瓦斯综合治理工作体系建设规划（精选5篇）

第一篇：瓦斯综合治理工作体系建设规划

瓦斯综合治理工作体系建设规划

各单位：

为加强我公司瓦斯防治工作，切实消除重大事故隐患，完善防范措施，推进瓦斯治理工作，为我公司安全生产奠定基础，现结合我公司瓦斯综合治理工作体系实际，特制定以下规划：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，严格执行国家瓦斯治理方针“先抽后采、监测监控、以风定产”和国家瓦斯综合治理体系“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的有关规定，努力体现公司的防突理念，确保瓦斯综合治理工作的顺利开展。

我公司防突理念“加强管理、措施有效、监督到位、消除突出”。

二、工作目标

通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，实现瓦斯零超限，杜绝“一通三防”事故为目标，实现我公司矿井安全生产状况的持续稳定好转。

三、工作规划

（一）制定规划。按照要求制定2011－2015年期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的基本要求、评估标准和办法等。

（二）基本达标（2013年底前完成）。继续开展瓦斯综合治理 工作体系建设。

（三）巩固提高（2015年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，达到瓦斯综合治理工作体系建设要求的示范矿井。

四、保障措施

认真学习《山西煤炭工业厅、山西省煤矿安全监察局关于印发<“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划>的通知》的精神要求，力争用二年左右时间，把我公司的矿井达到瓦斯治理示范矿井，落实各级岗位责任制，长期开展“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理、强技术”活动，严格落实矿井“瓦斯综合治理”，提升我公司瓦斯综合治理水平，力争如期达到瓦斯综合治理的要求。

（一）加强组织领导，成立以总经理为组长的瓦斯综合治理领导小组，严格执行“煤矿瓦斯治理管理规定”的有关规定，确保瓦斯综合治理得到落实。

（二）按照山西煤炭工业厅、山西省煤矿安全监察局关于印发<“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划>的通知》要求，加强瓦斯管理和队伍建设，积极推广利用先进成熟的瓦斯治理技术，不断提高瓦斯治理保障水平。

（三）加强“一通三防”系统管理，确保通防设施施工及时、位置合理、质量可靠，并做好日常维护和管理工作。

及时调整通风系统，合理分配风量，保证采掘头面有足够的新鲜风量及时冲散并排除瓦斯，采掘工作面及其各巷道回风流中瓦斯浓度不超过《规程》规定。

（四）合理生产布局。以风定产，不超能力、超强度、超定员组织生产。

（五）加强安全监控系统日常管理和维护，人员配备充足，加强培训，精炼队伍，传感器数量充足、安装位置正确，按规定进行调校，保证数据准确、报警及时、断电可靠。

（六）严格执行瓦斯检查和管理制度，落实瓦斯治理责任制，完善“一通三防”隐患排查治理和各项安全管理制度，强化现场管理，加强电气设备、电缆的管理，防止失爆。

（七）保证瓦斯治理投入，严格按（财政部、国家发改委、国家安监总局2005年4月8日发布财建〔2005〕168号）文件规定提取煤矿生产安全费用，按低瓦斯矿井吨煤提取5元用于瓦斯治理等 安全方面的投入，并做到专款专用。

五、基本要求

1、合理采掘布局

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要依据瓦斯地质资料详细分析和预测矿井瓦斯灾害情况，充分考虑瓦斯治理的需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，实现安全高效、合理集中生产。

（2）合理组织生产。按照《煤炭生产许可证》载明的能力编制生产计划和组织生产

（3）坚持正规开采。加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替与衔接。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全负压通风系统。

2、完善通风系统，加强通风瓦斯管理

（1）矿井有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定，制定安全措施。采掘部署合理。

（2）矿井生产水平和采区实行分区通风。通风系统中没有不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风现象。

（3）矿井、采区通风能力满足生产要求。

（4）设置专用回风巷符合《规程》规定设置专用回风巷；采区进、回风巷贯穿整个采区，没有一段为进风巷、一段为回风巷的现象。

（5）矿井内各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于85％。积极组织力量对失修巷道进行修护降阻，保证回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％，主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（6）局部通风机安装“三专两闭锁”、最低风速等符合《规程》规定。并实行双电源自动切换。

（7）按规定设置和管理风门、风筒、密闭等通风设施及构筑物。设备保持完好，并及时淘汰落后的设备。

3、监控有效

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装煤矿安全监控系统。

（2）监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点和信号传输符合规定。

（4）下井人员按《规程》规定佩戴便携式瓦斯监测仪器。（5）安全监控设备定期进行调试、校正，每月至少1次。甲烷传感器、便携式甲烷报警仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每10天必须使用校准气样和空气样调校1次。每10天必须对甲烷超限断电功能进行测试。

（6）矿井安全监控系统设备性能完好，工作正常。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备通、断电状态。

（7）煤矿与具有相应的煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

4、管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系，以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系和安全生产责任制。

（2）健全瓦斯治理工作机构。设立监控信息中心，配足专业技术人员和工作人员。

（3）建立健全瓦斯治理管理制度。如通风、瓦斯、监测监控系统、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改、安全办工会议和瓦斯治理目标考核责任制等管理制度。

（4）每年编制通风、防治瓦斯、防治粉尘、防灭火安全措施计划，并贯彻执行。

（5）矿井各种图纸报表准确，数据齐全，上报及时。

（6）强化安全培训工作，提高瓦斯治理水平；特种作业人员经培训合格，取得操作资格证书。

（7）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

二0一一年元月

第二篇：瓦斯综合治理建设规划

洮南市万宝矿业电力有限公司

瓦斯综合治理建设规划

洮南市万宝矿业电力有限公司

2012年9月12日

洮南市万宝矿业电力有限公司

瓦斯综合治理工作体系建设规划

我矿自整改到逐步进入生产以来，积极按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，大力推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井建设，使我矿安全生产形势得到明显好转。为了继续推进“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，深入贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，切实提升我矿瓦斯防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生，促进我矿安全生产形势的持续稳定好转，根据《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知》和省煤炭厅、省煤监局文件精神及公司安排，编制了我矿“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设规划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以党和国家“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产方针作指导，以上级关于瓦斯治理的有关政策、法规和措施为依据，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，坚持“以人为本”和“安全发展”原则，树立“瓦斯超限就是事故”、“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”的理念，以创建本质安全型矿井为主旨，通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，打好瓦斯治理“攻坚战”，有效防止煤矿瓦斯事故的发生，实现我矿安全生产持续、稳步发展，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

