完善村务公开制度 促进基层民主改革

第一篇：完善村务公开制度 促进基层民主改革

完善村务公开制度 促进基层民主改革

中共贵州省委党校科社教研室 陈海勇

农业、农村、农民问题，始终是我党工作的重中之重。改革开放三十年，我们党深刻总结历史经验，从加强农业、搞活农村、致富农民入手，率先推行农村改革，开创了农村发展的新局面。随着农村土地以家庭为单位进行承包，农民的积极性被极大地调动起来，农村的生产力得到极大地释放，温饱问题基本解决；2006年为进一步减轻农民负担，农业税的免征结束了中国农民2600多年来交纳“皇粮国税”的历史；随着西部大开发和新农村建设的不断向前，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，着力发展现代农业，培育有文化、懂技术、会经营的新农民，成为新时期农村经济社会全面协调可持续发展的主导方向，同时，推进村务公开、推行村民自治、推动民主管理，也成为当前和今后一段时期农村改革的重点。

贵州省农村人口在全省总人口中占有很大的比重，全省3900多万人口中有2900万、74.36%在农村，推进农村管理民主，切实保障农民群众当家作主的权利，是关系贵州农村改革和发展的重大现实问题。在贵州，农村经济基础比较落后，农业现代化水平不高，农村发展不平衡，农民增收较为困难，农村不稳定因素增多等问题还比较突出，农村群体性事件时有发生。因此，管理民主不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是现阶段贵州农村改革发展新情况下对建设社会主义新农村提出的新任务，更是新农村建设的重要保障。要实现管理民主，就要建立健全村党组织领导下的村民自治。而开展和完善村务公开制度又是推行村民自治，加强农村基层政权建设、扩大农村基层民主、实行民主监督的客观要求和必要途径。村务公开是村民管理自己事务、监督村务过程中最有效、最直接的一种措施，是广大群众接受快、理解强的最好方式，能够“给群众一个明白，还干部一个清白”——化解干群矛盾，对于构建和谐农村社区和建设社会主义新农村有着十分重要的意义。

一、贵州省村务公开推行执行情况及经验成效

“十五”期间，贵州把村务公开作为一项重要的民主管理和监督制度，大力推进以财务公开为主要内容的村务公开，目前全省有93%的村实行了较为规范化的村务公开。其中平坝县、水城县、福泉市和余庆县的4个村已开展财务管理规范化建设和产权制度改革试点，并通过了农业部的验收。

当前，贵州把村务公开的重点主要放在农村土地征用补偿款、宅基地的审批使用、承包地的调整、村集体债权债务、“一事一议”筹资筹劳和各类救灾款物及补贴等问题的公开上，从公开的内容方面看现在的农村许多重大事项均已实行公开；从公开的形式、公开的时间和基本程序方面看基本所有村委会都在所在地设有固定的村务公开栏，每个村一般都在每个季度将一般村务事项公开一次，并及时公开涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项。同时，现行与村务公开相关的制度也正在建立和完善。如各村实行民主决策机制和民主管理制度，分别成立民主理财、民主理事小组，村民民主理财由理财小组代表村民选举产生，并对村务公开内容进行监督。在村务公开制度建设中，贵州省还形成了一些亮点。如贵阳市乌当区新庄村新班子后还专门成立了村务公开领导小组，其中制订了反馈整改机制并为之设立了村务公开意见箱，实行“点题公开”。该机制要求村务公开后，群众对公开的内容有疑问和不满的，先有“两议事会”成员、村民组进行解释、答复，仍有不满的，由村两委做出解答；需要整改的，经过民主评议，形成整改措施，由村两委组织整改，并将整改结果向村民公布。

在毕节，地方政府狠抓政务公开和村务公开从源头上预防了腐败。毕节地区250个乡（镇、办事处），3750个乡镇所属站所，4016个村实行了政务公开和村务公开。全区设有乡镇政务公开栏4016块，其中：乡镇500块，乡镇所属各站所3562块，4016个村有3936个村建有固定、较规范的村务公开栏。乡镇政务已定期公开12196期，临时公开3500项次，长期公开500期。4016个村定期公开村务12212期。政务公开和村务公开密切了党群干群关系，群众上访明显减少，改变了机关工作作风，一些涉及群众切身利益的工作变过去的暗箱操作为现在阳光作业，群众对基层政府和基层组织的信任度、满意度明显提高，从源头上预防腐败的产生。

