文明城纪实

第一篇：文明城纪实

满洲里创建全国文明城纪实

2009年1月20日，北京。一个检阅并展现全国文明建设成果的盛会——全国精神文明建设工作表彰大会隆重举行。

素有“东亚之窗”美誉的边城满洲里，作为此次获得殊荣的两个县级城市之一，领享了大会由衷祝贺的热烈掌声！这是内蒙古继包头市获得首批全国文明城市称号后，第二个获此殊荣的城市，更是全国唯一一个获得此项荣誉的口岸城市。

这标志着满洲里三十万人民在自治区党委、政府的领导下，历届市委、市政府的领导下，戮力同心，众志成城，以创建全国文明城市为动力，以构建和谐社会、建设既适宜居住又适宜创业的城市为目标，强化“软硬件”建设，打造特色文化，我市的政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境发生了翻天覆地的变化。

这一荣誉饱含边城人孜孜不倦的追求和辛勤的汗水。这一荣誉，也将永远激励边城人不断前行，因为创建文明永无止境。回顾过去，展望未来，就让我们一同把镜头摇向历史的昨天。请看《满洲里创建全国文明城纪实》决策篇● 誓夺金牌 让口岸文明之花愈开愈艳

满洲里座落在美丽富饶的呼伦贝尔大草原,南濒呼伦之水,西临蒙古国,北接俄罗斯。优越的地理位置，良好的通商条件，使这里成为中国最为闻名的通商口岸、旅游胜地、文明之城、异域风情之乡。

“它是一座小城，却磅礴大气；它是一座边城，却充满朝气；它是一座经济富裕的城市，却没有浮躁之气。它是鸡鸣三国的口岸城市，融三国文化风情，闻名中外的东亚之窗——满洲里”。

这些来自于冯骥才、易中天等专家学者在2006CCTV中国十大魅力城市颁奖典礼上对满洲里的盛赞之词，是对满洲里文明状态的最佳描述。

如果说满洲里口岸的形成，是满洲里城市文明的肇始之时的话，那么，1992年满洲里被国务院确认为首批沿边开放城市的15年间，则是满洲里走向现代文明发展之时。

早在上个世纪九十年代中期，当张家港成为文明城市典型时，满洲里人便自加压力把创建卫生城市的目标定位调整为大力争创文明城市。

自1992年成为首批沿边开放城市以来，满洲里作为国家和自治区“对外开放的窗口”，对外友好往来日益频繁，经贸合作成果显著，口岸基础设施日臻完善，口岸地位日益凸现，人民生活显著提高，综合市力大大增强，一个全方位、深层次、宽领域的对外开放格局初步形成。特别是1999年以来，满洲里人再识市情，适时果断提出了“全党抓经济，重点抓项目，突出抓口岸”的工作方针和“扩大经济总量，建好口岸城市”的发展主题，先后实施了口岸环境治理年、招商引资攻坚年、城市建设管理年、口岸名城营销年、工业经济提速提效年、俄罗斯年等一系列重大举措，扎实推进了“干部知识更新工程”、“市民文明素质教育工程”、“弱势群体脱贫工程”。满洲里市委、市政府坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，认真贯彻落实 “三个代表”重要思想和科学发展观，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，以增强城市综合竞争力为主线，以加强思想道德教育、创造优美环境、维护优良秩序、提供优质服务、丰富文化生活、加强基础设施建设为主要内容，围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区星级文明城和全国文明城创建工作，精神文明建设得到了长足发展，为我市经济社会发展提供了强大的精神动力和智力支持。随之诞生的“中俄蒙国际旅游节”、“ 中俄蒙国际冰雪节”、“中俄蒙国际选美大赛”等节庆活动成为我市营销城市的品牌，极大的提高了我市的知名度和美誉度。

城市品牌造就品牌城市，品牌城市衍生新的城市品牌。1996年，在拥有了闪亮的城市品牌同时，满洲里站在新的起点，瞄准新的目标，实现城市品牌新的跨越。“五星级、七星级、八星级、九星级文明城市”、“十佳文明城市”、“全国精神文明创建工作先进市”、“全国双拥模范城”、“全国社会治安综合治理先进市”，“全国文明口岸”、“中国优秀旅游城市”、“CCTV2006年度魅力城市” “全国创建文明城市工作先进城市”„„翻开城市档案：一个又一个的光荣称号，记载着她的文明历程。这无疑为创建全国文明城市奠定了良好的基础。

承载着一系列荣誉的满洲里并没有因此停下创建文明的脚步。市委市政府历届领导班子秉承“一任接着一任干，一张蓝图绘到底”的理念，励精图治，勇创一流，自加压力，唯标誓夺。

如何让满洲里口岸文明之花愈开愈艳，让满洲里的文明城创建工作进入一个新的阶段。2005年9月，就在中央文明委正式评选出了首届“全国文明城市”之后，满洲里市委、市政府认真分析创建基础和条件，审时度势，果断决策，提出满洲里的文明创建有起点、没终点，我们要向更高的目标——全国文明城市冲刺！在2002年获得了创建全国文明城市工作先进市的基础上，2006年全面发起创建全国文明城市3年攻坚战。按照市委、市政府的统一部署，我市3年多的集中创建工作历经了2005年5月-2006年6月的规划部署、全面发动，2006年6月—2007年12月底对标达标、全面实施落实，2008年1月—7月初的巩固提高和迎检自查，2008年7月-9月的迎检组织四大工作步骤，取得了高点启动、组织到位、设计科学、特色鲜明、环环相扣、波浪推进、实效突出的创建成绩。

