绝了吃、拿、卡、要等不正之风，达到以透明保廉洁的目的，干部的廉洁自律意识也得到了强化；四是进一步提高了税务稽查人员依法行政、优化服务的自觉性，真正做到文明稽查，优质服务；五是增强了税务稽查人员的工作责任心，促使税务稽查人员www.xiexiebang.com 认真学习各种法律法规，懂法守法，严格执法，提高了办案质量；六是保障了纳税人合法权益，受到了纳税人的好评，在社会上收到了良好的反响，《中国税务报》、《##法制报》、《**日报》等报刊都先后介绍了我们开展这一活动的先进经验，外地有不少兄弟单位也专程向我们索取有关资料，进行学习、取经；七是调动了干部的工作积极性，我局连续三年被评为全省国税系统文明单位，2002年至2004年共检查纳税企业1473户，查补税款12348万元，加收滞纳金和处以罚款3613万元，去年查补税款达到4022.8万元，加收滞纳金及罚款1861.8万元，居地市第一位，为完成我市的国税收入任务作出了重要贡献。

目前，“两权”监督已成为我们的一项重要工作制度和对税务干部进行监督制约的一项重要措施。实践证明，实施“两权”监督和“阳光稽查”是国税稽查部门从源头上遏制腐败的治本措施之一，是提高办事效率，建立高效、廉洁政府的客观要求，也是经济社会发展的内在要求。通过实行“两权”监督，税收执法权和行政管理权得到进一步的分解和制约，对税务干部的监督制约力度明显加大，我局干部的违法违纪现象大大减少，据不完全统计，近3年来我局干部却礼拒贿30多人次，价值20000多元。目前，规范执法、优质服务、廉洁从政已成为我局许多干部的自觉行动，在社会上树立了良好的形象，为依法治税工作的深入开展打下了良好基础。

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