汉寿县农产品质量安全监管工作现状与对策（写写帮整理）

第一篇：汉寿县农产品质量安全监管工作现状与对策（写写帮整理）

汉寿县农产品质量安全监管工作现状与对策

汉寿县农业局 熊义勇

摘要：阐述汉寿县农产品质量监管工作现状，分析目前存在的问题，并提出对策，以促进汉寿县农产品质量监管工作的进一步开展

关键词；农产品质量安全；监管；农产品质量检测。

汉寿县地处湖南省北部、沅澧两水尾闾，洞庭湖西滨。南北纵长56公里，东西距离58公里，总面积2034平方公里，是全国粮食生产先进单位,南方棉花生产大县、油料生产大县、湘粤港蔬菜基地、中国甲鱼之乡、苎麻之乡、珍珠之乡、黑杨之乡。近年来，汉寿县在农产品质量安全监管上做了大量的工作，取得了一些成效，农产品质量安全监管工作处于全省领先地位，但与新形势下的农产品质量安全监管工作新的要求存在一些差距。现就汉寿县农产品质量安全监管工作展开讨论，分析其存在的问题，提出相关对策，以促进农产品质量的全面提高。汉寿县农产品质量安全监管工作现状

1.1监管检测体系建设

监管体系方面：成立了29个乡镇农产品质量安全监管站，乡级监管员69名，设立了546个村级监管员和10个农业标准化示范园区监管员。

检测体系方面：建立29乡镇农产品质量检测室，4个大型农贸市场、8个标准化园区自律性检测室。1个县级农产品质量检测中心。县级检测中心建设项目投入205,9万元；每个乡镇检测室投入4万元，配备了速测仪、电脑、冰箱等仪器设备。

1.2农业标准化生产

以农业专业合作社为主体，围绕水稻、油菜、蔬菜、水果、生猪、家禽、甲鱼七大产业开展农业标准化建设，建立市级农业标准化核心示范基地5个，县级农业标准化示范基地5个，设施大棚蔬菜4个，农业标准化示范面积12万亩，其规模达全县种养面积15%以上。

1.3农业投入品管理

制定并完善农业投入品管理办法及相关制度，建立健全高毒农药定点销售制度设立购货销货台帐，落实索证索票制度。每年3月由县领导带队，组织农资打假各成员单位开展了“农产品质量安全行暨春季农资打假专项治理联合行全动”。仅2014年共抽样送检农资样品108个，立案查处各类农资投入品案件23起，移交公安机关生产、经营假劣农药案2起。

1.4农产品销售市场监管

制定了《汉寿县农产品市场准入实施方案》，要求在城镇开展农产品市场准入机制，重点抓好县城农贸市场、超市的农产品市场准入工作，引导农贸市场和超市与基地实现产销对接，建立健全农产品进货台帐、质量自检、档案记录、标签标识和质量可追溯制度，并在万联和步步高超市实行农产品标识化流通。

1.5农产品生产基地管理

2011年以来，汉寿县严格按照厅市合作（常德市人民政府与湖南省农业厅推进农业标准化建设合作）“六个一”模式和标准化建设“六统一”（统一品种、统一投入品、统一技术规范、统一品牌、统一包 装、统一销售）的要求对农产品生产基地进行管理，制(修)订技术规范10项以上，按农时、分品种将标准转化为操作卡、明白纸等，分发到所有农产品生产经营者，共发操作卡、明白纸40000张，指导农户生产。从而使汉寿县农业标准化生产基地的农产品达到了“四有一可”（操作有规范、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯）的目标。

1.6农产品质量监测预警

制定了《汉寿县2014年农产品质量安全例行监测和监督抽查方案》《汉寿县重大农产品质量安全事故应急救援预案》，2014年按照省市县联动互补、检打联动的原则，不断扩大监测品种、范围和频次，对大宗农产品商品生产基地进行重点监测。配合省、市例行监测8次，在“五一”“端午”、“国庆”“中秋”、“元旦”“春节”等重大节日前以蔬菜、水果为重点，抽样检测120批次，乡镇农产品质量安全监管站以本区域内生产基地为重点，采取速测方式开展监督抽查，监测数量达到4500批次。截止11月底完成农产品检测31000个，蔬菜产品合格率99.8%，水果产品合格率100%。