在安龙，为了切实推进村务公开和民主管理，地方政府通过四条措施推进村务公开和民主管理工作，有效地促进了村务工作的全面开展。一是切实加强村组织建设。通过发挥村党组织的核心领导作用，提高村党组织的领导水平，保证村务公开和民主管理工作的落实；通过加强村委会班子建设，提高村委会依法管理村级事务的能力，把村务公开和民主管理工作落到实处。二是加强推进依法治村工作。认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，依法保证农民群众实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是成立领导协调机构。成立了由县委副书记、纪委书记为组长，县人民政府副县长、县民政局局长为副组长，各相关部门为成员的村务公开和民主管理协调指导组，县民政局组织协调村务公开和民主管理日常事务工作。四是加强检查督办工作。要求各村制订村务公开和民主管理工作考核办法，实行目标考核。乡镇党委、政府每季度至少要对村务公开和民主管理工作进行一次检查，并评选出示范村、合格村、不合格村和先进个人予以通报表彰，对在村务公开和民主管理工作中思想不重视，工作不扎实，公开不到位，管理不民主，群众不满意的单位或个人限期整改。

二、贵州省村务公开存在的问题和完善的基本思路

贵州是一个多民族聚居相对贫困的省份，有苗、布依、侗、彝、水、仡佬等17个世居民族，少数民族占总人口的三成多。由于经济、文化落后，民主政治观念比较淡薄，对于村里各项事务的实施，有些村民关心不够，有些村干在实施村务公开中还存在需要完善之处。

1、事后公开多，事前、事中公开少。有一些地方村务公开不及时，例如征地、宅基地审批、计划生育指标、集体土地和经营实体的承包等需要随其动向而“跟踪”公开的内容，一些事关村集体和村民利益的重大合同签订之前需要公开，而一些村没有做到一些重大事项的事前和事中公开，都是在发生之后才公开活动内容。

2、公开内容不够全面和充分，公开的内容不适应形势的变化。少数地方只公开财务收支情况，而财务公开也不够明细，对征用土地、宅基地审批、计划生育指标、集体土地和经营实体的承包、村干部的工资、奖金等等涉及村民切身利益的大事内容上公开不够充分和全面；个别的甚至连财产、收益分配等财务事项都未公开，很多村没有公开村的资产和负债状况，许多村民连本村有多少资产和负债都不知道。

3、公开的形式单一，公开地点少。现在的村务公开主要通过公开栏，缺少其他形式的公开，有的村村委会所在地远离村民聚居地，且村民居住分散，而只在村委会所在地设置村务公开栏则不便群众看见。

4、监督机制不够健全。村务公开的真实性需要一定监督机制来保证，许多地方在实施村务公开方面，面上部署的多，具体指导的少，上级监督也流于形式，如各乡镇社会事务办每个季度仅检查各村上报的村务公开报表是否上报，对公开的真实性没有进行深入审查，而且尚未建立民主评议村干部工作制度和决策责任追究制度。村里内部群众监督大多也只重形式，虽然有些地方设置了“村务公开意见箱”，也有不少群众反映情况、提出意见，但真正得以解决的问题却很少。

因此，必须理清完善村务公开的基本思路。

一方面，应由事后公开转向全程公开。在时间和程序上，应该改变过去所有事项都季度（或季度以上）公开的情况，一些事项特别是重大事项，如村集体签订重大合同、征用土地等都应该做到“事前、事中、事后公开一体化”。事前公开可以征求群众意见，事中公开保障村民随时了解村务动向。例如征地、就业、宅基地审批等项目，应该将征地信息、执行情况、补偿款发放、提留款使用；宅基地审批条件、标准、数量、程序等事前事后“跟踪”公开。对于财务应该根据日清月结的工作形式每月公开一次，如果时间太久、科目太多不便于监督。对于应该定期公开的内容必须定期公开。例如经济项目承包，优抚费、救灾款物等事项应随时公开。

二方面，由部分公开转向全面公开。公开内容应该全面、真实，财务上除公开收支外，还应公开资产负债状况，这样有利于村干部自身及村民随时掌握本村的资产负债，服务于村务发展的决策。对各项财产、收益分配、征用土地、宅基地审批、计划生育指标、集体土地和经营实体的承包、村干部的工资、奖金等等容易发生矛盾和可能滋生腐败现象的问题、村民关心并涉及他们切身利益的大事也应全部公开。

三方面，由单一形式的公开的转向多种形式的公开。形式可不仅限于公开栏，还可以创新形式，召开“民主听政会”——通过召开村民会议、村民代表会议、户代表会议、村民小组会议，与村民面对面进行公布，当场解答村民提出的问题。村委会远离村民聚居地或村民居住分散的村，可在多处设置相同内容的村务公开栏，以便于群众观看。

