浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策

第一篇：浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策

浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策

共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。

近年来，随着社会的变革和发展，共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化，产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用，已成为当前基层党团组织的首要任务。本文简单阐述一下，现在基层团组织存在的问题和解决的对策。

一、某某乡及共青团概况

某某乡全乡面积*平方公里，下辖*个行政村，人口*万人。某某乡设有1个团委，11名兼职团干；建有3个团总支，其中村支部30个，372名团员，14～28岁适龄青年1800人；县直属团委一个：车头制药有限公司团委。

二、当前农村共青团工作存在的主要问题

（一）松瘫团组织较多

1、各村团支部如同虚设，团支部书记长期外出，没有精力开展团的活动，很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景，基层团组织的作用和力量没有发挥出来，造成乡团委、团委书记唱独角戏的局面。

2、团干部管理机制不够科学、合理。这是当前农村共青团根本任务中存在的最突出问题。就某某乡来看，一方面，一些有志之士想进入团干的队伍，但由于各种条件限制，他们进不来。另一方面，已经在职团干部认识不够，工作积极性不高，对工作投入热情不足，认为工作做不做无所谓。

3、团员队伍教育和管理滞后。目前，80％以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益，大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式，使他们组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，利己、拜金思想日益严重。

（二）开展团组织活动困难

1、农村团支部组织活动难，农村青年致富难。农村团支部团员人数少且分布散，又无正规活动场所，因而组织活动难，起不到先锋模范带头作用。其次是农村青年想致富、盼致富，但却苦于无门路，缺资金或者缺技术。

2、团组织活动经费不足。群团组织自身的优势是宣传带动，而达到此目的就必须开展相应的活动，但共青团工作并无专项经费，团委只能靠收取的团费和向党委政府争取到的部分资金来保障组织活动的开展。尤其在农村，团总支的流动团员有增无减，团费无法收取，没有经费来源，开展活动更是难上加难。

3、团基层组织的活动流于形式。每年团县委都会组织很多很多、丰富多彩的活动，但这些活动基层团组织往往很难开展，流于形式，往往是乡团委、团委书记唱独角戏。

（三）团工作结构单一，社会化进程缓慢

农村团组织工作上存在着就团论团现象，不能打破自身封闭的小圈子，与社会各部门和其他农村基层组织的联系和协作较少，很难形成齐抓共管的好局面。虽然每年各种团组织有很多的创新内容，但实际操作往往很难实现。

三、农村共青团工作走出低谷的对策

（一）摸清家底，找准对策。

对全乡团员青年来一次彻底的清查摸底。摸清全乡的团员基本情况，摸清每个团员的从事行业、居住地点、年收入、有没有什么困难需要帮助；摸清全乡16-28周岁青年的基本情况，摸清那些人员有意愿要求入团的。

（二）党委重视和支持共青团工作，党建带团建

党委要切实将共青团工作列入党建目标管理考核，党建带团建，实现党团工作紧密衔接推进团建整体水平上台阶。协调与政府农业、科技、财政等部门的合作，积极吸纳青年志愿者和其他社会各界人士参与，争取社会各界支持，共同推进共青团工作和青年工作的社会化步伐，为农村青年的成长成才找寻更为广阔的舞台。

（三）加强和改善乡团委对农村团组织的指导和联系

以实事求是的科学态度带着广大农村青年需要团组织帮什么、团组织能做什么等等问题真正深入群众、深入实际、深入基层，听取各方各面的意见，摸清农村青年的实际需要和思想状态，更好地指导各村团的工作。团支部所开展的活动，要与乡党委政府中心工作紧密结合。某某乡在这方面作了一些尝试，如结合今年的清洁家园工作，组织团员青年植树、卫生大扫除等；结合低收入农户创业增收，组织青年开展农村实用技术培训等；某某县十大优秀好青年评选中，某某乡的优秀青年冯杰当选，一方面提高了个人的知名度，另一方面也为广大团员树立了榜样，提供了争优创先的动力。

（四）加强团的组织体系建设

乡团委要积极推进各村团总支换届，配强配齐班子，将年轻有为、会干事、想干事的人选上来，做好农村青年脱贫致富的带头兵；要积极推进团建创新，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点，以服务促建设，以服务求活跃，增强内在活力、整合工作，积极探索灵活多样的基层组织形式。比如大团建建设，根据团员的兴趣、爱好、地域等，把团员重新组织起来，而这个团支部书记可以先由乡团委班子兼任，等达到一定的规模，可以交给社会人员直接担任，并进入乡团委班子。