“满洲里追求文明永不满足、永无止境。”一句肺腑之言给这座激情城市无悔的追求，也为今后一千多个日夜的拼搏奋斗注入了无穷的力量。2006年初，自治区党委、政府和自治区精神文明委作出支持满洲里市作为全区唯一的候选城市参评第二届全国文明城市的部署，随即，满洲里市成立了以市委书记为组长、四大班子领导为副组长、各责任单位为成员的创建全国文明城市工作领导小组，设立了专门办公室，由市委常委宣传部长任副组长，主抓创建工作。各责任单位分别成立了由一把手为组长的创建工作领导小组，并成立了由公安局、建设局、执法局、交通局、环保局、教育局、工商局、档案局等10个部门抽调的副职组成的工作推进组，确保各项创建工作扎实、有效的开展，形成了主要领导亲自抓、党政班子合力抓、干部群众共同抓、专门机构具体抓的良好工作格局。与此同时，市委、市政府以增强城市综合竞争力为主线，以“三大工程”为载体，围绕中心、服务大局、重在建设、以人为本，不断推进和深化自治区星级文明城和全国文明城创建工作，把精神文明建设纳入经济社会发展“十一五”规划。市委宣传部认真组织调研，从创建全国文明城市深远战略意义、现实意义和对推动经济社会发展的巨大作用，从政治上、大局上、战略上认真把握分析、吃透精髓、深刻理解，从而找准重点看准问题，突出措施，做到领先一步，抢前抓早。借鉴张家港、大连、青岛等十几个城市的成功经验，形成了以创建自治区星级文明城市和全国文明城市为龙头，统筹国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、国家科普示范城市、中国最佳旅游城市创建的“一城带五城、六城联创”格局，认真制定了《满洲里市精神文明建设“十一五”规划》，编制了《创建全国文明城市2006-2008年度规划》和2006年创建全国文明城市实施方案，受到市委高度肯定并予以转发，从2006年开始连续3年印发了年度性实施方案。规划和方案科学分析文明城建设的重大现实意义，客观分析对经济社会发展的巨大助推作用，把握制约创建的重大问题，用系统论的观点突出重点，未雨绸缪，超前思考，超前运作，高点启动，全程控制。并围绕建设高效廉洁的城市管理、可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、文明型的居民素质、学习型的城市风气、多元型的城市文化，突出重在做实、重在群众参与，千方百计推进创建工作，为创建成功奠定了科学的基础。2006年5月17日，市委市政府召开了2200人参加的规模空前的创建全国文明城市誓师动员大会，30万全市各族人民共同吹响了创建全国文明城市的号角。

措施篇: 多管齐下营造文明环境

全国文明城市，是一座城市的最高荣誉，是最闪亮的城市名片，与国家卫生城市创建相比，要进入全国文明城市行列难度较大、要求更高。自创建全国文明城的号角吹响后，满洲里的创建工作便紧锣密鼓地展开了，为了这一荣誉，满洲里与其他100多个申报创建的城市竞逐。面对《全国文明城市测评体系》近120个细目内容，280多项指标，逐一对照逐一改进，满洲里人踏上了历时3年之久的“创城”之路。

深入发动—— 全民参与共创建

市民是创建文明城市的主体，只有文明的市民，才有文明的城市。广大市民既是城市文明的建设者，更是城市文明的受益者，城市文明离不开每个人的共同努力。满洲里在创建文明城工作中贯彻以人为本的原则，把提高市民素质贯穿创建活动的全过程。

为了让全市各族人民投身创建全国文明城市的行动中；为了让全市各行各业和全体市民形成合力；市委市政府召开创建工作动员与阶段总结及再动员大会，加大宣传力度，广泛发动群众，分解任务，明确分工，形成浓烈的创建氛围，规划部署2006、2007年度创建任务。组织实施2006《满洲里市创建全国文明城市工作实施方案》和《市民文明素质教育工程实施方案》，满洲里市委宣传部、文明办加大宣传力度，号召全体市民以创建文明城市为己任，紧紧围绕争创全国文明城市、建设满洲里美好家园的目标,迅速行动起来，以主人翁的历史使命感和高度责任感积极投入到“创建文明城、争做文明人”活动中。镜头一：采访单位职工 镜头二：采访市民 镜头三：采访清洁工人

这只是我市“城市清洁日”的几个画面，在创建全国文明城市的1000个日子里，每一天都是边城的“城市清洁日”，每一天都有无数个边城人创建全国文明城的画面。2007年5月，为扎实推进市民文明素质教育工作，充分发挥社会监督作用，市创建办从人大代表、政协委员、老干部代表和社区代表中聘请50名责任心强、敢管敢说的文明监督员，重点对随地吐痰、公共场所吸烟、乱丢废物、踩踏花草、喧哗吵闹、违反交通规则等不文明行为进行监督和劝告。从此以后，在边城出现了这样一个特殊的群体，他们佩戴着“文明监督员”胸卡，徘徊在重要的商业繁华区、公共场所、街道，当你顺手把废弃垃圾丢在路上的时候，当你随意穿行马路的时候，当你有了各种各样不文明的举动的时候，他们适时出现并对你进行监督和劝告。他们担负着重要的使命，他们将各种不文明行为反馈给市创建办，为全市的文明争创工作建言献策。

2007年5月20日，市创建办下发了《关于组织开展“十佳文明市民”、“十佳文明窗口单位”、“十佳文明执法单位”、“十佳诚信个体工商户”、“十佳文明出租车司机”的“五十佳”评选活动的通知》，5月26日，市创建办又下发了《关于开展花园式单位和花园式社区活动的通知》，文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区等群众性争创活动在全市范围内相继展开。5月21日，市创建办发放《满洲里市市民不文明行为调查问卷》500份、《满洲里市文明城市测评调查问卷》500份，超前规划设计，运用发放问卷的形式测评群众的知晓率、满意度。5月22日，市创建办下发了《深入实施市民文明素质实践活动意见》，印发了《创建标语与温馨提示100句》。5月23日，市创建办协调中国移动满洲里分公司、中国联通满洲里分公司、中国网通分公司给移动电话用户群发短信，号召全市人民行动起来，积极投身全国文明城市创建工作。为进一步提高环境卫生水平，加强辖区范围内环境卫生综合整治，5月25日，市创建办下发了《关于开展环境卫生专项整治活动的通知》，各区将利用一个月时间重点加强城市环境管理、食品卫生管理和外来人口管理，大力推进城市“牛皮癣”、卫生死角、不文明交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境、城乡卫生等七大方面的整治。5月28日，市委宣传部、市文明办在《满洲里报》、《满洲里报·学生刊》举办“做文明市民树文明新风”知识答题活动，营造浓厚氛围，提高广大市民的文明意识。

