郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案

第一篇：郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案

郎溪县2011-2012年度农田水利

基本建设实施方案

为切实做好我县2011-2012年度水利兴修工作，扎实开展好“农田水利建设推进年活动”，确保全面完成各项重点水利工程建设任务，结合我县水利基础设施建设的实际情况，现制定《郎溪县2011-2012年度农田水利基本建设实施方案》：

一、指导思想

深入贯彻科学发展观，全面贯穿落实中央、省、市一号文件精神和中央水利工作会议的决策部署，把农村河沟清淤、塘坝扩挖和高标准农田受益区建设作为今冬明春水利兴修工作的重点任务，强力推进小型水库和堤防除险加固，加快农村饮水安全工程建设步伐，加强农田水利管理，努力推进农田水利现代化进程，为改善民生和保障经济社会跨越式发展提供有力水利支撑。

二、目标任务

（一）工程目标：计划除险加固4座小型水库；计划解决农村饮水不安全人口2.35万人；中低产田改造1万亩;土地整治5.82万亩；扩挖塘坝576口；中小河流治理4.2km；重点疏浚清淤渠道25条，共124.1km；新建、改造、维修排灌泵站10座1697kw；建设高标准农田受益区3万亩；圩堤除险加固4.05公里。

（二）效益目标：改善提高防洪面积10.3万亩；新增改善除涝面积4.1万亩；新增恢复灌溉面积0.5万亩；改善灌溉面积9.8万亩；新增旱涝保收面积0.3万亩。

三、工作重点

全县计划开工建设各类水利工程823处，总投资20907.04万元，其中已争取省级以上资金15132.63万元；县乡投入5202.84万元，群众自筹等其他投入571.57万元。总工程量780.41万m3 ,投入工日17.54万个，出动机械台班4.48万个。20184.97 县级重点工程共19项，22处，工程总量226.44万m3，投资额16559.91万元。

乡镇重点工程共31项，38处，工程总量34.59万m3，投资额763.2万元。

塘坝扩挖及沟渠整治工程项目共23项，601处，工程总量339.88万m3，投资额2478.64万元。

一事一议财政奖补水利项目涉及13个乡镇（县开发区）75个行政村（162处），工程总量179.5万m3，投资额1105.29 万元。

（一）病险水库除险加固工程

计划除险加固4座小型水库，其中小

（一）型水库1座：主要是对郎宁水库大坝进行防渗处理，上、下游坝坡、坝顶改造，放水涵加固以及新设管理房等，计划总投资462.22

万元；小

（二）型水库3座：分别是岗丰、岗收、三八水库，重点对水库大坝进行防渗加固，下游坝坡改造，防汛道路改建，溢洪道路维修，新设管理房等，计划总投资768万元。

（二）农村饮水安全工程

根据国家下达的2011年农村饮水安全目标是解决农村饮水不安全人口2.35万人。工程涉及涛城、十字、新发、凌笪、梅渚5个乡镇，计划总投资1166万元。

（三）农业综合开发工程

通过开挖疏浚渠道、衬砌渠道、机耕路等工程建设，计划对涛城镇、梅渚镇、东夏镇3个乡镇共1万亩中低产田进行改造，计划总投资1253.4万元。

（四）土地整治工程

通过土地平整、田间道路及沟渠配套等工程，计划对毕桥镇、飞里乡、新发镇3个乡镇5.82万亩土地实施土地整治，计划总投资6210.29万元。

（五）泵站建设工程

为改变县城东区及郊区易涝现状，计划新建装机3×180kw排涝泵站1座，新增城市排涝能力6.9m3/s，改善并增强东城区及郊区14.7km2的排涝能力。计划总投资700万元。

第一联合圩下半部东夏松林排灌站改造，计划改造装机3×55kw，新增圩区排涝能力2.1m3/s，改善圩区排涝面积

4.9km2。

（六）中小河流治理郎川河防洪工程

对第一联合圩下半部，建平镇、东夏镇境内老郎川河堤4.2km进行除险加固，800m砼护坡、6座穿堤涵闸进行翻建，计划总投资2550万元。

（七）小型农田水利重点县工程

项目在姚村乡、南丰镇、毕桥镇三个乡镇实施，主要建设内容是固定灌溉渠道衬砌整治共57.37km，清淤排水沟36.31km，新建与改造渠系建筑物308处，以改善灌溉面积，提高灌溉水利用系数，计划总投资1950万元。

（八）田间工程及农技服务体系建设工程

项目建设地点在涛城镇，工程主要建设内容是建设高标准农田2万亩，土地平整0.3万亩。沟渠清淤9.391万m³，机耕路19.35km、衬砌渠道13.85km、桥梁28座、涵闸2座、泵站5座、生产桥涵270座、渡槽20座。建设检测用房1100㎡、应急药品器械库493㎡、改造5个乡镇测报点500㎡，建设标准观测圃10亩，温室402㎡及800m机耕路、过路桥段等附属设施。配套仪器设备614台套。计划总投资1400万元。