1.7“三品一标”认证与监管

开展“三品一标”认证产品的申报，今年我县目前已通过无公害农产品产地认定2个，合计认定面积3495亩；无公害农产品认证已获证6个，新申报无公害农产品（蔬菜）认证8个，申报材料已于今年10初上报到农业部正待审批，新申报绿色食品（大米）认证4个；对已到期的4个无公害农产品进行了复查换证。目前全县农产品认证总数72个，认定无公害农产品基地72万亩，2个农产品国家地理标志。1.8宣传和科普教育

近年来，汉寿县开展了一系列宣传工作。在元旦、春节、“3.15”、“五一”、端午及高考等重大节假日及特定时期，有针对性地开展了多种形式的宣传活动，6月份开展农产品质量安全宣传周活动，引导市民安全生产和消费。2014年我县共出动宣传车辆150余台次，深入全县30个乡镇农贸市场及重点区域，发放《农产品质量安全法》、《农产品质量安全法宣传资料》、《食品安全法》、《农产品质量安全认证和标志管理》等宣传资料5万多份，张贴公告3000余份。充分发挥网络、报纸、电视媒体受众面广、信息传播快、社会影响大的宣传优势；借助《常德日报》汉寿站、汉寿电视台等主流媒体，采取制作专题片、电视讲话、答记者问、电视讲座、开辟专栏等方式，对农产品质量安全工作进行正面报道。汉寿县农产品质量安全监管工作存在的主要问题

2.1队伍建设滞后

县、乡农产品质量安全监管员人数不足，大部分都是兼职，特别是县级农产品质量安全监管机构人数很少，没有挂牌行使监管权力，严重影响监管工作任务的完成。

2.2检测技术落后

农产品质量安全检测机制不完善，县级检测机构人员不够，技术掌握不全面，经费不足，导致农产品质量检测定量分析工作尚未开展；乡镇检测员素质较低，技术不熟练，部分乡镇和农产品基地检测设备、检测人员数量不足，农产品质量速测还未在全县全面展开。

2.3专项经费不足 农产品质量监管工作面广，取样数量多，检测费用大，县级财政虽然给农业局检测中心10多万预算经费，对于每年3万多的检测样品简直是杯水车薪，如果开展定量分析，检测经费更加缺乏。乡镇农产品检测还未纳入财政预算。

2.4安全意识不浓

近年来，汉寿县在农产品质量安全宣传方面花费了大量的人力和物力，每年宣传费用上10万元，利用大型广告牌、电视节目、横幅标语、专栏等开展宣传，但总体效果不是十分明显。农民生产和居民消费上，农产品质量安全意识仍然淡薄，标准化生产水平低，农产品质量安全水平总体不高。

2.5认证总数不多

农产品质量一是管出是产出来由于县“绿办”缺乏工作经费，“三品一标”认证工作停滞不前，企业对“三品”认证不积极，认为认证也没有给企业带来多大经济效益，花钱费事不讨好，导致原有的认证产品不继续复查认证，有些产品被核销。主要对策

农产品质量一是管出来的，二是产出来的。按照“政府负总责，三级有机构，监管到村级，检测全覆盖”的要求，以完善农产品质量监管和检测体系建设为重点，全面提升监管和检测能力和水平，确保农产品消费安全，主要应做好以下工作。

3.1开展宣传培训，营造良好舆论氛围

一是加强生产基地农业标准化、基层农产品质量安全监管人员的业务技术培训。二是充分利用电视、广播、横幅、标语及印 发宣传资料等方式，大力普及《农产品质量安全法》等相关法律法规和知识，扩大宣传覆盖面，强化宣传培训效果。三是开展农产品质量安全宣传周活动。开展农产品检测机构开放日活动。组织邀请人大代表、政协委员、大型生产经营企业代表、主流媒体人员参观县或乡镇监管站、检测室及市级农业标准化示范园区。组织参与“农产品质量安全常识有奖问答”活动。深入到农产品生产经营单位、基地、学校等进行集中宣传，发放宣传资料、现场服务、展览演示农残检测全过程等。四是加大检测人员的培训力度，经常开展检测技术业务比武活动。

