2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题五篇

第一篇：2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题

2016年全市市属医院专项巡察发现的重点问题

为推动全面从严治党向医疗单位延伸，2016年11月，市委派出8个巡察组对8家市属医院进行了为期两个月的专项巡察。巡察工作明确政治站位，坚持问题导向，紧扣“六大纪律”，紧抓医疗单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，紧盯重点人、重点事、重点问题，发现并推动解决了一批医疗行业党组织和党员领导干部中存在的突出问题。近期，经市委巡察工作领导小组同意，市委各巡察组分别向被巡察医院回馈了巡察情况，指出了问题，提出了整改要求。现将巡察中发现和干部群众反映的重点问题通报如下，请广大干部群众对整改落实情况给予监督。监督举报电话：0635-8220312；电子邮箱：lcswxcbgs@126.com

市人民医院存在的重点问题：一是落实全面从严治党责任不到位。院党委主体责任意识不强，对党风廉政建设工作重视不够，压力传导不足，缺安排、少部署。党建工作层层递减，抓业务积极主动，抓党建概念模糊，党组织学习流于形式，部分党员参加组织生活不主动。廉政风险防控机制、责任追究机制不健全，用处罚和教育代替责任追究，医德医风建设薄弱，对重点科室、重点岗位、重点环节和下属单位的权力运行缺乏有效监督。选人用人不规范，民主集中制执行不到位，存在“一把手”先表态、临时决定有关事项不经集体研究的问题。二是执行群众纪律不严，损害患者利益问题时有发生。自立项目收费、超标准收费，重复收费、重复检查，多计医用耗材等问题多发，在一定程度上存在过度医疗的问题；在个别分院存在药品、耗材超标准加成问题。三是 廉洁自律意识不强，执行财经纪律不到位，财务管理不规范。存在列支办公费、会议费、劳务费等不附开支明细、外借款项应收未收、白条入账的问题；个别单位、科室违规设置账外账的问题。有的工程项目建设存在集体研究不充分、未批先建、执行政府采购和公开招投标制度不规范的问题。存在超标准乘坐交通工具、借外出之机进行公款旅游等违反中央八项规定精神的问题。四是违规面向内部职工集资入股下属医院、相关科室或医药公司，并按比例分红的问题。违反药品采购程序和规定，线下采购药品；违背市场运行规律，采购药品业务严重向入股医药公司倾斜。绩效分配办法不透明，分配决定权限过于集中，分配导向有偏差。

市第二人民医院存在的重点问题：一是党的建设缺失，全面从严治党责任和措施落实不到位。党委领导核心作用不强，党委工作制度不健全、组织生活不正常、党管干部的职能没有完全落实。管党治党责任落实不到位，对党风廉政建设工作安排部署少，班子成员“一岗双责”意识缺乏；纪委工作没有专人负责，开展不正常。党建工作薄弱，党员管理缺位，党建与业务“两张皮”情况较为突出。落实民主集中制不严格，“三重一大”集体决策制度执行不到位、研究不充分。二是中央八项规定精神执行不坚决，抓不到位，存在部分班子成员超标准乘坐交通工具，个别多占办公用房的问题；存在个别工作人员不经批准违规出境培训、违规报销手机购置费和通讯费、差旅费管理混乱等问题。三是群众纪律意识淡薄，过于追求医院经济利益，忽视、损害患者利益，公立医院的公益属性未能充分显现。存在违规自立项目收费、超标准收费、虚记医用耗材、超标准药品加成、变相下达创收指标、工作人员服务态 度不到位等问题。四是领导班子分工长期不调整,存有较大廉政风险；违反药品、医疗设备采购程序和评标招标程序，线下采购药品；执行财经纪律不严，违反财经纪律出借资金，审核监督不到位，财务管理较为混乱。

市第三人民医院存在的重点问题：一是遵守政治纪律和落实全面从严治党主体责任不到位。院党委领导作用发挥不充分，以院长负责制代替党委决策制问题比较突出。党的建设存在薄弱环节，党内政治生活缺乏严肃性和原则性，基层党支部功能不强，对党员发展工作重视不够。党委主体责任认识模糊、措施不具体，班子成员履行示范表率之责不够；纪委日常工作由院党办承担，正风肃纪失之于软。领导班子议事规则和决策程序不完善，一些“三重一大”事项未经集体研究。人员招聘关口不严，近亲繁殖问题比较突出；中层岗位任用不规范，个别岗位人浮于事。贯彻执行上级医疗卫生重大决策部署不坚决、搞变通，组织职工集资成立医药公司，应对药品零差价改革。二是履行内部监督制约职责和执行行业纪律不到位，重建设发展、轻监督管理，对重点领域、关键环节监管缺位。存在违规将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入相挂钩、违规开单提成，违规采购使用医药产品等问题；对少数医务人员利用执业之便收受药品回扣问题，没有监督管理的硬措施；基建工程管理和项目招投标方面存在漏洞。三是执行群众纪律和维护患者利益不到位。存在药品和高值耗材虚高加价、超标准超范围收费的问题；侵犯患者知情权，对患者合理诉求和投诉反映迟缓、整改不力的问题；违规为有关人员减免费用、年底集中结转支出的问题。四是存在违规列支会 议费和培训费，隐匿接待费用；违规公款报销、公款送礼、违规出借公款的问题。