（二）工作目标

“十二五”期末，我矿瓦斯综合治理工作体系建设达到要求，坚决杜绝瓦斯积聚与瓦斯超限，防范老空有害气体异常涌出增大，使我矿瓦斯防治工作水平进一步得到巩固和提高。

二、工作规划

（一）第一阶段：制定我矿“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设制度、办法等。

1、建立领导干部下井带班制度；

2、矿长月度瓦斯综合治理工作总结制度；

3、瓦斯治理督察制度；

4、瓦斯超限分级追查处理制度；

5、现场瓦斯异常情况实时监控制度；

6、月度“一通三防”例会、班队长“一通三防”持证上岗制度；

7、实行“一通三防”重大隐患排查制度；

8、“一通三防”督查制度；

9、瓦斯监控中心值班制度；

10、瓦斯超限谈话制和分级追查处理制度；

（二）第二阶段：基本达标（2013年底前完成）。推广“双百工程”建设经验，继续开展瓦斯综合治理工作体系建设，同时建立健全各种通防管理制度，建立一支高质量高素质的瓦检队伍，达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，并达到二级。1、2012年，选拔年龄在40岁以下有中专学历的人员进行瓦斯综合治理检查方面的脱产培训，充实瓦检队伍。

2、增加投入，2012年底前装备国家最先进的瓦斯检查、测尘仪器设备，便携式瓦斯检测仪、便携式一氧化碳检测仪、有毒有害气体检测仪等。

3、在2012-2013年继续培训一批有监控上岗资格证的监控值班人员，使从业技术人员达到大专水平。仪器校验室补充设备设施，增加一氧化碳传感器、风表调校检修功能，达到具有省级标校资格的高标准校验室，每7天对甲烷超限断电功能进行测试，在瓦斯超限报警时，能够及时切断工作面及其控制的设备电源。

4、防灭火方面安装束管预测预报系统，建立色谱分析室（2013年完成）。5、2012年-2013年，对井下防尘设施进行升级改造，防尘设施实现防尘喷雾洒水系统自动化。6、2012年按照安全专篇要求继续优化通风系统，局部通风的掘进工作面全部实现“三专两闭锁”，采用“双风机双电源”，并实现主风机和备用风机能自动切换，局部通风各种监控设施仪器合理布置到位，保证局部通风机连续运转，确保风流稳定。

（三）第三阶段：巩固提高（2015年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，使我矿在上一个基础上再上一个新台阶，形成仪器装备齐全，专业队伍素质过硬，制度切实可靠，专业人才培养形成模式，瓦斯治理安全投入有保障的安全生产矿井，届时使我矿的瓦斯综合治理水平达到二级以上。1、2014年-2015年，根据国家的新政策新规定和煤炭行业新标准，进一步完善瓦斯综合治理方面的办法。

2、全面提高矿井“一通三防”水平，特别是瓦斯综合治理方面达到高标准、装备方面达到高水平。3、2015年底达到现代化示范矿井的要求。

三、保障措施

针对我矿当前煤矿瓦斯综合治理工作体系建设过程中的问题和重点环节，制定以下保障措施：

（一）、进一步提高认识，在瓦斯防治理念上高标准保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。认真贯彻落实上级文件精神：高度重视、齐抓共管、紧严细实，真正把瓦斯治理工作放在了首位。我矿为高瓦斯矿井，我们牢固树立“高瓦斯矿井管理”的理念，真正把瓦斯整治工作放在了首位，把“一通三防”放在安全生产的重中之重位置，把“瓦斯为天”当作一种信念和原则，推行了“一通三防”各级各部门“齐抓共管”的管理模式，进一步落实“一通三防”安全责任，实现瓦斯源头治理，有效防范通风瓦斯事故。

（二）、进一步健全机构，加强瓦斯防治队伍建设，在组织机构上保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。健全“一通三防”机构，配齐配强通风副总工程师、地测副总工程师和“一通三防”工程技术人员。“一通三防”人员最低达到技校毕业水平，数量要满足瓦斯治理需求。瓦斯检测工与爆破工不得兼职。加强职业教育，对监测监控人员及测风测尘人员进行外出培训，加强与兄弟矿井的合作交流。落实好全员培训教育实行“五个一”（一日一专题、一周一案例、一月一考核、一月一评比、一月一奖惩）和“三同时”（工人干部同时参加培训、同时考试、同时接受奖惩），做到班前培训全员学，脱产培训系统学。生产及主要辅助单位职工未经“一通三防”专门培训考试合格不得担任班、队长；特殊工种必须有两年以上采掘工作经验，并经培训合格，持证上岗。

（三）、进一步落实矿井瓦斯防治责任制，在责任体系上保障煤矿在责任体系上保障煤矿瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。进一步落实煤矿企业法人及煤矿矿长的瓦斯防治工作责任制，保障瓦斯治理规划、目标、措施的制定实施和体系、机构、投入的落实；要细化瓦斯治理和安全生产责任，层层分解并落实到各级人员、各个岗位；要建立健全以总工程师为核心的矿井瓦斯防治技术管理体系，涉及瓦斯治理的矿井开拓布署、采掘巷道布置、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题，必须由总工程师决策。不断完善矿井瓦斯防治工作的各项管理制度，落实各项岗位责任制。

（四）、进一步强化基础设施建设，在系统上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。采掘布局、采掘作业必须以通风系统建设为优先。一是强化矿井通风系统管理。矿井内所有区域的通风系统必须实行统一管理，矿井、采区、采掘工作面等地点要有健全可靠的通风系统，矿井风量充足、通风设施可靠，实现通风系统静态合理、动态可靠。二是强化安全监测监控管理。甲烷等传感器必须安设齐全、位置正确，对于瓦斯涌出异常等地点要增设甲烷传感器，并按期调校；甲烷风电闭锁功能、故障闭锁功能要实现灵敏可靠，切实达到系统运行稳定可靠。我矿实现了安全监测监控系统远程联网，建立“人机互检”瓦斯检测双检体系。

