针对干部不作为不敢作为5篇

第一篇：针对干部不作为不敢作为

针对干部不作为不敢作为

中办印发的这个文件可谓有的放矢

2018年5月，中共中央办公厅印发了《关于进一步鼓励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）。《意见》甫一发布，就引起了各界的关注和媒体的热议。之所以会产生这样的效应，就在于《意见》对于当前一些干部中间存在的不作为、尤其是不敢作为的现象，有针对性地提出了解决的对策，即建立激励机制和容错纠错机制，以达到激励广大干部在新时代的新担当和新作为。

因此，准确理解和把握《意见》提出的容错纠错机制的内涵，保证容错纠错机制的有效实施，对于充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而勇于担当、勇于作为，具有十分重要的实践意义。

容错纠错机制的目的在于激励和保护干部

就容错纠错机制的内涵而言，它是指党组织针对干部在改革创新、履职担当、推动发展的过程中，本身能够做到勤勉尽责、作风正派、不谋私利，但由于非主观故意，而出现 了一些偏差、失误时，应宽容其试错失误，鼓励其整改纠正，并通过一定程序免除其相关责任或负面评价。

从其内涵即可以看出，容错纠错机制是新时代干部考核评价机制的完善，是干部考核方式方法的改进。通过完善考核评价机制、改进考核方式方法，以达到对干部的激励鞭策作用，尤其是对那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，更要给予激励，甚至保护。

因此，激励和保护干部是容错纠错机制的核心和重点。允许干部犯失误性的过错（包括干错事、说错话等），方能为干部营造一种宽松的从政环境，方能激发干部带头履职尽责、带头担当作为、带头承担责任，方能激发干部对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，从而满怀激情地投入到新时代中国特色社会主义伟大实践中去。

建立健全容错纠错机制，不仅对干部在工作中特别是在改革创新中的失误错误要宽容，还要能够纠正错误，要做到“容纠并举”。而要做到“容纠并举”，认真贯彻落实总书记提出的“三个区分开来”的要求——把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪 违法行为区分开来——是至关重要的。在很大程度上，做到了实事求是、“容纠并举”，就等于是为那些敢于担当的干部撑腰、鼓劲。

容错纠错机制的实施方式在于“容纠并举”

容错与纠错并举，犹如容错纠错机制的“一体两翼”，相辅相成，缺一不可。容错是容错纠错机制的核心目的，它旨在激励广大干部干事创业的手段，是对大胆创新、锐意进取的干部的保护，有利于激励党员干部想干事、能干事、不怕事、干成事；纠错是容错纠错机制的重点，它旨在建立一种内控监督和调适的机制，能够促使干部在犯错或失误后，及时发现错误、中止错误，并尽力纠正错误，从而有效避免更多损失或尽量挽回不良影响，并能认真查找发生错误的症结、原因，避免重蹈覆辙，避免给党和国家的事业造成更大伤害。对于那些有错误的苗头性、倾向性的问题，应予以立即制止、纠正，有错不察、有错不纠，即视为失职和渎职，并给予相应的处罚。

既敢于容错又积极纠错，做到“容纠并举”，藉此完善干部考核评价机制，才能有效发挥这一机制的激励和保护干部的预期作用，有效解决干部不想为、不敢为、不能为的问题，有效解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，从而使得广大干部不仅有了敢于负责、勇于担当、大胆创新 的精神和勇气，而且也使得广大干部能够放下包袱、轻装上阵、善于作为，不再会因为担心工作中可能犯错误而缩手缩脚、谨小慎微。

值得强调的是，宽容那些在工作中特别是改革创新中有失误的干部，对那些能够主动纠错的干部爱护有加，不仅在干部考核和使用中不作负面评价，而且还要把那些有担当、敢作为的干部用起来。在很大程度上，这种宽容反而更能够激发干部敢于负责、勇于担当、大胆创新的精神和勇气。这样，敢于负责、勇于担当、大胆创新才会蔚然成为一种风气。容错纠错机制的前提是严格执纪问责