市第四人民医院存在的重点问题：一是履行管党治党“两个责任”不到位。党委领导核心作用发挥不充分，对党风廉政建设重视程度不够，重业务、轻党建，主体责任缺位；纪委“三转”不到位，监督执纪问责不力。执行民主集中制不够规范，部分重大事项未经集体研究，只是相关领导小范围“碰头”。二是违反群众纪律，加重患者负担。医院存在片面追求经济利益的倾向，执行药品价格及医疗服务相关规定不严格，内部管控流程不规范，侵害了患者利益。存在药品虚高定价，超标准加价、过度医疗、重复检查，收费不规范等问题。三是违反工作纪律，工程项目违规问题较为突出。医院基建、招标采购决策机制不健全，责任和风险防范意识淡薄，监督检查措施跟进不够，导致基建管理、招标采购部分程序违规。存在个别项目施工手续不完善，工程变更程序不规范，招标审核把关不严，甚至严重违反招标程序、排斥潜在投标人等问题。四是财务管理不规范，审核把关不严，存在较大的廉政风险；存在跨年度报销、大额开支无明细、差旅费报销单据混杂、发票复印件报销等问题。

市中医医院存在的重点问题：一是全面从严治党落实不力,管党治党责任弱化。党委政治核心作用缺失，党委班子长期不健全，以党政联席会代替党委会；党的基层组织建设薄弱，支部活动不规范；纪委书记长期缺职，“三转”不到位，对内部违规问题不能及时查处；民主集中制执行不严格，有的重大问题未经集体研究、提前定调子或会议研究中 临时动议，民主议事程序流于形式。二是廉洁从业风险防控滞后，重点岗位和关键环节缺乏监督制约，制度不健全。组织人事管理不严，选人用人问题突出。存在招录不公开、不透明，违规进人的问题；职称评审机制不合理，违反公平竞争原则的问题；中层正职长期空缺，重要科室由领导兼任，权力过于集中等问题。处方点评、反统方软件等相关监督措施落实不到位，未能发挥应有作用。财务制度执行不严，开支管理不规范，存在差旅费、招待费、培训费、会议费白条入账，违规撤换原始单据凭证、更改租赁收入名目漏税等问题；违规报销应由个人承担的费用、违规公款购买烟酒礼品等问题；违规操作，造成国有资产流失的问题；部分招标程序不全或应招未招等问题。三是违反群众纪律，损害患者利益。存在对部分药品、耗材超标准加价和超范围收费现象，下属单位违规外包业务科室、过度医疗，违规将个别返聘专家绩效工资与药品和医学检查收入挂钩等问题。四是违规发放岗位津贴和绩效工资，存在个别领导干部违规领取计生、纪检岗位津贴，个别中层干部违规兼职取酬等问题。

市传染病医院存在的重点问题：一是落实全面从严治党有较大差距。党内政治生活不严肃，领导核心作用不明显，党支部存在换届程序不严格，对党建工作不重视，组织生活不正常等问题。落实全面从严治党“两个责任”乏力，党总支主体责任意识不强，班子成员“一岗双责”落实不够，纪检机构不健全、职责不明确。二是权力运行缺乏有效制约。制度建设缺失，廉政隐患多、违规招投标问题突出，部分工程项目规避监管，耗材采购不规范。职工招录和使用较为混乱，收费环节优亲厚友，为不符合优惠条件的患者优惠医疗款。医保报销把关不严，财经违规行为多发，存在违规多头开户，挪用专项资金用于医院其它支出，违规设置“账外帐”，违规大额提取工会备用金等问题。后勤管理不规范，减免资产出租承包费，违规补贴家属院水电物业管理费。大额资金使用等“三重一大”事项等应公开未公开。权力分配制约不够，个别领导同时分管协管多个重要科室，部分科室负责人任职时间过长，轮岗交流制度执行不到位。三是宗旨意识淡薄，医疗服务中损害群众利益。存在药品、耗材乱加价，对患者乱检查、滥收费，收取日常生活能力评定费等问题；开大处方、“过度医疗”，加重患者负担。个别医生侵犯患者知情权，态度生、冷、硬，患者不满意。四是违反中央八项规定精神问题仍有发生。存在对班子成员及个别专家电话费实报实销，部分院领导以绩效工资名义领取车补，清理兼职不彻底的问题。