（五）加强团干队伍和团员队伍建设

首先，要狠抓各级团组织班子建设。团干部必须身体力行始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作，牢记群众利益无小事。其次，要加强团员队伍建设。加大团员发展力度，把那些想入团的优秀青年吸收到团组织中来。今年，某某乡新入伍的8名参军人员，均是团员。再次，进一步加强推荐优秀团员作为党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。可以推行优秀团员优先发展为入党积极分子等政策。最后，创新对流动团员的管理方式。改变因流动团员有增无减致使团支部管理上出现空白的现状，在集体外出的流动团员中成立临时团支部，确保流动团支部与流动团员之间经常联系，让外出团员适时地感觉到组织的关怀。

（六）加强与各部门单位的联系，提高基层团组织的地位和作用

**市搞了一个千人结对助学金活动，某某乡共有12名学生接受了捐助。某某乡团委非常认真的组织了这项工作，首先由全乡18个班级，按每个班级上报两名品学兼优且家庭贫困的学生，汇总到中心校，再由中心校组织人员对每个学生进行综合评定，确定了12名受助名单，然后由受捐助学生填报千人结对助学金申请表，经学校、村委会、团委审核盖章后，上报团县委。通过对这一活动的认真开展，一方面加强了捐助的公平性，另一方面提高了团委的威信。

某某县好青年诚信示范活动，某某乡也认真进行了开展。选出两个优秀青年的创业项目，向金融部门提出信贷。但由于与金融部门没有衔接好，金融部门层层刁难，最后两名青年很艰辛的拿到了贷款。虽然这项工作非常艰难，但通过这项工作的开展，也明显提高了团委的地位和作用。建议团县委能加强和金融部门的联系，增加创业青年信贷的项目。

总之，要让农村共青团工作迈向一个新台阶还有很多的方法，要具有与时俱进的精神，凡是有利于农村基层团组织的，有利于更好地团结带领农村青年成长成才的，都可以因地制宜，大胆地去闯、去尝试。

第二篇：浅谈乡镇纪委工作存在问题及对策

浅谈乡镇纪委工作存在的问题及对策

黎正林

乡镇纪委是具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织。近年来，乡镇纪委在农村基层党风廉政建设工作中，充分发挥组织协调功能，认真履行职责，为纯洁干部队伍，推进地方经济社会发展起到了积极的作用。同时，工作中，也暴露出了一些困难和问题。针对这些困难与问题，笔者结合工作实际，就如何抓好纪检工作，推动乡镇及农村基层党风廉政建设，提高干 部队伍素质和工作效率作了一定思考。

一、目前乡镇纪检工作存在的主要困难和问题

（一）工作力量单薄。目前，乡镇一级纪检部门人员设臵一般为2人，分别是纪委书记、纪检员。一般地，纪委书记都由党委副书记兼任，而且还要分管党政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顾不了本职工作，往往成了挂名的纪委书记。这样，乡镇纪检部门的业务工作就落在纪检员的肩上。然而，乡镇纪检员同时又都是兼职。所以，乡镇纪检部门的工作力量显得十分单簿。

（二）业务架构断层。村级党组织虽设有纪检委员，但大多因制度不完善，责任不落实，而形同虚设，未能很好的发挥作用。加之，受人情世故等传统意识的影响，或碍于情面，对身边个别党员干部存在的一些不正之风，要么睁一只眼闭一只眼，要么敢怒不敢言。如此情况，致使基层纪检组织的业务架构出现断层情况。

（三）机制不健全，执行力不够。因制度不健全，在处理干部的时候难免存在有人求情，甚至还有领导干扰情况。乡镇纪检监察部门在处理问题时不能“放开手脚”。另外，乡镇纪检监察工作沿用的制度有一部分明显跟不上形势发展的需要，需建立一套具有科学、系统、可行的监察制度，并加大制度的执行力。