动员千遍不如问责一次。全面从严治党主要就体现在落实党委的主体责任和纪委的监督责任，进行严格的监督执纪问责。所以，严格执纪问责是容错纠错机制建设的前提。

这里遇到的一个首要问题就是要处理好容错免责和执纪问责之间的关系。激励担当与严肃问责是辩证统一的。在一定意义上，容错免责只是严格执纪问责过程中应该考虑和把握的一种特殊情况。严格执纪问责是为了维护纪律法规的权威，惩治乱作为、不作为，惩戒违反政治纪律、政治规矩和廉洁纪律等行为；建设容错纠错机制是严格执纪问责的一个 有机组成部分，是为了更加严密、更加科学、更加客观公正地执纪问责。

在对干部决策失误和工作实施失误适用容错免责时，要按照干部管理权限进行严格的认定工作，要进行科学的分析和甄别，坚持事业为上、实事求是、客观公正、依纪依规、公开透明的原则，坚持阳光操作，充分吸纳民意，有关重大事项必要时应当邀请有关部门组织专家委员会进行评估，对责任人的动机、决策程序、执行过程、执行效果等方面进行综合考量，有关容错免责的申请、核实、认定、公示和报备等流程要严格细化，接受群众监督。对于属于容错情形、符合免责条件的干部，由问责机关提出明确的免责认定建议，并由同级党委集体研究作出免责决定。

同时，要做好容错免责的后半篇文章，帮助干部总结经验教训、弥补知识弱项和能力短板，提高政治本领、业务本领、驾驭风险本领，习惯在受监督和约束的环境下工作和生活，鼓励他们干一行、爱一行、精一行，切实解决干部不能为、不会为问题。

可见，执纪问责和容错免责都是为了不枉不纵、抓早抓小，都是为了保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒懈怠者、惩戒违纪者，目的就是为了唤醒责任意识、激发担当精神，建设忠诚、干净、担当的干部队伍。“容错”不是无原则的宽容

应当说，“容错”是《意见》最大的亮点之一。之所以要提出“容错”的对策，就是因为自十八大以来，随着全面从严治党的不断深化，随着“打虎”“拍蝇”“猎狐”行动不断发力，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，干部作风问题和乱作为问题得到了有效的遏制。

然而，我们不能不看到的是，在一些干部中间的不作为、慢作为等方面的问题也浮现了出来，一些地方和部门庸政懒政怠政，一些干部改革的勇气不足、创新的锐气弱化，这种情况已经影响到了政治生活运行的效益，甚至影响到了改革开放的进一步深化，影响到了伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的推进和实现。因此，对于干部中间存在的不作为、尤其是不敢作为的现象，必须加以认真地解决。为此，《意见》给出的“容错”对策就具有很强的针对性，可谓是精准施策、靶向施治。

古人云：“人非圣贤，孰能无过”。犯错是正常的，而且恰恰就是从所犯错误中汲取教训，校正方向，从而为走向成功铺平了道路。“失败乃成功之母”，说的就是失败的意义。所以，对错误和犯错误的人给予宽容是正当的、合理的。更何况，我们正在进行的中国特色社会主义建设是前无古人的伟大事业，我们的改革创新从某种程度上说仍然是摸着石 头过河，在前进的道路上会遇到这样那样的困难和险阻，因而在推进改革中因缺乏经验、先行先试而出现一些失误和错误，必然也是难免的。

因此，要对失误和错误保有宽容之心。也正是这种宽容，旗帜鲜明地体现了为担当者担当、为改革者撑腰，恰恰能够激发广大干部的政治担当、历史担当和责任担当，激发他们大胆试、勇敢闯，激发他们创造出属于新时代的光辉业绩。“事辍者无功，耕怠者无获。”只有坚持方向，不断探索和实践，才能到达成功的彼岸。