3.2加强体系建设，壮大监管检测队伍

一是切实加强县级农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量和人员。二是加强乡镇、村组监管队伍建设。乡镇必需配齐监管、检测专职人员，至少有1名专职监管员和1 名专职检测员。村里配备1名监管员，组里配备1名协管员，做到农产品质量监管全覆盖。三是由政府法制办备案，赋予县、乡农产品质量监管员、检测员行政执法的权力。四是加强对农产品质量安全监管工作人员的管理，努力提高监管人员的业务能力和综合素质，逐步形成一支结构合理，作风优良、业务过硬的监管工作队伍。五是培养一批在风险评估、标准制定、检验检测、质量认证等方面具有较高专业水准的专家型人才。

3.3实施农业标准化，推进品牌农业建设

一是积极制订特色产品生产标准。组织专家和技术人员围绕地方产业、优势产品、特色产业按照有机、绿色、无公害等行业标准制订 生产规范或规程，生产规范与国际农产品质量标准接轨，又要便于农民生产操作。二是以农民专业合作社基地为基础打造农业标准化示范园区。围绕“一个产业、一个标准体系、一个服务体系、一批实施载体、一批示范基地、一批农产品品牌”的目标，深入推进农业标准化建设。三是整合资金，加大投入，加强农业标准化园区基础建设。开展喷灌设施、农田道路、大棚蔬菜、农业投入品废弃物收集池、太阳能杀虫灯等各种基础设施建设。四是大力开展“三品一标”工作，创农业品牌。发挥好政府各部门的职能作用，为实施农产品品牌战略营造宽松环境，帮助引导农民注册农产品商标，获取农产品市场地位。

3.4推进市场准入，加大农业执法力度

3.4.1大力推进农产品市场准入制度。按照《农产品质量安全法》中市场准入要求，强力推进农产品市场准入制度，进入农贸市场、超市销售的农产品必须具有农产品有效合格证方可销售，建立“三品”农产品专营区，严禁不安全农产品投入市场；建立农产品质量可追溯制度，加强农产品经销店、超市与基地对接，与农产品生产基地签订长期供销合同，基地对农产品质量安全做出承诺并承担责任，逐步推进农产品分级包装上市，标明产地和生产地点，建立经营档案。

3.4.2加强农业投入品监管。按照“打防结合、标本兼治”农资打假工作的整体原则，切实做到“依法监管到位、确保行动落实”。开展“农产品质量安全行暨春季农资打假专项治理联合行动”和农资经营档案的专项检查整顿活动。

3.4.3加强市场巡查，做到依法监管到位。一是实行入市检查。对农资产品实行入市前的标签审查，标签不合格的农资产品不准进入 市场销售；二是要求经营单位及时准确做好农药进销货台帐，并妥善保管，销售高毒农药时要求购买者告之用途，并建立高毒农药经营专用台帐；三是规范用药行为。为确保农产品质量安全，加强农作物病虫害专业化防治的指导和管理，规范植保病虫专业化防治的用药行为。

3.5强化组织领导，加大财政投入力度

各级农业（畜牧兽医、渔业）行政主管部门要把加强农产品质检体系建设与管理工作摆上重要位置，切实加强组织领导，规范项目建设，落实运行条件，为农产品质检体系提供经费、项目、认证等支持和保障，切实发挥农产品质检机构作用。制定基层农产品质检机构检测工作管理办法，建立奖惩制度，完善奖励和惩处机制，切实提高基层质检机构管理水平。

农产品质量安全建设是一项公益性、基础性、战略性的社会事业，政府要根据《农产品质量安全法》的相关规定：“将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费用于开展农产品质量安全工作”要求，把农产品质量安全管理经费纳入财政预算，安排专项资金，以确保农产品质量安全监管的各项工作正常开展，提高农产品质量安全水平，保障人民群众身心健康，促进社会和谐发展。

2014年11月23日

第二篇：辽宁省农产品质量安全监管对策

辽宁省农产品质量安全监管对策

摘要：结合辽宁农产品质量安全实际情况，按照国家农产品质量安全监管工作总体思路，从源头控制、绿色生产、安全监管、风险防控、依法行政、质量追溯管理、政策保障等方面提出强化农产品质量安全的策略，为保障全省农业发展提供借鉴。

关键词：农产品；质量安全；风险防控；依法行政；质量追溯

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）09-0087-02

农业供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。结合辽宁农业生产实际，按照国家农产品质量安全监管工作总体思路，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为目标，以开展农产品质量安全提升年活动为抓手，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，采取有效应对措施，抓好抓实农产品质量安全监管工作。强化源头控制能力