（四）教育管理形式单一。当前纪检监察宣传教育工作仍停留在口头教育和书本教育上。教育管理形式单一，方式陈旧。每年中，偶尔搞几次宣传教育活动往往都流于形式，很难有良好的效果。如此等等，长此以往，一些干部很难自觉抵制腐朽思想的侵蚀和不当利益的诱惑，一些干部的人生观、世界观、价值观急待扭正。

（五）对“一把手”监督缺位。不受监督的权力，必定是被滥用的权力。而权力一旦被滥用，必定导致腐败。当前乡镇纪检监察工作形势却不容乐观。党政“一把手”的权利过于集中，许多事情可以一人操控，下级纪委很难靠近，上级纪委又有地理上的距离，存在着监督不到位，约束力不强的问题。

（六）岗位不稳定，能力水平不高。乡镇纪检部门工作人员岗位变动频繁、稳定性差，大多数纪检干部包括乡镇纪委书记的业务水平普遍不高。如某乡的纪委书记任职不到8个月就被变动了新的工作岗位。新的人员调来又需要一段时间熟悉业务，周而复始，整体纪检工作水平就提不上去。同时，也因缺乏一种行之有效的激励机制，纪检干部在岗时工作学习不主

动，办事怕得罪人。

二、加强和改进乡镇纪检工作的对策和建议

结合乡镇纪检工作存在的种种困难与问题，本着标本兼治、重在源头治理的工作思路，对加强和改进乡镇纪检工作提出如下建议：

（一）加强自身建设，打造高素质的纪检队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。一是思想上要强。在任何时候，都要保持清醒的头脑、坚定的政治立场和崇高的理想信念，自觉战胜“物欲”诱惑，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲”攀比。二是作风上要硬。要按照胡总书记提出“为民、务实、清廉”的要求，把事业放到第一位。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想，带头树起纪检监察干部的新形象。三是业务上要精。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。

（二）建立健全工作机制。一是要建立定期调查研究机制。乡镇党委要定期研究解决党风廉政建设问题，立足实际，增强针对性。二是要建立定期教育机制。根据形势任务变化，每一个时段要确定一个主题，大张旗鼓地对全体党员干部进行理想信念教育。三是要建立廉政谈话和随机教育机制。对容易发生不廉洁问题的关键环节和时期，坚持话要超前讲，要求超前提，教育超前搞，有侧重地做到早打招呼、早提醒，把各种可能出

现的问题消除在萌芽状态。四是要结合贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，制定实施细则，建立领导人员廉洁从政评价体系；制定领导人员述职述廉、民主评议和个人重大事项报告制度；完善党政领导班子议事规则、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用决策程序及违反规定造成重大损失的责任追究制度。

（三）强化教育，营造良好的社会氛围。要实行党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察协调、宣传部门牵头、相关部门各负其责、广大党员干部共同参与，发挥整体合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育纳入党委和行政的宣传工作、党员教育工作的总体部署，制定工作计划。纪检监察、宣传和组织、人事等部门要做好经常性的反腐倡廉宣传教育工作。要注意发挥媒体的作用，开设反腐倡廉宣传教育网页、专栏等，进一步扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。注重宣传教育力度，强化教育与“争先创优”、村务公开等有机结合，形成良好的党风廉政建设社会氛围。

（四）落实责任，建立有效监督机制。为有效防止党风廉政建设工作重形式、走过场，要把党风廉政建设工作真正纳入党委主要工作日程，健全督查机制，强化监督。一是要明确目标责任。每年年初都要结合签订党风廉政建设责任状，把领导班子、领导干部落实党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一并考核；二是要定期监督检查。围绕党风廉政建设责任制和反腐败工作专项检查，对重点村、重点部门的党风廉政建设情况进行检查，年底进行综合评比；三是要建立股级以上干部廉政档案。对股级以上领导干部建立廉政档案，明确分工、落实专人归档，动态管理。

（五）加强考评考核，严格兑现奖惩机制。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。

第三篇：农村计划生育工作存在问题及对策

农村计划生育工作存在问题及对策

我国计划生育政策经过20多年的实施,取得了举世瞩目的成绩,使中国13亿人口日和世界60亿人口日的到来都相应推迟了几年,为缓解全球人口压力做出了巨大贡献。

但是，随着经济的不断发展，依法治国及和谐社会理念的提出和实践，农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革、干部群众思想的深刻变化、体制机制的深刻转变，农村计生工作出现明显弱化的势头，主要存在计划外超生现象比较普遍、出生人口性别比偏高仍然严重、“以罚代生、放水养鱼”的行为屡禁不止等问题。面对上述问题，建议从以下几个方面着手解决：