但是，我们必须认识到：“容错”并不是对工作中的缺点和错误的无原则的宽容。这首先要求我们应准确把握“容错”的度，不能跨过可容的界限，否则过度“容错”就会变成对错误的纵容、对纪律的“松绑”。例如，违反政治纪律和政治规矩，乱作为造成重大安全责任事故或环境污染、生态破坏责任事故，则为纪法不容。所以，要做到容有度、纠有据。

其次，如果容错免责的门槛设定太过抽象和宽松，容错机制很可能变成一个筐，什么错误都往里装，容易成为某些有过错干部的“挡箭牌”和“保护伞”。在容错实践中，要准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃处理，要厘清 改革创新中工作失误与违纪违法行为的本质区别，明辨是非界线，确保容错在纪律红线和法律底线内进行。

第三，容错纠错机制建设过程中要注意避免与法律法规和党纪条例可能存在的冲突，以保证机制建设的严密性和可操作性。容错免责实施细则需要列举具体事项，免责条款要有规定的范围和限制，免责发起、免责调查和免责认定要有严格的程序性规定。

总之，要建设一支勇于担当、敢于作为的干部队伍，就要把容错纠错机制建设好、运用好，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。为此，深刻理解和准确把握总书记提出的“三个区分开来”的内在逻辑关系是至关重要的。其中，“为公”与“为私”是试金石，“无意”和“故意”是度量衡，“想干敢干”和“胡干蛮干”是分水岭，“自查自纠”和“造成不可挽回的重大损失”是重要砝码，党组织和纪检监察机关要结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失等实际情况进行综合分析，切实厘清工作失误与违纪违法的界限，该容错的坚决容错，该免责的大胆免责。把正风肃纪和营造干事创业的良好氛围有机统一起来，树立重实干重实绩的鲜明用人导向，营造事业有追求、干事守底线、做事有遵循、遇事敢担 当的风清气正的政治生态，激励广大干部在新时代有新担当、新作为。

作者为华东师范大学纪委副书记、廉政文化研究中心秘书长 主编：王多

第二篇：关于纪检监察干部不作为、乱作为心得体会

“身正不怕影子歪”

——关于纪检监察干部不作为、乱作为心得体会

在听取并学习了纪检监察干部因违纪被处理的警示教育案例后，感触颇深。纪检监察工作是政治性、政策性极强的工作，纪检监察机关不是天然的“廉洁保险箱”，纪检监察干部也并非具有天生的“腐败免疫力”，纪检监察干部长期战斗在反腐倡廉的最前沿，面临着腐蚀与反腐蚀、诱惑与反诱惑的现实考验，如何做到执纪者必先守纪，这是值得我们深思的。

常言道：“善禁者，必先禁其身而后人”。纪检监察干部是监督别人、执行纪律的，如果自身素质不过硬，就没有底气去监督别人，就没有资格去执行纪律。纪检干部搞一次特殊就丢一份威信，破一次规矩就留下一个污点，谋一次私利就失去一次信任。信任是对纪检监察干部的最大支持，但是信任不能代替监督，所以治人者必先自治，责人者必先自责。

作为一名纪检监察干部，要始终做到以下几点：

一是始终讲忠诚。

讲忠诚，是纪检干部最起码的政治要求，不讲忠诚就没资格从事这项工作。当我们握紧右拳面向党旗宣誓时，当我们向党组织表达意愿和决心时，这既是一种庄严的仪式，更是发于内而形于外的政治觉悟和政治觉醒。坐而论道，不如起而行之。忠诚从来不是挂在嘴边的表态，而是脚踏实地的践行；坚守忠诚不是一阵子，而是一辈子。

二是始终做标杆。

纪检监察干部作为执纪监督者，必须自身正、自身净、自身硬，标杆作用发挥不好，就没有底气和威信做好本职工作。要带头讲党性、重品行，做信念坚定的标杆；要带头站稳群众立场、维护群众利益，做牢记宗旨的标杆；要带头敢抓敢管、敢于碰硬，做敢于担当的标杆；要带头刻苦学习、精通业务，做加强学习的标杆。