市复退军人医院存在的重点问题：一是党的领导弱化，管党治党责任落实不力。党委核心作用未得到有效发挥，以院长办公会代替党委会议事决策；对党的建设不重视、边缘化，党内政治生活不正常，基层组织活动重形式。“两个责任”落实不到位，党委对主体责任认识不清，缺乏制度性安排和落实措施，在贯彻上级决策部署、研究“三重一大”事项上，态度不坚决、行动不果断，没有做到令行禁止；班子成员履行“一岗双责”不到位，袒护多、监管少，导致科室各自为政，廉政风险频发；超编和干部聘任不规范问题突出，中层干部聘任程序不规范，招聘无明确规定，随意性强。二是政策执行不到位，损害优抚对象利益。优抚对象轮养工作体制和运行机制存在漏洞。落实优抚对象轮养政策随 意性大，随意增加轮养对象，存有优亲厚友问题。违反财政经费专款专用规定，克扣优抚对象专项经费。三是权力运行约束机制不健全，廉政风险防控不到位。存有违规将绩效工资与科室、个人收入指标挂钩，违规采购器械、药品、物资，乱加价、乱收费、加重患者负担，开单提成、药品超标准加价、对患者诉求消极应付等问题。四是领导班子自律意识不强，存有特权思想。存在违规报销手机电话费、领取电话补贴，向干部职工违规发放奖金、补贴、实物等问题；费用报销不严格，现金管理混乱，存在以会议费代替招待费，违规公款吃喝，公款购买购物卡等问题。

市妇幼保健院存在的重点问题：一是党建工作薄弱，纪律规矩意识不强。党支部书记履行党建“第一责任人”职责不到位；党建制度落实不规范，重大教育活动不严不实，对问题整改不到位；落实医疗行业“九不准”要求不到位，制度机制建设滞后；“两个责任”落实不力，党支部领导支持纪检工作不力，没有配备纪检干部，纪律检查工作严重缺失；执行民主集中制不严格，未制定党支部议事规则，存在“三重一大”事项党支部不讨论、不研究的现象。二是权力运行不规范，存在廉洁隐患问题。妇幼健康惠民政策落实走样，没有将专项资金用到位；工程项目招标不规范，管理混乱，存在应招标未招标、需重新招标而不重新招标，违规采购医疗设备、耗材等问题；违规将接受捐赠资助与采购商品服务挂钩；违规线下大量采购药品的问题。三是群众观念淡薄，侵害患者利益问题时有发生。存在超标准收费、自立项目收费、重复收费、多记费等问题；存在个别科室乱检查、手术耗材加价超标准、用药不规 范、违背群众意愿对婴幼儿查体、强制办理检查套餐的现象，医患矛盾较为突出，医疗纠纷多发。四是违反中央八项规定精神问题时有发生，存在超标准报销差旅费、违规发放电话补助、违规用公款报销应由个人承担的费用、借出差机会外出旅游、家属院与单位水费捆绑报销、公务接待混乱等问题。财务管理不规范，存在费用报销无明细、无清单，报销票据不合规，跨年度报销，优惠款领取把关不严等问题。

市委巡察工作领导小组办公室

2017年3月27日

第二篇：参加涉粮问题专项巡察心得体会

参加涉粮问题专项巡察心得体会

党的十八大以来，中央大力推进巡视巡察监督工作，巡察工作已经成为了全面从严治党的重要手段，去年我有幸参与了XX县涉粮问题专项巡察工作，对我个人来说，这是一次全新的学习机会，也是不断完善自己、拓宽视野、积累实践经验的过程。结合巡察工作的实际，谈谈自己的几点认识和体会。

一是要讲政治，提高政治站位。

巡察工作是强化党内监督的一种重要形式，必须旗帜鲜明讲政治，讲政治就是要提高政治站位，始终在政治立场、政治方向、政治道路上同党中央保持高度一致，把”两个维护”作为根本任务，确保巡察”政治体检”作用得到有效发挥。审计工作也是如此，审计机关首先是政治机关，要从政治高度看待审计发现的问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥审计”治已病、防未病”的重要作用。

二是要充分做好事前准备工作。

想要从细枝末节中练就发现问题的”慧眼”，就要全面掌握涉及领域的所有信息。在此次专项巡察工作开展前，我参与了集中培训，并深入了解工作方案及检查要点等。在工作中，针对可能涉及到的内容，深入查阅涉粮方面的制度、文件及相关规定，熟悉政策掌握尺度，同时与被巡察单位分管领导全面了解XX县涉粮的整体状况，通过仔细查阅党组会议记录、企业招投标资料，翻阅会计凭证等方式，从细微之处查找线索，为下一步的工作开展打好基础。

三是要透过现象看本质。

无论是查阅资料还是调查取证都要求我们要”目光敏锐”，善于抓住主要矛盾和次要矛盾，分清主次，突出重点。在前期对被巡察单位和相关企业做了大量的资料收集和充分了解后，我们带着在粮食购、销、存等关键环节梳理出的线索和前期发现的疑点问题，对全县相关单位进行了下沉调研，有针对性的查看相关资料，核查了解企业是否严格执行区市县的有关规定，从而以下看上，落实被巡察单位的主体责任。

四是要有严谨的工作作风。

通过此次的巡察工作我深刻体会到，巡察工作和审计工作有着很多的相似之处，比如都要做工作底稿，巡察问题底稿能真实、完整地反映巡察工作的开展情况，要客观描述了解到的基本事实，对发现问题的证据进行系统收集整理，如果发现的问题缺乏有力的政策文件支撑，也就不能作以问题反映，审计取证单亦是如此。最终的巡察报告需要经过多次打磨，组长带领小组成员共同探讨、认真核实、反复核对，对发现的问题既不能放大，也不能轻描淡写，逐字逐句，确保事实陈述准确无误，才能形成高质量的巡察报告。审计报告中对发现的问题同样要定性准确，引用法规恰当，这样的审计报告才能经得起推敲和检验。