着力宣传为民创建和创建为民，调动广大群众创建积极性。坚持“为群众着想，帮群众办事，让群众参与，请群众监督，使群众满意”的思路，不断加强创建工作的群众基础。在市委宣传部的统筹下开展了为民办实事集中宣传，通过广播、电视、报纸、网络媒体宣传、职工文化艺术节、“创建全国文明城市专题问卷调查”、创建宣讲、简报工作等形式，宣传了“创建为民、为民创建”的工作导向和市委市政府为民办实事的决策水平与民心工程的成效，充分调动了广大市民的创建积极性。使得创建全国文明城市工作深入人心，广大市民对创建工作达成了共识，同时树立了创建工作的必胜信心。对标达标 —— 迎难而上解难题

2007年5月到12月是满洲里创建全国文明城市的对标达标、全面实施、巩固提高阶段。结合星级文明城迎检和新版测评体系试行工作，我市狠抓对标达标和固强补弱。2007年全年印发了4期创建全国文明城督查报告和179份催办通知书，明确整改目标、措施、责任、时限；深入基层和窗口单位，进行现场检查和督办，累计现场督办181次。对2006年以来全市所有创建材料进行跟踪收集，派专人分组逐一深入所有相关单位面对面指导催办，对全市创建全国文明城3000多份近13000多页档案资料进行了规范化立卷建档。市创建领导小组统筹协调各区、各职能部门，按照《全国文明城市测评体系》标准和市创建方案中的任务目标和要求，认真排找差距、落实措施，对重点、难点和薄弱环节，组织专项治理、对标达标，固强补弱，重点攻坚，一项一项地抓好落实。各项任务的牵头单位负起责任，对未达标的项目指标抓紧改进。建立专项推进的责任体系，坚持分类达标，分组推进，分层管理。各区、各部门根据自身所承担的创建工作进行重新梳理，进行自查，对标达标，确保创建工作万无一失。

迎检自查—— 寻找差距再冲刺

“《全国文明城市测评体系》有7类测评项目、108项测评内容、271项测评标准。全市各责任单位去除电子邮箱共性指标，合计承担775项测评科目、2100多项达标任务，采用6种方法采集测评数据。根据验收情况看，还存在很多薄弱环节，有待进一步整改提高。” 2008年1月初以来，满洲里全市各区、各部门根据自身所承担的创建工作进行重新梳理，进行自查，对标达标，对前一阶段的创建工作进行分析总结，重点解决落实长效管理的问题。随后，创建领导小组在进行暗访和抽查的基础上，组织全市模拟检查，自我测评，针对薄弱环节，及时整改提高，做到软件建设高水平达标，硬件建设高质量达标，出典型、出精品、出亮点。

满洲里创建工作历经了强势发动、对标达标、专项整治几个阶段，开展了艰苦细致的创建达标和攻坚克难的创造性工作，针对测评标准，能巩固提高的得到了全面加强，能规范改进的千方百计地进行了充实提高，顺利完成了创建全国文明城市工作阶段性目标任务，随之进入了达标攻坚、模拟测评和迎检冲刺关键时期。

迎检自查，寻找差距，满洲里全市上下充分认识了激烈的创建竞争态势。2008年具备参评申报资格的全国共有127个城市，各省区市能推荐参评的各类城市将有广州、杭州、昆明、等70多个城市，大多是沿海经济发达城市和历史文化名城。满洲里市将和全国建设小康社会的典型苏州昆山市等14个县级市竞争唯一的县级市指标，这就要求我们必须以敢打硬仗的精神，自加压力，知难而进，以更高的标准扎实推进创建工作。

对标达标，推进专项整治，全面提高工作水平，提升城市整体文明形象。自查自纠，固强补弱，实施整改，进一步巩固创建成果。所有责任单位开始了新一轮的自查工作。

全市各级各单位，在市委、市政府的坚强领导下，牢固树立必胜信心，知难而进，以超常规的办法和思路，以非常的举措和责任制度，解决了创建工作中存在的突出问题和薄弱环节，妥善处理工作推动中的问题、纠纷和矛盾，深入群众之中排忧解难，从而提升了各项工作的群众满意度。为迎检测评创造了有利条件。

成效篇:●开展文明创建边城大变化

2005年到2008，对满洲里来说，是一个超越自我的年份。发扬心忧天下、敢为人先的精神，满洲里以提高全社会思想道德素质和科学文化素质为核心，以创建文明城市、文明行业、文明单位和争做文明公民为载体，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，在创建全国文明城市过程中，满洲里变了，变得人居环境更美了，变得更文明了，也变得越来越有内涵了。在“赶考”文明的过程中，满洲里收获了骄人的成绩，老百姓感受到了实实在在的实惠。

通过一系列创建工作重大举措，全面有效地落实了全国文明城市“六大环境，一大创建活动”标准，有力助推了“三个文明”协调发展，确立了满洲里口岸在远东和西伯利亚中国形象代言人的地位。

一组数据令人自豪和振奋（图表字幕）：

2008年全市生产总值突破百亿大关，是2005年的1.7倍；

财政总收入完成27.4亿元，是2005年的2.7倍；

城镇居民人均可支配收入达到1.5万元，是2005年的1.5倍； 口岸过货量完成2411万吨，是2005年的1.4倍；

为国家上缴关税、代征税92.7亿元，是2005年的2.3倍。财政总收入突破27.4亿元，增长36.4%，仅有730平方公里的满洲里财政规模远远超越内蒙古阿拉善盟和兴安盟，而且增幅位列内蒙古自治区各盟市之首；

城镇居民人均可支配收入达到1.5元，增长16.8%；

口岸过货量2411万吨，稳居全国陆路口岸之最；

旅游总人数达到470万人次，增长16.1%，相当于西藏全境一年的旅游总量；

一组荣誉折射了三个文明协调发展的进程。

今天的满洲里经济活、环境优、人心齐、特色浓、生活富、人气旺；

今天的满洲里文明之风拂面，和谐氛围浓厚；落实科学发展观、率先实现全面建设小康社会目标的主旋律，在边城30万各族人民的实践中被演绎得豪情满怀，一个富裕、文明、和谐的满洲里正向我们走来。

