杭州市纪委在市第十一次党代会上的工作报告

第一篇：杭州市纪委在市第十一次党代会上的工作报告

完善惩防体系 建设廉洁杭州

为打造东方品质之城建设幸福和谐杭州提供坚强保证

——中共杭州市纪律检查委员会向中国共产党杭州市第十一次代表大会的工作报告

（2012年2月25日）

现向市第十一次党代会报告五年来的反腐倡廉工作情况和对今后五年工作的建议，请予审议。一、五年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况

市第十次党代会以来的五年，是我市全面建设小康社会、经济和社会各项事业又好又快发展的五年，是全市各级党组织全面加强党的建设、不断提高党的建设科学化水平的五年，也是我市完善惩防体系、打造“廉洁杭州”，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面的五年。五年来，在市委的正确领导下，全市各级党委、政府和纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“生活品质之城”，提出并实施打造“廉洁杭州”的战略目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，狠抓各项工作落实，反腐倡廉建设取得了新的明显成效。

（一）认真开展监督检查，有力促进了党委政府重大决策部署的贯彻落实。充分发挥纪检监察职能作用，加强对党委政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，制定出台《关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行问责的办法》等一系列文件，全力保障扩内需保增长、加快转变经济发展方式、统筹城乡发展、破解“七难”问题等重大政策措施的贯彻落实。加强对支援青川灾后恢复重建和支援新疆阿 克苏项目建设情况的监督检查。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，共排查工程建设项目4516个，纠正问题1627个，罚没、补交款项近7亿元。开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，开发实施重大项目重点任务效能监测系统，全面实施工程建设效能监察全覆盖。全市共立项开展执法监察项目1471项，发现并督促整改各类问题187个，避免和挽回经济损失13.5亿元。

（二）深入推进作风建设，进一步密切了党群干群关系。坚持每年部署开展作风建设主题活动，制定实施《加强作风建设八项制度》，扎实开展蹲点调研、扶贫帮困和“走进矛盾、破解难题”等专项活动，为群众解决实际问题7.36万个。开展“企业服务年”活动，建立市管领导干部服务企业联系点789个，帮助企业解决问题7192个。组织开展“公述民评”活动，1.02万名市直单位主要负责人、机关中层干部和基层站所主要负责人向服务对象和监管对象公开报告履行职责和廉洁自律情况，并实行网络现场直播和电视录播。深入开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动，解决问题1040个，828人因作风效能问题被问责。市“96666”投诉中心受理机关作风和效能问题投诉8703件，对814名机关工作人员作出处理。办好“民情热线”，共播出节目1454期，153个单位的主要领导走进电台直播室，受理听众热线电话（短信）1.06万个，反馈率达100%。认真落实党政机关厉行节约的各项要求，开展公款吃喝、公车私用、公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理活动。

（三）坚决查处违纪违法案件，充分发挥了案件查办的惩戒和治 本功能。坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩。全市各级纪检监察机关共受理来信来访、电话举报22468件（次），立案4606件，处分党员干部4547人，其中县处级以上领导干部190人，开除党籍1418人，追究刑事责任1062人。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失2.49亿元，并为1894名干部澄清了问题。深入开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件1110件，涉案金额达3.02亿元。充分发挥反腐败协调小组作用，健全完善与执纪执法机关的沟通协调制度和联席会议、案件线索移送等制度。建成独立的规范化办案基地，全面推广应用纪检监察案件信息管理系统，加强案件监督管理工作，确保依纪依法、安全文明办案。开通“12388”统一举报电话，推行信访举报办事公开。深化案件公开审理等六项制度，落实“一案两报告”制度，向100多家单位发出纪检监察建议书，督促对相关问题进行整改，有效发挥了查案的治本功能。

（四）着力完善监督制约机制，进一步规范了权力运行。认真落实党内监督“10+1”制度，扎实开展“三谈一述”，市、区县（市）两级纪委负责人与领导干部进行谈心谈话4429人（次），对4052名新任领导干部开展了廉政教育和任前谈话，对416名领导干部实施了诫勉谈话，领导干部述职述廉3.86万人（次）。严格执行“三重一大”集体讨论决定和党政主要负责人“五不直接分管”制度。对70名市管领导干部进行了经济责任审计，对721个政府投资项目进行了审计，核减工程造价16.48亿元。认真贯彻巡视工作条例，健全完善巡视制度，对41个区县（市）、市直单位进行了巡视。加强和完善派驻（出）纪检监察机构统一管理工作，强化对驻在单位领导班子的监督。全力推进进一步构建权力阳光运行机制工作，全市50家市直部门共清理规范权力事项9333项，“网上政务大厅”与48个市直部门、13个区县（市）的系统实现互联互通；“两家两中心”基本建成，“网上一家一中心”与43个部门的系统实现对接，64家职能部门和单位进驻行政服务中心，设置窗口311个，可办理各类事项844项。着力打造具有杭州特色的“数字监察”，实现了对行政审批、行政处罚、建设工程交易、医用药品购销、政府采购、土地交易、涉企专项资金等13个领域的网上运行权力事项全程实时监督。积极推进基层党组织党务公开，政务、厂务（事务）、村（居）务公开工作进一步深化。

（五）坚决纠正不正之风，着力解决了一批损害群众利益的突出问题。坚持纠建并举、综合治理。深入治理教育乱收费，纠正学校违规收费问题150个，清退违规收费1835万元。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查纠问题458个，涉及金额887.8万元，上缴药品回扣1138万元。深入开展企业减负“五项治理”和服务企业活动，对取消、降低、暂停征收的304项行政事业性收费落实情况开展专项检查，查处违规涉企收费案件1356件，涉案金额3887万元。加强对征地拆迁、环境保护、食品药品安全和惠农惠企政策落实情况的监督检查。开展农民负担动态监测，查处违规涉农收费案件2367件，纠正违规使用强农惠农资金问题22个，涉及金额1745万元。深入推进政风行风建设，对39个系统（部门）进行了行风评议。全面清理规范评比达标表彰和庆典、研讨会、论坛活动，共取消项目890 个，节约资金3.63亿元。

（六）切实加强教育和管理，有效促进了领导干部廉洁自律。制定下发《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施办法》，坚持每年开展反腐倡廉主题教育，全市党员干部共110万人（次）参加各级各类反腐倡廉教育活动。通过开展“勤政廉政好公仆”评选宣传、听取先进事迹报告等形式进行示范教育。通过参观法纪教育基地、观看警示教育片等形式进行警示教育。全面开展公职人员岗位廉政教育，形成了具有行业特色和岗位特点的因人施教、因岗施教的廉政教育新模式。深入实施《杭州市廉政文化建设实施意见》，全面推进廉政文化“六进”工作，创建省级廉政文化建设示范点39个、市级示范点278个，开辟“清风之旅”教育专线，开设“清风讲坛”和“清风书苑”，积极营造敬廉崇洁的良好氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真开展廉政准则贯彻执行情况的监督检查，严格执行领导干部报告个人有关事项、民主评议、诫勉谈话等制度，加大对“行为不廉洁、作风不检点”问题的整治力度。全市各级党员干部主动上交违规收受的各类现金、有价证券和支付凭证等折合人民币1828万元。