三是始终守纪律。

执纪者必先守纪，律人者必先自律。纪律是“铁律”，是“全天候”的约束。许多同志深切感到，纪律是“紧箍咒”，更是“护身符”，规矩不能破，红线不能碰，雷区不能踩。守纪律，对纪检干部有着更严要求、更高标准，8小时之内要守纪律，8小时之外也要守纪律。要始终紧绷纪律这根弦，一丝一毫都不能违反，一言一行都不能失守，一时一刻都不能放松。

总之，作为一名纪检监察干部，必须校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，自觉做到特别讲忠诚、特别敢斗争、特别有定力、特别能奉献，才能“身正不怕影子歪”，让监督执纪问责更有底气、更加硬气、更具权威。

第三篇：干部不作为、慢作为、乱作为学习体会

干部不作为、慢作为、乱作为学习体会

学习《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》文件体会

全体副主任以上领导干部在政通路小学学习了《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》的文件，我的感触颇深。

一、“庸政”“懒政”现象正成为中国各地政府着力破解的难题，特别是今年以来，多个省区和城市相继掀起一场“治庸”“治懒”“治散”的官场整肃风暴，一些机关工作人员抱定的“不求有功、但求无过”思想越来越行不通了。

二、开展“治庸治懒治散”，重点要解决这些方面的问题，在治庸方面，克服平庸作风，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感;工作作风漂浮，被动应付;领导干部不认真履行管理职责，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，导致干部碌碌无为;干部业务素质差，不讲标准、不讲效率，对部门和岗位职责范围内的工作敷衍塞责，工作质量达不到标准;不研究新情况、新问题，因循守旧等问题。在治懒方面，克服懒惰作风，重点解决没有工作激情，精神状态差;不积极履行职责，只讲待遇、不讲奉献，缺乏大局意识和服务意识;不服从组织分配，不认真履行职责，办事拖拉，推诿扯皮，工作敷衍塞责，效率低下;思想僵化，缺乏改革创新意识，对群众反映的问题不能提出有效的解决措施等问题。在治散方面，克服散漫作风，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉;群众意识、服务意识淡薄，作风粗暴，服务态度差，群众满意度低等问题。

三、作为领导干部的我们应该加强学习，提高认识，从思想上提高党员干部的作风问题，践行科学发展观，加强学习，让自己从思想上自觉远离“慵懒散”的坏毛病。

《干部不作为、慢作为、乱作为须担责》学习体会

在小学礼堂召开我区学校(幼儿园)主任培训班结业典礼暨全区教育系统领导干部大会。教体局党委副书记传达了全区创建全国文明城市迎检动员大会及省委常委、市委书记关于对8月19日《人民日报》头版头条“武汉不容庸懒散”一文的批示精神，并要求全局各部门、各单位认真领会会议精神，确保各项工作落到实处。

我认真学习了全文，在学习过程中，充分认识了“庸、懒、散”行为及其的危害性。“庸”的行为主要是指对上级党委、政府作出的决策和部署不能坚决贯彻落实，在大是大非面前态度暧昧。对工作职能和工作岗位职责认识不清，难以胜任领导职务，所在部门、单位和具体岗位工作多年无起色等行为。“懒”的行为主要是指机关人员没有工作责任心，精神状态差，不积极履行职责，置各级党政组织的明文规定、行为规范和办事程序于不顾，敷衍塞责的行为。“散”的行为：主要是指机关和干部的主观能动性不强，自由散漫，对组织分配的工作不能按照要求完成或乱作为，以及违法违规、侵害群众利益的行为。

在这一学年里，作为“一人双岗”的我始终以“一人双岗促均衡，均衡教育促发展”为指导思想，紧紧围绕着质量、品牌、服务，从教育管理、教学教研、社团活动等方面，积极开展全方位、多元化的城乡交流活动，积极探索城乡交流的方法和途径，在互动交流、相互切磋中，达到优势互补、共同提高，加快双方教师专业化成长的步伐，全面提高学校管理水平和教育质量，实现教育发展的共赢。