（五）、进一步强化现场瓦斯防治管理，在瓦斯防治重点和薄弱环节上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。瓦斯综合治理的基本思想是，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，树立“瓦斯事故是可以预防和避免的”意识，一是坚持“高投入、高素质、严管理、强技术、重责任”，以完善通风系统为前提，以优化通风系统，以监测监控为保障，执行有掘必探，先探后掘，预测预报的原则，技术突破，装备升级，管理创新，落实责任，实现煤与瓦斯共采，建设安全、高效、环保矿区，二是在井下爆破、巷道贯通、瓦斯排放、盲巷管理等方面要制定周密措施，并在现场落实到位。

（六）、进一步强化煤矿瓦斯治理投入，在资金上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。加大投入，完善安全系统与装备根据安全实际需要，制定安全保障能力的补充计划，自觉增加安全投入，完善瓦斯综合治理系统和装备，重点是矿井通风、瓦斯抽采、防灭火、综合防尘、监测监控等，做到“可保尽保、应抽尽抽”。

（1）完善通风系统按照“缩短通风流程，扩大通风断面，减小通风阻力，增大通风能力，提高抗灾能力”的原则，优先选择分区式通风方式，优化通风系统，做到网络简单、风流稳定、系统可靠、风量充足、风速风质符合要求。通风能力的配置：矿井有效总风量富余系数应在1.8以上。瓦斯治理专项资金按吨煤15元提取。资金投入的重点是，矿井通风系统、矿井防灭火系统、综合防尘系统、安全监控系统等。

（2）完善防灭火系统，我矿为不自燃发火矿井，井下所有设备、设施等达到消防要求。

（3）完善防尘系统

健全防尘设施，安装隔爆抑爆、喷雾降尘和洒水控尘设施，装备除尘器、配齐配全测尘仪器仪表。井下粉尘浓度符合《煤矿安全规程》要求。

（4）完善监测监控系统

高瓦斯、突出矿井尽快实现安全监测监控系统远程联网，建立“人机互检”瓦斯检测双检体系。局扇必须安设开停传感器，并按规定配齐瓦斯检测仪器仪表，安全监控传感器定期调校，监控设施按规定全部布置到位。

（七）、强化监管责任，在监管考核上保障瓦斯综合治理工作体系建设落实到位。制度建设是从严管理的基础。矿长月度瓦斯综合治理工作总结制，矿建立了领导干部下井带班制度，瓦斯治理督察制度、瓦斯超限分级追查处理制度、现场瓦斯异常情况实时监控制度，坚持月度“一通三防”例会、班队长“一通三防”持证上岗制度等瓦斯治理制度体系。实行“一通三防”重大隐患排查制度、“一通三防”督查制度。严格调度和监控中心值班制度，发现井下瓦斯超限必须在5分钟内向值班领导汇报，值班领导必须及时做出处理意见。树立瓦斯超限就是事故的理念，坚持瓦斯超限谈话制和分级追查处理制，瓦斯浓度高于0.8%但低于1.0%由矿总工程师或安全矿长负责追查处理。

四、工作要求

（一）进一步做好本单位瓦斯综合治理工作体系建设规划工作，切实做到有序推进。明确建设目标、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术难题等；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的制度和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

（二）进一步推进示范工程建设，切实发挥典型示范作用。要继续组织做好示范工程建设工作，切实做好规划，逐年建成一批示范工程。

同时，要采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，推广先进适用技术成果，发挥典型带动作用，推进煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。

（三）强化瓦斯综合治理工作体系达标验收工作。按照考核评分标准每季度进行自检，对检查出的通防问题要定期定责任人整改。

（四）强化瓦斯综合治理工作体系建设达标落实。矿成立“通防隐患排查治理年”领导小组，由矿总工程师对矿总经理直接负责。以《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、法规为依据，实现煤矿本质安全，建立健全瓦斯综合治理各项制度，并在实际操作中要严格落实。

第三篇：煤矿瓦斯综合治理工作体系建设

一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。1.采掘布局合理。

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层和实施区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。

（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯抽采达标能力作为重要约束性指标。煤矿企业要严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采掘工作面个数要符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定。

（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。

2.通风可靠。

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。

（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口现象。

（4）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。

（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87％。回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正规通风方式，并确保风量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通风的回采工作面，通风系统应安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（7）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速等符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。

（8）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并设备保持完好。3.抽采达标（应进行瓦斯抽采的矿井）。

（1）坚持先抽后采、不抽不采，抽采不达标不进行采掘活动。建立瓦斯抽采达标自我评估体系，瓦斯抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求。将瓦斯抽采计划纳入矿井生产计划，实现统一下达、统一管理、统一考核。矿井、采区和采煤工作面生产能力与计划开采煤层的瓦斯抽采能力、达标煤量等相匹配。

（2）按《规程》规定建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统。突出矿井在编制、季度、月度生产建设计划的同时，必须编制防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。

（3）矿井瓦斯治理工程不欠账，钻场、钻孔、管路、瓦斯专用巷等瓦斯治理工程与采掘工作面同时设计、超前施工、同时完工。

（4）推广采用地面钻井、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采工艺，实施多方位、多手段综合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本参数。所有矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库和适合矿井实际的突出预测预报指标体系。

（6）开采突出煤层时应提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。坚持优先采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施，做到区域防突措施先行，局部防突措施补充，不掘突出头，不采突出面。

（7）积极推进瓦斯综合利用工作。变抽放为抽采，以多种形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，实现煤与瓦斯共采。

4.监控有效。（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，并确保系统可靠，连续运行。

（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效；并按规定定期调试、校正，性能完好，工作正常。

（4）矿井具有相应的安全监测监控系统技术管理能力；不具备相应能力的矿井，应与区域性煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

5.管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系和以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作机构。国有煤矿和煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风、地测副总工程师，设立通风、防突、抽采、安全监控等机构，并配足专业技术人员和工作人员。乡镇煤矿必须按规定配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。

（3）建立健全通风、瓦斯、防突、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指标考核机制。对瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行闭合管理，并严格考核、奖罚和问责。

（5）坚持瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度。内对所有高瓦斯和突出矿井的采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。

（6）保证瓦斯治理利用资金投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理，专款专用，对存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推进煤矿瓦斯治理利用工作。以煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层抽采和地面煤层气开发、机械化开采为重点，开发瓦斯治理利用关键技术，制定适合本矿井（区）特点的瓦斯灾害防治技术体系和治理技术标准。

（8）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

（9）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

（10）深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（11）加强重点环节实时监控。对瓦斯排放、主要巷道贯通、揭穿突出危险煤层、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有矿副总工程师以上领导现场指挥。