三、完善贵州省村务公开配套对策和措施 为了完善贵州省村务公开制度，围绕上述完善村务公开的内容和方向，须采取以下多种措施。

首先，组织培训、提高村干部及有关人员素质。任何一项制度制订、实施和完善都脱离不了“人”，而“人”的素质的高低将直接影响工作质量、效率的高低、优劣。加强对村干部的培训力度，提高对村务公开意义的认识。定期对村干部及有关工作人员进行文化、政策、法律等方面的培训，丰富村干部知识结构，提高他们的办事能力。村干部是推行村务公开的直接操作者，如果他们缺乏认识、似懂非懂，村务公开只能导致失败。只有提高村干部的认识程度，严格要求自己，做到无私公正，村务公开才能拥有广泛的社会基础。财务人员应具备相应的业务能力，要进行专门的培训，逐步做到持证上岗。

其次，完善村务公开监督机制。乡镇一级各部门应建立村务公开监督的分工合作机制，目前的监督是乡镇的社会事务办检查各村村务公开的上报报表，财政所负责审查各村财务，缺少协作机制，在村务公开前将公开的项目或数据全面审核，以确保公开的有效性和真实性，使之经常化、规范化和制度化。另外，还需建立健全村民代表议事会、村民监督小组和理财小组，审核、评议和反馈机制。监督机构成员为村民代表小组成员，监督村务公开工作，并按期向乡镇报告本村的村务公开情况。同时应为所有公开内容建立审核机制即经监督小组审核并签章后，才可以在村务公开栏上公布，以确保公开内容的真实性和完整性。

最后，建立村务公开规范。由于缺少详细完整的村务公开的指导性范本，各种需要公开事项的公开程序、公开时间、公开内容缺少详细具体的规定，因而各地在实行村务公开的具体做法差异较大，因此需要制定详细具体的村务公开规范，如土地征用、财务状况、村重大事务决定、计划生育、宅基地审批、干部待遇、村工程招投标等要有较详细具体的规定和较规范的范本（包括公开栏的格式、内容等）。

在整体推进新农村建设中，我们应正确认识和处理推进农村基层民主政治建设工作力度与现实可承受程度的关系，民主的发展是一个渐进的过程，应遵循民主政治的程序原则，把恪守程序与制度创新结合起来，以村务公开为契点，抓好村民自治，完善基层民主，不断推进贵州“四个民主”程序化、制度化、规范化。

第二篇：健全完善村务公开大力促进民主管理

健全完善村务公开，大力促进民主管理

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，完善村民自治，密切党群干群关系，解决“三农”问题，推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的有效途径。上世纪九十年代，我镇就根据当时实际，在全镇各村普遍开展了以财务公开为主要内容的村务公开工作。1998年上半年，在我镇召开了全县村务公开、民主管理工作现场会，推广我镇的先进经验。随后，我镇的村务公开制度在探索中得到健全和完善。2000年，我镇首开咸宁市之先河，建立了村帐镇管的农村财务管理机制，《咸宁日报》曾在头版头条配发短评进行过报道，省委组织部，省纪委先后深入到牌洲湾对此作过调研并给予了很高的评价。2004年，我镇根据上级文件精神，制定了《牌洲湾镇村务公开和民主管理工作实施方案》，拓宽了村务公开的范围，丰富了村务公开的内容，规范了村务公开的保障机制，农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权得到了更好落实。

（一）以群众普遍关注的热点问题为重点，确定村务公开内容。在推行村务公开和民主管理工作中，我们注重抓好五个方面的规范：一是规范村务公开项目，一般选择十七项内容，即村经济发展计划、财务收支、计生指标、宅基地审批、村组干部报酬、涉农收费、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级惠农政策等等。二是规范村务公开程序，对确定公开的事项，先由村民监督小组或议事小组审议，再经村“两委”会议审定后公布。三是规范村务公开形式，主要是通过召开会议公布和设置室内外公布栏公布，有条件的村还通过农村有线广播公布。四是规范村务公开范围，凡属公开的事项，要求村一级公布到组，组一级公布到户，村重大事务要及时召集村民代表会议，由村委会主任负责报告工作，接受质询和监督。五是规范村务公开时间，根据所要公开的内容和要求，一般分为按月按季公布、半年公布、年终公布和随时公布四类。