在创建全国文明城市的伟大实践中，满洲里人不断优化政务环境、法治环境和市场环境，成功地拓展了大通道建设，使满洲里成为中国最大的陆路口岸和对俄蒙以及欧洲开放的前沿基地，在对外开放、对外经贸、进口能源、实施天然林保护工程、文化交流方面担当了特殊使命与职责，书写着多姿多彩的现代地缘文明。深入实施了“大通关”工程，大力构建立体化疏运体系。相继开通国际、国内航线11条，旅客吞吐量突破12万人次，国际航空口岸即将正式对外开放。铁路、公路口岸年通过能力分别达到1.2亿吨和350万吨。

2007年进口疏运木材1140万立方米，石油890万吨。新国际货场项目破土动工，将建成集装箱、特货、快运、矿产品、散货、化工品、汽车机械等七大专业货场，项目建成后满洲里口岸年换装能力可达7000万吨。

在陆桥功能文明和大通道建设中，满洲里既注重硬件设施，又有效提升了软环境水平。同中央党校、清华大学合作开办了满洲里发展论坛、清华名家论坛，面向全市干部连续三年实施了“干部知识更新工程”，推进了软环境和机关作风建设，并开展了万人测评“民评官”活动，创造性实行了“干的好坏由百姓评说”制度，营造了亲商、富商、安商的良好社会氛围，政务环境得到优化，高效、为民、务实的政府形象深得民心。

作为全国社会治安综合治理先进城市，在大通道建设中，营造了公平公正的法治环境。近年实施了“平安满洲里”工程,建立了昼夜网格化巡逻机制，治安数字化建设取得进展，成千上万的“电子警察”布置在城市重要点位，外来投资者和市民群众的安全感普遍增强，形成了“近者悦，远者来”的良好社会环境。漫步在满洲里的街头，你会看到市民悠闲地生活，看到俄罗斯人放心购物，看到外地游客满意的笑脸，这里无时无刻不让你感受到安全、祥和、和谐、文明。

在大通道建设中，城市发展和市场环境的吸引力、集聚力和竞争力得到进一步提升。几年来，满洲里先后建立了铁路联检联运大厅、服务经济大厅、旅游外事服务大厅等十一个“一站式”服务场所，减少了审批环节，提高了办事效率，优化投资软环境；大力规范市场环境，两条商业街被中央文明委命名为“百城万店无假货示范街”，带动了“十佳诚信私营企业和个体工商户”、“文明市场”评比的热潮，极大地集聚了人气，带来了物流、资金流和信息流的畅通。

拥有雄厚实力的碧桂园、华能集团、深圳大中华国际集团、联发和三发木业、海航集团等一大批国内外知名企业来这里投资兴业，仅2008年就引入开工项目212个，总投资384亿元。目前，年产值各逾百亿的三大工业园区齐头并进，境外三个园区建设突飞猛进，引进了300多个项目，全力参与陆桥经济。

走在商业中心区、世纪大街和迎宾大道上，放眼望去，白天高楼林立，绿树红墙；夜晚华灯四射，流光溢彩，一派辉煌，北国美丽的不夜城让人如入童话世界。无论你来自何方，无论你是何种肤色，你都会感受到到处是勃发的生机、到处是崭新的希冀。在创建全国文明城市的实践中，满洲里人落实了高标准，达到了高水平，坚持和谐创建与创建和谐，一个富裕、和谐、文明的新满洲里正展现在世人面前。

文化与人文是构筑和谐的支撑。多年来，满洲里坚持实践国际化共生原理和跨文化建设思想，文化品位与异域风情形成了满洲里独具魅力的城市风格，由此，2006CCTV中国魅力城市的桂冠落在了满洲里的头上，满洲里与苏州，丽江等10座城市成为中国最佳魅力城市，这又使满洲里的旅游文化品位上了一个新的台阶。

作为跨文化的旅游地区，满洲里成功举办了六届中俄蒙国际旅游节，九届中俄蒙国际冰雪节，五届中俄蒙选美大赛，四届中俄科技展以及第二届中国十大演出盛世颁奖晚会。满洲里正以海纳百川的气度来面对各种文化和习俗的交融与激荡。

为巩固满洲里的人文环境建设成果，在开展全国文明城市创建工作中，我们以工程化、项目化的办法推进和抓实工作，实施了为期三年的全社会参与、全民行动的“市民文明素质教育工程”，开展了多层面、多角度、丰富多彩的系列教育活动和主题实践活动，每年开展文明市民评选和道德模范评选，“五个十佳”评选工作已经走上制度化道路，使市民成为文明创建的主体，取得了显著成效。

旅游文明素质教育的经验被中宣部确立为重大典型加以推广，新华社、中央人民广播电台、中央电视台和全国500多家网站介绍了满洲里的工作。

那童叟无欺、礼仪周全的商人，那天真浪漫的儿童，那耐心的用俄语为俄罗斯人指路的市民，那举止端庄的海关人员，那落落大方的导游小姐，那面带笑容为客人服务的出租车司机——文明，在这里体现于细节中！

关注民生、安居乐业是构筑和谐的重点。满洲里市提出“以创促建，普惠百姓”的原则，实施了“弱势群体脱贫工程”，使城市的文明程度不断提高，营造了安居乐业的生活环境，让百姓充分享受到文明发展的成果。

按照既适宜居住又适宜创业的“两宜”城市目标，城市建设日新月异，扩大了城市规模，近5年来投资200多亿元加强了基础设施建设，修筑了边境公路和外环路，建造了七座立交桥，完善了市区路网体系和社区细部工程，改善了人居环境，塑造了中西合璧、大气洋气的城市形象。

极富特色的城市风貌，与环抱边城的绿水蓝天、草浪翻腾的草原风光、烟波浩渺的呼伦湖壮丽景色迭加呼应，形成天人合一、人与自然和谐的动人山水画卷，成为欧式风光博物馆和孩子心中的童话世界。