（12）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。

（13）严格煤矿瓦斯超限管理。煤矿瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。

6.实现安全生产目标。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指标。

（2）严格目标管理考核。杜绝重特大瓦斯事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

（二）产煤县（市、区）瓦斯综合治理工作体系建设。

1.成立县（市、区）煤矿瓦斯治理工作领导小组，并定期召开会议，及时研究解决瓦斯防治重大问题。

2.建立健全煤矿瓦斯治理日常工作机构，及时协调相关部门落实瓦斯防治相关政策和措施。

3.县（市、区）相关部门设立安全生产技术管理机构。4.县（市、区）人民政府及有关部门建立安全生产责任制。

5.建立健全煤矿瓦斯治理重大隐患排查治理、报告和重大隐患挂牌督办、“一通三防”管理以及安全监管、瓦斯检查和防突人员培训等制度。

6.编制县（市、区）瓦斯治理利用规划和计划，并将矿井瓦斯抽采利用计划、生产计划和安全生产控制指标统一考核。

7.监督煤矿企业按标准提足用好安全生产费用，并通过建立瓦斯抽采利用奖励资金和配套资金等优惠政策，积极推动煤矿瓦斯综合治理与利用工程建设。

8.组织煤矿企业开展安全质量标准化建设，所属矿井安全质量标准达本省（区、市）二级及以上。

9.按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定工作。10.建立辖区煤矿通风系统及瓦斯防治技术档案。

11.监督辖区应抽采煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，并定期对其抽采效果进行检查和考核。

12.实现县（市、区）煤矿安全监测监控系统联网，有区域性监测监控系统服务中心为煤矿提供指导和服务，保证系统正常工作。

13.定期对辖区煤矿进行监督检查，开展专家“会诊”工作，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改。

14.组织辖区矿井按规定开展瓦斯综合治理工作体系建设，并达到基本要求；煤矿没有发生重特大生产安全事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

四、工作措施

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作，各地区、各单位要充分认识其重要性和紧迫性，深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件和全国安全生产电视电话会议、全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”，大力推进瓦斯综合治理工作体系建设。各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门，统一负责本地瓦斯综合治理工作体系建设的组织、管理和监督工作，并明确各有关部门的相关职责，切实加强对瓦斯综合治理工作体系建设的组织领导。

（二）进一步做好规划工作，切实做到有序推进。各地应坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真组织制定“十二五”期间各煤矿企业和各产煤县（市、区）的瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段的目标要求，明确建设目标、达标矿井及县（市、区）、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术难题等；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的评估标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

（三）进一步加强政策扶持，切实加大科技支撑力度。各地要结合矿井安全质量标准化创建活动，把瓦斯综合治理工作体系建设要求，细化分解落实到质量标准化考核标准中。加大对瓦斯综合治理工作体系建设政策、技术、资金等方面的支持力度。各煤矿企业要结合落实瓦斯抽采利用相关政策，进一步落实和完善瓦斯抽采利用、保护层开采等经济激励措施,做到应抽尽抽、先抽后采、煤与瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同时，大力开展自主技术创新，积极与有关科研院所合作，加大煤矿瓦斯灾害治理技术、瓦斯抽采与利用技术研发力度，丰富和发展瓦斯综合治理利用技术，为瓦斯综合治理工作体系建设提供可靠的技术保障。

（四）进一步推进示范工程建设，切实发挥典型示范作用。各地要继续组织做好示范工程建设工作，切实做好规划，逐年建成一批示范工程。同时，要采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，推广先进适用技术成果，发挥典型带动作用，推进本地区瓦斯综合治理工作体系建设。

（五）进一步完善检查验收和通报制度，严把质量关。实行瓦斯综合治理工作体系建设定期检查验收和通报制度，各生产矿井每季度自行进行检查，煤矿企业集团（公司）、产煤县（区）每半年对所属矿井组织检查或验收，产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门每年年底前组织验收，及时总结本单位、本地区瓦斯综合治理工作体系建设进展情况（包括瓦斯综合治理工作体系建设计划完成情况，典型经验、好的做法和适用技术，存在的主要问题，下步工作措施等），形成书面材料。产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门应于每年1月15日前将本地区上的瓦斯综合治理工作情况（文字材料及电子版）报送国家煤矿安全监察局科技装备司。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将定期对各地瓦斯综合治理工作体系建设情况进行通报，并组织互查。

（六）进一步健全协作联动机制，切实加大安全监管监察力度。各地要建立健全煤矿安全生产联合执法检查工作制度，完善监管监察工作协调机制，强化执法责任，完善执法手段，加大联合执法力度。煤炭行业管理部门要把瓦斯治理特别是瓦斯抽采达标和防突能力作为核定生产能力约束性指标，严格按照标准组织矿井生产能力核定。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应把对瓦斯综合治理工作体系建设的监管监察纳入工作重点，掌握辖区内瓦斯综合治理工作体系建设情况，及时向有关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议；对在规定期限内没有达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求的矿井，一律实行停产整顿并限期达标。省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门对瓦斯重大隐患进行挂牌督办。

第四篇：“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

【字号 大 中 小 】 发布时间:2011-04-11 来源：安全监管总局网站

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于印发“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案的通知安监总煤装〔2011〕42号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，深入推进“十二五”期间煤矿瓦斯防治工作，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真抓好落实。

请各产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门明确一名联络员，并于2011年6月底以前将联系方式连同本地区瓦斯综合治理工作体系建设规划，报送国家煤矿安全监察局科技装备司（联系人及电话：杨以民,010-64463954；电子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建 设 实 施 方 案

2009年以来，各产煤地区按照《国务院安委会办公室关于加强煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号）要求，积极推进煤矿瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县（区）（以下简称“双百工程”）建设，取得了阶段性成果。截至2010年底，全国共建成示范矿井630个，示范县（区）79个，有力地促进了煤矿安全生产形势的稳定好转。为继续推进“十二五”期间煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步落实瓦斯防治工作措施，切实提升煤矿瓦斯防治工作水平，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故的发生，促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，通过深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，进一步强化瓦斯综合治理措施落实，切实做到“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治长效机制，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故，为实现全国煤矿安全生产状况的持续稳定好转打下坚实基础。

（二）工作目标。

“十二五”期末，所有生产矿井和产煤县（市、区）均要达到煤矿瓦斯综合治理工作体系建设基本要求，煤矿瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步骤