五是要注重团队协作精神。

在这次专项巡察工作中，有来自县委巡察办、纪委监委、财政局、审计局的干部，根据个人专长及所从事的工作，组内分工明确，各司其职，而实际工作开展中又分工不分家，团结互助，每个人都能发挥主观能动性，看待问题有自己的见解，通力合作，共同探讨，切实提高了巡察工作的效率和质量。在审计工作中，每一个审计组就是一个团队，作为审计组成员，我们要牢固树立全局意识，发扬求真务实、团结共事的精神，要讲政治顾大局，进一步凝心聚力，努力开创审计工作新局面。

第三篇：2016年市委第一二轮巡察发现的主要问题及建议

2016年市委第一、二轮巡察发现的主要问题及建议

2016年，根据中央、省委关于巡视向基层延伸的有关要求，市委部署开展3轮巡察，每轮4家单位，共对12家市直单位进行“上门体检”。巡察期间，各巡察组立足被巡察单位的实际，紧盯“重点人”“重点事”“重点问题”，紧扣“六大纪律”，突出政治巡察，着力发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。7月12日-19日，市委巡察组向第一轮被巡察单位市人防办、市科技局、市卫生计生委、市文广出版局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。11月10日-11日，市委巡察组向第二轮被巡察单位市安监局、市旅委、市人力社保局、市市场监管局党组反馈巡察情况，并对巡察整改工作提出建议。目前，上述单位都处于巡察整改阶段。巡察组收到的反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转市纪委、市委组织部等有关方面处理。市人防办

存在的问题：党风廉政建设主体责任落实不到位，党建工作存在薄弱环节；资产管理混乱，存在国有资产流失和廉政风险，政府采购事项操作不规范；个别工作人员利用职务之便收受他人财物，与人防设备厂商存在利益输送问题；少数工作人员服务意识淡薄，吃拿卡要现象时有发生；工作担当精神不够，有关项目配套工程成烂尾楼，存在少收、多收、缓收人防易地建设费问题；干部选任程序不到位，干部队伍监管不力，干部档案不健全等。

建议：切实推进全面从严治党主体责任，进一步落实中央八项规定精神。认真解决“四风”方面存在的问题，进一步加强项目监管力度，构建“亲”“清”政商关系。进一步加强对重点岗位、重点环节和重点领域的监管。加强干部队伍建设。市科技局

存在的问题：落实党风廉政建设主体责任不到位，抓党建工作不得力；在科技项目立项、科研经费分配等环节上缺乏有效的防控机制，“项目库”“专家库”不健全；科技项目实施、科研经费使用等环节缺乏有效的监管机制，造成项目资金挪用和浪费；科技项目绩效不明显，科研经费使用上存在“撒胡椒面现象”；公款送礼问题依然存在，公务接待不够规范；选人用人工作程序不够规范，对下属单位班子建设重视不够等。

建议：进一步强化政治意识，压紧压实主体责任。加快推进科技项目经费风险防范制度体系建设，强化对科技资金使用管理的监督与问责。进一步落实中央八项规定精神，严肃内部财务管理制度。进一步规范选人用人工作，严格执行相关规定。市卫计委

存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强、落实不到位，传导全面从严治党压力不足，抓系统党风廉政建设和行业行风建设不力，基层党组织建设弱化；下属单位在机构人事管理、公务经费管理、绩效工资发放、政府采购活动中违规问题较多，少数下属单位领导干部以权谋私，个别下属单位负责人办公用房超标；有关项目监管不力，项目进展不理想；执行作风建设有关规定不严，违规出国境、违规发放津补贴问题依然存在；执行民主集中制不到位，组织人事管理比较混乱，选人用人程序不够规范、视野不够宽等。

建议：坚持全面从严治党，扎实推动主体责任落实。建立权力制衡机制，深入推进党风廉政建设。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好干部作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。市文广出版局

存在的问题：党风廉政建设主体责任意识不强，部分班子成员履行“一岗双责”不到位，党纪处分决定执行滞后；党建工作弱化，重业务轻党建倾向明显；部分班子成员自我要求不严，存在违纪问题；选人用人程序不够到位，执行干部选拔任用工作政策有关规定不够严格；对下属单位监管不严，公车私用屡禁不止，违规发放津补贴、私设“小金库”、公款送礼依然存在；工程项目监管薄弱，廉政风险较大；个别下属单位执行民主集中制流于形式等。

建议：坚持党要管党、从严治党，确保主体责任落实到位。健全风险防控体系，扎实推进党风廉政建设。坚持高标准严要求，切实加强系统作风建设。关注重点领域和问题，强化对下属单位的监管。规范选人用人程序，切实加强干部队伍建设。市安监局

存在的问题：党的领导核心作用发挥不够，贯彻执行上级决策部署不够坚决，特别是在清理党政机关经商办企业的问题上，缺少政治担当；安全生产监管职责落实不够尽责，重检查轻处罚；违反中央八项规定精神问题依然存在，违规发放津补贴；选人用人程序不够规范；基层党组织软弱松散，党支部换届不及时；抓业务和抓党风廉政建设存在一手硬一手软现象，主体责任压力传导层层递减，监督执纪问责宽松软等。