（七）坚持改革和制度创新，拓宽了从源头上防治腐败的工作领域。制定实施《在完善惩防体系、打造“廉洁杭州”中推进一批改革措施的意见》。深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可事项464项，非行政许可事项466项，统一规范区县（市）行政审批事项，建立健全市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务体系。深化干部人事制度改革，认真落实干部选拔任用工作四项监督制度，加 大竞争性选拔干部力度。深化财政管理体制改革，严格财政预算管理，规范公务员津补贴，扩大国库集中支付，推行公务卡制度，出台财政专项资金管理办法。扎实推进政府投资体制改革，推行政府投资项目代建制和代建单位招标制。深化建设工程招投标制度改革，出台政府投资项目预选承包商名录。建立政府采购“网上超市”，提高了政府采购的时效性和透明度。实行行政事业单位出租房产统一“招拍挂”工作，成交租金比实行“招拍挂”前增加125%。深化公共资源交易中心建设，不断扩大交易的范围和数量，市公共资源交易中心成交总额达3785.64亿元。制定实施《杭州市小额公共资源交易管理办法》，全面规范小额公共资源交易行为，交易总额达31.25亿元。深化领导干部职务消费制度改革，市级机关全部进行公务用车制度改革。全面推进廉政风险防控机制建设，实现了排查廉政风险和落实防控措施“两个全覆盖”。深入推进反腐倡廉法规制度建设，市级层面共建立完善法规制度323项，制定出台了《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定（试行）》、《杭州市政府投资项目建设单位内控管理办法》等一批重要法规制度。

（八）强化基层基础工作，构建了城市、农村、国有企业“三域一体”的基层党风廉政建设格局。制定实施《关于全面加强基层党风廉政建设的实施意见》。深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建工作和“评星晋级”活动，推行村级财务逐笔公开，全面建立村务监督委员会和村级便民服务中心，进一步完善村干部述职述廉和民 主评议、报酬评定、“村账乡镇代理”等制度，农村集体资金、资源、资产的管理和对村干部的监督制约进一步强化。积极推行居务、财务、服务“三公开”，完善居民事务听证会、社区事务协调会、社区民情恳谈会、社区成效评议会“四会”制度，规范社区工程建设、集体资产处置等行为。全面深化基层站所（服务窗口）规范化建设，深入开展创建人民满意基层站所（服务窗口）活动。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展专项监督检查，推行企业领导人员述职述廉、职工民主评议等制度。

在深入推进反腐倡廉建设中，全市各级纪检监察机关高度重视自身建设，深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“走在前头”创先争优等主题实践活动，全面实施“素质提升工程”，深入开展“基础建设年”、学习型组织创建活动。切实加强县级和乡镇（街道）纪检监察组织建设，全面实施市和区县（市）纪检监察派驻（出）机构统一管理，大力推进市直部门的机关纪委建设，进一步强化行政村、社区、基层站所、国有企业和非公企业纪检监察工作。加大纪检监察干部培训、轮岗交流和竞争性选拔力度。推进纪检机关党务公开工作，坚持定期召开反腐倡廉情况通报会，开展网上在线访谈、邀请各界代表走进纪委等活动。成立全国首家“惩治和预防腐败联合研究中心”，聘请国内知名的廉政建设专家学者担任专家咨询委员会委员，成功举办四届西湖·廉政论坛，取得了一批反腐倡廉理论和实践研究的新成果。市纪委常委会高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善中心组理论学习制度，着力提高把握全局和履 行职责的能力，自觉接受来自各方面监督，营造了团结和谐、务实敬业、开拓创新、争创一流的良好氛围。市纪委监察局再次被中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部评为五年一度的全国纪检监察系统先进集体。

在肯定成绩的同时，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要看到当前滋生腐败的土壤和条件仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况、新问题。腐败现象在一些领域和行业仍然易发多发；少数党员干部违纪违法问题依然严重，个别腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣；一些党员干部作风和廉洁自律方面的问题比较突出，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重；反腐倡廉工作还存在薄弱环节，科学有效地预防和治理腐败的思路举措、方法手段还不够完善；有的地区和部门对反腐倡廉建设还不够重视，贯彻执行党风廉政建设责任制还不够有力；纪检监察机关自身建设有待进一步加强，等等。这些，都需要在今后工作中，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，切实加以解决。二、五年来党风廉政建设和反腐败工作的体会

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面，反腐倡廉理念不断更新，认识不断深化，实践不断创新，为全市经济社会发展提供了坚强保障。回顾过去五年的工作，我们深刻体会到：

（一）必须坚持目标引领，以打造“廉洁杭州”总战略统揽杭州 特色反腐倡廉建设。打造“廉洁杭州”是市委市政府站在战略和全局高度作出的重大决策部署，体现了反腐倡廉的坚强意志和坚定决心。五年来，我们始终坚持以“廉洁杭州”引领反腐倡廉建设，努力把中央反腐倡廉总要求具体化为我市反腐倡廉建设的生动实践，按照党政清廉、干部勤廉、社会崇廉“三位一体”的工作格局，全面推进九大机制建设，坚持近中远期目标相结合，整体推进与重点突破相结合，经常性监督检查与年度检查考核相结合，加强党员干部监督管理与促进领导干部廉洁自律相结合，不断完善开放、动态、创新的具有杭州特色的惩治和预防腐败体系，使反腐倡廉目标更加明确、思路更加清晰、任务更加具体、措施更加有力。

（二）必须坚持服务大局，围绕保障推动科学发展全面履职。围绕党委政府的工作大局来推进反腐倡廉建设，是做好反腐倡廉工作必须始终遵循的指导思想。五年来，我们牢牢把握科学发展这个主题，自觉把反腐倡廉建设放在全市改革、发展、稳定工作全局中来谋划、部署和推进。围绕服务保障和推动市委市政府重大决策部署的贯彻落实和重大项目、重点工程的顺利实施，积极创新有效发挥纪检监察职能的方法和途径，强化全程监督检查，确保政令畅通。围绕优化发展环境，不断创新作风效能建设的载体和方式，以严肃问责有效提升执行力。讲究政策策略，坚持宽严相济，鼓励创业者、支持改革者、教育失误者、惩处腐败者，清除影响和阻碍科学发展的消极腐败因素，着力保护和激发一切有利于发展的积极因素。

（三）必须坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的根本 利益。坚持党的群众路线，立党为公、执纪为民，是反腐倡廉工作的生命线。五年来，我们牢固树立宗旨意识，始终把维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益和促进社会公平正义作为反腐倡廉工作的基本价值取向。积极回应群众关切，认真对待群众合法合理的利益诉求，主动听取社会各界意见，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的腐败问题。积极推动以民主促民生、以清廉保民生，着力解决少数党员干部宗旨意识淡薄、事业心和责任感不强、庸懒散、对群众利益漠不关心等突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。认真纠正各种损害群众利益的行为，严肃查办侵害群众权益案件，以反腐倡廉的实际成效取信于民。坚持把社会是否认可、群众是否满意作为开展工作和修正纠偏的根本尺度，不断提高人民群众对反腐倡廉工作的满意度。

（四）必须坚持改革创新，积极探索在市场经济条件下惩治和预防腐败新路子。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力。五年来，我们大力弘扬改革创新精神，坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生消极腐败的深层次问题，把改革创新寓于惩治和预防腐败的各项工作之中，着力建立健全既有利于防治腐败又有利于改进工作的体制机制制度，充分体现改革的综合效果。坚持将反腐倡廉改革创新放在市场经济的大环境中思考和谋划，运用市场化的思路深化源头治本工作，着力推进重点领域和关键环节的机制制度创新，不断铲除滋生腐败的土壤。深化对反腐倡廉规律的认识，坚持继承发展、改革创新，及时总结基层实践探索和工作创新的经验做法，努力提高 反腐倡廉建设科学化水平。

（五）必须坚持反腐败领导体制和工作机制，努力形成齐抓共管的整体合力。坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是战胜消极腐败、打造“廉洁杭州”的根本保证。五年来，我们始终以党风廉政建设责任制为龙头，明确责任分工，强化监督检查，严格责任追究，把反腐倡廉建设与经济社会发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。充分发挥纪委的组织协调作用和各部门的主体作用，进一步加强执纪执法机关之间的协调配合，积极创造条件，畅通广大人民群众参与反腐倡廉建设的途径和渠道，发挥好社会各方面和新闻媒体的监督作用，有效整合力量和资源，最大限度形成和发挥反腐倡廉的整体优势。