按照中央部署打好农业面源污染治理攻坚战，联合有关部门开展产地环境污染源调查与治理修复示范，解决土壤重金属污染治理问题。实施化肥农药零增长行动，推行高毒农药定点经营、农药经营条件审查和二维码备案制度，推广使用绿色防控和高效低毒农药，做到控肥控药控添加剂。

有效实施生产记录和农药使用安全间隔期制度，规范生产行为，减少化学投入品的施用。积极引导、鼓励农产品生产者妥善收集、处置农用薄膜、农药包装袋等投入品废弃物，及时清运和无害化处理废水废物。督促农药生产企业、农药经营者严格按照《农药管理条例》要求及时回收农药包装等废弃物，对未履行回收义务的，?跃鲆婪ㄓ枰圆榇Α?

强化绿色生产能力

坚持质量兴农策略，实施农业标准化战略。一要突出优质、安全、绿色。健全辽宁省农业地方标准体系，增加绿色食品生产操作规程的制定数量，实现大宗品种绿色生产操作规程全覆盖；加快收贮运环节技术规范的制定，实现农产品质量安全监管有标可依。二要大力推进农业标准化生产。注重可持续发展，优化产品和品质结构，增加绿色高端供给，减少低端无效供给。鼓励支持各地开展标准化示范基地、示范乡镇、示范单位、示范户创建，引导“菜篮子”大县、农产品质量安全县实施标准化生产。三要支持新型农业生产经营主体开展“三品一标”认证及登记工作。政府应制定“认证”补贴扶持政策，监管部门应强化证后监管，提升农产品质量认证的权威性和公信力，提高认证产品的品牌影响力，用品牌引领标准化生产。强化农产品质量安全监管能力

在监管能力建设上，重点加强县、乡两级及村级协管员队伍建设，全面构建横向到边、纵向到底的监管网络。完善应急处置机制，开展应急演练，提升监管体系的事故应急处置能力；提高监管人员对农产品质量安全政策和形势的把握能力，充分发挥监管部门的综合协调作用。

在执法能力建设上，要从以下方面整体提升水平：没有相应机构的尽快建立机构，实现综合执法；已有机构的强化职能，科学合理配置执法力量，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，确保人员稳定性和工作连续性；加强各级执法人员技能素质培训，分层次、分专业按需施教，努力打造一支装备完善、反应快速、运转高效、保障有力的农业执法队伍。

在检测能力建设上，应加强市、县两级检测人员的技能培养，有效利用乡镇和主要农产品生产企业、基地的快速检测设施。积极推进农业系统内部检测机构整合，加强县级和第三方农产品质量安全检测机构的考核和资质认定。继续加大农产品质量安全县创建力度，提升基层农产品质量安全监管能力。强化风险防控能力

一要提高农产品质量安全风险监测的效能。在制定监测计划和分配监测任务时强化针对性，切实发挥其发现风险隐患和趋势的作用。要突出监测结果的利用，转变风险评估方式和方法，建立监测结果大数据库，细分风险因子，按风险类型进行专项评估，提升评估结果的运用价值，发挥其指导农产品生产、辅助农产品监管的双重作用，通过风险预警防范行业性、区域性、系统性风险。二要强化隐患排查能力。集中精力摸清突出问题、隐患和“潜规则”问题，将排查与防控关口前移至农药、化肥等投入品生产销售环节，后移至农产品收贮运环节。三要建立舆情风险评估制度，利用舆情监测等手段及时掌握涉及面广、社会关注度高、专业性较强的政策性信息和质量安全信息，开展舆情动态分析，研判可能产生的危害并采取相应的处理措施。发布权威信息，掌握信息发布主导权，尽早化解舆情危机。强化依法行政能力

以《辽宁省农产品质量安全条例》（以下简称《条例》）实施为契机，狠抓贯彻落实，制定配套规章制度，建立健全农产品质量安全全程监管制度。要强化依法行政，按照《条例》内容和各级农业部门的责任分工，健全并完善权利清单、责任清单，制定权利运行流程图，做到监管执法依据公开、程序公开、结果公开。推进农产品质量安全执法规范化建设，把《条例》的贯彻实施作为农产品质量安全工作的重点，加大宣传培训力度，实现监督抽查、执法检查、刑事司法的有效衔接。对发现的问题及时依法立案，确保有案必查、违法必究。强化质量追溯管理能力