建议：切实发挥党组的领导核心作用，强化班子的政治意识和责任担当。认真履行安全生产监督管理职责，严格执法检查，加大处罚力度。不折不扣落实中央八项规定精神，及时追缴违规发放的津补贴。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范选人用人程序。增强党建意识，加强基层组织建设，切实解决党建工作存在的突出问题。认真落实党风廉政建设主体责任，切实把全面从严治党要求落到实处。市旅委

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够，存在党组会、局长办公会议界限不清、“合二为一”问题，学习传达党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位，贯彻落实市委市政府重大决策部署不够到位；执行中央八项规定精神不够严格，违规转嫁“三公”经费，规避监管；党组织管理松散，党支部没有按时换届；落实党风廉政建设主体责任不力，压力传导不够；管党治党存在宽松软问题，决策制度缺失，违规采购问题突出等。

建议：加强党组的领导核心和统揽全局的作用。规范党组会、局长办公会等会议的议事规则，加强党组理论中心组的学习，及时传达学习上级重要会议及文件精神。加强党建工作，及时开展支部换届选举工作。严格执行中央八项规定精神和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委实施意见，建立健全旅游宣传推广经费使用管理制度。切实落实全面从严治党主体责任，加强对下属单位的监管。市人力社保局

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，党组会、局务会“合二为一”，学习贯彻党的理论和路线方针政策、党的决策部署不够到位；违反中央八项规定精神问题禁而不绝，长期借用下属企业车辆，违规在下属企业列支费用；干部选任规定执行不够严格，任前研究考察环节有所缺失，干部调整报批程序执行不够规范；机关党建力量不足，“三会一课”制度执行不力，个别党支部形同虚设；党风廉政建设主体责任压力传导不够到位，对下属单位监管弱化、失管失察等。

建议：加强党的建设，发挥好局党组领导核心作用。落实全面从严治党要求，切实履行主体责任。完善风险防控体系，健全权力运行机制。严防“四风”顽疾反弹，坚持抓好作风建设。严格落实民主集中制，不断规范干部选任工作。市市场监管局

存在的问题：党组领导核心作用发挥不够充分，对行政执法监督力度不够,自由裁量权有待进一步规范;违规发放津补贴、购物卡，长期占用协会车辆作为局机关公务用车使用；选人用人程序执行不够到位，部分干部违规兼职；机关党建力量不足，基层党组织战斗堡垒作用发挥不够；党风廉政建设重部署轻落实，对下属单位压力传导不够；资产管理比较混乱，部分干部违规投资入股等。

建议：加强党的领导，增强“四个意识”，不折不扣执行中央八项规定精神。强化责任担当，增强党要管党，从严治党的意识。加强党的建设，进一步完善制度，加强监督管理，建立和完善适应市场监管新要求的制度体系，最大限度防范以权谋私、权力滥用等问题。

第四篇：关于涉粮问题专项巡察整改进展情况报告

关于涉粮问题专项巡察整改进展情况报告

按照市委统一部署，市委第六巡察组于2021年xx月xx日至2021年xx月xx日对xx区开展了涉粮问题专项巡察，并于2022年x月xx日进行了反馈。指出我区存在四个方面16项具体问题。xx区委高度重视，第一时间安排部署，扎实做好涉粮问题整改工作。现将集中整改进展情况报告如下：

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

（一）深化思想认识，主动认领问题。

xx区委始终把巡察反馈意见整改工作作为推进高质量发展、改进工作作风的重大机遇。区委书记严格履行整改“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，高度负责抓好分管领域整改落实。接到市委巡察反馈后，xx区委召开常委会会议、专题学习会议，认真学习了习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神、中央重大决策、省委、市委重要部署、市委第六巡察组反馈意见，并对整改工作进行了全面动员和安排部署。截至目前，召开区委常委会会议3次，区政府常务会1次，专题学习会1次，农村工作会议1次；召开区委常委班子巡察整改专题民主生活会，区委常委班子和班子成员对照巡察反馈问题，从四个方面深入查找了突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。

（二）强化组织领导，压实整改责任。

区委第一时间成立整改工作领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任副组长，区委常委会其他成员及相关单位负责人为组成人员；领导小组下设办公室，由区委常委、组织部长xxx同志任主任，办公室负责巡视巡察反馈整改日常工作，按照方案要求有计划、有步骤地协调推进问题整改，综合统筹并合理安排整改事项的日常督查和落实。区委整改办严格对照市委第六巡察组反馈的四个方面16项问题，认真起草整改工作方案，制定整改措施36条，并逐条列出任务清单、责任清单、时限清单和进度清单，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求，形成了区委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。截至目前，区委整改工作领导小组召开会议2次，区委书记听取相关单位汇报2次，指导修改整改方案1次。

（三）建立健全机制，务求整改实效。

区委坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，抓好具体问题整改。同时，在抓好整改、解决问题的基础上，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。截至目前，区粮油公司制定和完善18条制度，后续将不断健全完善。