一是重视政策宣传，营造良好舆论氛围。要采取农村计划生育广播电视讲座、计划生育专栏、组织基层计生文艺宣传队伍等多种形式，丰富计生工作宣传内容，提高宣传的针对性、实效性、娱乐性和感染性，彻底转变广大育龄群众的婚育观念,使群众真正认同和支持计划生育工作。

二是加大惩罚力度，严打违法行为。要加大对计划外生育案件的处罚力度，大幅度提高超生行为的成本，让他们知罚而止。要组织公安、卫生、计生等部门，加强B超管理，对B超医学检查进行全面整顿。

三是落实惠民政策，建立利益导向体系。要落实好计划生育各项惠民政策，在资金项目、扶贫帮扶、医疗救济、低保享

受、“两免一补”等方面，重点考虑计划生育户，用利益杠杆来调

节人们的生育观念，不断提高群众遵守计划生育政策法规的自觉。

四是在加强部门配合，营造齐抓共管氛围。计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门协同起来齐抓共管，共同努力才能做好。各级人民法院应配合计生部门对拒不接受处罚的违反计划生育人员依法强制执行等。要赋予计生部门和基层组织更多的执法权力，让计生干部敢抓敢管，没有思想包袱，以减轻计划生育工作的压力和阻力。

只有解决好农村计划生育工作问题，才能促进人口健康发展，只有人口与社会协调发展，才能促进人类可持续发展。

第四篇：浅析镇团委工作存在的问题和对策

浅析**镇团委工作存在的问题和对策

现根据**镇团委的实际及自身从事团委工作中遇到的实际情况，总计我镇在开展团委工作中面临的困难及问题。

一、**镇共青团概况

**镇位于**县城中部，是县委、政府所在地，也是全县政治、文化、经济贸易中心。全镇国土面积434.46平方公里，全镇辖14个村民委员会3个社区居委会，共113个自然村161个村民小组总人口12214户44394人，**镇设有1个团委，建有19个团总支，其中，14～28岁适龄青年4782人。

二、当前**镇共青团工作存在的主要问题

（一）松瘫团组织较多

1、组织结构涣散，战斗力不强。2014年，我镇开展了镇团委及15个村团委的换届工作，配齐了镇团委班子，镇党委副书记兼任团委书记，设置3名专职副书记，9 名委员。但从工作实际中看，乡镇团委班子离多聚少，平时缺乏联系和沟通，彼此不熟悉，各做各的，没有形成共识，镇团委工作基本由专职副书记一人承担，班子战斗力较低。

2、由于各村（社区）团支部书记多数由村上文书或村官兼任，而村级各项工作繁忙，一般都没有精力开展团的活动，很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景，基层团组织的作用和力量没有发挥出来，造成镇团委、团委书记唱独角戏的局面。

3、团干部管理机制不够科学、合理。就我镇来看，在职团干部多为兼职，且待遇相当低，导致工作积极性不高，对工作投入热情不足，认为工作做不做无所谓。

4、团员队伍教育和管理滞后。目前，80％以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益，大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式，使他们组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，入团积极性不高。

（二）开展团组织活动困难

1、乡镇各村（社区）团支部组织活动难。农村团支部团员人数少且分布散，又无正规活动场所，因而组织活动难，起不到先锋模范带头作用。

2、团组织活动经费不足。群团组织自身的优势是宣传带动，而达到此目的就必须开展相应的活动，但共青团工作相关专项经费太少，没有经费来源，开展活动更是难上加难。

3、团基层组织的活动流于形式。团委每年都组织相关活动，但这些活动下至到各村（社区）基层团组织往往很难开展，流于形式，主要就是无活动经费及青年人外出打工较多难以召集开展活动。

4、团干部工作职能定位不够准确。就我镇来看，在各村（社区）这些最基层的地方，由于团干部多为兼职，所以团干部的工作思路往往只注重围绕党政中心工作来设计，而忽略了青年的需求，真正服务青年、服务青少年的事做的不多，缺少有效团结、教育、服务青年的举措。团干部开展工作的定位往往局限于政治教育型的活动型组织，很多工作只停留在为活动而活动的层面，难以通过工作促进团干部成长成才。