四、具体措施

（一）加强领导，落实责任

根据人事变动，及时调整充实由县委书记任政委、县

长任指挥长的县农田水利基本建设指挥部。县农田水利基本建设指挥部下设办公室，县农田水利基本建设指挥部办公室负责全县水利兴修年度工作计划的制订，水利兴修工作的综合协调，及时掌握全县水利兴修动态和信息。县直各单位各部门要主动深入到所联系的乡镇，帮助解决兴修工作中的实际困难。县农建指挥部成员单位要按照县委、县政府的统一部署，各负其责、通力协作、密切配合，积极主动地履行部门职责。各乡镇和郎溪开发区要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，相应对农建工作指挥机构进行充实和调整，将年度目标、任务，按照“修、防、管”责任制的要求延伸到村，落实到人。

（二）广开渠道，加大投入

整合统筹各类涉农涉水建设资金，构建多元化水利建设投融资渠道，形成多层次、多形式、多渠道的农田水利基本建设投入新机制。一是加大重点水利项目争取力度。争取在重点塘坝扩挖、农村河沟清淤、中小涵闸除险、泵站更新改造、病险水库除险加固、中小河流治理、土地整治、中低产田改造、高标准农田工程建设、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全等项目上得到中央和省市资金的更大份额。目前县政府已拿出了500万元专项资金用于重大水利项目争取的前期工作经费。各乡镇、部门均要加大项目前期工作投入力度。二是加大县级财政投入力度。县政府拟出台《郎溪县

小型农田水利建设奖补实施方案》，将拿出1000万元专项资金，重点对乡镇自主建设的塘坝扩挖、河沟清淤等面上工程，按照先干先补、多干多补、不干不补的原则予以补助，各乡镇政府也要加大资金的投入力度，确保冬春农田水利基本建设取得实效。三要整合部门资金投入。农田水利基本建设投入规模大，投资主体多，水利、发改、财政、国土、农业等有关部门要按照《郎溪县农田水利规划》的要求，加强沟通，统筹、配合使用各专项资金，充分发挥资金使用效益，确保我县年度农田水利基本建设计划任务的全面完成。四要拓宽筹资渠道。对较小的水毁项目和小型农田水利建设，各乡镇要在总结近年经验的基础上，尽可能地拓宽融资渠道，特别要积极推进农村小型水利一事一议工作，调动农民兴修水利的积极性和主动性，引导他们自觉自愿投资投劳，参与水利建设。对投资较大、受益面广的项目，可鼓励受益者投资，有条件的可以利用社会捐款、个人集资等形式加大投入，真正形成多渠道、多层次的筹资格局。五要严格资金使用管理。要从严管理农田水利基本建设资金和各级补助资金，严格财务制度，加强资金监管，所有资金都要做到专款专用，严禁截留、滞留和挪用。

（三）统筹协调，形成合力

冬春农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，涉及到人民群众的切身利益，不仅是水利部门 的责任，也是各乡镇各有关部门的责任，更是全社会的共同任务。各乡镇各有关部门必须互相支持、密切配合、各负其责、齐抓共管。县水务部门要做好冬春水利和水利水毁修复工程建设技术指导；县发改、财政部门要做好水利资金的调配，确保及时到位；县农业部门要抓好高标准农田建设，组织好春耕生产各项准备工作；县新闻宣传部门要及时做好宣传报道工作；县金融部门要加大对冬春水利建设的信贷支持力度；国土资源部门要抓好土地整理项目实施，依法及时办理水利建设用地审批相关手续；县纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、挤占水利建设资金的违法行为。县目标办和县兴修办要做好年度水利兴修计划任务的落实完成的考核评比工作。

（四）强化管理，确保质量

各乡镇各部门要强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量。要严格落实项目建设“四制”，即项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和工程项目建设终身负责制。县乡重点水利兴修项目投资30万元以上，要按照基建管理程序，严格执行招投标管理；项目投资30万元以下的工程也要引入竞争机制，坚持公开、公平、择优的原则，由建设单位统一组织发包。要加强施工安全管理，严防重大安全事故的发生。要认真总结防灾减灾和水利建设的经验，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程科技含

量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让广大农民得实惠。要深化改革，明晰产权，落实管护责任。要鼓励发展农民用水户协会，调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性，进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用，促进农村小型水利设施的良性运行。

（五）注重宣传，营造氛围

要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体，大力宣传中央加大水利基础设施建设的决策和部署，及时报道冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型，充分调动各乡镇各部门和广大农民群众兴修农田水利的积极性，营造大干冬春农田水利基本建设的良好氛围，推动全县冬春农田水利基本建设扎实深入开展。要认真做好冬春水利、水利水毁工程修复和农田基本建设的统计报表工作和总结工作，及时准确上报，总结经验、推广典型，肯定成绩，表彰先进。继续开展冬春水利竞赛评比活动，采取平时考查与年终考核相结合的办法，对冬春水利建设及水毁水利工程修复中成绩显著的乡（镇）和单位予以表彰。

第二篇：2016年农田水利基本建设实施方案

东源县2016-2017年冬春农田水利

基本建设实施方案

东源县水务局 二O一六年八月

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，加快创新和完善体制机制，组织发动社会各方力量，持之以恒地开展全国冬春农田水利基本建设，为“十三五”经济社会发展良好开具提供有力的水利支持，根据《水利部办公厅关于编制2016-2017年冬春农田水利基本建设实施方案的通知》（办农水〔2016〕140号）及水利厅、市水务局转发的相关文件（粤水农水函〔2016〕1559）号、河水农水〔2016〕35号）的精神，我县特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，积极践行中央新时期水利工作方针，按照党中央、国务院各项兴水惠民决策部署以及水利部关于全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求，进一步加强组织领导，创新体制机制，增加资金投入，强化规划统筹，规范建设管理，重视运行管理，广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设，着力构建大中小微协调配套的水利工程体系，为保障国家粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支持。