（二）以清理财务为突破口，着力抓好财务公开。财务公开是村务公开的关键和重要内容，是群众关注的热点问题之一，能否真正推行村务公开，财务公开必须先行到位。针对我镇个别村村级财务收支透明度差的状况，我们组织人力对村级财务进行全面审计清理，把一些群众不清楚、反映强烈的遗留问题搞清楚，还群众一个清白，为全面公开财务奠定基础。在财务清理工作中，突出了“两个重点”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四个环节”，即清财、处理、兑现、建账。村里各项开支一般需经“两委”负责人签字，村民理财小组审核签章，报镇财政所审核备案后方可支付，一次性支出数额较大的，必须提交村民代表会议审议通过。镇财政所每季度对村财务状况审计一次，并将审计结果进行公布，有效制约了村级财务中收支的随意性，增强了财务的透明度，给了群众一个明白，使组织监督和群众监督有机地结合起来。

（三）以制度建设为保障，促进村务公开经常化。实行村务公开，制度是保证，只有建立了规范的村务公开制度，干部才能知道怎样搞公开，群众才能知道怎样去监督。各村普遍建立了村民代表会议议事制度、村级财务监督制度、民主评议干部制度以及村务民主管理制度等。实行村民代表议事制度，是实现村民自治的一种有效形式。村里的事情不是由干部说了算，要通过村民代表会议议大事，民主管理就有了新载体，通过他们参与村务民主管理，反映群众的呼声，监督村级干部的工作，促进了民主管理制度的落实，激发了群众的创造性和积极性。实行村级财务监督制度，村民民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督。实行民主评议村干部工作制度，民主评议对象为村两委班子成员。民主评议由镇党委、政府具体组织，通过支部党员会、村民代表会议等形式进行。通过每年一次的民主评议，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的工资考核直接挂钩。

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，完善村民自治，密切党群干群关系，解决“三农”问题，推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的有效途径。上世纪九十年代，我镇就根据当时实际，在全镇各村普遍开展了以财务公开为主要内容的村务公开工作。1998年上半年，在我镇召开了全县村务公开、民主管理工作现场会，推广我镇的先进经验。随后，我镇的村务公开制度在探索中得到健全和完善。2000年，我镇首开咸宁市之先河，建立了村帐镇管的农村财务管理机制，《咸宁日报》曾在头版头条配发短评进行过报道，省委组织部，省纪委先后深入到牌洲湾对此作过调研并给予了很高的评价。2004年，我镇根据上级文件精神，制定了《牌洲湾镇村务公开和民主管理工作实施方案》，拓宽了村务公开的范围，丰富了村务公开的内容，规范了村务公开的保障机制，农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权得到了更好落实。

（一）以群众普遍关注的热点问题为重点，确定村务公开内容。在推行村务公开和民主管理工作中，我们注重抓好五个方面的规范：一是规范村务公开项目，一般选择十七项内容，即村经济发展计划、财务收支、计生指标、宅基地审批、村组干部报酬、涉农收费、水电费收缴、专项资金和物资的使用分配、上级惠农政策等等。二是规范村务公开程序，对确定公开的事项，先由村民监督小组或议事小组审议，再经村“两委”会议审定后公布。三是规范村务公开形式，主要是通过召开会议公布和设置室内外公布栏公布，有条件的村还通过农村有线广播公布。四是规范村务公开范围，凡属

公开的事项，要求村一级公布到组，组一级公布到户，村重大事务要及时召集村民代表会议，由村委会主任负责报告工作，接受质询和监督。五是规范村务公开时间，根据所要公开的内容和要求，一般分为按月按季公布、半年公布、年终公布和随时公布四类。

（二）以清理财务为突破口，着力抓好财务公开。财务公开是村务公开的关键和重要内容，是群众关注的热点问题之一，能否真正推行村务公开，财务公开必须先行到位。针对我镇个别村村级财务收支透明度差的状况，我们组织人力对村级财务进行全面审计清理，把一些群众不清楚、反映强烈的遗留问题搞清楚，还群众一个清白，为全面公开财务奠定基础。在财务清理工作中，突出了“两个重点”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四个环节”，即清财、处理、兑现、建账。村里各项开支一般需经“两委”负责人签字，村民理财小组审核签章，报镇财政所审核备案后方可支付，一次性支出数额较大的，必须提交村民代表会议审议通过。镇财政所每季度对村财务状况审计一次，并将审计结果进行公布，有效制约了村级财务中收支的随意性，增强了财务的透明度，给了群众一个明白，使组织监督和群众监督有机地结合起来。