（四）强化督导检查，从严从实整改。

整改工作由领导小组统筹协调推进，并按照分工要求，对各责任单位进行严格督导，对整改中遇到的困难和问题及时进行研究，找出症结，分析原因，举一反三，逐步落实。同时，区委书记定期听取涉粮单位整改进度情况汇报，实地指导工作开展情况，防止整改工作流于形式。截至目前，区委书记督导检查涉粮单位工作开展情况1次，班子成员督导检查2次，区委整改工作领导小组先后组织区委办、区纪委监委、区委组织部等部门对各责任单位整改情况督导检查1次，区委整改办审核涉粮单位材料1次，发现佐证材料不齐全、整改进度较慢等问题，并针对发现的问题进行现场反馈，提出整改意见，确保各项整改任务有序推进。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

巡察组反馈的四个方面16项问题，通过4个多月的集中整改，整改完成8项问题，建立完善多项制度，整改完成率50％。

（一）落实上级有关粮食安全决策部署有差距

整改任务1：履行粮食安全责任有落差。

整改落实：一是提高思想认识。持续加强理论学习，从“国之大者”的角度充分认识粮食安全工作的极端重要性，切实统一思想认识，提高政治站位。二是强化工作部署。严格落实上级粮食安全工作要求，3月3日，召开区委农村工作会议，对粮食安全工作进行部署安排；4月9日，召开十三届区委常委会第28次会议，专题研究《xx区委关于涉粮问题专项巡察反馈意见整改方案》推进工作，并对做好全区粮食工作提出具体要求；4月16日召开十八届政府第二次常务会，专题听取涉粮问题专项巡察整改工作情况汇报，研究部署粮食安全相关具体工作，确保责任压力传递到位，工作部署落实到位。三是压实工作责任。加强指导督促，建立健全《全区粮食流通监督检查领导小组》《全区粮食安全责任制考核联席会议》等规章制度，将粮食工作纳入全区高质量跨越发展考核，压紧压实各涉粮单位工作责任。四是开展专项整治。扎实开展全区撂荒土地排查专项治理，4月11日召开全区“三级先导”工程建设暨公共空间治理工作动员部署会，以公共空间治理契机同步排查撂荒土地，全区各镇和涉农街道已全面排查并专项治理。4月至7月底开展打击涉粮涉农经济犯罪案件专项行动，严厉打击涉粮涉农经济犯罪案件，维护全区粮食流通市场秩序、金融秩序和社会秩序，促进粮食安全长远发展。

整改任务2：粮食安全资金保障不到位。

整改落实：一是做好经费安排。区级储备粮轮换费用及贷款利息已经区政府审议并报人大审批，纳入长期财政预算。二是统筹经费拨付。多措并举筹措资金，按规定审核并及时拨付粮食补贴资金，监督预算执行，组织开展绩效管理监督检查工作。三是强化部门联动。加强相关涉粮部门之间的沟通联系，安排涉粮资金专项对接联系人，及时跟踪涉粮工作资金需求和拨付进度，在确保资金安全的基础上，简化拨付程序、提高支付效率，确保涉粮资金有效调度、快速下达、规范管理。

整改任务3：落实储备粮政策有偏差。

整改落实：一是强化制度保障。严格对标《粮食流通管理条例》等规章制度，健全完善《xx市xx区区级储备粮轮换管理办法》，为全区粮食安全提供制度保障。二是加强监督管理。建立由区粮食主管部门牵头，区涉粮部门共同参与，开展常态化监督检查和随机抽查，确保区级储备粮储备规模和轮换按时轮入轮出，储备粮存数量真实、质量保障、储存安全。三是用好线上平台。积极运用“互联网＋粮食”系统，对于能上平台交易的粮食经纪人、农业合作社和种粮农民主体，必须通过线上交易，确保政策性粮食出

库交易100％网上交易。

（二）防范化解风险有欠缺

整改任务4：库点设施较滞后。

整改落实：一是加大基础设施建设。3月3日，区委农村工作会议上明确将加强粮食储备基础设施建设作为今年农村工作的一项重点内容，力争年内全区粮食储备库点全部达到上级规范要求。二是有序推进在建项目。加强要素保障，确保各在建涉粮项目按序时推进；粮食产后服务体系项目由区发改委牵头，明确工作专班，进行专项推进，目前该项目已完工；相关项目存在的土地、资金、权属等方面问题已交办解决。三是提升信息化建设水平。根据我区粮食行业信息化建设发展实情，积极探索以数字粮库为主要内容的粮食行业信息化建设。

整改任务5：质量管控不认真。

整改落实：一是广泛开展宣传。制定我区《2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周实施方案》，广泛宣传国家粮食生产政策；突出先进引领，在全区评选“粮食安全宣传教育基地”3个，倡导引领爱粮节粮社会新风尚，牢固树立粮食安全人人有责意识，推动粮食安全宣传教育工作常态化开展。二是强化基层管理。加强组织领导，完善质量管理制度，成立储粮安全和质量安全领导小组、储粮安全和安全监督检查小组，制定《粮食质量安全监管制度》、《储粮安全监管制度》等制度，建立常态化粮食安全监督检查、粮食质量安全长效管理机制。