全面开展农产品产地准出与市场准入工作，建立有效的产地准出与市场准入衔接机制，通过信息化实现食用农产品“从土地到餐桌”的全程监管和可追溯。完善全省农产品质量安全追溯信息平台，出台追溯管理办法，制定统一的追溯标准及编码规则，积极推广“二维码”农产品包装标识，逐步使规模生产者的农产品、获证农产品、农资产品全部可追溯。发挥追溯机制的倒逼作用，落实农产品生产经营主体的责任。不断扩充和完善追溯系统功能，研究环节追溯和精准追溯方式，扩大追溯试点单位的数量和品种，为市场流通和消费选择提供直观可靠的查询平台，为监管部门提供真实明了的执法依据。强化政策保障能力

各级政府应切实履行属地化管理责任，将农产品质量安全经费纳入本级财政预算，在机构设置、人员配备、组织领导、执法服装和取证设备配置等方面予以保障，并将农产品质量安全纳入政府绩效考核，以此层层推动工作、落实责任任务。应围绕保障农产品数量安全目标任务，建立补贴或扶持机制、政策。例如，在标准化生产、“三品一标”认证、农产品质量安全科技创新、农业投入品废弃物回收、农产品质量追溯、农产品冷链物流等方面建立补贴机制，提高生产者、经营者依法依规依标生产经营的积极性。

参考文献

[1] 杨小平.新形势下农产品质量安全监管工作问题及对策[J].工业C，2016，52（6）：00246.[2] 李龙，杨永春，刘耀军.关于农产品质量安全的若干思考[J].科研，2016，23（7）：00043.[3] 涂传清，王爱虎.我国农产品质量安全追溯体系建设中存在的问题与对策[J].农机化研究，2011（3）：16-20.[4] 李宝凤.探讨农产品质量安全供给中政府的作用与职能[J].中国农业信息，2016（5）：12-13.Abstract： Combined with practical situation of quality safety of agricultural products in Liaoning province，this paper，according to general diea for supervising quality safety of agricultural products in the country，put forward the strategies of strengthening quality safety of agricultural products from the aspects such as source control，green production，security control，risk prevention and control，administration according to law and policy guarantee，which practically guaranteed agricultural development in the whole province.Key words： agricultural products； quality safety； risk prevention and control； administration according to law； quality tracing

第三篇：汉寿县乡镇农产品质量安全监管体系建设自查报告

汉寿县乡镇农产品质量安全监管体系建设

自查报告

汉寿县农业局监管股

按照市农委关于开展乡镇农产品质量安全监管站规范化建设检查的通知要求，5月17-20日，我局对全县22个乡镇（街道办）的监管体系建设情况进行了检查。此次检查由分管领导徐智刚副局长带队，检测站、监管股共同参与，检查内容主要是机构队伍配备、职能职责落实开展，制度机制上墙，设施装备配置和使用，标识档案规范管理等方面，从检查情况来看，全县农产品质量安全监管体系建设总的情况是好的，但也存在不少问题，现将有关情况汇报如下：

一、乡镇监管体系建设情况

一是乡镇监管体系建设较健全。近年来，汉寿县农业局全力打造“县、乡、村、组”四级农产品质量安全监管体系。改革合并后乡镇全县共有22个，全部成立了农产品质量安全监管站，每个乡镇监管站配备2名监管员，每个村明确一名监管联络员，每个组安排一名监管协管员，负责农产品质量安全监管工作；二是健全了乡镇检验检测体系，在检查的22个乡镇（街道办）建立了独立的农残检测室，尚未建立的3个街道办是这次乡镇改革后从原来龙阳镇分离出来的，仪器设备的配置尚未到位，但也已纳入今年新增建设内容范围，已建好的乡镇检测室均已开展日常检测工作，其中重点打造了崔家桥、聂家桥、蒋家嘴、坡头四个乡镇检测示范工作，全年完成快速检测任务1500-2000个，其它乡镇检测室全年完成500-1000个快速检测任务，抽样范围主要是农产品市场、超市、学校、机关食堂和各类生产基地；三是乡镇监管人员业务得到加强。近几年来，由县农产品检测室牵头，组织乡镇农产品质量监管检测人员参加各类省、市业务培训，同时，乡镇检测室工作人员输液到县农产品检测中心跟班学习，从抽样到检测亲手操作，至到熟练为止，从而提高了乡镇的监管能力；四是制度机制均已上墙。在检查中我们发现，各乡镇监管站和检测室内各项管理制度、操作流程均已上墙，按照省原有标准和规范都做到统一标准；五是设施装备较为齐全。检测用的快速检测仪、恒温箱、计时器、振荡器、各种玻璃器皿等等，检测设备一应俱全，检测室面积均达到省农委要求的20平方米；六是标识档案规范化。生产经营主体档案、农业投入品管理档案、巡查档案、检测抽样单、检测小票、检测台账等各类标识档案齐备，只是均没有来得及按省农委新的标准更换使用。正在积极限时整改。