穿行在满洲里的街市楼宇间，处处体现了单体建筑彰显魅力，每条街道风格各异，城区整体和谐统一的欧式古典建筑风格。中国人来到这里就像出了国，欧洲人来到这里就像回了家。

群众是城市的主体，也是城市文明的创造者和受益者。满洲里市委、市政府关注百姓切身利益，提高市民幸福指数。近3年来，确定了为市民办158件群众看得见、摸得着、受益广的实事，我们看到了与百姓息息相关的采煤沉陷区治理工程、南区改造工程、棚户区改造工程、公办福利敬老院、疾控中心、高标准的市第一医院、多功能社区活动中心等工程相继投入使用。采煤沉陷区治理累计完成投资2.3亿元，2768户居民喜迁新居，3栋扶贫楼投入使用，短短15个月启动了5万平方米廉租房工程。

人生是一座花园，飞扬的爱心是其中最美丽的花朵。“送爱心，献温暖”也成了边城人民的共同话题。被联合国粮农组织命名为“满洲里模式”的小额扶贫贷款4年累计发放4040万元，带动4770人实现再就业；弱势群体脱贫工程累计发放扶贫专项资金3090万元，使1.5万人实现脱贫；爱心助学工程已救助贫困学生5000多人次；

同时，大幅度调高最低生活保障标准，成为少数民族地区人均收入排在前列的城市。

和谐创建见物见事，安居乐业的生活环境得到巩固和提升，为守土兴业、改善民生、稳定边疆、深化改革开放奠定了坚实基础。

建设可持续发展的生态环境，提升生态文明水平，是构筑和谐的重要内容。几年来，满洲里实施了二水源续建工程和水源地保护区项目，在禁牧休牧天然草场40万亩的基础上，落实了《满洲里市口岸防护林体系建设规划》，将城市绿化纳入国家三北防护林体系建设和城防林工程范畴，启动了亿元绿化工程。

新的垃圾无害化处理厂和污水处理项目相继建成，民生环境建设取得实效。

满洲里市三个文明的建设成果得到了市内外和邻国的关注，知名度和美誉度不断提升。

春风化雨，润物无声，满洲里的决策者和普通群众都越来越认清了一个道理，两个文明建设作为推进社会全面进步的两翼，缺一不可。如今，走在满洲里的每一个角落，你都可以听到文明的足音。以文化建设、道德建设等内容为主体的社会主义精神文明建设，带来的是满洲里人素质的全面提高、是社会的协调发展。满洲里，这座承载着丰厚文化底蕴的历史名城，两个文明比翼齐飞，正在向国际化的口岸城市大步迈进。

第二篇：高安打造生态文明城建设纪实

高安市打造生态文明城市建设纪实

党的十八大明确提出全面建成小康社会目标的新要求，对推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出一系列新的重大战略部署。生态文明建设的提出，是为满足人民日益增长的文化需求做出的补充，长久以来的高速经济发展，忽视了生态文明对于人民的重要性，而生态文明的重要性，不仅仅在于人民生活水平的提高，更在于优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、尊重自然规律、转变经济发展模式……

江西省高安市，山川毓秀，土地富饶，资源丰富，文化灿烂，素有“赣中明珠”之称。随着工业的不断发展，生态文明建设长期让步于经济发展，导致生态文明建设相对滞后。今年来，随着高安市委市政府的日益重视，对传统经济发展模式弊端进行深刻反思，提出低碳经济概念。对高污染企业经行排查以及加大科技投入经行技术攻关等措施，大大减少了污染。

生态文明建设之路漫漫，加大生态文明建设，打造宜居城市，高安在路上。

创建省级森林城市。为打造宜居城市，满足人民对于生

态文明建设的需求，高安市委市政府坚持高起点、高标准、大手笔、出精品的原则，通过不断加大城市园林绿化建设力度，着力打造城市绿化精品工程，狠抓道路绿地建设、公共绿地建设等举措，积极争创省级森林城市，城市绿地布局日益合理，园林绿化设施不断完善。高安市通过一系列的举措，新增绿地面积26.62万平方米，绿化覆盖率提高了1个百分点，绿地率高达41.27，绿化总体水平有了显著提高。

建造瑞阳湖湿地公园。湿地具有涵养水源、净化水质、蓄水调洪、调节气候、维护生物多样性等重要生态功能，是生态文明建设的重要组成部分。高安市已有省级湿地公园——瑞州湿地公园，然而对于百万人口的高安，是显然满足不了需求的，在市委市政府的领导下，人民群众的期待下，在建设瑞阳新区的同时，瑞阳湖湿地公园应运而生。瑞阳湖湿地公园将成为一个集休闲、娱乐、文化、生活的综合体城市必不可少的一环。

完善凤凰湖湿地公园。凤凰湖湿地公园位于高安市中心地带，旁边就是市人民广场，是高安市最集聚的地方。此处道路绿地建设、公共绿地建设、园林绿化设施配套完善，集休闲、娱乐、文化于一体。

高安市国有大城林场棚户区改造。棚户区的改造，是为了统筹区域城乡发展，实现城乡一体化建设的重要举措，有效的改善了棚户区人民的居住条件，使更多住房困难群众住

有所居、居有所安。按照“科学规划、分布实施、总体布局、分片推进”的原则，让广大人民群众共享改革发展成果。

发展现代农业高产油茶产业。山旮旯里刨出了金元宝，今年来高安发展油茶产业，通过农业补贴、贴息贷款的政策，掀起了种植油茶的热潮，高安油茶产业的发展，真正的做到了，绿了荒山、富了乡亲。

生态保护红线的划分。生态保护红线，为促进经济社会可持续发展提供依据，为决策部门提供管理信息和手段，为统筹区域生产力布局、重大基础设施、生态环境发挥重要作用，划分生态红线为世世代代的子孙绵延做出一份努力。

高安市各乡镇绿化建设工程。八景镇、建山镇、田南镇等乡镇，为统筹区域发展，缩小城乡差距，大力发展绿化建设工程。道路绿化、公共场所绿化、庭院绿化为格局的园林绿化体系，在各个乡镇发展着，渐渐的满足人民对于生活水平提高的迫切需求。