（一）制定规划（2011年6月底前完成）。各产煤省（区、市）在总结“双百工程”建设经验的基础上，制定“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设规划，完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的基本要求、评估标准和办法等。

（二）基本达标（2013年底前完成）。推广“双百工程”建设经验，继续开展瓦斯综合治理工作体系建设，所有生产矿井和产煤县（市、区）基本达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。

（三）巩固提高（2015年底前完成）。在基本达标的基础上，进一步巩固和提高，所有生产矿井和产煤县（市、区）达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求。

三、基本要求

（一）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设。

1.采掘布局合理。

（1）优化生产布局。矿井、采区和工作面设计要满足瓦斯治理的需要，优先开采保护层和实施区域预抽。优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现安全高效。

（2）合理组织生产。进行矿井生产能力核定时，要把瓦斯抽采达标能力作为重要约束性指标。煤矿企业要严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺等发生变化时，应立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产，严禁超能力组织生产。矿井采掘工作面个数要符合《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）规定。

（3）坚持正规开采。矿井要加强生产准备，保持水平、采区和采掘工作面的正常接替；严禁剃头开采。采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统。开采三角煤、残留煤柱，不能保持2个安全出口时，必须制定安全措施，报企业主要负责人审批。煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法。要严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺。

2.通风可靠。

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，要满足安全生产的要求。

（2）矿井有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，要编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，要按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面应实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采煤工作面利用局部通风机通风等现象。严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口现象。

（4）按《规程》规定设置专用回风巷。采区进、回风巷应贯穿整个采区，严禁一段为进风、一段为回风。（5）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于87％。回风巷道失修率不高于7％，严重失修率不高于3％；主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正规通风方式，并确保风量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通风的回采工作面，通风系统应安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

（7）局部通风机安装、“三专两闭锁”和“双风机、双电源”、最低风速等符合《规程》规定，并实现运行风机和备用风机自动切换。

（8）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并设备保持完好。

3.抽采达标（应进行瓦斯抽采的矿井）。

（1）坚持先抽后采、不抽不采，抽采不达标不进行采掘活动。建立瓦斯抽采达标自我评估体系，瓦斯抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求。将瓦斯抽采计划纳入矿井生产计划，实现统一下达、统一管理、统一考核。矿井、采区和采煤工作面生产能力与计划开采煤层的瓦斯抽采能力、达标煤量等相匹配。

（2）按《规程》规定建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统。突出矿井在编制、季度、月度生产建设计划的同时，必须编制防突措施计划，保证抽、掘、采平衡。

（3）矿井瓦斯治理工程不欠账，钻场、钻孔、管路、瓦斯专用巷等瓦斯治理工程与采掘工作面同时设计、超前施工、同时完工。

（4）推广采用地面钻井、大直径钻孔、水平长距离钻孔、专用巷道等抽采工艺，实施多方位、多手段综合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本参数。所有矿井应及时按规定测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库和适合矿井实际的突出预测预报指标体系。

（6）开采突出煤层时应提前编制包括区域突出危险性预测、区域防突措施、区域措施效果检验、区域验证在内的区域综合防突措施。坚持优先采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施，做到区域防突措施先行，局部防突措施补充，不掘突出头，不采突出面。

（7）积极推进瓦斯综合利用工作。变抽放为抽采，以多种形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，实现煤与瓦斯共采。

4.监控有效。

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，并确保系统可靠，连续运行。

（2）中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在5分钟内投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或光缆连接。中心站实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量、安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）监测设备的报警点、断电点、断电范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效；并按规定定期调试、校正，性能完好，工作正常。

（4）矿井具有相应的安全监测监控系统技术管理能力；不具备相应能力的矿井，应与区域性煤矿安全监控系统技术服务机构签订服务协议。

5.管理到位。

（1）建立健全以矿井主要负责人为安全生产第一责任人的瓦斯治理责任体系和以总工程师（技术负责人）为核心的瓦斯治理技术管理体系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作机构。国有煤矿和煤与瓦斯突出矿井必须设专职通风、地测副总工程师，设立通风、防突、抽采、安全监控等机构，并配足专业技术人员和工作人员。乡镇煤矿必须按规定配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。

（3）建立健全通风、瓦斯、防突、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改和安全生产例会、目标考核责任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指标考核机制。对瓦斯抽采量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保护层开采面积等指标完成情况进行闭合管理，并严格考核、奖罚和问责。

（5）坚持瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度。内对所有高瓦斯和突出矿井的采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。

（6）保证瓦斯治理利用资金投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理，专款专用，对存在重大隐患的矿井，必须满足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推进煤矿瓦斯治理利用工作。以煤与瓦斯突出预测、区域防突、低透气性煤层抽采和地面煤层气开发、机械化开采为重点，开发瓦斯治理利用关键技术，制定适合本矿井（区）特点的瓦斯灾害防治技术体系和治理技术标准。

（8）强化安全培训工作。特种作业人员必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格的人员不得下井作业。

（9）按规定完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

（10）深化瓦斯防治专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

（11）加强重点环节实时监控。对瓦斯排放、主要巷道贯通、揭穿突出危险煤层、突出煤层采掘工作面过应力集中区和地质构造带、火区启封和密闭、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有矿副总工程师以上领导现场指挥。

（12）加强现场管理。切实做到严格遵守采掘作业规程，严格落实“两个四位一体”综合防突措施，严格执行领导干部带班下井制度；加强作业现场瓦斯实时监测监控，加强通风管理，加强现场劳动组织管理。

（13）严格煤矿瓦斯超限管理。煤矿瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，处理有关责任人，落实防范措施。

6.实现安全生产目标。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指标。

（2）严格目标管理考核。杜绝重特大瓦斯事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

（二）产煤县（市、区）瓦斯综合治理工作体系建设。

1.成立县（市、区）煤矿瓦斯治理工作领导小组，并定期召开会议，及时研究解决瓦斯防治重大问题。

2.建立健全煤矿瓦斯治理日常工作机构，及时协调相关部门落实瓦斯防治相关政策和措施。

3.县（市、区）相关部门设立安全生产技术管理机构。4.县（市、区）人民政府及有关部门建立安全生产责任制。

5.建立健全煤矿瓦斯治理重大隐患排查治理、报告和重大隐患挂牌督办、“一通三防”管理以及安全监管、瓦斯检查和防突人员培训等制度。

6.编制县（市、区）瓦斯治理利用规划和计划，并将矿井瓦斯抽采利用计划、生产计划和安全生产控制指标统一考核。

7.监督煤矿企业按标准提足用好安全生产费用，并通过建立瓦斯抽采利用奖励资金和配套资金等优惠政策，积极推动煤矿瓦斯综合治理与利用工程建设。

8.组织煤矿企业开展安全质量标准化建设，所属矿井安全质量标准达本省（区、市）二级及以上。

9.按规定组织开展煤矿瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定工作。10.建立辖区煤矿通风系统及瓦斯防治技术档案。