一、管理教学双管齐下 全面铺开重点工作

1、管理理念碰撞 明晰工作思路

要真正以“一人双岗“为载体，达到城乡共赢的局面，就一定要以“城乡领导管理理念融通”为前提，优势互补、强强联合，才能实现共赢发展。在学年初，我校校长孙倩就与罗沟小学校长徐书合签署了《城乡交流促发展协议书》《结为体育友好学校协议书》，这为教师教学交流、团队共建等方面活动的开展，制定了详细的制度，提供了有力的保障。其间，两校领导班子抓住一切有利时机，交流办学理念，共谋城乡发展之路。2011年，为助力我局“六名工程“推进年，2月份，我校借孙倩校长汇报访英感受之际，邀请罗沟小学领导班子一起召开了《“一人双岗”共谋发展座谈会》，进一步明确了今后两校优势互补的方向和共同提升的实施步骤。同时，在多次“一人双岗”工作推进会后，我校领导高度重视“一人双岗”工作，多次与罗沟小学班子成员通电话、互访等方式，结合签订的共同体发展目标和实施措施，进行了具体的协商，通过“体育特色”、“课程资源”、“中英校际联线”等方面的系列活动，营造例会同开、学科共研、学生互促的局面，从而建立有效地城乡发展共同体。

2、多渠道促交流 夯实教学教研。

为了进一步促进课堂教学，共享优质教育资源，引领教师专业成长，促进城乡教育的均衡发展。我们两校领导班子想方设法，结合两校教师课余时间的有效利用，同时，又能克服路程上的困难，开通了网上语文、数学qq群，让两校教师在课余时间进行了网上教研活动。快捷的现代化手段，不但节省了两校教师路途奔波的时间，充实了教师的课余时间，拉近了、架起了两校教师无缝沟通的桥梁，也为今后的交流工作打下了坚实的基础。均衡教育不是“削峰填谷”，而应是“扬峰填谷”。本着使城乡教师在专业发展上能更快速成长，我校“一人双岗”干部充分发挥了“一人双岗”学科引领作用，在今年3月份进行了“语文精读课”展示。课堂的公开，为年轻教师指引了方向，快速提升课堂教学能力，倾力打造我校名师推进工程。紧接着，我校张蕾老师来到罗沟小学，进行了数学“基于标准的教学”优质展示课。经过展示、研讨，以活动的形式，促进了我校年轻骨干教师的快速成长，同时，也为城乡两校教师学习交流提供了平台，为两校教师提升教学质量、提高课堂效率提供了帮助，一个人、一个学校的力量是有限的，所以，我校利用“双岗”扩大教师交流途径，为老师们的成长搭建多元平台，促使教师专业化成长，以团队的力量打造名师，促进教师专业化成长，最终达到双校教育教学质量同提升的宗旨。今年4月份，我校骨干教师参加了侯寨乡“睿●峰名师工作室”研讨活动。经过课程展示、同行研讨、专家引领，强力提升了我校教师的业务水平，推进了学科建设工作的发展。

二、特色裂变倍增 凸显发展亮点

1、以球带动体育特色纵发展

作为城乡一体化发展的共同体，我校充分发挥传统体育学校的优势，以“体育特色”为抓手，充分激活城乡共同体的优势资源，使之裂变、倍增。在这一学年，我校启动了两校“城乡体育联谊，共建双赢平台”活动，校长签署了《结为体育友好学校协议书》，并赠送了20个足球、排球及足球门、篮球架、健身攀爬架等体育器材。在硬件上，我校全力支持，软实力上，我们也想尽办法。我校刘凯老师多次为罗沟小学学生进行了排球指导、选拔苗子，两校学生同训练，同竞技，8月份，我们城乡两校学生还要一起参加河南省中小学排球锦标赛。体育特色优质资源的裂变、倍增，促进了我校体育特色的优质发展，也为打造更多“名教师”“名学生”提供了动力，有力推动了城乡两校体育特色的共赢。