二、面临的问题较为突出

一是乡镇监管人员不足。在乡镇合并后管辖的面积和事情增加一倍多，个别乡镇更多，原来没有合并时2个监管员工作难度就大，合并后还是2个人，其难度可想而知。监管的点多、面大、量大，加大了农产品质量安全监管难度；二是经费投入需增加。合并乡镇后抽样检测对象范围更多更大，全年检测的数量相应会增加，这就需要更多经费支出，经费的不足会给抽样检测带来难度。

三、措施和建议

一是强化属地管理原则，层层签订责任状。农产品质量安全是“舌尖上的安全”的基本保障。地方人民政府对本地区农产品质量安全应负总责。各级政府主要负责人应为第一责任人，县、乡、村、组四级层层签订责任状，对属地农产品质量安全负起责任；二是强化综合管理，推进清源行动。农产品质量安全涉及到产地安全管理、农业投入品管理、农业执法、农残检测等方面工作。“管”与“产”并重，要加强各项工作的综合管理，将“清源”行动推进落实，从田间地头、从生产者处强化安全意识，确保质量安全；三是明析“权、责”，落实追责机制。县、乡、村、组明确工作职责，将工作成绩纳入考核，严格督导检查和绩效考核。

2016年6月5日

第四篇：农产品质量安全监管工作要点（精选）

一、总体思路

全面落实农业部、省市有关厅局和市委、市政府总体部署，以“努力确保不发生重大农产品质量安全事故”为目标，坚持一手抓执法监管，一手抓标准化生产，突出抓两个“一批”：即查处一批典型违法违规案件，集中力量打击违法添加和假冒伪劣问题；树立一批典型示范样板，以标准化示范乡镇建设、“三品一标”认证为抓手，强化农产品生产

过程管理。通过专项整治、安全预警监测、标准化推广、监管能力建设等工作，依法保障农产品质量安全。

二、主要目标

一是确保农产品质量安全水平保持在较高水平，蔬菜、畜产品、水产品等农产品平均合格率达到97%以上。

二是实施**市级农业标准示化示范项目5个，编制市级各类农产品标准生产模式图4个，农业标准化生产程度达到56％以上。

三是确保全年新增无公害农产品5个、绿色食品2个，新增无公害农产品基地认定面积1.0万亩以上。

三、重点工作

（一）狠抓责任落实，理顺工作机制

1．强化监管责任。制订完善农产品质量安全监管责任制，进一步明确工作职责和工作制度，强化工作责任考核，进一步落实农产品质量安全 “一岗双责、全员监管”制度，形成上下联动、各司其责、相互配合、形成合力的良好工作机制。

2.落实主体责任。推进落实农产品生产企业、农民专业合作社、种养殖大户主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，农产品质量安全承诺率、告知率、培训率达到100%。合理使用农业投入品，落实生产记录档案制度，逐步建立农产品产地准出制度。

（二）继续深入开展专项整治，严厉查处违法违规行为

1.突出整治重点。集中力量，着力解决当前存在的突出问题。种植业重点查处蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用国家禁用或限用的高毒农药和滥用农药现象，以及保鲜剂、防腐剂等不规范使用行为。畜牧业继续开展“瘦肉精”整治和滥用抗生素专项整治。渔业重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物使用行为的打击。农资打假要突出春耕、“双夏”、秋冬种时期，重点是种子、农药、肥料、饲料、兽药等产品，严厉打击制售假劣农资等违法行为。