二、目标任务

（一）总体目标

今冬明春我县农田水利基本建设的主要目标任务是：完成农田水利基本建设总投资约3.0068 亿元，其中省级投资2.0778 亿元、市县乡投资0.929亿元;计划完成工程总量：土石方280.795万方，砼7.6784万方。

（二）建设任务

1、中、小型灌区改造工程（中型2宗）

大力推进中小型灌区改造工程，为进一步改善农田灌溉条件、提高粮食综合生产力。通过多渠道筹集工程建设资金，计划对我县的4.3万亩的农田水利设施实施改造任务，工程总投资为0.4939亿元，完成三面光渠道70.84公里，计划完成工程量：土石方28.03万m,混凝土2.45万m。

2、山区五市中小河流2016年治理工程（11条河）

东源县中小河流综合治理工程项目主要完成河源市东源县曾田河(曾田河段)治理工程、河源市东源县船塘河干流(船塘镇段)治理工程等11条河流，工程总投资约为2.3971亿元，疏浚河道80.78公里，新建/加固堤防120.78km。计划完成工程量：土石方251.1047万m,混凝土5.0873万m。

3、农村电灌（排）改造（42宗）

为进一步提高农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘等地区的排涝标准，使涝区内10年一遇24h暴雨产生的径流量地区按1天排干，水田按3天排干，农村灌溉标准提高到75%～90%以上，计划在今冬明春对我县42宗小型机电排灌工程进行科学合理的重建和改造，新建、改造泵站42座。工程总投资约为0.1158亿元，建成后新增/恢复灌溉面积0.091万亩，改善灌溉

3面积1.1187万亩。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。农田水利基本建设事关广大人民群众的根本利益，事关农业综合生产力的提高，各级政府要将农田水利基本建设列入重要议事日程，均要成立领导小组，切实落实主要领导负责制，加强组织协调，层层落实责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子配合共同抓，部门协调合力抓的工作格局。领导要深入现场，靠前指挥，全身心投入灾后农田水利基本建设，形成强有力的指挥系统，切实承担起搞好农田水利基本建设的责任，确保农田水利基本建设工作顺利开展。

（二）多渠道筹措资金，加大投入。坚持“政府补助、社会集资、群众自筹”的办法筹措建设资金。通过扶贫单位、政府投资、社会群体和群众集资等方式多渠道筹措资金，加大公共财政对农田水利建设的投入力度，全面落实土地出让收益计提及统筹、民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息、金融支持等政策措施，进一步完善鼓励和支持民间资本参与水利建设的政策，吸引社会资金投入冬春农田水利建设。

（三）强化措施，确保质量。将工程质量和工程安全落实到灾后农田水利基本建设的各个环节。一是规范项目建设程序。重点抓好项目规划、设计、审批、材料供应、施工和竣工验收关，重点工程实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等“四制”管理，加强对小型工程的技术指导和跟踪服务。二是完善质 量保证体系。重点抓好施工质量监督，发现问题，及时处理，并注重推广成熟实用的新技术、新材料、新工艺和新设备。三是健全舆论监督体系。设立质量举报电话，接受社会和群众的广泛监督，杜绝形象工程、“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。

（四）注重宣传，营造氛围。充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，通过专题典型报道、发表宣传文章等活动，积极宣传农田水利基本建设的重要意义，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办好水利的良好氛围。通过召开汇报会、现场会等形式，交流先进经验、学习先进做法，并加以完善和推广，更好地指导农田水利基本建设，掀起我县田水利基本建设新的高潮。

第三篇：县农田水利基本建设实施方案

xx县2012农田水利基本建设实施方案

为认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）、中央水利工作会议精神及省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》（x发[2011]10号）和市委、市政府《关于加快水务改革发展的实施意见》文件精神，按照省、市水利部门的工作部署和总体工作要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十七大及省、市相关会议和县委第十三次党代会议精神，把农田水利作为水利基础设施建设的重点任务，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，提高水利保障能力，提高农业综合生产能力，改善农村生产、生活条件及生态环境，确保明年防汛安全和抗旱减灾工作需要，为实现“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”提供强大水利支撑。

二、今冬明春建设重点

按照省、市水利部门的工作部署，针对我县农田水利基本建设的薄弱环节和防汛抗旱过程中暴露出的问题，结合人大代表建议和政协委员提案，按照先急后缓原则，今冬明春全县农田水利基本建设重点抓好xx项工程，计划完成概算总投资xx万元（其中上级概算总投资xx万元，县级投资xx。

（一）上级投资项目，共x个项目（概算总投资xx万元）

1.小农水重点县建设项目工程：加快推进2011小农水重点县建设项目的单位工程验收工作，组织实施2012总投资为x万元（其中x万元由中央、省投资各x万元）的x镇、x镇、x镇等乡镇的渠道护坡整治工程；

2.农村安全饮水工程：全面完成2011xx万元的计划任务的同时，实施2012总投资xx万元，解决3万农村人口安全饮水的农村人口安全饮水工程；

3.xx湖二期防洪工程第六个单项工程：组织实施2012概算投资为xx万元（其中上级投资xx万元）的xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩的**湖二期第六个单项工程防洪工程x个标段的建设任务，分别为：