2、以读共促教学深挖掘

我校与罗沟小学开展了《城乡共研阅读之法 共赏阅读之花》、课外阅读课展示等系列研讨活动，及《弟子规》诵读、书法比赛系列活动，以此来推进两校语文学科建设的深入开展。同时，我校先后邀请丁保先老师、王钢、晓玲叮当、商晓娜等到校为城乡两校学生进行讲座，激发了孩子们的阅读兴趣，为今后的发展奠定了坚实的基础。我校少先队员们精心从学校的“红领巾书屋”中挑选了150册“手拉手”爱心图书赠送了罗沟小学，我校的“扬帆文学社”与罗沟小学多次进行交流活动，以点促面，多方位促进城乡交流。

3、中英校际连线

我校借助中英校际连线优势资源，培养世界公民，为城乡两校学生开启了更广阔的天地。一学年来，我校学生与罗沟小学学生成为笔友，进行英语书信交往。去年，圣诞节前夕，我校还邀请罗沟小学学生及家长参加“圣诞节大联欢”活动。今年，罗沟小学的学生走入我校，和未曾谋面的好朋友同上英语课。我们还让罗沟小学的孩子“两级跳”，不仅来到我校的英语课堂中，还让他们与我校的孩子一起通过网络与英国小朋友交流，让农村的孩子看到精彩的世界，树立远大的理想，真正扎实培养世界公民。

三、节日文化、团队活动助力素质发展

1、节日文化促交流

一学年来，我校结合中国少年先锋队建队日、清明节、“六一”儿童节等节日，开展了“城乡孩子手拉手共同庆祝建队日”、“缅怀先烈 祭奠英灵”等活动，城乡学生还一起参加了省会“红领巾心向党”庆“六一”主题队会活动，受到了省市领导的亲切慰问。我校以城乡学生共享辐射为目的，打造特色校园，培养特色学生，发展学生个性，为城乡学生多方位自主交往、健康成长搭建舞台。

2、团队活动共成长。

一学年来，我校从财力、物力、人力等方面积极配合“一人双岗”干部进行各项团队活动的顺利开展：城乡学生参观郑州日报社、在金水河源共植友谊树、趣味运动同参与、同享科普大讲堂等，加强了两校学生之间的凝聚力，增进了两校学生之间的友谊，开阔了眼界丰富了学识，使得“办好每一所家门口的学校”成为老百姓看得见、摸得着的“实惠”，这才是真正“办群众满意的教育”。

今年我的工作中还有不少问题，彻底远离“庸、懒、散”行为还有一定距离，还需不断克服自身的缺点和不足，严格要求自己，及时查找自身的不足，自觉整改，为创设蓬勃向上、生动发展的局面做出贡献!

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第四篇：治理干部不作为与乱作为心得体会

如何提高执政能力，如今成为各级领导干部的热门话题。检验各级领导干部的执政能力，很大程度上要看其依法执政的能力和水平，更具体点讲，要看他们行政如何作为。

中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。《决定》中提到，面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大;一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。这些影响党的执政成效的问题，是导致执政能力不高的重要原因。决定提出的这些问题，针对性强，需要各级领导干部认真对照检查。

实践中，群众对领导干部反映比较多的问题，主要集中在两个方面：其一，行政不作为。一些领导干部既有权力，也有能力，但该管的不管。现实中碰到的许多矛盾和问题，党和国家都有政策规定，但他们就是怕惹麻烦，怕干砸了影响政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群众生活很困难，急需政府关心帮助，但他们就是漠不关心，视而不见。这里面有行政效率低下、管理方法落后的问题，但从根本上讲，还是不愿作为、不想作为。

其二，行政乱作为。一些领导干部在工作中，不该管的，胡乱插手;该管的，乱管一气。这里既有干部执政的能力和水平问题，也有干部个人的品德问题。比如，不是依法办事，不把手中的权力用到为人民服务上，而是滥用权力，违法行政，甚至以权谋私，走向腐败。