对于生态建设，高安市林业局将不遗余力，坚决为子孙后代留住绿水青山！

高安市林业局

邓千里

第三篇：文明城

新林楼社区创建文明城区事迹材料

新林楼社区共有居民1219户，总人口3219人，辖区面积0.67平方公里。近年来，在区委、区政府的正确领导下，社区党总支紧紧围绕服务中心、服务大局、服务群众这一主线，以提高公民的道德文化素质和城乡文明程度为目标，以“环境整治”为载体，努力做好创建文明城区的各项工作，为广大居民营造了良好的生活环境，有力地推动了三个文明健康、协调的发展。连续多年获得“唐山市文明社区”、“唐山市先进社区”、“诚信平安创建先进单位”、“关心下一代先进单位”等光荣称号。

一、加强领导，健全运行机制。

新林楼社区党总支把创建文明城区工作摆在突出位置，纳入社区工作的重要议事日程，成立了由社区党总支书记任组长，全体班子任成员的创建文明城区领导小组。结合社区实际，制定了工作计划、做到了年初有计划、年终有总结。切实把创建文明城区工作落到实处。不走过场，取得实效。

二、加大宣传力度，营造氛围。

为掀起“创文明城市”的热潮，社区利用板报、橱窗、市民学校等多种形式广泛宣传《公民道德建设纲要》，用科学精神引导人。突出公民道德教育，以学习宣传贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。每月定期更换创建内容，发放明白纸1000余张，使创建工作家喻 1

户晓、人人皆知。让居民融入创建的氛围中来。

三、开展文体活动，丰富文化生活。为丰富广大居民的业余生活，社区以文化生活作为平台，开展生动活泼、富有情趣的文艺活动。利用“三八”妇女节、“五一”、“十一”等重大节日组织广大居民开展各种文体活动，利用消夏晚会将创建内容融合在各种文化活动中来，用社区居民喜闻乐见的文艺形式进行“做文明人、创文明城”的宣传。既寓教娱乐、又丰富了广大居民的业余文化生活。

四、建立健全志愿者服务制度，帮扶社区弱势群体。为了切实地开展“两个文明”建设，社区成立了志愿者服务队，制定了相应的服务措施和制度，开展各种义务活动和服务。社区内志愿者还和社区内5名独居老人结成“一助一”帮扶对子，每月定期进行帮扶，确保独居老人安度晚年。

五、关心未成年人健康成长，让青少年融入创建活动。加强社区未成年人思想道德建设，关心未成年人的健康成长，开办青少年活动中心，为青少年提供学习活动场所，开展爱心活动，让青少年参加社区春季植绿活动，让他们认养“爱心绿地”，让小朋友的行为带动每一个家庭。社区利用暑假开展各种形式活动，让社区青少年融入创建的活动中去。

第四篇：涪城建设文明城市纪实

涪城建设文明城市纪实

2012-09-04 09:32:15 来源： 绵阳日报 编辑：曾云 【字体：↑大 ↓小】

宣讲文明常识、劝导不文明行为、整治卫生死角、学雷锋服务群众„„

8月30日-9月2日，绵阳接受全国文明城市文明程度指数测评。涪城区6000余名志愿者，活跃在街头巷尾、楼栋小区、居民家中，开展志愿服务，文明之花在绵阳主城区绚丽绽放。在入户调查阶段，涪城共有9个社区接受检阅，占全市迎检总数的75%。

在涪城，乡村少年宫描绘着城乡少年儿童五彩缤纷的梦想，中华经典诵读让中华五千年文明恣意流淌，道德讲堂倾情讲述传统美德，“我们的节日”徐徐吹出文明新风尚„„一处处特色、一个个亮点，折射出绵阳建设全国文明城市的璀璨光芒。

建设文明城市，正成为涪城人的一种追求、一种常态、一种时尚。

志愿服务

文明和谐新景

两年多来，“中华经典诵读”演出活动近300场，38支文艺志愿者小分队将文明创建知识融入到演、唱、说等艺术形式中；6000余人次的“文明劝导员”志愿者到城区7个主要路口开展文明劝导工作，两年先后纠正不文明行为10万余起；30余场各类关爱特色志愿服务，先后服务贫困、残疾孤老、贫困学生2000余人，募集帮贫扶困资金和物质价值30余万元„„

奉献他人，提升自己。涪城区广大志愿者主动投身到“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的“三关爱”志愿服务活动之中，成为全国文明城市建设中一道文明和谐的亮丽风景。2010年6月，在绵阳创建全国文明城市的关键时期，该区志愿者服务支队应运而生。全区各乡镇、各街道及区级各部门、企事业单位、社会团体、行业、协会都成立了志愿者服务大队，社区及村镇都成立了志愿者服务中队、小分队。目前，全区建立了乡镇、社区志愿者服务工作站82个，成立志愿服务大队84个、中队183个、小队91个，全区网络注册志愿者6万余人。

党员是时代先锋，也是志愿服务活动的引领者。该区建立了各级党员志愿者服务队93支、近10000人。全区将5个街道和12个乡镇，按照地域划分为25个片区，分别由25名区级领导联系指导辖区志愿者服务工作；58个区级部门分别深入到46个社区和100余个行政村开展志愿服务工作，达到每个社区（村）都有联系部门的党员志愿者；2000余名机关党员干部志愿者包楼户，深入到街道、乡镇、社区、小区、楼栋，入户与12万余户居民交朋友、为民办实事，为老百姓解决问题和办实事1100余件（次）。

道德讲堂

净化美化心灵

近日，城北街道“道德讲堂”建设启动仪式暨铁牛街社区“道德讲堂”观摩活动在铁牛街社区川剧演艺中心举行。观摩活动上，台上台下互动演唱了歌曲《学习雷锋好榜样》，诵读了经典《祖国啊，我亲爱的祖国》„„

唱一首道德歌曲、看一段道德短片、诵一段中华经典„„从今年5月开始，一场以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边人教育身边人”的“道德课”在涪城区全面展开，成为深化全国文明城市建设、把思想道德建设内容具体化和实践化的有力举措。