三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议

今后五年是杭州经济社会转型发展的重要战略机遇期，新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。我们要积极应对经济社会转型发展带来的新情况、新问题，应对腐败问题与多种社会矛盾相互交织、腐败行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化以及网络和新媒体快速发展、群众对反腐败期待不断提高等给反腐倡廉建设带来的新挑战，进一步坚定信心和决心，把“廉洁杭州”建设不断引向深入。

今后五年我市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，全面加强作风建设和反腐倡廉建设，不断完善惩治和预防腐败体系，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护党的先进性和纯洁性，深入推进“廉洁杭州”建设，努力提高反腐倡廉科学化水平，为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州提供坚强保证。经过五年的不懈努力，使我市惩治和预防腐败体系更加完善，党风政风行风持续好转，腐败现象和不正之风得到更有效的遏制，人民群众对反腐倡廉的满意度进一步提高。

（一）严明党的纪律，切实加强对中央和省市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，深入开展政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一。同时，严格执行党的组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项纪律，加强对维护党的各项纪律情况的监督检查，严肃查处违反党的纪律的行为。

充分履行监督检查职责。紧紧围绕服务保障和推动科学发展，切实加强对转变经济发展方式和“十二五”规划实施情况的监督检查，加强对市第十一次党代会关于建设学习型城市、创新型城市、生态型城市以及打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区等各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。开展对执行党的群众路 线、解决民生领域突出问题、维护社会公平正义等情况的监督检查，促进社会和谐稳定。继续加大对政府投资重大工程建设项目的监督检查，加强对代建项目、BT项目监管，整改突出问题，落实长效机制。健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，加大对有令不行、有禁不止、履职不力等问题的查处和问责力度，确保政令畅通。

（二）扎实推进作风效能建设

以密切党同人民群众的血肉联系为重点，进一步加强和改进作风建设。把加强领导机关和领导干部作风建设摆上更加突出位置，督促广大党员干部牢固树立宗旨意识，加强党性修养，自觉弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风。在党员中开展维护党纪、保持党的纯洁性教育，开展经常性监督检查，切实维护党的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。督促党员干部特别是领导干部发扬勇于迎难而上、克难攻坚的精神，善于抢抓机遇、发挥优势的精神，敢于担当负责、务实落实的精神，做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽职。落实完善蹲点调研、扶贫帮困等作风建设八项制度，认真执行领导干部定期接访下访、包案解决疑难信访问题等制度规定，开展党员领导干部定期党性分析工作。坚持厉行节约，反对铺张浪费，进一步压缩“三公”消费。大力整治会风文风，认真落实减少会议、减少文件、减少评比表彰等方面的制度规定。

以强化责任心和执行力为重点，大力推进作风效能建设。巩固和扩大“深化作风建设年”、“效能亮剑”专项行动等成果，创新完善活动载体，健全促进作风效能建设的长效机制。积极推进政府绩效管理 和行政问责，深化“公述民评”活动，促进干部勤政廉政。开展专项效能监察和集中整治，加大对作风效能问题的问责力度，发挥问责惩戒的教育警示功能。把积极回应社会关切、解决群众反映强烈的突出问题作为作风效能建设的着力点和突破口，认真解决食品药品安全、环境保护、征地拆迁、保障房建设及管理、安全生产、涉法涉诉以及民生项目资金监管等方面损害群众利益的问题。进一步畅通渠道，支持、保护和方便广大人民群众表达合理诉求，进一步办好市“96666”投诉中心和“民情热线”，构建广播电视报纸网络“四位一体”的政风行风热线模式，健全群众投诉办理和矛盾调处化解机制，切实维护群众合法权益。

着力深化城市、农村和国有企业“三域一体”的基层党风廉政建设。深入推进社区民主政治建设，完善听证、协调、恳谈、评议等制度，进一步加强党风廉政建设示范社区建设，积极发挥居务监督委员会的职能作用。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强村务监督机制建设，发挥村务监督委员会作用，完善对农村“三资”的管理，深化推广村级财务逐笔公开、民主评议等制度。加强撤村建居社区和经合社监督管理。认真落实国有企业领导人员廉洁从业规定和“三重一大”决策制度，坚决纠正和查处企业领导人员通过同业经营或关联交易等为本人或特定关系人谋取非法利益的行为。深化基层站所（服务窗口）规范化建设，完善市、区县（市）、街道（乡镇）、村（社区）四级便民服务体系，进一步提高服务水平。

（三）进一步加大惩治腐败工作力度 坚持从严治党，始终保持查办案件的工作力度，对腐败分子和消极腐败现象坚决查处、绝不姑息。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件。深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为处罚力度。

高度关注不同时期群众反映强烈的腐败问题，严肃查处各种侵害群众利益的腐败案件。坚决纠正教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、企业负担等群众反映强烈的突出问题，重点查办严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，严肃处理侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益的案件。

充分发挥反腐败协调小组作用，加强纪检监察机关与检察、审判、公安、审计、组织人事等机关和部门的协作配合，切实形成查办案件工作整体合力。加强案件监督管理，规范办案措施的使用，继续推进审理、处理公开，确保依纪依法、安全文明办案。加强和改进信访举报工作，充分发挥信访举报提供案源线索的主渠道作用。完善“一案两报告”、重大案件剖析和通报制度，充分发挥查案的治本功能。

（四）深入开展反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作 以领导干部为重点，以增强党员干部廉政自觉为目的，健全完善分类分层教育体系。深入学习贯彻党章，扎实开展理想信念教育、思想道德教育和党性党风党纪教育，积极引导党员干部牢固树立正确的 世界观、权力观、事业观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，守住思想道德防线、纪律防线、法律防线。继续开展反腐倡廉主题教育，充分运用先进典型开展示范教育，深入剖析典型案例开展警示教育，进一步深化公职人员岗位廉政教育，切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训规划，贯穿党员干部培养、选拔、管理和使用全过程，引导党员干部自觉接受教育、加强自我教育，不断提高拒腐防变能力。

以推动社会主义文化大发展大繁荣为契机，以建设社会主义核心价值体系为引领，进一步深入开展廉政文化创建活动，实施廉政文化精品工程，加强廉政文化阵地建设，整合利用廉政文化资源，大力培育公民意识和领导干部廉洁从政意识，努力形成社会崇廉、廉荣贪耻的文化氛围。强化政府、企业、个人社会信用体系建设，着力推进重点领域和行业信用建设，培育诚信守法的良好信用环境。加强正面宣传引导，增强群众对党员干部的信任和对反腐倡廉的信心。

全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度规定，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。以防范和治理国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理等领域的利益冲突问题为重点，进一步建立健全利益申报公开、利益回避、利益处理、离职后行为限制、兼职管理、全程审计、举报奖励等制度措施。探索加强行政伦理建设，建立健全行政伦理机制制度，促进国家工作人员 廉洁从政。

（五）不断强化对权力运行的制约监督

加强对党员干部运用权力的监督。重点加强对党政正职权力的制约监督，加强对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节权力的制约监督，探索对决策权进行有效制约监督的方式方法，建立健全重大决策报告、纠错纠偏和责任追究机制。深化权力阳光运行机制建设，按照“制度+科技”的思路，加强“两家两中心”建设，完善提升“网上一家一中心”，全面实现权力在网上规范透明、廉洁高效运行。加强公共资源交易监管体系建设。进一步加强廉政风险防控工作，加快部门内控机制建设，强化风险预警、风险防控和动态管理，推进风险防控向基层延伸，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、以信息化管理为辅助的科学防控机制。研究制定对专业性强的技术审批岗位进行风险防控的制度措施。