责任，重于泰山。这源于使命感，也应属于最基本的职业精神，可是因为少数党员干部责任意识不强、履行职责不力，不作为乱作为给党和国家的事业发展、给人民群众的生命财产安全带来极大损失的重大安全事件仍屡有发生。

领导干部执政能力的高低，很大程度上体现在能不能依法行政、科学行政。这其中包括领导干部自己是否守法，其行政作为是否在宪法和法律容许的范围内，能否做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究，是否从根本上尊重和服从人民群众的意志，是否真正代表了人民群众的利益。很显然，领导干部行政作为与不作为，对执政成效影响很大，群众感受深刻。在其位不谋其政，固然有问题;滥用权力，违法行政，有时候比不作为的危害还要大。

在提高执政能力的问题上，《决定》特别强调科学执政、民主执政、依法执政。事实上，科学执政、民主执政很大程度上要依靠依法执政来体现。因此，行政积极作为、依法作为，把依法执政的问题解决好了，我们所提倡的提高党的执政能力、完成党的执政使命、实现党的执政宗旨就有了坚实的基础，执政能力的提高才能真正实现。

治理行政不作为与乱作为的对策主要有以下几方面：

一、遏制行政不作为与乱作为，应贯彻有法必依、执法必严，违法必究的治国方略，其核心是严格依法办事，关键是监督检查，建立一套完整的、规范的、自下而上和自上而下的监督检查机制，必须树立法律在国家和社会生活中的绝对权威。要确保法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。确保法律、法规及政策的严肃性、和连续性。

二、完善立法，减少法律冲突，拓宽对行政不作为、乱作为行为的治理领域和渠道。其一，应尽快制定统一的行政程序法，明确规定行政行为的实施主体、方式和时效;其二，应对行政主体的设臵、行政职能，行政领导的职责予以立法，对一些特殊行政主体和特殊岗位职责也应以法律的形式予以明确，对于一些需数个行政机关共同履职的，尽可能具体划分各行政机关的职责，或明确职能交叉时各行政机关的职能分工，避免不必要的冲突或重叠;其三，在立法上加强对行政不作为和乱作为的惩治力度，在制定行政法律法规时，增加对行政不作为的处罚条款，明确规定行政机关及有关行政人员不作为乱作为的法律后果;其四，应修改国家赔偿法，明确规定行政不作为乱作为损害应承担赔偿责任;还应修改行政诉讼法，扩大行政不作为的受理范围，规定对行政复议不作为的可以提起行政诉讼。同时应加大监督检查力度，把被动受理行政复议和行政诉讼法与主动检查，主动办案相结合，这样不仅可以解决行政复议，行政诉讼不作为与乱作为的法律救济空白，而且可以敦促行政复议机关通过行政复议，解决一部分行政不作为与乱作为纠纷。

三、积极推行集中行使行政处罚权制度目前，我国已有不少城市试行相对集中行使行政处罚权制度，而且取得了一定的实际效果。其具体做法是，将数个有行政执法权的职能交由一个行政机关办理，如成立行政执法大队统一行使，这样可以避免某些工作重叠、推诿、扯皮现象的发生。

四、努力提高行政执法人员素质要进一步深化干部人事制度改革、完善公务员制度，强化对行政执法人员的法制教育和职业道德教育，强化其积极履行行政职责的意识。使法制观念和职业道德内化为行政执法人员的行为准则，切实提高依法行政水平。同时，要建立科学的奖惩制度。对勤于政事，依法行政，政绩突出的工作人员给予适当的精神和物质奖励，并将此作为干部任用、升迁的重要依据。形成一个 能者上;庸者下;劣者罚的行政执法环境。

第五篇：2018不作为乱作为自查报告

2018不作为乱作为自查报告

根据县效能风暴行动工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的实施方案》(临效能发〔2014〕3号)，我局根据自身工作实际，对照要求开展专项治理工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇会议，传达了文件精神，统一思想认识，及时成立一把手为组长，班子成员和各中队负责人为成员的专项治理领导小组。结合城报如下：