2.狠抓隐患排查。结合当地实际，围绕重点产品、重点区域，全面组织开展隐患排查，对带有区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题绝不能放过。组织力量，采取针对性措施，强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。

3.加大案件查处。对于整治中发现的非法添加有毒有害物质和假劣农资等违法案件，要会同公安等部门予以严肃查处，严惩违法犯罪分子。同时要加大案件曝光力度，震慑犯罪分子，营造打假维权、治劣除恶的良好社会氛围。

（三）开展安全预警监测，规范生产经营行为

1.强化监测机构建设。**年完成市农产品质量安全综合检测中心项目竣工验收，初步形成检测能力。进一步加强镇街道监测点的规范化建设和能力提升，鼓励重点生产企业（合作社、基地）建设农产品质量安全检测点。

2.加大监测力度。按照农产品质量安全监测规范，市级以监督抽检为主，镇街道以快速定性检测为主。各地、各职能部门要按照《**年**市市级农产品质量安全检测计划》（桐农〔**〕2号文件）要求，结合实际，有针对性地制定监测计划，提高监测覆盖面和监测频次，争取省、市、县三级抽检对法定生产主体实现全覆盖。

3.加强风险预警。深入分析例行监测、监督抽检、专项抽检、动态监测等结果信息，综合研判各环节风险隐患，提出管控措施，提高风险防控能力。

4.实行检打联动。对检测中发现的不合格产品，各职能部门要及时实行追溯溯源和依法查处，严厉打击违规违法行为，切实发挥检测的震慑和倒逼作用。

（四）重视农业标准化推广，推行全程质量管控

1.加强地方农业标准制修订。按照“清理一批、修订一批、制订一批”的要求，对现有的地方农业标准进行梳理和清理，对无应用价值的老标准予以淘汰，对不适应现实要求的加快修订，空缺的标准要加快制定。根据**特色农产品，制修订农业标准2-3个。

2.强化标准示范推广。以农业主导产业、精品农业为重点，以两区建设为平台，以农业龙头企业，示范合作社为重点培养对象，组织引导实施农业标准化示范项目。实施**市级农业标准示化示范项目5个，编制市级各类农产品标准生产模式图4个，农业标准化实施面达到56％以上。积极推进省级标准化示范乡镇建设，**力争创建省级标准化示范乡镇1个。

3.加快“三品一标”认证步伐。按照“产地安全化、生产程式化、产品标识化”要求，大力推进无公害农产品、绿色食品认证，因地制宜开展地理标志农产品认证工作。今年，力争新增无公害农产品5个以上，绿色食品2个以上，无公害产地面积1.0万亩以上。

4.继续推进产地准出管理。进一步完善农产品生产基地“五有一追溯”准出管理

制度，积极探索利用物联网、二维码等技术，推动农产品质量安全追溯信息化平台建设，强化生产主体全程质量管控。

（五）加强体系建设，提升监管服务能力

1.提升监管能力。加强业务指导，落实监管服务职能，明确岗位职责，改善工作条件，促进各项监管工作有序开展。组织镇街道农产品质量安全监管员和检测员的法律法规与专业知识培训，提升

监管人员素质和能力。

2.强化应急处置。要主动做好各种事件的应急应对工作，强化应急体系建设，做好应急演练，提高应急能力。一旦发现问题，要快速反应，准确研判，力争把问题解决在事发地，做到早发现、早报告、早处置，把损失和负面影响降到最低程度。

3.加强信息通报。要重视农产品质量安全信息报送工作，对监管中发现的问题、难点、典型做法及时上报相关职能部门和市农产品质监科。进一步健全信息通报机制，对涉及其他监管部门的，要按规范程序通报。

（六）加大宣传力度，营造良好氛围

重点依托电台、报纸、东方农业信息网等媒体和科技下乡进户、座谈会、培训等途径，加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育，继续开展“普及质量安全常识、强化生产主体责任”为主题的教育活动，把农产品质量安全知识送到田间地头，把对生产主体告知一次、培训一次、承诺一次作为一项监管制度，常抓不懈。坚持正确的舆论导向，加强与新闻媒体联系和沟通，密切关注舆论导向，及时发现和化解苗头性问题，形成全社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围。