坚持“点上突破、连点成片，整体联动、百花齐放”目标，该区加快打造各级各部门示范讲堂，不断深化“道德讲堂”建设。卫生系统以打造西山路社区卫生服务中心示范讲堂为载体，不断强化医德医风建设，涌现出了“绵阳最美粉女郎”——市人民医院女护士冯晓红等身边好人先进典型。目前，全区共建示范讲堂20余个。

把“道德讲堂”建设与推进社会主义核心价值体系建设、文明城市建设等工作结合起来，是涪城道德讲堂的又一特色。南山街道御营二社区依托“道德讲堂”，大讲共产党好、中国特色社会主义好、各级党组织好、基层干部好，让居民群众知党信党爱党。工区街道迎宾路社区广泛开展清捡白色垃圾、交通文明劝导等志愿服务活动，真正做到践行道德、服务社会。

乡村少年宫

圆孩子多彩梦

今年暑假，涪城区丰谷、吴家、金峰和新皂四地的数百名留守儿童，在当地的乡村少年宫做游戏、学知识、接受心理辅导„„度过了一个令他们难忘的假期。

近年来，涪城区始终把乡村少年宫作为加强未成年人思想道德建设的重要阵地。截至目前，全区已建成乡村少年宫19所，覆盖了全区每个乡镇。

该区采取 “一师两用”的方式，破解乡村少年宫师资瓶颈。各乡村少年宫充分发挥当地中小学教师的作用，组织和引导有一定特长的中小学教师担任乡村少年宫的辅导员。截至目前，全区已有400余名中小学教师成为乡村少年宫的辅导员。同时，该区还组织爱心人士、民间艺人和有特长的家长，建立起乡村少年宫教师志愿者队伍。

该区以结对共建为契机，让12个乡镇的22所农村中小学与22个单位结对共建，多方面支持结对乡村少年宫的建设。同时，加大财政投入，全区每年安排40万元专项经费用于乡村少年宫基础设施维护和辅导员交通、生活补助等日常运行经费，并按照0.5％的比例逐年增加。

在少年宫学什么？该区结合各地实际情况，重点打造传统文化、科技活动、心理健康和法制安全4项教育，各乡村少年宫开办了国学班，吟诵《弟子规》、《三字经》等经典国学；开设书法、美术、音乐、舞蹈等兴趣活动班，拓宽学生视野；开设心理健康教育讲座，有针对性的对个别学生进行心理辅导；组织学习《未成年人保护法》等法律法规和相关避险自救知识，提高孩子们知法、守法和自我安全防范知识和意识。

“我们的节日”

传承文化精髓

今年端午节，城北街道建国门社区举办了包粽子、讲故事、知识竞猜等一系列庆祝活动，让社区群众切身感受到浓浓的“端午文化”。

近年来，涪城区紧密结合文明城市建设，充分挖掘春节、元宵、端午等传统节日的深厚文化内涵，因地制宜地开展形式多样的庆祝活动，弘扬传统文化。截至目前，全区各级各部门已开展“我们的节日”主题活动1000余次。

节日期间，该区各地充分结合不同传统节日的深刻内涵和特点，开展了一系列庆祝活动。“欢乐闹元宵”民间民俗文艺展演是该区春节期间的一档固定节目，从初一到十五，极具地方特色的采莲船、龙灯、锣鼓、狮灯等民俗节目络绎不绝，让城乡群众大呼过瘾。清明节，除了组织青少年到烈士陵园、墓地献花、培土、清理杂草，开展祭奠活动外，还组织开展网上祭拜，撰写感言体会，表达对先烈的感恩和敬仰。“邻居节”是近年来该区端午期间的一项重要庆祝活动，节日里，小区中、院落里素未谋面的“楼上楼下”聚在一起包粽子、拉家常，一起感受节日的喜庆。吟诗诵经、猜谜赏月„„去年中秋期间，该区举办了以“团圆”为主体的系列庆祝活动，猜灯谜、诗文朗诵、散文创作，赏月、祭月、吃月饼的民俗竞相开展，营造出浓浓的节日氛围。

发掘传统节日的深厚内涵，将传统节日与道德讲堂相结合，是该区开展“我们的节日”活动的一大特点。端午节前后，该区举办的“道德讲堂”结合佩香囊、挂艾枝、悬菖蒲、饮雄黄等民俗习惯，缅怀伟大的爱国诗人屈原，强化爱国意识。中秋节前后，该区将结合饮桂花酒、燃灯、观潮、吃月饼等习俗，使“道德讲堂”成为传达华夏民族特有的“血亲团圆、民族团结、国家统一”夙愿的载体。

道德榜样

树立精神标杆

冯晓红、刘绍英、李玉泉、周建国、曾令菊、吴岱友„„他们本是很普通很平凡的老百姓，但却在平凡的生活和工作中，以“知荣辱、讲美德、树文明”的高尚品德在现代社会这个大家庭里实践着助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等时代精神，他们超常的精神境界和道德力量成为了68万涪城人民的骄傲和榜样，也为自己赢得了一个响亮的名称——“道德模范”。

“作为一名护士，捍卫人民的生命是我义不容辞的责任。”当得知自己被网友称赞为“绵阳最美女孩”时，市人民医院护士冯晓红显得谦虚而淡定，在她看来，救助那名倒在血泊中的伤者只是尽了自己作为一个护士的本分职责。然而正是因为冯晓红的大义之举，挽救了一个危在旦夕的鲜活生命，这也让她入围了全国“见义勇为好人榜”。

今年8月，家住南河路社区的李玉泉入围了全国“孝老爱亲好人榜”。当有人问起是什么力量支撑他10年来不离不弃地照顾罹患重病的妻子时，李玉泉总是淡淡地一笑说，“我们夫妻嘛，本就应该相互搀扶过一生。”为了践行自己对妻子的承诺，李玉泉一肩挑起了家庭生活的重任，大到妻子医疗方案的确定，小到水电费缴纳；远到外省看朋友，近到楼下晒太阳，李玉泉用自己的行动诠释了什么是相濡以沫、不离不弃。

“百善孝为先”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”这是泱泱华夏的传统美德。在建设全国文明城市期间，该区通过文明家庭打造、“孝老爱亲”模范评选等活动，播撒并践行孝老爱亲的美德，全区上下形成了每一户家庭、每一所学校、每一个社区都讲文明，都参与文明城市建设的良好氛围。