充分发挥党内民主的制约监督作用，认真落实党内监督条例和我市的“10+1”配套制度。全面推行党代会代表任期制，健全党代表询问质询、提议提案等制度。坚持和完善巡视监督制度，综合运用巡视成果。全面开展基层党组织党务公开工作，推进县委权力公开透明运行，进一步加大政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开力度。坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督等各方面监督结合起来，全力推进大监督工作格局的形成。强化对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，促进审计结果的有效运 用。高度重视和正确对待信息化条件下的舆论监督工作，加强舆情信息特别是网络信息的收集、研判和处置工作。

（六）科学有效地推进反腐倡廉机制制度建设

系统推进惩防体系制度建设。按照“三位一体、九大机制”的总体工作格局，深入推进整体构建、重点构建、协同构建、科技促建，积极实施行业构建和专项构建，加强反腐倡廉法规制度建设，建立健全科学严密、完备管用的制度体系。加强制度执行力建设，健全保障制度落实的监督检查机制和责任追究机制，切实增强制度的执行力和有效性。开展对重大决策部署和制度措施的廉洁性审查工作，推进反腐倡廉法规制度绩效评估，不断提高制度建设的质量和水平。

结合深化重点领域和关键环节改革，加强反腐倡廉机制制度创新。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，建立相对集中行使审批权的工作机制。深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，建立健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，深化完善领导干部重大事项报告制度，积极探索领导干部财产申报公开工作。深化政府投资体制改革，完善政府投资项目咨询评估制度、重大投资项目公示制和项目代建制，健全政府投资监管稽查制度。深化财政管理体制改革，加快建设国库集中支付动态监控机制，全面建立公务支出监管体系，加强项目绩效目标管理，完善公务卡制度，推进财政预算公开。深化国有资产管理体制改革，完善国有企业法人治理结构，实现国有资产监管全覆盖。深化司法体制和工作机制改革，促进司法机关公正廉洁司法。巩固深化公车改革成果，积极推进职务消 费制度改革。扎实开展行业协会、市场中介组织、非公有制企业等社会领域防治腐败工作。

新形势新任务对进一步加强纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。各级党委、政府要切实加强领导，重视、支持纪检监察机关全面履行职责，关心、爱护纪检监察干部。各级纪检监察机关要深入开展创先争优活动，巩固和扩大学习实践活动、主题实践活动成果，深化“学习型、创新型、务实型”机关建设。认真落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，不断加强思想建设、能力建设、组织建设、作风建设和制度建设，全面提高纪检监察干部的政治素质、理论水平和业务能力。进一步加强基层纪检监察组织建设，积极探索基层纪检组织向新经济组织和新社会组织延伸的新途径。完善和加强派驻（出）机构统一管理工作，切实发挥对驻在单位领导班子的监督作用。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要在改革创新、加强管理、改进作风、提高效能等方面当先锋、作表率，自觉接受来自各方面的监督，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，市第十一次党代会已描绘出我市美好的发展前景，在打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州的未来征程中，反腐倡廉建设任重道远，让我们在市委和上级纪委的坚强领导下，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，深入推进“廉洁杭州”建设，为全面落实市第十一次党代会的各项决策部署作出新的更大贡献！

第二篇：市纪委在党代会上的工作报告

同志们：

我代表县纪委常委会向第五次全体会议作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面履行党章赋予的职责为重点，深入贯彻中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神,在认真总结2005年反腐倡廉工作的基础上，安排部署2006年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2005年全

县党风廉政建设和反腐败工作的简要回顾

2005年，全县各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中、省、市纪委反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以学习贯彻《实施纲要》为主线，以构建警示训诫防线为重点，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实抓好惩治和预防腐败的各项工作，全县党风廉政建设和反腐败工作在过去的基础上又取得了新的成效，呈现出良好的发展态势。

（一）党风廉政建设目标责任制全面落实。调整充实了县党风廉政建设领导机构，进一步完善了《实施办法》、《责任分解》、《考核标准》三位一体的岗位责任体系，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。2005年将《党政领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”记实手册》工作延伸到各乡镇各部门党政一把手之中，发放“五个一”记实手册100余册，并将落实情况纳入年终考核的一项重要内容，进一步增强了各级党政部门一把手抓党风廉政建设的自觉性和责任意识。全县各级领导干部始终做到在抓好部门及分管业务工作的同时，坚持党风廉政建设工作不放松，对抓好党风廉政建设工作保证和促进业务工作重要性的认识进一步增强。2005年，85％以上的单位党风廉政考核为优秀。

（二）领导干部廉洁自律工作效果良好。认真贯彻落实中纪委第五次全会和国院务廉政工作会议的部署，积极探索领导干部廉洁自律工作的新的有效途径，狠抓了礼品登记制度、领导干部重大事项申报制度的贯彻落实，进一步加大了治理奢侈浪费工作力度，规范了公务通讯费用管理。2005年，有2名科级领导干部主动上报并上缴了在部门检查工作中无法推脱而收受的3000元礼金。这是近5年来少有的现象，说明我们的领导干部思想认识达到了一个新的境界。总体来看，全县各级领导干部能够自觉在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边的工作人员，带头执行中、省、市及县纪委关于领导干部廉洁自律的一系列规定，廉洁自律意识进一步增强。

（三）构建警示训诫防线工作有序推进。始终坚持把构建警示训诫防线工作作为贯彻落实《实施纲要》的重要举措来抓,在探索中实践,在实践中规范,在规范中提高,进一步建立健全了各项规章制度，切实加强了业务培训，促进了警示训诫防线工作的深入开展，不断取得了新的成效。2005年，全县共实施警示训诫38人，其中科级领导13人、一般干部15人、其他人员10人,建议调整科级领导干部职务1名。同时，对警示训诫对象辅之以督促整改、跟踪管理、回访教育、组织处理等后续监管措施，切实增强了警示训诫工作的严肃性，极大地调动了党员干部改正错误、干事创业的积极性。

（四）党风廉政宣传教育工作成效显著。为促使各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。结合保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入学习《党章》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《党员权利保障条例》、《党内监督条例（试行）》和《纪律处分条例》，进一步强化了党员干部理想信念和宗旨意识。在全市统一组织的《实施纲要》知识测试活动的基础上，还组织乡镇和部门举办了学习《实施纲要》测试活动，办学习专栏50多处，发放学习资料400余册，近1000余名机关干部参加了测试。扎实开展了廉政文化进社区、进学校、进农村活动。充分利用正反两方面典型进行示范教育和警示教育，组织机关干部收看警示教育片20余部。通过全方位、深层次、多渠道的宣传报道党风廉政建设和反腐败工作成果，鼓舞了人民群众的斗志，增强了全社会反腐倡廉的信心。

（五）查办案件工作力度加大。在继续实行纪委常委联乡镇、重要案件包案查处制度和案件乡查县审制度的基础上，实行了“一案两报告”制度，按照重视信访举报、主动挖掘线索，把握发案规律、明确办案重点，加强办案领导、落实办案责任，严把办案方针、保证案件质量的工作思路和工作要求，坚持有案必查的原则，不断加大查办案件工作力度。特别是按照全省统一部署查处了农电大案，查处了最高人民检察院、市纪委批转的牛头店镇前进村退耕还林案件，严厉惩处了涉案人员，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部。2005年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访50件，信访初核38件，初核转立案16件，结案16件，给予党政纪处分20人,其

中党纪处分8人（开除党籍3人、留党察看2人、严重警告3人），政纪处分12人（记过3人、警告9人），在受处分人员中，科级干部3人，其他人员17人，初核后不构成处分予以警示训诫8人。