（1）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（2）xx联圩1标概算投资0万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（3）xx联圩2标概算投资00万元其中上级投资1300万元，准备组织招投标；（4）xx联圩4标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（5）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（6）联圩2标上级投资00万元，准备组织招投标；（7）xx联圩1标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（8）xx联圩3标概算投资00万元其中上级投资000万元，准备组织招投标。

4.电灌站工程：组织实施xx联圩电排站工程建设任务。计划总投资00万元，今年省级投资00万元；

（二）县级投资项目，共七项（概算总投资0万元。其中工程0万元，压占0万元）

1.堤防工程：共13个项目（投资概算0万元。其中，压占0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

2.防汛公路工程：共5个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

3.治涝及灌溉工程：共34个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

4.中小型泵站更新改造工程（投资概算0万元）：重点改造82座水毁中小型泵站，具体任务详见附件2；

5.涵管枧闸更新改造工程（投资概算0万元）：重点维修70座水毁涵枧闸，具体任务详见附件2；

6.大型沟渠清淤工程（县财政补助 0万元）：重点是对全县大型沟渠进行彻底清理整治，具体任务详见附件2；

7.除杂清障工程：由各乡镇负责制定长效管理机制并落实经费，对防洪责任堤段堤身上的高标植物进行清理和违章建筑物进行拆除，确保不再发生新的违法搭建和葬坟现象，以利于汛期查险、排险，并将除杂清障方案报送检查除杂清障工程验收组交县防办备案。

三、时间安排

各乡镇要早部署、早安排、早落实、早动工，确保各项任务在2013年4月1日前全面完成。

四、主要措施

（一）强化领导，落实责任。农田水利基本建设工作实行“县防总统一领导，分指挥部督导检查，乡镇组织实施”的工作机制，各级党委、政府要切实加强对该项工作的组织领导。

1.成立xx县农田水利基本建设领导小组，由县委常委、县委农工部长xx担任组长，县政府副县长xx担任副组长，县委宣传部、县监察局、县财政局、县发改委、县水务局、县审计局等有关部门以及各乡镇（开发区、银三角）的主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设7个工程督导验收组：

第一组：经济开发区、乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第二组：xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站、xx联圩管理站、xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第三组：xx镇、xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第四组：xx镇、xx乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第五组：xx镇、xx乡、xx乡、x角片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第六组：堤顶公路督导验收组，由县交通局任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县水务局、县交通局各1人任成员，负责对以上各乡镇范围内的防汛堤顶公路工程进行督导验收；

第七组：除杂清障督导验收组，由县监察局任组长，县监察局、县水务局各1人任成员，负责对全县各个乡镇范围内的除杂清障工程进行督导验收。

2.各乡镇作为农田水利基本建设工作的责任主体，要形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合共同抓”的工作局面，在县防总和所在分指挥部的领导下，做好工程项目的规划、设计及实施工作。

3.县委宣传部、县监察局、县发改委、县财政局、县审计局、县水务局等有关部门要密切配合，全力投入今冬明春农田水利基本建设工作。

（二）整合资金，加大投入。县、乡两级政府要加强政府主导性投入，县、乡两级财政要从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设，特别是各乡镇作为农田水利基本建设的投入主体，要千方百计筹措资金，以确保按质按量完成工程任务。在资金基本用途不变、管理渠道不变的前提下，整**利、农业、农业综合开发等各项资金，捆绑用于农田水利基本建设。鼓励群众自愿投资投劳兴建农田水利设施，充分调动社会各界兴修水利的积极性。

（三）强化管理，推进项目。一是要严格执行工程项目“四制”，即“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制”，确保工程建设进度和质量，把农田水利工程建设成为“民心工程”、“效益工程”和“廉洁工程”。二是要加强招投标管理。要通过各种方式完善招投标办法，加强资金控制，做到工程完成一批，验收一批，资金拨付一批，充分发挥投资效益。大型沟渠清淤由乡镇统一实施，县财政局与县水务局共同组织验收。三是要强化进度管理。实行重点工程“一周一调度”、“一周一通报”的推进机制，及时解决项目推进中的难题。四是要加强质量管理。在加强工程“四制”管理的同时，积极聘请“党员监督员”、“农民义务监督员”，让农民群众参与工程质量的监督，高标准、严要求，确保农田水利基本建设优质高效。五是要运用“一事一议”政策。各乡镇（开发区、银三角）要按照“一事一议”的要求，依法组织农民自愿投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要落实民办公助、以奖代补政策，鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，要积极组织和依托农民用水户协会，探索“公建公管”、“公建民管”和“民建民管”等多种形式落实管护责任和措施。

（四）大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，利用大好时机，大造水利建设声势。各相关单位领导要切实改进工作作风，坚持做深入细致的工作，调动农民大干水利的积极性，总结和推广农田水利基本建设中的好做法、好经验。

第四篇：三亚市2008农田水利基本建设实施方案

三亚市2008农田水利基本建设实施方案

三亚市水务局

为了贯彻落实《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》以及省政府的有关指示精神，做到早规划、早安排、早动手，切实做好我市今冬明春农田水利基本建设工作，结合当前水利工作实际及今冬明春农业生产用水情况，本着事实求是、量力而行的原则，制订我市今冬明春农田水利基本建设实施方案。2008年，我市实施以2条渠道、8宗水库、1条河道整治、2块田洋设施农业、1宗设施农业配套水利、202个自然村饮水安全工程建设为内容的“28121202”重点水利工程。