在今年建设全国文明城市活动中，该区以评选“道德模范”、开展“道德模范”基层巡讲巡演活动为契机，广泛开展形式多样的道德宣传活动，全区掀起了“争做文明市民、争当道德模范”的文明城市建设热潮。

文明宣传

潜移默化润心田

“文明绵阳人人爱，你我参与更精彩”、“让文明进入家庭，让建设变为行动”„„近日，涪城居民赫然发现，不知何时起，自己已被“文明建设”的词汇包围了：翻开报纸，打开电视，走进单位，坐在家里，甚或在缴纳水、电、气的表格上„„文明城市建设的宣传标语、公益广告、宣传单铺天盖地，无处不在。

涪城正以强大的舆论“攻势”，深入宣传，潜移默化，使新一轮文明城市建设活动家喻户晓、人人皆知。更多的涪城群众明白，三届政府经过16年艰苦努力，捧回“全国文明城市”这项城市发展综合评价最具代表性的权威奖项后，建设文明绵阳、和谐涪城的步伐才刚开始。

与此同时，该区各个街道的社区居民欣喜地发现，平日缴纳水、电、气的表格旧貌换新颜，表上的“文明绵阳人人爱，你我参与更精彩”宣传语言让生硬的表格变得温馨起来。走出家门时更是发现，只要店招、广告和各种指示牌一旦有脱落或变旧，就会换上新装。崭新的广告、店招、各种指示牌在绿树鲜花簇拥下，映着白云蓝天，显得格外醒目；新安装的路牌和公交候车亭上，“你让我让，路通车畅”、“不乱扔垃圾，不乱吐痰”等温馨提示配以精美的图案，成为涪城一道道文明风景线，点缀在街道、社区、绿树、青草间。

“我每周都利用休息时间走家入户，宣传文明城市的测评体系等文明城市建设知识。”一名不愿透露姓名的志愿者告诉记者。发动志愿者走家入户宣传，是涪城文明城市建设中，长期坚持的细致举措。全区深入开展了“千名干部进社区”活动，广大机关、街道和社区干部、志愿者纷纷走街串巷、进社入户，当起文明城市建设的宣传员，把文明城市建设的理念向社区楼栋延伸。

如今，随着新一轮文明城市建设的火热推进，涪城越来越多的市民从创建的“局外

人”，变成宣传创建的积极分子和义务宣讲员。抓文明城市建设实质就是抓发展环境改善、就是抓民生问题解决、就是抓现代市民培育、就是抓城市核心竞争力塑造，正成为越来越多市民的共识。

第五篇：文明城创建

创建全国文明城市“我支持、我参与、我奉献” ——市委书记吴浩峰、市政府市长杜学军致全体市民的一封信

2008年6月26日

市民朋友们：

2008年是激人奋进、充满考验的不平凡之年。中国将首次主办奥运会，迎来五洲宾客，一展华夏文明。奥运召开前后的8月和9月，我市也将分别迎来创建全国文明城市自治区级、国家级两次测评验收，这是对近年来我市文明城创建工作的一次大总结，是对满洲里市整体文明程度的一次大检阅，也是进一步扩大满洲里在国内外影响、打造口岸城市品牌、提高城市知名度的一次良好机遇，是城市经济社会发展中的一件大事。

文明是一种力量。全国文明城市称号是城市建设、综合实力、和谐水平和文明程度的集中体现，是极具价值的无形资产和重要城市品牌。我市争创全国文明城市是落实科学发展观、构建和谐满洲里、扎实推进全面建设小康社会进程的综合性工作载体，是“内增凝聚力、向心力，外增吸引力、竞争力”的迫切需要。市委、市政府提出创建文明城市目标，其根本目的在于通过创建更好地改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合竞争力,增加社会财富与市民收入，改善市民的生活环境和生活质量，使群众安居乐业、得到实惠，过上更加幸福的生活。因此，创建文明城市既关系满洲里未来的发展，更关系每个市民的切身利益，是当前和今后一个时期满洲里人民最迫切的共同心愿和整体意志。

广大市民是创建的受益者，也是创建的主力军。创建文明城市，不仅仅是要一个结果，更重要的是创建的过程。离开了广大市民的参与，一切创建都是无源之水、无本之木。城市文明需要我们共同去创造，文明成果需要我们共同来珍惜。市委、市政府号召：举全市之力，聚万众之心，创文明城市，建和谐社会。全市人民要积极行动起来，以高度的社会责任感和良好的精神面貌，团结一心，支持、参与创建，维护满洲里形象，做文明边城人，为创建文明城市添砖加瓦。

城市进步需要健康向上的道德风尚来引领。全体市民要学习遵守公民基本道德规范、社会公德规范、职业道德规范和“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”家庭美德规范，大力弘扬社会主义荣辱观，遵守市民守则和文明公约，倡导和规范十大文明行为，做到文明上街行路、文明驾车候车、文明乘车购物、文明礼貌交流、文明参观游览、文明生产办公、文明居家生活、文明礼遇宾朋、文明饮食休闲、文明娱乐学习，礼貌待人，与人为善，践行社会主义新型人际关系准则，彰显满洲里市民具有现代特质的文明素养。

崇尚道德模范，弘扬良好道德风尚，是一个城市健康向上的标志，也是一个社会文明进步的动力。我们要向全国道德模范学习，向我市孙菊婷、钱志良、宋广营、时秀君等群众身边的道德模范学习，见贤思齐、争先创优，让文明从自己做起，道德在细节体现，为社会和谐做出贡献，为城市文明增光添彩。

满洲里地缘条件特殊，文化底蕴深厚，辉煌的过去令我们无比自豪；满洲里生机勃勃，富有发展潜力，美好的前景令我们充满信心。让我们携起手来，发扬“开放包容，合作共赢，构筑和谐，追求卓越”的新时期满洲里精神，积极投入到创建文明城市活动中去，说文明话、办文明事、做文明人，以实际行动创造精神文明建设新业绩，共同建设富裕、文明、和谐的满洲里。