（六）纠正部门和行业不正之风深入推进。围绕退耕还林、医药购销、行政执法、教育收费等群众关注的热点难点问题进行了跟踪监督检查，及时制止和纠正了少数部

门存在的不正之风。认真贯彻执行中小学“一费制”,坚决杜绝了各种乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实推行了收费公示制度、一事一议制度，全面推行了乡镇政务公开、村务公开制度。狠抓了减轻农民负担工作，全县减负187.8余万元，人均减负38元，基本实现农民零负担。针对公路“三乱”反弹的现象，加大了治理工作力度。在医疗服务不正之风专项治理工作中，查获假劣药品46种，全部予以销毁，按药品药械管理行规给予警告2户，罚款12户2170余元，依法取缔违规经营户3户，进一步规范了医药购销市场和医疗服务行为。按照省、市纠风办要求，对交警、广电、农业、质监、网络五个部门扎实开展了政风行风评议工作，对存在的问题限期进行整改，有效促进了被评议部门的政风行风建设。出台了《镇坪县治理和优化投资环境的实施意见》、制定完善了《治理和优化投资环境考核办法》、《关于行政机关到企业进行了经济检查实行备案制的暂行规定》等一系列规章制度，进一步规范了治理投诉工作。及时查处了一例侵害外地客商利益的案件，维护了外来客商的合法权益，受到了社会各界的好评。

（七）执法监察工作深入扎实。执法监察工作紧紧围绕县委、县政府重大决策的实施和人民群众关注的热点难点问题，重点在退耕还林、人事招录、重点项目建设、专项资金使用、招投标管理、政府采购管理六个方面开展了项执法监察工作，发现案件线索4个，立案查处4件，给予党政纪处分7人，警示训诫5人，查处违法违纪金额9499元，避免经济损失近10余万元，收到良好效果。2005年，对全县3项30万元以上、合同造价430.16万元、总建筑面积5323.43平方米的建设工程进行了全程监督，工程入市率、报建率、招标率、公开招标率均达到了100。彻底扭转了以往工程招投标信访举报多的局面，维护和规范了有形建筑市场秩序。

一年来的工作表明，腐败现象正在得到有效遏制，标本兼治工作取得良好的综合效果。但腐败现象在一些地方和部门依然存在，反腐倡廉的任务还很艰巨。还有少数地方和部门党政领导班子对党风廉政建设责任制工作重视不够，构建警示训诫防线工作有待进一步加强和完善，对权力运行的有效监督机制还要下大力气探索，纪检监察机关的思想观念、人员素质、工作机制、工作方法还要努力适应形势发展的要求。这些问题都需要我们采取有力措施，切实加以解决。在此，我们真诚希望县纪委各位委员、各级党组织和人民群众多提意见和建议，加强对我们的督促和帮助，使我们不断改进思想和作风，更加勤奋地做好工作，努力把中、省、市纪委提出的不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的要求落到实处。

二、2006年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

今年是实施“十一五”经济社会发展规划的开局年，也是开创党风廉政建设和反腐败工作新局面的关键年。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会和中、省纪委六次全会、市纪委五次全会精神，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设，加大构建警示训诫防线工作力度，围绕大局，服务中心，全面履行党章赋予的职责，切实发挥纪检监察两项职能作用，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为加快全县经济社会发展提供坚强政治保证。

（一）深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，继续深化反腐倡廉教育。深入开展学习党章活动，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪国法教育。在领导干部中开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育，引导党员干部特别是领导干部不断提高拒腐防变能力，自觉做到为民、务实、清廉。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，分层次开展岗位廉政培训；加强对青少年的思想道德教育，继续推进廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业和进农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

严格执行“四大纪律八项要求”，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、“跑官要官”、参与赌博等党风方面存在的问题。严肃查处违反规定发放津补贴、加班工资、奖励工资、差旅补助等行为，坚决清理少数单位人员在编不在岗、擅自长期借调的问题，杜绝公款旅游吃喝等问题。加强公车管理，杜绝公车私用，严禁领导干部驾驶公车，严格执行公车迎亲有关纪律规定。继续深入清理纠正国家机关工作人员投资入股煤矿问题，凡主动登记申报纠正问题的可不予追究；对弄虚作假、拒不撤资退股的，要依纪依法严肃处理。对发现领导干部有苗头性的问题，要早打招呼，及时提醒，使这些同志不犯或少犯错误。

今年县乡两级党委要集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。必须按照县委的要求，严肃组织人事纪律。要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案。对选举中搞非法活动的必须严肃处理。

（二）认真解决党风政风方面存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级各部门要坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，着力建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策；认真落实对农村义务教育阶段学生免收杂费、对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助政策；健全教育收费管理和监督制度，严肃查处乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱加价、乱收费等问题；严厉打击非法行医，整治虚假违法医药广告，打击制售假冒伪劣药品的行为。继续做好减轻农民负担工作，巩固农村税费改革成果，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹；严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。认真治理不正当商业行为，依法惩处商业贿赂案件。

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、城市社保资金管理使用中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，推进征地制度改革，建立健全耕地保护制度和对被征地农民的合理补偿机制。推进城镇房屋拆迁规范化管理。巩固治理公路“三乱”成果，继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。

要进一步加强和改进政风行风评议工作。政风行风直接关乎党和政府在人民群众中的威信和形象。今年政风行风评议工作要在市上统一安排部署的基础上，结合县上实际，加大对有行政执法权的“窗口”单位的监督评议工作力度，要继续充分发挥人大代表、政协委员、群众代表对政风行风的监督评议作用。对评议结果差的单位除责令其限期进行整改以外，要建议县委对单位班子进行组织调整。各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府《关于治理和优化投资环境的实施意见》，管好自己的人，办好自己业务范围内的事。县投资环境治理领导小组要按照《镇坪县治理和优化投资环境考核办法》，加强对各级各部门的监督考核工作，对损害投资环境的人和事，要坚决实施责任追究。

加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，认真学习党章，引导广大党员干部增强群众观念、党纪法规观念和廉洁奉公意识，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、作风粗暴、以权谋私的行为。对极少数形为不检点、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施，造成严重后果的，还要追究单位主要领导的责任。围绕建设社会主义新农村，紧贴农业和农村工作实际，研究制定新形势下加强农村基层党风廉政建设的新思路。健全乡镇干部管理监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村财务管理，积极推行村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。要高度重视和切实改进信访工作，畅通群众信访举报渠道，严肃查处严重侵害群众利益引发群体性事件的违纪行为，及时解决群众反映合理的又有条件解决的问题。从我县群众反映较多的信访举报和案件线索来看，特别要注意解决退耕还林中的侵犯农民利益、村级财务管理不规范、村级干部的教育管理等方面的问题。

（三）继续保持查办案件力度，严厉惩处腐败分子。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败的有效手段。要坚决查处严重违纪违法案件，对腐败分子发现一个查处一个，绝不姑息，绝不手软。坚持以查办党员干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，企业改制以及破产中造成国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件，严重侵害群众利益的案件，发生在食品药品安全、环境保护、社会稳定和安全生产等方面的失职渎职案件，打击报复举报人的案件。

要牢固树立服务大局的办案理念，促进办案工作向纵深推进。要综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果，正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来，既查办严重妨碍和破坏改革发展的行为，又支持和保护广大党员干部干事创业的热情。要认真执行中纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》和《中央纪委关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高办案工作的能力和水平。着力完善办案协调机制，规范案件检查措施，加强内部管理监督，确保安全文明办案。重视发挥查办案件的治本作用。

（四）深化改革和创新制度，深入推进从源头上预防腐败工作。用发展的思路和改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效防治腐败的根本途径。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，推进改革和制度创新，力争在一些关键领域和重点环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

深入推进干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督；进一步推行领导干部经济责任审计工作。继续推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，规范行政审批行为，开展对社团、行业组织和社会中介组织的清理和规范，解决职能错位、行为失范等问题。积极推行司法体制和工作机制改革，健全违法司法行为责任追究制度。稳步推行财政税收体制改革，全面落实“收支两条线”规定，加大对政府非税收入的监督检查力度；进一步完善部门预算，推进国库集中支付制度；健全政府投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，实行投资决策责任制度，规范政府投资行为。