整改任务6：安全生产有漏洞。

整改落实：一是压实监管责任。进一步加强对仓储设施安全管理的监督检查与业务指导，健全粮食企业安全生产长效管理机制，制定安全生产责任考核制度，压实粮食监管部门的监督责任和粮食企业的安全生产主体责任。二是推动规范建设。全面堵塞制度漏洞，由区发改委牵头，各涉粮监管部门参与，有序组织全区涉粮单位、企业开展粮食安全生产专项学习。三是开展警示教育。加强对涉粮领域信访举报和问题线索的查处力度，在粮食系统开展“忠诚、勤廉、担当”主题教育，通过典型案例通报、观看警示教育片等方式，强化粮食系统干部廉洁自律意识，以案为鉴，敲响廉洁自律警钟。

整改任务7：资产管理不规范。

整改落实：一是做到现有财产底数清、情况明。全面加强对粮食领域国有资产的管理、使用、处置。依照国务院《行政事业性国有资产管理条例》，3月13日，开展粮食系统国有资产核查登记工作，对全区粮食系统国有资产进行全面核查，登记造册，对房产、土地、车辆等资产处置件，组织工作人员实地核查，对实物进行拍照留档，确保国有资产处置资料安全完整。二是做到问题财产理得顺、追的回。针对巡察组指出问题，一方面是已通过法律途径解决纠纷，另一方面是已重新签订协议，补缴费用。

整改任务8：“民营公贷”有风险”。

整改落实：一是以管理防范风险。持续完善购销合同条目管理，编制与项目实际情况相吻合的合同文件，建立科学合同文件体系。二是实行四项原则。严禁将贷款转交下游企业或其他企业代为收购，杜绝与有经营风险的粮食经纪人合作和“阴阳合同”等变相融资行为，进一步提升国有粮食企业经营效益和抗风险能力，规范购销行为。

（三）涉粮领域正风肃纪不力

整改任务9：违纪违法现象多发。

整改落实：一是依法严肃查处。由区纪委监委对粮食系统违反中央八项规定精神人员和其他党纪法规人员严肃处置。二是做好警示教育。1月30日，召开全区领导干部警示教育大会，播放警示教育片《失畏之鉴》，并于会后下发通知，要求各单位、各级领导干部做好全区领导干部警示教育大会相关曝光问题面上整改。目前全区各单位已完成自查自纠和整改。三是加强财务管理。重点加强对粮食系统的财务管理，建立完善相关制度，进一步规范财务管理，充分发挥财务管理的监督核算保障职能。

整改任务10：企业财务管理较乱。

整改落实：一是健全工作机制。积极适应粮食市场现代化改革要求，结合工作实际，制定相关管理办法，通过网银集中支付粮食收购资金。二是强化工作督查。加大对国有粮食购销企业财务管理进行督导检查力度，进一步完善相关制度，严格履行职责，提高工作效能，有效杜绝违纪违规行为的发生。三是优化人员配置。立足于现有人员，优化配置、合理设岗、加强管理，加快国有粮食企业改革计划，预计在2022年底前完成。

整改任务11：高息集资谋取私利。

整改落实：一是提高思想认识。组织学习非法集资相关知识及案例，充分认识风险的隐蔽性、复杂性和危害性，增强风险防范意识，牢固树立“非法集资碰不得”的观念，在行动上做到不敢为、不能为、不想为，全面提升全员非法集资的认知。二是增强企业实力。通过企业自身改革，健全扭亏为盈工作目标责任制，加强对扭亏增盈工作的检查考核，目前除了农发行政策性粮食收购贷款外，没有商业贷款或向社会融资现象。

整改任务12：压级压价现象普遍。

整改落实：一是加强监督管控。建立动态质量管理工作机制，严格落实“五要五不准”收购准则。加强日常监管，根据《关于开展2022年涉粮领域市场主体再用强制检定计量器具专项监督检查的通知》，区市管局、区发改委对辖区内开展涉粮领域计量器具专项监督检查。二是加强检测人员队伍建设。加强工作人员业务能力培训，提升工作人员特种设备检验检测业务水平，提高服务质量和服务水平，持续加强粮食检测队伍建设。

整改任务13：粮食经纪人坑农损农。

整改落实：一是加快腾仓并库速度。目前我区已腾出仓容7万吨，争取8月份达到10万吨，满足全区夏粮收购仓容需求，杜绝出现农民卖粮难。二是加强市场监测力度。提前做好托市收购库点库容准备，及时启动托市收购预案，保持物价基本稳定，保障基本民生。三是加大案件侦办力度。xx镇案件中，犯罪嫌疑人因犯盗窃罪、诈骗罪，已被xx区人民法院判处有期徒刑六年，并处罚金10万元；xxx案件中，犯罪嫌疑人因犯非法吸收公众存款罪，已被xx区人民法院判处有期徒刑5年。四是加大宣传防范力度。部署各相关单位在全区开展涉粮领域非法集资排查工作，抓住夏收、秋收等重要时节，结合相关案件，多举措宣传收粮防范措施，提醒广大粮农加强防范。五是加大信息完善力度。在全区开展收购“打白条”专项整治活动，暂未发现其他打白条现象，未发现拖欠农户售粮资金问题。对辖区内粮食经纪人建立名册，逐一登记，签订粮食收购承诺书，成立粮食经纪人协会。