（三）以制度建设为保障，促进村务公开经常化。实行村务公开，制度是保证，只有建立了规范的村务公开制度，干部才能知道怎样搞公开，群众才能知道怎样去监督。各村普遍建立了村民代表会议议事制度、村级财务监督制度、民主评议干部制度以及村务民主管理制度等。实行村民代表议事制度，是实现村民自治的一种有效形式。村里的事情不是由干部说了算，要通过村民代表会议议大事，民主管理就有了新载体，通过他们参与村务民主管理，反映群众的呼声，监督村级干部的工作，促进了民主管理制度的落实，激发了群众的创造性和积极性。实行村级财务监督制度，村民民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督。实行民主评议村干部工作制度，民主评议对象为村两委班子成员。民主评议由镇党委、政府具体组织，通过支部党员会、村民代表会议等形式进行。通过每年一次的民主评议，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的工资考核直接挂钩。

第三篇：加强民主管理 完善村务公开

加强民主管理 完善村务公开

7月13日上午，**镇党委、政府召开村务公开工作大会，不断深化村务公开和民主管理工作。以完善村务公开和民主管理工作为核心，以发展农村基层民主、保障村民实行自治为思路，以促进村“两委”班子民主决策、扩大群众的 知情权、发挥群众监督作用、调动村级干部积极性为目的，扎实做好村务公开和民主管理工作。

一、健全组织机构，规范公开管理。

我镇在不断完善村务公开和民主管理的基础上，把村务公开和民主管理工作列入了议事日程，专题研究，及时部署。每季度第一个月的15日各村按要求，采用村务公开栏的主要形式，坚持及时、全面、真实、规范原则予以公开。

二、提高工作透明度，增强村民意识。

村务公开和民主管理工作是调动村民参与村级管理积极性的重要措施，是实现村民自我管理、自我教育、自我服务的有效途径。我镇各村在关乎村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农村低保、民政福利等多个方面搞好公开，规范和完善公开程序，建立健全配套制度，并根据村民的意见、建议和要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开工作高度透明，让群众更加放心。

三、加强督导，强化检查监督力度。

每季度镇村务公开和民主管理工作办公室抽调专人对村务公开和民主管理工作情况进行全面检查，并广泛听取群众意见和要求，对检查中发现的问题及时进行反馈并责令限期整改，对问题较严重的发出公开工作整改通知书，同时对群众反映意见较大的部分村的村级财务进行重点审计。镇人大定期组织人大代表对村务公开和民主管理工作的情况进行单项或综合检查，加大了监督力度，使村务公开工作逐步走向规范化和制度化。

第四篇：《村务公开制度》

东兴村村务公开制度

第一条

村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。

（一）政务公开包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。

（二）财务公开包括：村民委员会（含村办企业）的财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。

（三）资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；

（四）村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。

第二条

公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，村务公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。

第三条

公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月15日前公开上季度情况；财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

第四条

公开程序。按照以下五个步骤进行：

（一）由村委会提出公开内容；

（二）由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；

（三）提交村两委联席会议讨论确定；

（四）向村民公开；

（五）村民委员会应在10日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。

第五条

认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党总支、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

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END

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第五篇：村务公开制度

嘎玛吉塘村村务公开制度

为增强村务工作的透明度，使广大群众有充分的知情权和监督权，制定本制度。

一、村务公开的内容

根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。

（一）固定公开的内容

！、村委会成员分工情况；

2、村委会工作计划和上工作完成情况；

3、村委会成员廉政承诺情况。

（二）定期公开的内容

1、村级财务收支情况；

2、村公益事业建设情况；

3、村集体资产资源的承包、租赁、出售、转让情况；

4、集体土地征用、补偿、安置情况；

5、农户宅基地申报、审批情况；

6、计划生育情况；

7、“五保户”供养情况；

8、低保发放情况；

9、政府救灾、救济、扶贫等款物的分配发放情况；

10、农村医疗救助情况；

11、新型合作医疗情况；

12、村干部报酬情况；

13、“一事一议”筹资筹劳情况。

（三）随时公开的内容

1、上级有关涉及农牧民群众利益的政策、规定；

2、村民（代表）会议形成的决定、决议；

3、村民点题认为需要公开的其他内容。

二、公开的形式和时间

1、公开栏公开。对固定公开的内容每年公开一次；对定期公开的内容每季度公开一次；对随时公开的内容要及时公开。

2、其他公开形式。根据实际情况，可通过会议、广播、办事（服务）指南、便民手册、明白卡、电话以及其他便于群众及时准确获得公开内容的有效形式予以及时公开。

三、公开的程序

村务公开内容由相关人员提出，村纪检委员会负责汇总，经村委会主任、村务公开监督小组、民主理财小组审核后进行公开。