一、指导思想

以科学发展观和党中央、国务院确定的治水方针为指导，以提高水资源利用效率为核心，以保障农村饮水安全、保障农业和农村经济用水安全、提高农业综合生产能力和可持续发展能力、保护和改善农村水环境为目标，完善基础设施，深化体制改革，强化工程管理，为农业增产、农民增收和农村经济发展服务，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以发挥水利工程综合效益为中心，以修复水毁水利工程、加固病险水库、加高加固堤防工程、发展节水灌溉、解决农村饮水安全为重点，以促进农业产业结构调整、改善生态环境、提高抗灾能力、做好农村饮水安全工作和发展农村经济为目的，广泛发动群众，动员全社会力量，大力开展农田水利基本建设，全面维修现有水利工程，发挥水利工程应有的效益，为农业生产及国民经济的可持续发展服务。

二、目标任务和工作重点

我市今冬明春农田水利基本建设的目标：维修配套渠道30条，长81.48公里，其中新增防渗主要渠道14条，长45.98公里；新增防渗田间渠道16条，长35.5公里；整治田洋5块，面积17000亩；治理水土流失面积2KM2，修复水毁工程680处，加高加固堤防1条，长5.2公里；加固处理病险水库14宗，兴建饮水工程202宗，解决202个自然村饮水安全问题,饮水安全受益总人口5.16万人，其中解决农村饮水不安全人数4.0991万人。新增灌溉面积0.7万亩，恢复灌溉面积0.98万亩，改善灌溉面积4.3万亩，新增除涝面积0.5万亩，改造中低产田1万亩。计划完成投资31911万元，其中：中央投资2927万元，省投资436万元，市财政投资27637万元，镇、区投资591万元，群众自筹320万元。完成工程量：土方128.4万方，石方88364方，砼83104方。

（一）我市今冬明春农田水利基本建设的工作重点

1、全面修复水毁水利工程设施。今年，我市水利设施损坏严重，灌溉设施损坏680处。为了尽快完成水毁工程的修复任务，保证冬种生产用水，各镇、区领导要把主要精力放在抓水毁工程的修复方面。

2、以渠道节水改造配套防渗为重点，进行农田水利综合整治。要求每镇、区配套防渗一条干渠，长1.5公里，高标准整治一块500亩以上田洋。市重点抓好2条渠道和2块田洋设施农业以及1宗设施农业配套水利，即：赤田水库干渠维修改造工程（二期）、半岭水库干渠维修加固工程、妙林田洋设施农业工程、中学田洋设施农业工程、妙林田洋和中学田洋设施农业配套水利工程。

3、除险加固工程。各镇、区按照市政府下达的应急加固工程任务对辖区内的病险水库进行应急除险加固。市重点完成8宗水库除险加固和1河防潮（洪）堤建设,即：抱便水库除险加固工程、那浩水库除险加固工程、六一水库除险加固工程、三陵水库除险加固工程、岭渣水库除险加固工程、布山水库除险加固工程、颂和水库除险加固工程、九曲水库除险加固工程、三亚东河防潮（洪）堤建设工程。

4、全面维修面上渠道，保证渠道流水畅通。

5、农村饮水安全工程。抓紧全市农村饮水安全工程建设，解决农村饮水不安全的问题，并按照市发展和改革局下达的项目和海南省发展与改革厅、海南省水务局下达2008年农村人畜饮水项目的精神，完成202个自然村饮水安全工程建设，农村饮水安全受益总人口5.16万人,其中解决农村饮水不安全人数4.0991万人。

6、全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。

7、继续深化水利管理体制改革，积极推广农民用水协会，搞好工程管理，抓好工程养护。

（二）各镇区冬修重点任务

1、海棠湾镇

（1）完成营根田洋西渠排沟工程。

（2）整治落根田洋。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理、坝顶铺沙、前后坡整齐、无树木杂草。

（4）全面修复今年水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（5）协助市里完成农村饮水安全工程。

2、田独镇

（1）按照质量标准，完成渣恶水库除险加固工程、渣平水库除险加固工程、双本水库除险加固工程。

（2）整治一块田洋。

（3）维修加固双本水库渠道防渗工程、南丁拦水坝及配套渠道工程、封塘拦水坝及配套渠道工程、高园水库渠道防渗工程。

（4）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理、坝顶铺沙、前后坡整齐、无树木杂草。

（5）全面修复水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（6）协助市里完成农村饮水安全工程。

３、凤凰镇

（1）完成三败老水库除险加固工程、扎造水库除险加固工程。

（2）完成立新田洋干渠工程。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理、坝顶铺沙、前后坡整齐、无树木杂草。

（4）全面修复水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（5）协助市里完成饮水安全工程建设。

４、天涯镇

（1）完成神庭田洋防渗渠道工程、华丽田洋渠道改造工程、红塘大排沟水毁工程、过岭东曲水库除险加固工程。

（2）整治一块田洋。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理、坝顶铺沙、前后坡整齐、无树木杂草。