一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作

按照开展不作为慢作为问题专项整治活动实施方案的工作要求，为集中

治理“不作为慢作为”问题，促进机关作风、行政效能和群众满意度的明显提升，我局加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实效。召开全体人员专题管工作实际，制订了《临泽县城管执法局开展不作为慢作为专项整治活动方案》，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、消极懈怠、敷衍了事;门好进了，脸好看了，话好说了，但事却办不了;监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，教育和引导局全体干部职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，规范行政执法行为，推进政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出市容问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升。

二、自查自纠工作情况

(一)强化日常学习制度，深化学习效果。针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题，在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上，加强学习力度和学习效果。重点学习了习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，通过研讨学习的方式深化学习效果，提高理论素质，推动学习工作化、工作学习化，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城市管理工作的强大动力。

(二)工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以各中队为单位集体讨论，结合

各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位。

(三)改进工作作风，提高服务意识。以整治庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为和服务意识不强、行业作风不正、行政效率不高为工作目标，进一步加强机关效能建设，强化党员干部能力意识、危机意识、责任意识和服务意识，形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。提高行政许可审批效率，优化流程、简化程序、限时办结，切实缩短办理时间。深化服务执法理念，提高执法效率。执法监察人员在日常的工作中，秉承执法先送法、监管先服务，牢固树立执法就是服务的工作理念，在优化服务中提高执法效率，从细微之处做起，坚持说好每一句话，办好每一个案件，急群众所急，解群众所难，排群众所忧。

(四)进一步加强干部职工思想作风教育。深入开展政治思想教育、反腐倡廉教育、群众路线实践教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和群众路线意识，提高以人为本、执政为民的使命感和责任感。深入开展解放思想、改革创新教育，坚决摒弃不符合科学发展要求的惯性思维，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创造性地开展各项工作。深入开展群众路线教育实践活动，引导干部职工把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为自觉行动。

(五)加强监督力度，形成长效机制。领导小组督促全体人员按照要求、按照时限完成问题的查摆工作，监督自查问题的整改落实情况，办公室统一汇总，在日常工作中核实整改措施是否落实到位，对还未整改彻底的问题及时进行提醒，保证治理工作持久有效。

通过开展“不作为慢作为”专项整治，目前，我局干部职工贯彻落实中央

和省、市、县政策措施“最先一公里”和“最后一公里”形成“中梗阻”，推进重点工作任务明显滞后的问题得到了好转，执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市县委八项要求和党风廉政责任精神不严格，查纠存在问题不力的问题得到了遏制、不存在工作人员在执法过程中不公正和滥用执法权，自由裁量权的基准、范围、种类不明确的，自由裁量权过大的问题;也不存在工作不主动，协调配合差，相互推诿扯皮，庸懒散拖效率不高，工作顾此失彼，拖泥带水问题;工作人员思想消极，观念陈旧，只讲索取，不讲奉献，不主动作为，进取意识差，大局观念弱的问题基本得到了转变;更没有在落实县政府目标责任书推进缓慢被通报批评和落实县政府为民办实事措施不硬、推进不力、落实不到位情况。机关工作人员也没有发现因工作落实不力，对上衔接汇报不及时，对下安排部署不到位或因临时性应急工作通知加班不到，贻误工作时机等突出问题。

三、下一步工作打算

为进一步巩固整治效果，形成长效治理机制，我局下一步主要做好以下工作：

(一)加强组织领导，落实责任制。切实强化机关效能建设。要求各中队和个人将查找的主要问题及整改措施，形成整改报告，进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保我局 “不作为慢作为”专项整治工作落到实处。

(二)加强督促检查，严肃查处违纪行为。局“不作为慢作为”专项整治工作领导小组要加大对“不作为慢作为”等问题的查处力度，对通过自查、互查，切实掌握本单位存在“不作为慢作为”现象的岗位和人员，对调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，进行严肃的责任追究。

(三)加强制度建设，确保廉洁高效。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束

力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强机关效能，提升机关形象，为服务全县经济发展作出更大贡献。