健全工程建设项目招标投标制度，严格执行重点工程必须向纪委监察局备案制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督；完善经营性土地使用权出让制度，推进矿业产权市场规范建设，加强对审批的监督；规范和健全产权交易市场；继续落实政府采购制度，加强对政府采购工作的监督检查。

（五）加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻落实党内监督条例，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的检查，进一步建立健全行使权力的制约机制，加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督。

深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开工作，推行公用事业单位办事公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众的知情权、参与权、监督权。坚持和健全民主集中制，发展党内民主，逐步推进党务公开，增强工作透明度。

加强对重点企业反腐倡廉的组织协调，推进重点企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。各行政主管局要严格按照有关规定，加强对重点企业领导人员行使权力的制约监督，对企业生产经营管理中重大事项和关键环节的监督，规范企业改制和国有产权转让等工作。发挥职工群众的民主监督作用，切实维护广大职工群众的合法权益。

（六）全面推进警示训诫防线建设，努力构建惩治和预防腐败体系。构建警示训诫防线，是我省贯彻落实《实施纲要》的有力举措，是构建具有陕西特色的惩治和预防腐败体系的具体实践。中央纪委对我省构建警示训诫防线工作给予了高度评价，认为对全国构建惩治和预防腐败体系是一大贡献。各级党委、政府、纪检监察机关和党员领导干部要充分认识构建警示训诫防线工作的重要性，把构建警示训诫防线工作纳入惩治和预防腐败体系建设统筹安排，与纪检监察业务工作有机结合，使构建警示训诫防线工作服从服务于党委政府的中心工作，更好地促进经济社会的全面发展。

构建警示训诫防线，要依据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中华人民共和国行政监察法》等党内法规和国家的法律法规，以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。警示提醒制度解决的主要问题是：群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。诫勉督导制度解决的主要问题是：在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现的苗头性问题；现实生活中存在的不正之风和不廉洁行为；为促进当地经济社会发展，在执行党的政策，以及改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。责令纠错制度解决的主要问题是：具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分；履行党风廉政建设责任制职责不力，管辖范围内出现不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、执法管理不力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。

构建警示训诫防线，关键在党委，责任在纪委，落实在各级领导干部。要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与”的领导体制和工作机制，形成整体合力。各级党政组织和领导干部要把警示训诫防线建设作为一项政治责任和政治美德，切实履行“一岗双责”，在抓好分管地区、部门和单位业务工作的过程中，主动了解和掌握党员干部的政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的情况，对出现的苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪行为，本着教育、关心和爱护的目的，及时实施警示训诫。各级各部门要结合党风廉政建设责任制，明确党政领导实施警示训诫的职责任务，制定具体的操作办法，从线索受理、筛选归类、组织实施、监督整改、资料归档等环节进行规范，使警示训诫工作内容更合理、操作更规范、程序更科学、效果更明显。

各级纪委（纪检组）要加强组织协调，按照党章和中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》的要求，制定出台纪委（纪检组）协助党委组织协调反腐败工作的实施办法，将组织协调构建警示训诫防线工作作为一项重要内容。对不构成党政纪处分的问题，以及群众反映其它方面的问题，分层次、分系统、分部门负责，由纪委统一协调，逐级逐部门逐人加以解决。纪检监察机关对某一个领导干部的某些问题长期说不清楚，是不允许的。做好构建警示训诫防线工作，是对人民负责，对领导负责，对广大党员干部负责，也是对我们自己负责。各级纪委（纪检组）要把构建警示训诫防线自觉融入党风廉政建设和反腐败工作的全过程，贯穿到信访举报、案件检查、执法监察、源头治理、纠风以及廉洁自律、述职述廉、责任制考核等各项工作之中，充分运用构建警示训诫防线的各种方法和手段，积极大胆实践，认真组织实施。各级纪委（纪检组）要结合实际，制定具体办法，明确工作职责，规范内部运作，进行制度创新。建立健全信息统一分流和线索定期排查制度，实行分级办理，集体会审，跟踪督查，完善监督制约机制，要把信访件的办理情况作为衡量构建警示训诫防线工作的重要指标，除完全失实、纯属诬告或重复信访外，真正做到件件有着落。

三、进一步加强和改进纪检监察工作

今年党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重。全县各级纪检监察组织一定要适应新形势新任务的要求，用科学发展观统领纪检监察工作，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察两项职能作用，不断提高纪检监察工作能力和水平。

（一）全面履行党章赋予的职责和任务。各级纪检监察组织要进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。要认真完成三项主要任务，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。要建立健全与有关部门的协作配合、信息反馈和情况通报等制度。注重因地制宜、区别对待和分类指导，提高工作的针对性和有效性。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究机制，进一步抓好反腐倡廉工作的分解、督促和落实。

（二）坚定不移地维护党的纪律。确保县委、县政府重大决策的贯彻落实，是纪检监察工作的重要职责，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。要紧紧围绕树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。要切实加强对落实科学发展观情况的督促检查。按照年初县委工作会议要求，围绕“十一五”发展规划的实施展开监督检查，促进各项任务和各项工作的落实。要教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。坚持以经济建设为中心，旗帜鲜明地支持和保护各级干部干事创业、勇于实践的积极性，切实纠正脱离实际、违背科学发展观的盲目行为。要切实加强对干部作风的监督检查，巩固干部作风集中教育整顿成果。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风和“三苦”精神，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“政绩”工程，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真检查民主集中制的执行情况，促进决策科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。督促各级各部门弘扬正气，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。要切实维护党章和其它党内法规。督促党的各级组织和党员干部坚持原则，认真执行党的纪律特别是政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，自觉贯彻县委、县政府的工作部署，坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育、依据党纪法规作出处理，维护团结统一，确保政令畅通，努力形成齐心协力谋发展、一心一意搞建设的整体合力。

（三）充分发挥行政监察职能作用。要积极履行《行政监察法》赋予的职责，认真贯彻《中纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，围绕全面推进依法行政、优化发展环境、群众关心的热点问题开展执法监察，继续加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法、公务员法贯彻执行情况的监督检查，认真落实预防安全生产事故的规定，积极参与整顿规范市场经济秩序和矿产资源开发秩序工作，认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。加强廉政监察，认真解决行政机关及其工作人员廉洁勤政方面存在的突出问题，促进政府系统廉政建设。强化效能监察，重点落实效能监察八项制度，加强对履行职责情况的监督检查。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查。

（四）切实加强纪检监察机关自身建设。纪检监察机关要以求真务实、与时俱进的精神，转变思想观念，适应形势发展，推进纪检监察工作的创新。要努力提高全面履行党章赋予的职责的能力、贯彻落实科学发展观的能力、对领导干部实施有效监督的能力、依法依纪办案的能力、组织协调反腐败工作的能力。要坚持以经济建设为中心，坚持促进改革发展和稳定。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，运用先进性教育活动的成果，进一步解决纪检监察机关在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。要注重研究和把握纪检监察工作规律，深入钻研纪检监察业务，重视学习经济、法律、科技、管理等现代科学知识，提高工作能力和水平。要继续落实上级党委关于加强和改进党的作风建设的各项要求，带头改进思想作风和工作作风，建立健全监督制约机制，对干部严格教育、严格管理和严格监督。纪检监察干部要模范遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受党和人民群众的监督，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，反腐倡廉，任重道远。我们要在县委、县政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现“十一五”目标开好头起好步，实现镇坪经济社会的突破发展做出新贡献！

第三篇：在市第十一次党代会预备会议上的讲话

在市第十一次党代会预备会议上的讲话

同志们：

市第十一次党代会明天就要开幕了。今天上午，各代表团分别推选出了团长、副团长，酝酿了大会议程和大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单。刚才，**同志向大家介绍了市第十一次党代会的筹备情况；会议审议通过了大会议程和会议机构组成人员名单。下面，我就开好市第十一次党代会提几点希望和要求。