11.监督辖区应抽采煤矿企业建立瓦斯抽采达标自我评估体系，并定期对其抽采效果进行检查和考核。

12.实现县（市、区）煤矿安全监测监控系统联网，有区域性监测监控系统服务中心为煤矿提供指导和服务，保证系统正常工作。

13.定期对辖区煤矿进行监督检查，开展专家“会诊”工作，对存在的安全生产隐患，进行重点监管，督促企业落实整改。

14.组织辖区矿井按规定开展瓦斯综合治理工作体系建设，并达到基本要求；煤矿没有发生重特大生产安全事故，瓦斯事故起数、伤亡人数控制在上级下达的安全生产控制指标以内。

四、工作措施

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作，各地区、各单位要充分认识其重要性和紧迫性，深入贯彻落实国发〔2010〕23号文件和全国安全生产电视电话会议、全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，建立和完善“六大体系”，着力提高“六个能力”，大力推进瓦斯综合治理工作体系建设。各产煤省（区、市）煤矿安全监管部门，统一负责本地瓦斯综合治理工作体系建设的组织、管理和监督工作，并明确各有关部门的相关职责，切实加强对瓦斯综合治理工作体系建设的组织领导。

（二）进一步做好规划工作，切实做到有序推进。各地应坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真组织制定“十二五”期间各煤矿企业和各产煤县（市、区）的瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段的目标要求，明确建设目标、达标矿井及县（市、区）、达标时限、工作措施和需要解决的关键技术难题等；同时，要及时总结建设经验，不断完善煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的评估标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

（三）进一步加强政策扶持，切实加大科技支撑力度。各地要结合矿井安全质量标准化创建活动，把瓦斯综合治理工作体系建设要求，细化分解落实到质量标准化考核标准中。加大对瓦斯综合治理工作体系建设政策、技术、资金等方面的支持力度。各煤矿企业要结合落实瓦斯抽采利用相关政策，进一步落实和完善瓦斯抽采利用、保护层开采等经济激励措施,做到应抽尽抽、先抽后采、煤与瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同时，大力开展自主技术创新，积极与有关科研院所合作，加大煤矿瓦斯灾害治理技术、瓦斯抽采与利用技术研发力度，丰富和发展瓦斯综合治理利用技术，为瓦斯综合治理工作体系建设提供可靠的技术保障。

（四）进一步推进示范工程建设，切实发挥典型示范作用。各地要继续组织做好示范工程建设工作，切实做好规划，逐年建成一批示范工程。同时，要采取通报表扬、经验交流、现场观摩、命名表彰等多种形式，推广先进适用技术成果，发挥典型带动作用，推进本地区瓦斯综合治理工作体系建设。

（五）进一步完善检查验收和通报制度，严把质量关。实行瓦斯综合治理工作体系建设定期检查验收和通报制度，各生产矿井每季度自行进行检查，煤矿企业集团（公司）、产煤县（区）每半年对所属矿井组织检查或验收，产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门每年年底前组织验收，及时总结本单位、本地区瓦斯综合治理工作体系建设进展情况（包括瓦斯综合治理工作体系建设计划完成情况，典型经验、好的做法和适用技术，存在的主要问题，下步工作措施等），形成书面材料。产煤省（区、市）煤矿瓦斯综合治理工作体系建设牵头部门应于每年1月15日前将本地区上的瓦斯综合治理工作情况（文字材料及电子版）报送国家煤矿安全监察局科技装备司。国家安全监管总局、国家煤矿安监局将定期对各地瓦斯综合治理工作体系建设情况进行通报，并组织互查。

（六）进一步健全协作联动机制，切实加大安全监管监察力度。各地要建立健全煤矿安全生产联合执法检查工作制度，完善监管监察工作协调机制，强化执法责任，完善执法手段，加大联合执法力度。煤炭行业管理部门要把瓦斯治理特别是瓦斯抽采达标和防突能力作为核定生产能力约束性指标，严格按照标准组织矿井生产能力核定。煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构应把对瓦斯综合治理工作体系建设的监管监察纳入工作重点，掌握辖区内瓦斯综合治理工作体系建设情况，及时向有关地方政府或煤矿企业提出整改意见和建议；对在规定期限内没有达到瓦斯综合治理工作体系建设基本要求的矿井，一律实行停产整顿并限期达标。省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门对瓦斯重大隐患进行挂牌督办。

第五篇：煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案 2

煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

百里杜鹃渝兴煤矿

瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

编 制： 审 核： 矿 长：

煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

目 录

一、指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

二、工作目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

三、瓦斯治理工作领导小组„„„„„„„„„„„„„„„„„1

四、瓦斯治理岗位责任制„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

五、瓦斯治理规划目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

六、瓦斯治理实施方案要求„„„„„„„„„„„„„„„„„4

1、采掘布局合理 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

2、通风可靠 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

3、监控有效 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

4、杜绝控制井下火灾 „„„„„„„„„„„„„„„„„„6

5、粉尘治理与防范 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

6、六大系统建设完善要求 „„„„„„„„„„„„„„„„7

七、瓦斯综合治理体系建设保障措施„„„„„„„„„„„„„8 煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

为了进一步推动矿井通风和瓦斯治理工作，根据安监总煤装[2012]42号《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发 “十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设方案的通知》精神，为构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，进一步深化瓦斯治理，消灭瓦斯事故，全面实现安全生产，经研究，特制定矿井“十二五”期间瓦斯综合治理工作体系建设方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2012]23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，深入贯彻党的十七大精神，坚持“以人为本、安全发展”的指导思想，以有效防范和遏制瓦斯事故为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、强化管理，严格落实瓦斯综合治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”方针，推动矿井瓦斯治理工作再上新水平。

二、工作目标

建立健全瓦斯防治长效机制，加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、强化监管，从源头入手的煤矿瓦斯综合治理工作体系，进一步巩固和提升煤矿瓦斯治理水平，杜绝“一通三防”事故为目标。