三、原因分析

乡镇团委工作之所以出现以上的现状，原因在于以下三个方面：

1、资源少，工作有心无力。首先，乡镇团委的人力少，镇团委工作基本由专职副书记一人承担，且为兼职，17个村（社区）团总支书记也都是由文书或村官兼任，开展工作时，捉襟见肘。其次，镇团委的经费少。一般工作经费多数用于五四活动和相关报刊的征订开支。第三是乡镇团委的阵地少。每年有大量农村青年外出务工，留在家中的青年团员较少，学校成了乡镇团委的唯一工作阵地，乡镇团的工作也就主要围绕学校和学生团员开展，造成农村团员青年与团组织关系脱钩、失去联系。

2、村（社区）团干部工作受限。首先，基层团干部一般多为初中学历，文化程度有限，业务水平不高；其次，村干部平时主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有时间、精力来思考和开展团的工作，专门研究共青团工作，被动应付；第三，农村的团干部每年100元的待遇太低，致使工作积极性不高，不能很好的开展工作。

3、团员发展困难。除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。

四、加强基层共青团工作的对策和建议

1、以党建带团建为抓手，创新基层团的工作环境。争取得镇党委政府的支持，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现党建带团建。在党委举办的各种活动，如庆七一、十一等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。

2、以适应发展为目标，创新团支部工作方式。农村团支部要主动适应农村经济社会大发展局势，探索阵地建设多样化。一是做好本村团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展互联共建、优势互补，积极与本村挂钩单位建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，促进农村团支部组织建设整体推进。四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大团员青年工作模式，因势利导在发展产业协会的同时，发展团员协会的工作模式，走出实效，开拓农村团支部工作新局面。

3、提高团干部素质，增强其工作能力。一是完善团干部培训机制。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；其次，还要引导团干部学习团的业务知识、学习农村实用科技，提升他们的科技文化素质。要尽量安排一些具体、实在的工作给团干部，提高他们的工作能力，但同时也要鼓励他们结合本村实际大胆创新，以提升他们的实践能力。二是转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。三是完善奖惩机制，加强团干部管理。要积极争取乡党委、政府的支持在年终对村干部进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。

4、加强团员青年思想教育，增强团组织的凝聚力。一是要加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识。二是以科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。三是开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，将中华传统美德与时代精神相结合，作为新时期团员青年思想教育的主要内容，以增强团组织的凝聚力。

5、加大服务力度，帮助青年创业增收。在做好团员工作的基础上，要把服务对象扩大到广大的农村青年，要联合劳动等部门每年对村里的青年登记造册，跟踪服务。对在家务农、外出务工、服兵役的青年分别登记，并建立个人资料档案。随时准备为他们提供服务，鼓励农村青年积极思考，勇于创新。帮助他们理清经济发展思路，确立增收项目，促进农村青年致富增收。同时，要大力开展送科技下乡活动，引导农村青年学用科技，组织农村青年积极参与农业结构调整，开展创业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。

6、以活动为载体，增强团组织的影响力。一是大力搞好庆五四系列活动。组织优秀文艺人才，利用五四等节日，送文化文艺下乡，传播先进文化，倡导文明新风，推动农村青年精神文明创建活动，丰富农村团员青年的文化生活，培养积极向上的文化氛围。二是开展围绕党政中心工作的一系列活动，组织青年志愿者开展学雷锋、森林防火、植树、清洁卫生、结对帮扶等活动，锻炼提高广大青年团员的自身素质，促进团组织工作健康发展。

总之，要让农村共青团工作迈向一个新台阶还有很多的方法，要具有与时俱进的精神，凡是有利于农村基层团组织的，有利于更好地团结带领农村青年成长成才的，都可以因地制宜，大胆地去闯、去尝试。

第五篇：乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

乡镇人大工作存在的问题及对策

当前的乡镇人大工作确实有了明显改进和加强，但在现实工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们加以研究解决。