（4）全面修复水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（5）协助市里完成农村饮水安全工程。

５、崖城镇

（1）完成妹洲沟渠道防渗改造工程。

（2）整治一块田洋。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理，坝顶铺沙，前后坡整齐，无树木杂草。

（4）全面修复今年水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（5）协助市里完成农村饮水安全工程。

6、育才镇

（1）完成龙密渠道改造工程。

（2）整治一块田洋。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理，坝顶铺沙，前后坡整齐，无树木杂草。

（4）全面修复今年水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

（5）协助市里完成农村饮水安全工程。

7、河东区

（1）兴修渠道高标准段2公里以上，其中渠道硬板化防渗1.5公里以上。

（2）整治东海田洋。

（3）全面维修小

（一）型以下水库坝坡和溢洪道及进库防汛公路。水库工程管理至少要有一宗达标。即工程有专人管理，坝顶铺沙，前后坡整齐，无树木杂草。

（4）全面修复今年水毁水利工程设施，全面维修面上渠道及水利设施，保证渠道流水畅通。

三、标准和要求

（一）新配套防渗渠道建设

新配套的防渗渠道要按照设计要求，高标准，高质量地进行施工。尽可能截弯取直，转弯的地方要平缓顺弯；铺种草皮要平整统一,规格统一，夯实浇水；放水闸门、排洪槽、公路桥涵等要布置合理．要保证有一定的通车道路。

（二）田洋整治

田洋整治必须进行山、水、田、林、路综合治理，建筑物布置合理，路、桥、涵、闸配套齐全，渠道布置做好排灌分家。山坑田做到开“三沟”排“五水”、渠堤坚实，草皮整齐统一；通车道、人行道够宽、够平、够直、够实。

（三）应急加固措施工程

要严格按照设计要求进行除险加固，加强施工管理，确保工程质量、保证水利工程安全运行、发挥应有的效益。

（四）面上渠道维修

按原设计断面进行清理培土，做到渠堤够高、够宽、顺直、边坡平顺，堤面平坦；清理的淤泥、杂草、杂物要放到渠堤外边；硬板化渠道内的杂草除净，小树要连根拔掉，预制板脱落的重新修补；渠道护坡上的草皮要进行修剪；渠道通车道路够平、够宽，对妨碍通车的建筑物、树木及其它作物等一律清除于净；沿山渠道要配套好客水处理工程，防止客水冲坏渠道。道班化管理的渠道道路要整平，铺设石粉，保持通车平稳。

（五）水库维修管理

水库前后坝坡、溢洪道内的树木要挖掉，杂草要铲除，草皮要修剪整齐，坝坡上的冲沟、洞穴要平整培土加厚夯实，并铺种草皮。防止雨水冲刷、前坡块石脱落要修整，进坝公路要维修好，妨碍交通的树木要砍掉，保证通车无阻，便于检查水库及抢险应急使用。

（六）农村饮水安全工程

要按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》的有关规定和海南省水务局《关于加强农材供水工程建设质量管理的通知》（琼水农[2003]117号）的文件精神，要落实配套资金，保证资金足额到位。要严格项目管理，按照设计要求进行施工建设，确保工程质量。实行工程竣工验收制度。项目验收合格后及时办理交接手续。明确管理主体，制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，确保工程充分发挥效益。

四、措施和要求

（一）统一思想，加强领导，层层落实责任制。大搞农田水利基本建设是改善农业生产条件和建设生态市的重要措施。各级政府要提高认识，统一思想，将农田水利基本建设工作列入今冬明春工作重点；继续推行党政领导负责制，把农田水利基本建设成绩列为各级政府领导干部政绩考核的重要内容。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导共同抓，确保今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成。为了圆满完成今冬明春农田水利基本建设任务，市政府决定成立冬修水利指挥部，由市政府副市长岳进任总指挥，市政府副秘书长陈森、市水务局局长许克峥任副总指挥。下设办公室，负责冬修水利日常工作。办公室设在市水务局。要求各镇区相应成立冬修水利机构，并把机构名单上报市冬修水利指挥部办公室，各单位党政一把手任主要负责人，其他领导、干部分片包点，深入冬修水利第一线亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实，按时、按质、按量地完成今冬明春农田水利基本建设任务。

（二）制定方案，抓好落实。各镇、区要根据本方案的要求，结合当地实际，制定好本镇、区农田水利基本建设的具体实施方案，做到冬修与冬种两不误。

（三）多方筹集资金，增加水利投入。为确保今年农田水利基本建设资金到位，要采取国家扶持一点、地方财政拨一点、镇财政拿一点、社会及机关赞助一点、群众投工投劳或以资代劳的作法，多渠道增加水利的投入。

（四）广泛发动群众投工投劳。各镇区要充分发挥农民群众是农田水利基本建设主力军的作用，深入农村组织广大农民群众投工投劳。

（五）树样板、抓典型、以点带面。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，召开现场会，抓好各种典型，以点带面，全面推进，确保完成今年冬修水利任务。

（六）加强施工管理，确保工程质量。各有关单位要按照水利部关于水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计。市水务局要组织技术人员，深入工程建设第一线，培训技术力量，加强施工管理，推广先进技术，解决技术难题，提高施工质量，要严格工程项目验收制度，出现严重质量问题的，要追究有关责任人的责任。