（四）体制机制建设虚化

整改任务14：联动协作合力不足。

整改落实：一是坚决落实上级决策部署。严格按照《市政府关于强化落实粮食安全责任制的实施意见》要求，完善我区粮食安全责任制考核联席会议制度，进一步明确相关单位粮食安全责任制考核职责并加强协调；成立粮食流通监督检查领导小组，建立粮食安全监管协调机制，各相关部门对粮食流通行业依照《粮食流通管理条例》的规定履行监督检查职责。二是严格执行制度规定要求。按照《关于印发xx区超标粮食处置管理办法的通知》（xxx〔2020〕xx号）要求，坚持定点收购、分类储存、定向销售、全程监管的原则，切实保障超标粮不流入口粮市场。

整改任务15：监管执法职能弱化。

整改落实：一是加强人才队伍建设。通过公务员招录、申请增加编制、系统内部岗位调整等方式，持续加强粮食人才队伍建设，逐步提升涉粮监管人员履职能力和水平。二是有效形成工作合力。通过投诉举报、抽检等途径发现违法违规行为并依法进行查处。制定检查计划有序推进涉粮领域日常监管工作。三是抓好政策补贴工作。结合实际及时制定实施方案、第三方核查方案和“回头看”抽查方案，增加政策透明度，接受社会监督，做好投诉调查处理，防止冒领补贴行为。在补贴发放后，将对发放情况进行专项督查，随机抽取一定数量的镇（街道）、村及农户进行查看。四是全面落实审计要求。已将涉粮政策落实情况及相关专项资金使用情况纳入今年对区财政局、发改委2021预算执行情况审计。

整改任务16：“两分离、四分开”落实不到位。

整改落实：一是深化重点领域改革。根据我区实际，目前已将区级储备计划粮食全部委托一个库点储存，并将该库点政策性和经营性业务分离，人员、实物、财务、账务分开，确定区级储备粮专用仓库，全面构建高层次、高质量、可持续的粮食安全保障体系。二是建立长效机制体系。加快国有粮食企业改革步伐，计划于2022年底前完成“小散弱”的库所站兼并重组。已制定人才招聘计划，充实人才队伍，保持职工队伍稳定，有效解决人员断档和配置不齐等问题。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

下一步，xx区委将以此次巡察整改工作为契机，切实抓好粮食安全问题，牢牢把握解决粮食安全问题的主动权，确保全区粮食安全。

一是加强理论学习，坚决树牢理想信念。

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视、粮食安全的系列重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个忠诚”的高度，对市委粮食问题专项巡察组第六组反馈意见进行深刻反思，自觉担负起党的政治建设主体责任，把握关键要求，领会精神实质，把各项要求落到实处，确保落实政策不走样，执行标准不偏离，持续把专项巡察整改工作作为重大政治任务来抓，以更强的定力与担当、更严的标准与作风、更实的举措与成效，推动专项巡察整改“见底清零”。

二是强化责任担当，高标准推进后续整改工作。

持续做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，把当前整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，全力巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对阶段性完成整改的事项，加快跟踪推进，确保彻底整改到位；对需要长期坚持的事项，纳入区委重要议事日程，做到紧盯不放、常议长抓。并适时开展专项督导，确保整改取得实实在在成效。同时，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实做到以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为工作优势。

三是持续正风肃纪，压实全面从严治党责任。

严格落实全面从严治党责任清单，细化主体责任和“一岗双责”。严格执行“三重一大”等制度，严守政治纪律政治规矩，认真落实党内政治生活制度。深入学习贯彻《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮食仓储管理办法》等粮食领域规章制度。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，特别是对巡察整改中进度缓慢、敷衍应付的，进行严肃问责。积极支持区纪委监委履行政治监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处涉粮领域违纪违法问题，加强廉政提醒和警示教育，推动涉粮领域政治生态持续向好。

四是立足整改成果，推动涉粮领域工作健康发展。

把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及中央重大决策和省委、市委重要部署，扎实做好粮食安全工作。加强同有关部门单位的沟通协作，认真落实粮食收购政策，切实保障国家粮食安全。坚守安全稳定廉政“三条底线”，敢于担当、善谋实干、锐意进取，着力推动粮食工作再上新台阶。

第五篇：无烟医院巡查过程中发现的问题

4月在无烟医院巡查过程中发现的问题

内科楼：

1、消防电梯旁楼梯道内没有禁烟标志。

2、中间步行楼梯道的垃圾桶基本上被当做烟灰缸使用。外科楼：

1、五楼八病区东侧玻璃窗户缝隙内堆积了十几个烟头，清理不及时。

2、肝胆外科医生办公桌上有三根烟，地上烟头2个。门诊楼：

1、急诊科医生办公桌上有三根烟。

全 院

1、设有3个吸烟区，但无指引标志。

2、院内超市销售烟。