一、统一思想，充分认识会议的重大意义

市第十一次党代会是在我市立足新发展阶段、全面实现“六高三中心”关键时期召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活的一件大事，省委高度重视，全市干部群众非常关注。开好这次党代会，对于**经济社会发展良好局面的持续开创，对于各级领导班子执政能力的持续提升，对于良好政治生态的持续营造，对于广大干部群众精神状态的持续振奋，都具有重大意义。我们一定要切实提高认识，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，以对党负责、对人民负责、对**发展负责的态度，齐心协力把大会开好。

二、明确任务，认真履行代表职责

我们必须严格按照省委要求和市第十一次党代会议程，确保大会各项重要任务圆满完成。

（一）讨论审查好市委和市纪委工作报告。

这两个报告非常重要，关系全市经济社会发展和党的建设大局，参加会议的同志一定要以强烈的责任意识、严肃认真的态度、求真务实的作风，集中精力讨论审查好这两个报告。在审查报告过程中，既要认真总结过去五年的工作，又要正确认识我们的困难和问题，进一步讨论完善今后五年工作的奋斗目标、主要任务、战略重点和保障措施，将讨论审查报告的过程变成统一思想、统一认识、统一行动的过程，使报告更加符合**实际，更加符合广大党员和人民群众的意愿，真正成为全市人民共同奋斗的行动纲领。同时要认真学习、全面准确地理解报告精神，为大会结束后传达贯彻会议精神，结合本地本单位实际创造性地开展工作奠定基础。

（二）选举产生新一届市委、市纪委和出席省第十次党代会代表。

一是选举产生新一届市委、市纪委。搞好市委、市纪委领导班子换届选举，意义重大、责任重大。新一届市委班子是团结带领全市人民实现党代会目标任务的坚强领导核心，是加快实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要保证。市第十一次党代会人事安排方案，是在发扬民主、认真考察的基础上，省委根据**市委领导班子建设的需要，通盘考虑、慎重研究决定的。关于市委委员、候补委员、纪委委员候选人考察人选的确定，主要是根据结构需要原则、连续性原则、群众公认原则和年龄界限及相关条件确定的。希望大家正确理解省委关于领导班子建设的方针政策，正确理解省委关于我市人事安排的意图，把思想统一到省委的要求上来，讲政治、顾大局，正确行使党员代表权利，认真履行自己的神圣职责，确保换届选举工作圆满成功。二是选举产生出席省第十次党代会代表。出席省第十次党代会候选人预备人选都是我市共产党员中优秀分子，具有较强的代表性和先进性。选举产生出席省第十次党代会代表是省委交给我们的一项重要政治任务，一定要圆满完成。

三、严肃纪律，营造风清气正的良好会风

保证市第十一次党代会圆满成功，严肃纪律、形成良好会风很关键。各位代表都是经过各级党组织和广大党员层层推荐和组织考察选拔出来的，都有很高的政治素质，是全市党员的代表，大家要做好表率、当好示范。要严守纪律规矩，自觉遵守党章党规和“九个严禁、九个一律”等换届纪律要求，吸取衡阳、南充、辽宁“三案”的深刻教训，对各种违纪违法行为，要旗帜鲜明予以抵制，并及时向组织报告。对顶风违纪的，发现一起查处一起，不迁就、不姑息、不手软。按照省委要求，在大会期间将集中观看换届选举警示教育片《镜鉴》，希望大家引以为戒、严格自律。大会专门制定印发了十条会议纪律，希望大家严格认真遵守。省委对换届工作尤为重视，省换届风气督导组已经进驻我市，对换届纪律和换届风气进行全程督促、检查、指导，希望大家要认真学习、严格遵守会议的各项纪律，自觉服从大会的组织领导，严格按照日程安排和制度规定参加会议的各项活动，集中精力研读文件、心无旁骛参加会议，不组织、不参与违规活动，营造良好会风会纪，保障大会胜利召开、圆满成功，让省委放心，让全市党员和广大人民群众满意。

开好这次大会，对于在新的历史起点上推动**率先发展具有重大而深远的意义。希望各位代表不辜负全市**万党员、**万人民的期望和重托，同心同德，齐心协力，把这次大会开成一个民主团结、求真务实、凝心聚力、催人奋进的大会，进一步团结和动员全市上下，为加快实现“四高一强一率先”目标而努力奋斗。

最后，预祝市第十一次党代会圆满成功！

谢谢大家。

第四篇：在市第十一次党代会开幕式上的1

在**市第十一次党代会开幕式上的贺词

各位代表、同志们：

在举国上下热烈庆祝中国共产党成立90周年之际，今天，中国共产党**市第十一次代表大会隆重开幕了，这是**人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共****市委向大会的胜利召开表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表致以崇高的敬意！向**市各级党组织和广大党员表示诚挚的问候！

按照中央统一部署，今年省、市、县、乡四级党委集中换届。这次党代会是在全市人民深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会和***市委五届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，努力实现“十二五”良好开局的新形势下召开的。大会担负着总结过去，瞻望未来，选举产生新一届市委、纪委领导班子的神圣职责，是承前启后、继往开来的一次重要会议。同时，又承担着选举出席***市六次党代会代表的重要任务。市委希望，这次党代会能够开成一个统一思想、增进团结、求真务实、振奋精神，全面贯彻落实党的路线方针政策的大会；开成一个鼓舞斗志、迎难而上、开拓创新、与时俱进，全面开创**各项工作新局面的大会！

自2006年**市第十次党代会以来，在***市委的正确领导下，**市委团结带领广大党员干部群众，解放思想，实事求是，艰苦奋斗，开拓进取，全市经济社会始终保持良好的发展态势。“十一五”时期成为**历史上经济社会发展最好最快的五年，基础设施、生态环境建设投入力度最大、成效最为显著的五年，产业发展最为迅猛、经济实力增长最快的五年，各项社会事业发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。在此，我代表***市委对你们的辛勤工作和取得的优异成绩表示衷心的感谢！

今后五年，是我们党和国家历史上极为重要的发展阶段，也是***市发展的关键时期。全面实施“十二五”发展规划，我们党将带领全国人民，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，在新的历史起点上，加快推进全面建设小康社会进程，继续开创中国特色社会主义的新局面。***市将以富民强市为中心任务，依托资源和产业优势，加速资源型城市转型，推进“三化”协调发展，着力改善民生，保持社会和谐稳定，促进经济又好又快发展，全面建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居城市，努力成为中西部地区充满活力、富有魅力、极具竞争力的开放型城市。实现这一宏伟目标，任务艰巨，责任重大。因此，希望即将选举产生的新一届**市委领导班子，团结带领全市各级党组织和广大党员干部，牢记使命，不负重托，围绕中心，服务大局，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以实际行动保持和展示先进性，在推进“两个加快”的实践中，不断取得新业绩，开创新局面，赢得新发展。

回顾过去，我们成绩显著；展望未来，我们信心百倍。我相信，通过这次大会，**市的各级党组织和广大党员干部群众的精神面貌和工作作风必将焕然一新，全市各项工作必将跨上一个新的台阶。让我们以党代会的胜利召开为新的起点，团结一致，同心协力，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接***市第六次党代会的胜利召开，为实现全市今年及“十二五”时期的奋斗目标，加快推进全面建设小康社会而努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！祝各位代表工作顺利，万事如意！

第五篇：市区纪委在党代会上的工作报告

市区纪委在党代会上的工作报告

市区纪委在党代会上的工作报告

同志们：

我受中共台州市黄岩区纪律检查委员会的委托，向大会报告工作。

一、工作回顾

过去的一年，在区委和上级纪委的领导下，全区各级纪检组织深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党委中心工作，扎实履行职能，着力优化经济发展环境，服务黄岩科学发展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为我区的稳定、和谐、发展提供了有力保障。

对中央各项政策措施贯彻落实情况的监督力度不断加大。认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，对“强化政府投资项目和公共资金监管”、“完