三、成立瓦斯治理工作领导小组 组 长：矿长

副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、机电矿长

成 员：各分管副总工、安全、调度、技术、机电、地测、通防、监控等科室负责人及区队负责人。煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

办公室设在通防科，通防科长兼任办公室主任，具体负责瓦斯治理工作开展情况的调查、技术指导、现场督察、资料收集以及领导小组交办的其它工作。

四、瓦斯治理岗位责任制

1、矿长依照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》和其他有关安全生产的法律、法规、规定和标准，督促和落实瓦斯治理、一通三防、六大系统完善及管理工作。落实瓦斯治理责任制和一通三防管理制度的整体规划，是一通三防及瓦斯治理、六大系统建设的第一责任人。

2、总工程师全面负责瓦斯治理及一通三防、六大系统的技术管理及矿井采掘合理布局工作，组织制定瓦斯治理技术管理制度、审定瓦斯综合治理规划，组织瓦斯防治科研攻关，研究解决重大瓦斯技术及一通三防、六大系统建设工作的落实及资金的安排使用；

3、安全矿长对瓦斯治理及一通三防、六大系统建设工作负督促、监督、检查责任；

4、生产矿长、机电矿长负责分管领域内瓦斯治理、一通三防、六大系统相关方案、措施中的设施设备、人员工期、施工建设的落实及协调工作；

5、通防副总负责抓好分管业务范围内的瓦斯治理、一通三防、六大系统工作的落实与施工进度，落实瓦斯治理技术管理制度并组织分管科室及区队做好本业务部门的管理督促工作；

6、其余各分管副总负责抓好分管业务范围内的一通三防、瓦斯治理及六大系统的管理协调工作，并组织各自分管科室做好本业务部门的总体防治及治理工作； 煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

7、通防科长对瓦斯防治、一通三防、六大系统建设直接负责。在工作中，必须坚持瓦斯治理“十六字方针”，着力抓好瓦斯治理、防灭火、通风系统稳定、粉尘防治、六大系统完善等工作，协助施工单位做好完成施工建设，负责建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技术、新设备、新工艺、新材料的推广应用；

8、监控中心负责瓦斯防治监测监控系统、仪器仪表的管理与维护，通防监控系统设备的安装、调试并定期标校。对系统设备运行状况进行监视和维护，确保运行稳定，数据准确。通风安全监控系统符合《煤矿安全规程》及《山东省煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等规定，按季绘制安全监控设备布置图，并按月修订；

9、技术科主要负责协助总工程师做好矿井采掘布局的执行落实，井巷支护形式的安全可靠、工程质量的监督检查以及及时收集编录井巷揭露的地质情况，并及时根据现场地质条件的变化提出施工技术方案的修改意见并督促落实，参与瓦斯治理的考核等工作；

10、机电科协助机电副矿长及机电副总加强施工单位在矿井建设的机电、运输设备的安全技术监督管理工作，检查指导施工单位机电设备在生产过程中所存在的问题并及时要求其整改解决，杜绝失爆现象的发生，确保供电及运输安全；

11、安全科协助安全矿长抓好矿井建设各项措施的贯彻及落实情况，跟踪落实施工单位各业务部室安全技术措施的执行情况，制止各类违章行为、消灭各类安全隐患；对各业务部室瓦斯防治职责、现场重大瓦斯隐患、人员培训和装备、仪器使用等情况进行监督检查等工作；

12、区队及相关科室负责人负责对瓦斯防治、一通三防、六大系统的煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

各种管理制度、措施及规定及各项安全技术措施的现场落实完成及时实施工作；

13、矿调度值班人员对当天的安全生产工作全面负责，必须准确掌握下井人数，发现瓦斯及一通三防隐患必须立即采取措施进行处理。

五、根据上级有关文件要求，结合我矿实际，制定如下建设规划目标 2013年底，达到瓦斯综合治理工作体系建设要求。2013年以后在达到要求的基础上，进一步巩固和提高我矿瓦斯综合治理工作体系的标准。

六、瓦斯综合治理实施方案要求

1、采掘布局合理（1）优化生产布局

矿井、采区和工作面设计满足瓦斯治理需要，优化巷道布置，简化生产系统，明确开采顺序，合理确定工作面参数，合理集中生产，实现高效安全。

（2）合理组织生产

严格按照批准的生产能力编制矿井和月度生产计划，合理组织生产。矿井主要通风系统、瓦斯治理技术、开采工艺发生变化时，立即进行生产能力复核，并依据复核结果组织生产。矿井采掘工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定。

（3）坚持正规开采

加强生产准备，保持采区和采掘工作面的正常接替。严格按规定淘汰落后和非正规采煤方法、工艺，确保采煤工作面2 个安全出口畅通。

2、通风可靠

（1）矿井配备满足安全生产需要的主要通风机，巷道断面、矿井总煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

风量、采掘工作面和各供风场所的配风量，满足安全生产的要求。

（2）有完整独立的通风系统。改变全矿井通风系统时，编制通风设计及安全措施，并履行报批手续。巷道贯通前，按《规程》规定制定安全措施。

（3）采区实行分区通风。采、掘工作面实行独立通风，通风系统中杜绝不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风。

（4）矿井通风阻力合理，各地点风速符合《规程》规定。矿井有效风量率不低于 87%。回风巷道失修率不高于 7%，严重失修率不高于 3%;主要进风巷道实际断面不小于设计断面的2/3。

（5）采煤工作面采用“U”型正规通风方式，风量充足。（6）局部通风机实现了“双风机、双电源、自动分风、自动切换”和专用线路、专用开关、各地点风速符合《规程》规定。

（7）按规定设置和管理风门、风桥、密闭等通风设施及构筑物，并保持设施完好。

（8）临时停工的地点不得停风，否则必须切断电源，设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内。改变矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，报矿技术负责人批准后实施。

（9）采区进、回风巷贯穿整个采区，杜绝一段进风一段回风现象。

3、监控有效

（1）按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求布置、安装和管理煤矿安全监控系统，系统安全可靠、连续运行。

（2）监控中心站双回路供电、双机备份，备用主机能在 5 分钟之内煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

投入工作，井下设备之间使用专用阻燃电缆或者光缆连接。中心站实时 监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。监控设备传感器的种类、数量安装位置、信号电缆和电源电缆的敷设等符合规定。