（七）不断深化改革水利管理体制，强化工程管理，确保水费回收。各镇区要将水利工程管理列入重要议事日程来抓，加大水利改革力度，要建立健全管理岗位责任制。要通过管理体制的改革，成立以村委会为主的农民用水协会，逐步形成以水养水，自我积累，滚动发展的水利建设管理新机制。

（八）加大宣传力度。有关单位要充分利用舆论工具，采用电视、广播、报纸、张贴标语、出墙报等多种形式。大张旗鼓地宣传《水法》等水利法律、法规及农田水利基本建设的意义，提高全社会和广大群众投入修复水毁水利工程设施、参与水利建设与保护水利设施的积极性和自觉性。

（九）开展检查、评比。为了总结交流经验，市冬修水利指挥部在冬修期间，组织各镇、区相互检查学习，掀起比、学、赶、帮、带的热潮，做到既可以交流经验，又可以推动农田水利基本建设工作进展，评比条件和办法由市冬修指挥部统一制订，并成立评定小组，评定小组由市水务局派员组成。

五、时间安排

我市今冬明春农田水利基本建设工作时间安排从2008年11月5日至2009年1月10日，为期2个半月，分二个阶段进行。

（一）第一阶段为宣传发动阶段(时同从11月5日至11月15日),主要抓好以下几方面工作：

1、充分利用一切宣传工具，加大宣传力度，大造开展冬修水利舆论。

2、积极做好冬修水利建设资金的筹措工作，确保资金到位。

3、做好今年冬修水利建设的规划、勘测设计工作。市水务局要及早安排工程技术人员分赴各镇区协助做好今年冬修水利建设项目的规划、勘测、设计工作。

4、落实冬修水利任务、各镇区要根据总体规划布署的任务，制定工作实施方案，并将冬修水利任务落实到各村委会，村委会落实到各村民小组，做到任务明确，责任到人。

5、召开动员会。市政府将召开全市冬修水利工作动员大会，布置安排我市冬修水利工作任务。会后，各镇区也要召开冬修水利动员大会。传达市冬修水利会议精神，布置安排各镇区冬修水利工作任务，并做好实施方案的落实。

6、抓好冬修水利标准示范点。水库除险加固标准以2007扎赖水库除险加固工程、南丁水库除险加固工程为标准，渠道防渗标准以2007保壮渠道硬板化工程、扎赖水库干渠防渗工程为标准，田洋整治标准以2007凤凰镇妙林田洋农田水利整治工程为标准，面上维修及道班化管理标准以2007田独镇三浓水库渠道面上维修及道班化管理为标准。各镇区要从实际出发，根据水利工程的不同类型和特点，树好样板，抓好典型，以点带面。

（二）第二阶段为抓落实阶段（时间从 2008年11月16日至2009年1月10日），主要抓好以下几方面工作：

1、组织落实好冬修水利劳动力，确保投劳，使农田水利基本建设形成高潮。

2、抓紧时间，集中力量，打歼灭战，农田水利基本建设要采取专业队伍与群众相结合的办法，集中力量，抓紧时间，完成冬修水利工作任务。要组织广大群众，同时组织机关干部、驻地军队等在适当的时间参加农田水利基本建设，掀起冬修水利新高潮。

3、把农田水利基本建设与水利管理体制改革结合起来，强化水费征收、征管工作。市管水利工程管理单位、各镇区要继续抓好深化水利管理体制的改革，建立健全水利管理制度，实行管理、经营、服务、收费一体化，责、权、利相统一的运行机制，进一步提高全社会的水是商品的意识，加大农业水费征收工作力度，使水费回收到位，充分发挥水利工程效益。

4、抓好冬修水利检查、验收、评比工作。

六、市各水利工程管理单位及水务局各科室技术包点单位

（一）海棠湾镇：由赤田水库管理处负责，市水利水电勘测设计院协助（电话：88817611）。

（二）田独镇：由半岭水库管理处负责，市三防办公室协助（电话88273224）。

（三）凤凰镇：由汤他水库管理处负责，市水务局水资源与供水管理科协助（电话：88678535）。

（四）天涯镇：由水源池水库管理处负责，市水务局农村水利科协助（电话：88678534）。

（五）崖城镇：由宁远河管理处负责，市水务局规划建设科协助（电话：88678449）。

（六）育才镇：由水源池水库管理处和宁远河管理处负责，市水务局办公室协助（电话：88271904）。

（七）河东区：由市三防办公室负责（电话：88273224）。

请各镇、区抓紧与市各水利工程管理单位或市水务局各科室包点单位联系。做好冬修水利项目建设的前期工作，按时、按质、按量完成今年冬修任务。每周以书面形式向市冬修办汇报冬修情况，以便汇总上报。（地址：市水务局农村水利科，联系电话：88678534、88678530）。

第五篇：2011农田水利基本建设实施方案

澄迈县大丰镇政府

2011农田水利基本建设实施方案

为了贯彻落实县2011农田水利基本建设工 作部署，进一步改善我镇农业生产条件，提高水利灌溉能力，增加群众职工收入，根据我镇农业生产情况和现状，为确保今冬明春农业生产用水需要，本着实事求是的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻党的十七届五中全会精神，以冬修水利作为一项争先创优活动，促进社会主义新农村建设。突出每年恢复一条渠道的工作思路，全面恢复全镇二条渠道的硬化防渗任务，增加灌溉面积，提高产量，提高经济效益为目的。以节水配套现有水利工程为目标，以维护整治现有硬化渠道，治理支渠、毛渠为主要手段。强化管理，广泛发动群众，动员社会力量，大力开展农田水利基本建设，推进我镇农业产业结构调整。即要高标准，高质量完成冬修任务，又要一切从实际出发，实事求是确保效益与投入取得最佳效能，提高整体抗旱抗灾能力。