善财政预算制度，推进预算公开透明”、“加强行政程序制度建设”等七个方面重点工作进行部署，并对实施情况开展动态监督。严格执行《关于切实加强对新增中央和省投资监督检查工作实施意见》，加强对我区度新增的7个中央投资项目实施和资金管理使用情况的监督检查，确保各项“保稳促调”政策措施的贯彻落实。加强工程建设领域突出问题专项治理，深化重点工程“廉情监察点”建设，建立工程廉情巡查会审机制，对我区17个重点工程建设项目进行了巡查，发出巡查整改通知书8份，提出整改意见72条。加大执法监察力度，对环保系统行政执法、区文化市场行政执法大队和环境监察大队的行政处罚、全区行政事业单位国有资产经营收入以及统计执行情况开展了专项执法监察，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

案件查办工作强势推进。全年共受理群众信访举报211件次，属纪检监察

受理范围的有125件次，涉及区管干部25件。立案查处党员干部违纪违法案件125件，其中大要案9件，涉及乡科级干部7人。主要查处了党员干部在涉及工程建设过程中收受贿赂案件和挪用公款等案件。严格依纪依法、安全文明办案，注重办案综合效果。积极做好查办案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究发案规律，以查促教、以查促管、以查促防。加强案件审理工作，坚持案件公开审理，注重案件的审核、把关。加强执纪监督，实行党政纪处分决定执行工作限时告知责任制。

廉政教育和廉洁自律工作进一步深化。开展“践行《廉政准则》、提升从政道德、促进科学发展”主题教育。在《今日黄岩》开设廉政学习专栏，解读《廉政准则》，并通过组织专题学习、编印警示教材、发廉政短信、寄廉政文章、播电教片、开展知识测试等多种方式，在党员干部中广泛宣传《廉政准则》。组织开展“社会 主义核心价值观和廉洁

从业”大讨论和谈心得体会活动，出台《关于加强新任区管干部党风廉政集中教育培训的实施意见》，开展廉政教育，切实增强党员干部廉政意识。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，认真抓好贯彻落实《廉政准则》的监督检查，共收到领导干部主动上交的礼金万元。继续深入开展“小金库”专项治理工作，全区共清理小金库6个，涉及金额万元。加强公车管理，建立公务车辆信息数据库。加强党政干部因公出国管理。按照全市统一部署，全面开展房地产领域突出问题专项治理，着力查处和纠正党政干部违规炒卖“房票”获取不正当利益等行为，18名党政事业干部上交不当得利150余万元。

惩防体系建设不断完善。认真落实《黄岩区建立健全惩治和预防腐败体系—2012年实施意见》，加强对惩防体系构建工作的管理和监督。在黄岩工商分局、环保局和北城街道等15家单位开展惩防体系评估工作，通过排查廉政风险点、制订防范措施、组织专家专题评估等环节，将项目化管理手段引入反腐倡廉实践，最大限度地提高惩防体系的实用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉网络舆情收集研判处置工作机制，切实加强对反腐倡廉网络舆情的监测和引导。抓好制度建设推进年活动，按照“科学严密、管用长效”的原则，对我区以来出台的76项反腐倡廉制度进行了梳理完善。

纠风治乱工作取得新进展。继续深入开展治理商业贿赂工作，查处商业贿赂案件16件，涉案金额万元，涉及公职人员6人。进一步优化环境，在全区具有社会管理与服务职能的部门、单位及所属基层站所中开展“千局万站优化发展环境”主题活动，在工商行政管理系统开展行风评议工作，提高服务水平、提升服务效能。进一步清理规范党群、政府系统评比达标表彰活动，严格按照省级保留的评比达标表彰项目，加强对各类评比达标表彰活动的监督检查。进一

步规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为，开展了社会团体收费和财务检查专项活动。抓好企业减负工作，落实企业减负收费项目77项，全区共减轻企业负担2500余万元。举办“阳光行动”走进黄岩大型直播活动，牵头组织有关职能部门围绕城市建设、环境保护、医疗保障等热点问题与群众进行面对面交流，沟通解决问题。

“治庸提效”和“两服务两促进”活动取得新成效。以“服务效能大提速”为抓手，优化经济发展环境，在 全区各审批单位全面实行“服务承诺”和“限时办结”制度；创新政务公开模式，推进电子政务建设，目前已有35个部门建立了电子政务公开平台；拓展效能监察渠道，在加强对原有132个效能监测点建设的基础上，逐步在行业协会设立机关效能监测点。加强督查促进重点工作抓落实，实施重点工作联合跟踪督查制度，加强对区委区政府所确定的64项重点工作

实施和落实情况的联合跟踪督查，将其中具有重大带动效应的15个重点项目确定为重点督查项目，及时以督查通报的形式进行公布，指出问题,提出建议和整改意见。完善廉能评估机制，出台《度黄岩区党风廉政和效能监察评估实施办法》，参评对象以重点工作涉及单位为主，评估方法在以前7个环节的基础上新增了督察组评估和随机评估两个环节，提高了评估的针对性和有效性。加强效能建设工作，完善行政效能投诉处理机制，规范工作流程，受理投诉件73件，办结率100%。密集开展专项督查和明查暗访，对违反效能建设有关规定的49人进行了责任追究。

农村基层党风廉政建设进一步深入。加强对农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印农村党员干部违纪违法案例读本，开展以案解读。加强廉政文化进农村工作，开展廉政文化下乡、送戏下乡等活动，西城迎春社区和北城塔水桥村被评为省级廉政文化示范点。加强农村集体资产、资源管理，着力推进

乡镇街道公共资源交易中心规范化建设，举办乡镇街道公共资源交易中心交易实务知识培训，促进基层公共资源交易规范运作、健康发展。加强对村集体资金的管理，建立村级集体资金即时监管制度，采用手机短信即时提醒方式，使村两委主要干部和村监会成员随时掌控村集体资金的收支情况。开展“廉洁村”创建工作，以“评星晋级”活动为载体，通过设立农村党风廉政建设星级标准，实现对所有行政村的分类指导和动态管理，促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

纪检监察队伍建设进一步加强。围绕“两服务、两促进”和“创先争优”活动，通过“加强学习提素质”、“深入基层送服务”、“提能增效严监督”、“强化执行抓落实”、“健全机制促规范”五项专项行动，切实提高纪检监察干部执纪为民和服务发展能力。认真落实上级关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见，严格执行纪检监察干部资格准入制度，配

齐配强乡镇街道专职纪委副书记和专职纪委委员。加强业务培训工作，认真组织学习《廉政准则》和新修订的《行政监察法》，举办全区纪检监察干部培训活动。区纪委常委会坚持中心组学习和民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持完善纪检监察工作绩效考核机制，进一步形成了全区纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

过去的一年，我区纪检监察工作更加突出贴近中心工作，服务发展，党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。上述成绩的取得，是区委和上级纪委正确领导的结果，是区人大、政府、政协关心和支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与的结果，也是全区广大纪检监察干部辛勤努力的结果，在此，我谨代表中共台州市黄岩区纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地

看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，领导干部违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；一些地方和单位党风廉政建设责任制落实还不够到位；反腐倡廉工作存在薄弱环节，有效预防腐败的措施和办法还不够多，从源头上治理腐败力度需要进一步加大，建设科学管用的反腐倡廉制度体系还任重道远。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。

二、主要任务

深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是中国共产党成立90周年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神

和中央、省、市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，惩防并举，创新实干，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力加强反腐倡廉制度建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断取得反腐倡廉建设新成效，为“十二五”发展开好局起好步提供坚强保证。

注重监督检查，力求在保障科学发展上有新作为。坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有

力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。继续实施重点工作联合跟踪督查制度，确保责任落实，工作到位。要充分发挥职能作用，严格执行和维护1 2 下一页