（3）检测设备的报警点、断电点、断点范围、复电点设置和信号传输符合规定，瓦斯超限断电及时有效，并按规定定期调试校正，性能完好，工作正常。

（4）具有相应的安全监测监控系统技术管理能力。

4、杜绝控制矿井火灾

（1）在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次必须制定安全措施。（2）井上、下必须设置消防材料库，井下爆炸材料库、机电设备硐室、检修硐室、材料库、井底车场、使用带式输送机以及采掘工作面附近的巷道中，应备有灭火器材。（3）任何人发现井下火灾时，应视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，立即采取一切可能的方法直接灭火，控制火势，并迅速报告矿调度室。

5、粉尘治理与防范

（1）建立完善的防尘供水系统，采区上山与下山、采区运输巷与回风巷、采煤工作面运输巷与回风巷、掘进巷道、转载点等地点都必须敷设防尘供水管路，并安设支管和阀门。

（2）主要进、回风巷、采区进、回风巷、采掘作业地点必须设置净化水幕，并做好人员个体防护。

（3）炮采工作面应采取湿式打眼，使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁，爆破时应喷雾降尘，出煤时洒水。

（4）采掘工作面实施煤层注水，保证注水可靠有效，从源头上控制煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

粉尘产生。

（5）按规定对井上下各测尘地点全面进行总粉尘、呼吸性粉尘及工班个体呼吸粉尘的监测采样分析工作，发现粉尘浓度超标及时采取有效措施。

（6）按规定对巷道进行冲刷，及时清除巷道中的浮煤，清扫、冲洗沉积煤尘。

（7）按《规程》规定安设隔爆设施，每周检查1 次煤尘隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量是否符合要求。

6、六大系统建设完善要求（1）监测监控系统

按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、二氧化碳浓度、温度、风速、负压等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。

（2）人员定位系统

严格按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范》（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。系统能跟踪井下人员动态分布情况、人数以及其所在的位置，同时具有选择跟踪、实时跟踪、位置查询和个人定位等功能。

（3）紧急避险系统

按上级部门要求按时完成紧急避险系统建设。紧急避险系统应与监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相互连接，在紧急避险系统安全防护功能基础上，依靠其他避险系统的支持，提升紧急避险系统的安全防护能力。紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

有害气体去除、环境监测、通讯、照明、动力供应、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的条件下额定防护时间不低于96 小时。

（4）压风自救系统

按照《煤矿安全规程》要求建立压风系统的基础上，必须满足在灾变期间能够向所有采掘作业地点提供压风供气的要求，所有矿井采区避灾路线上均应敷设压风管路，并设置供气阀门，间隔不大于200 米，并设置压风自救装置。

（5）供水施救系统

供水水源应引自地面消防水池。所有矿井采区避灾路线上应敷设供水管路，压风自救装置处和供压气阀门附近应安装供水阀门。

（6）通信联络系统

煤矿应安装有线调度电话系统。井下电话机应使用本质安全型。安装语音广播系统和无线通信系统，安装的无线通信系统应与调度电话互联互通。在地面调度室、各职能科室、绞车房、井底车场、变电所、水泵房等主要机电设备硐室以及采掘工作面和采区安设内线电话。

七、瓦斯综合治理体系建设保障措施

1、提高认识、加强领导

瓦斯综合治理工作体系建设是促进煤矿瓦斯防治、保证煤矿安全生产的一项重要工作。要充分认识其重要性和紧迫性，深入贯彻落实上级文件精神，大力推进瓦斯治理工作体系建设。

2、做好规划、有序推进

瓦斯治理日常工作机构要坚持统筹规划、分类指导的工作思路，认真按照“十二五”瓦斯综合治理工作体系建设总体规划，按照各阶段目标要煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

求，明确建设目标、同时要及时总结经验，不断完善瓦斯综合治理工作体系建设的标准和办法等，扎实有序推进瓦斯综合治理工作体系建设。

3、加大投入、科技支撑

要足额提取安全管理费用，加大对瓦斯治理工作的资金投入，并设立专项治理资金，专款专用，足额到位；同时大力开展自主技术创新，积极与有关科研单位合作，加大瓦斯灾害治理技术研发力度，依靠科技力量有效提高我矿瓦斯综合治理水平。

4、强化培训、提升素质

依靠素质提升进一步加大教育培训力度，结合事故案例，强化技能培训，掌握应知应会内容，掌握危害因素辨识，增强自保互保自救互救能力，为我矿瓦斯综合治理工作体系的完善、瓦斯综合治理工作的顺利开展，奠定坚实的人力资源基础。

5、定期检查、消除隐患

实行瓦斯综合治理隐患排查和通报制度，每月组织一次瓦斯防治隐患排查，做到隐患及时发现，问题及时解决。每季度组织一次瓦斯专项检查，及时总结瓦斯治理工作体系建设进展情况，查遗补漏、整改提高，不断夯实基层基础工作。

6、监督有力、管理到位

（1）建立健全以矿长为安全生产第一负责人的瓦斯治理责任体系和以总工程师为核心的瓦斯治理技术管理体系。建立健全瓦斯治理工作机构。设专职办公室主任 1 名，设立通风、监测监控管理机构，并配足专业技术人员和工作人员。建立健全通风、瓦斯、监测监控、安全培训、安全投入、安全仪器仪表、设备管理、隐患排查整改等管理制度。煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

（2）对采掘工作面提前制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。保证瓦斯治理利用资金的投入。按规定及时足额提取安全费用，并建立瓦斯综合治理利用专项费用，严格管理、专款专用。

（3）强化安全培训工作。三项岗位人员、职工必须经培训合格，并取得操作资格证书后方可持证上岗。未进行安全生产教育和培训或者经教育和培训不合格者严禁下井作业。

（4）按规定完成煤矿井下避险“六大系统”建设完善工作。（5）深化瓦斯专项整治，狠抓瓦斯隐患排查治理，切实做到整改、措施、责任、资金、时限和预案“六落实”。加强重点环节的实时监控。对巷道贯通、重大危险源处理等瓦斯治理的重点环节，必须有通防管理人员现场指挥。

（6）严格瓦斯超限管理。瓦斯超限应比照事故查明瓦斯超限原因，落实防范措施。

要进一步深化瓦斯综合治理,积极研究、推广、应用瓦斯综合治理新技术、新方法、新工艺、新装备，不断推动全矿瓦斯综合治理工作再上新台阶，确保实现矿井安全生产的目标。