二、工作重点和计划

今年我镇农田水利基本建设的工作重点和任务：

（一）协助县政府、税务局完成水库除险加固工程

镇良任水库、乒乓水库，2个水库肩负着区里2450亩的灌溉任

1务，由于长年失修，今年雨水比往年增多，特别是“纳莎”、“尼格”台风带来的强降雨，造成水库溢洪坝堤渗漏，已严重地影响了所在灌区内的生产用水，镇政府向县政府申请资金投入，并由镇、作业区筹措部分资金，组织群众投工投劳，进行水库除险加固，届时受益面积有2450多亩。

（二）旧渠道维修及水毁工程的修复

白莲西干三支渠荣友至五村段12公里，修复水毁工程100多米，白莲西干1公里，美玉支渠至盐丁水库段11公里，修复水毁工程200多米，以及各区、村（队）田洋支渠、毛渠，确保今冬明春的农业生产用水。

（三）农综整治田洋的整治和维修

协助农综办进行孝友田洋的农综田洋整治，田洋面积2160亩，灌渠18条10.8公里，排渠12条6.83公里，修路5条6.12公里，受益人口1770人。那秀洋整治面积1150亩，支渠及田间排灌渠道11公里，修复水毁200多米。

（四）修建新渠道和水毁修复3公里，解决750亩农田灌溉问题，受益人口1050人。

三、资金投入139万元

其中：

1、修建新渠道和水毁修复100万元（已投入）；

2、维护旧渠道20万元；

3、维护农综田洋3万元；

4、水毁修复5万元；

4、水库堤坝维护2.5万元，水库溢洪加固8.5万元。

四、主要措施

（一）加强领导，统一思想，提高认识

为了加强我镇对冬修工作的领导，成立了以黄星书记为组长的冬修领导机构，要求各作业区相应成立以作业区书记为首的冬修领导机构，负责各作业区任务地段渠道及田间渠道的维修清理。镇领导班子和机关科室要具体负责落实所驻点作业区、队的冬修任务。

（二）发动群众投工投劳，机关干部及各作业区、各村队长参加5天义务劳动、职工群众参加5天义务劳动、中学学生参加2天义务劳动。

（三）抓好水利工程管理，加大水费回收力度

我镇六个小

（二）型水利工程要选择责任心强的人员管理，并落实岗位责任制，坚决杜绝有名无实现象，实行科学用水，科学管水，以达到节水增灌的目的。水是商品，有水费任务的各区（队）干部要积极配合水管所做好催缴水费工作，水利费收水不好，松涛渠道管理所将关渠道闸门，势必影响今冬明春的瓜菜与春耕生产，凡水费缴交任务不达到85%的区将取消冬修评比资格。

（四）加强现有农综田洋的管理，争取更多田洋的整治

我镇现有田洋那秀田洋和荣友田洋两个田洋，田洋面积3310亩，是我镇冬季瓜菜的主要种植产区，如何科学管理，搞好管理是使农民增收的关键，今年的目标是全面清理因强降雨冲刷的淤泥和冲积物，全线修复水毁的主渠和毛渠，确保今冬明春的生产用水畅通。

（五）检查评比

1、各单位要充分利用舆论工具，采取广播、张贴标语、出墙报等形式，大张旗鼓地宣传新的中华人民共和国《水法》、《中华人民共和国水土保持法》等水利法律、法规，宣传冬修水利的重要意义。今年的冬修一定要突出工程效益和标准质量，冬修期间将进行三次检查评比活动，其中阶段性检查评比两次，总结性检查评比一次，检查评比的重点是工程任务完成情况，工程效益情况、标准质量情况、工程管理情况及水费完成情况。

2、镇旧渠道重点渠道地段主要是美玉支渠至盐丁水库段、白莲西干渠荣友至五村段、白莲西干渠1公里，按照我镇所分给各作业区队所在的地段及美桃那秀洋。主要检查：（1）主要渠道底是否清洁；（2）斜坡草皮的修剪是否整齐；（3）路面平整度及清洁。

3、各作业区队要有自己的重点渠道，每个区队都要对所有渠道及田间渠道进行清理，保证水路畅通，要拿出一条重点渠道地段参加检查评比。评出前三名及后两名，对前三名进行奖励，奖励和奖金依照评比办法，后两名属于诫勉单位。检查时间在县冬修检查前三天，我镇组织有关人员进行检查。

五、责任地段

1、白莲西干1公里，那田洋11公里渠道责任单位：美桃作业区，责任领导：黄安。

2、白莲西干三支渠荣友—五村段，责任单位：荣友、大丰、文音、五村，责任领导：曾德良、潘家师、吴钟淯、徐取钦。

3、美玉支渠—盐丁水库段，责任单位：才存、一区、二区、安

丰、盐丁、美玉，责任领导：曾德龙、王欣茹、王延深、蔡亲锐、李景军、周应晓。

澄迈县大丰镇政府

二0一一年十一月八日