一、工作中存在的问题

主要存在如下几方面问题：一是工作经费紧缺。近年来，代表活动经费由财政划拨，确保代表活动每季度开展一次。但边疆县乡镇财政普遍困难，人代会经费紧缺，平时 的经常性工作更是难以正常开展；二是工作重心不到位。除民族乡设主席、副主席各一人外，其他乡镇只设主席一人，主席团办公室没有设立专门的秘书岗位，秘书都是兼职。由于乡镇的中心工作多，人大主席要担负很多中心工作，没有精力从事人大工作；三是履职不充分。主要表现为：平时组织代表开展工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，导致代表活动开展不正常。到年末也做不出几件有典型和有影响的工作；四是抓监督有一定难度。乡镇的中心工作多半是党委政府共同决策，乡镇人大主席不仅要参与决策又要抓落实，监督起来有一定的困难。五是领导重视不到位。部份乡镇存在着党委对人大工作不够重视，没有把人大摆上应有的位置，对人大开展工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥；六是认识还不到位。有的乡镇存在人大主席对人大的地位和作用认识不到位，干部群众对人大工作重要性认识有偏差等问题，在一定程度上影响了人大工作深入开展；七是主席团平时不主动与县人大常委会联系和交流工作，不利于县人大常委会对工作的联系、指导和法律监督；八是工作程序需加强规范。由于人大主席和副主席大多数是从党政岗位转岗过来，其思想、工作方法一时难以适应人大工作所特有的自身规律。尤其是对人大工作的程序意识比较淡薄，不大习惯按法律要求开展工作，在工作中凭经验办事，工作程序方面还有一些与法律法规不相符合的现象不同程度存在。

二、解决问题对策分析

就存在的问题，结合当前人大工作实际，乡镇人大应着重抓好以下几个方面工作：

(一)正确处理好与同级党委的关系。乡镇人大作为最基层的地方国家权力机关，工作中必须自觉坚持和依靠党的领导，全面贯彻党的路线方针政策。在开展工作过程中，要及时向党委请示，将人大的各项工作自觉置于党委领导下，认真贯彻党委的重要决策，通过人民代表大会这一根本政治制度把党委的意图与群众的意愿很好地结合起来。

（二）加大宣传。乡镇人大要定期不定期组织乡镇人大代表学习有关法律法规和人大业务知识，提高代表的法律水平和议政监督能力；积极宣传乡镇人大工作，树立乡镇人大在经济建设中的作用和权威，增强人们的人大意识；完善乡镇人大工作制度，做到年初有计划，工作有重点，从而促进乡镇人大工作走向法制化轨道。

（三）准确定位，积极履职。地方组织法和乡镇人大工作条例对乡镇人大工作的职权和人大主席的职责都作了明确规定，乡镇人大要找准位置，明确法定职责，努力发挥好三个作用。一是在决定重大事项中发挥主体作用。乡镇人大要围绕经济工作方面的重大事项，行使好职权，促进本辖区经济社会又好又快发展。二是在推进依法治乡镇中发挥主导作用。乡镇人大要积极开展法律宣传，有针对性地开展执法检查，实施法律监督，促进政府依法行政，确保法律法规在本乡镇贯彻实施。三是在保障和维护国家、集体及人民群众合法权益方面发挥职能作用。政府工作中的难点问题、群众关注的热点问题，多是涉及人民群众切身利益的大事。乡镇人大要依法按政策充分行使监督职权，代表人民说话，监督政府解决好影响经济社会发展和损害国家、集体及群众权益的各类问题。

（四）加强代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。加强和改进代表工作，不断提升代表参政议政水平和能力是乡镇人大工作的一项重要内容。一是做好人代会议期间的服务工作，为代表开好会创造良好的条件。二是加强对代表活动的指导，确保活动取得实效。三是抓好代表学习培训工作。如：举办培训会，积极争取县级人大常委会支持，邀请相关领导或者专家授课；给代表寄送《中国人大》、《云南人大》、《红河人大》及县人大选联委编印的《学习与辅导》、乡人大主席团工作简报等。四是邀请代表列席主席团会议。通过邀请代表列席主席团会议，使人大代表进一步了解主席团工作。五是加强和代表的联系与沟通，督促政府加强政情通报，为代表知情问政创造条件。六是抓好代表议案、建议和意见的督办工作。通过督办好代表建议，有效解决人民群众普遍关心的热点难点问题，进而促进乡政府各项工作的开展和12全文查看