第五篇：农产品质量安全监管工作实施方案

***镇2014年农产品质量安全监管工作实施方案

农产品质量安全关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府形象，关系到我镇农业产品的生存和发展。为贯彻落实省、市、县农业主管部门相关文件精神和县委、县政府的工作要求，进一步提高我镇农产品质量安全监管水平，根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实中央农村工作会议提出以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好农产品质量的精神，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，按照“属地管理、分级负责”的原则，初步建立属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，推进农业产业化，促进农业转型升级，保障我镇农业生产和农产品质量安全，促进农业增效农民增收。

二、工作目标

一是着力构建我镇农产品质量安全监管体系，将区域内规模农业生产基地和农产品生产、经营单位纳入监控范围；二是继续深化农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动，消除风险隐患；三是着力推进农业标准化示范基地的建设，全面提升我镇农产品质量安全水平，增强我镇农产品的市场竞争力；四是加强蔬菜、水果农产品质量安全监测工作力度，确保省、市、县对我镇农产品农药残留例行监测合格率达到96%以上。

三、工作重点和措施

（一）成立以镇长刘琴为组长，陈端阳、贺青贞、张文峰、王升（常务）、廖雅妮为副组长，以马武深、刘志、陈昌树、马健、袁爱民及各驻村干部为成员的工作小组。下设办公室，由陈昌树同志兼任办公室主任，办公地点设镇农业综合服务站。

（二）加强农产品质量安全属地管理

对全镇内的规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位进行全面摸底，建立档案，切实开展监管监测工作，探索建立农产品产地准出和质量追溯管理制度。

（三）加强农业投入品和生产基地环境监管

1、开展农资打假专项治理行动。围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，按照“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，对生产、经营和使用国家禁用农药的违法违规行为要坚决打击。

2、加强农药使用监管和技术指导，严防超范围、超剂量滥用、乱用农药现象发生。落实规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位生产台账制度，完善农业投入品使用记录档案。加快推广物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术和农作物病虫害专业化系统防治。

3、开展农业产地环境安全监管。积极开展产地环境质量监测，在主要农产品生产区域开展定期定点监测，掌握产地环境质量变化动态，做好农田污染应急预警工作。

（四）大力实施标准化建设

1、加快地方标准制定（修订）。以制定大宗和特色优势农产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，将农业标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让生产者看的懂、学的会、易操作。

2、加快农业标准推广。以农业龙头企业、农民专业经济组织为主体，以大宗特色农产品生产为切入点，积极推广统一品牌和包装标示、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训等管理措施，进一步提高农产品质量安全，推动农业产业转型升级。

3、加强“三品一标”产品申报和产品认证登记。要进一步加强“三品一标”认证体系建设，严格“三品一标”农产品基地认定和产品认证程序，强化“三品一标”农产品证后监管。充分发挥“三品一标”辐射带动作用，以品牌带动标准化，推进产业化。

（五）加强农产品质量安全监测预警

1、积极开展农产品质量安全监测工作，完成县定监测指标，每月对我镇农产品（蔬菜类、水果类）农残检测不少于10次。协助省、市、县对我镇开展农产品质量安全例行监测和监督抽查；要以蔬菜、水果为重点，全面掌握生产基地各时期蔬菜、水果质量安全状况，并强化重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

2、加强预警分析突发事件的应对。整合各村（居）委会食品安全成员单位监测资源，强化应对突发事件的技能培训，提高突发事件应对能力。严格信息发布，绝不允许擅自发布不客观、不全面、不准确的信息误导公众。

四、时间安排

（一）2014年3—4月全年分别在3.15、食品安全宣传周和《农产品质量安全法实施日》期间，采取通过媒体报道、张贴横幅标语、发放宣传册（单）、宣传车下乡等多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《湖南省农产品质量安全管理办法》等法律法规和农产品质量安全科普知识。

（二）2014年5月30号以前对全镇区域内水果、蔬菜基地、农民专业合作社及农产品生产经营单位（超市、农贸市场、集市）进行普查、统计，备案存档。

（三）对我镇农产品，如蔬菜类（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘蓝、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡萝卜、白萝卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、莴笋、西葫芦等）；水果类（桃、李、梨、柑橘、柚子、樱桃、杨梅、草莓、西瓜等）分别在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30号进行农残的抽样检测

（四）全年在重要的节假日、重要会议或重大活动期间，加强对农产品质量安全检测。