第一篇：全国实行标准
附件1
“全国民主法治示范村（社区）”
考核指导标准
为认真贯彻党中央关于加强城乡社区法治建设的决策部署，深入推进“全国民主法治示范村”创建活动,促进农村基层民主法治建设，根据党中央、国务院转发的“七五”普法规划和全国人大常委会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，制定本考核指导标准。
一、村级组织健全有力
1.农村基层党组织健全,充分发挥领导核心作用,依法组织村民开展自治，及时解决群众自治中存在的问题。
2.村委会及群众组织工作规范、活动正常，档案记录完整。村委会自觉接受党的领导及乡镇人民政府的工作指导和监督。
3．群众性自治组织开展工作的相关制度健全，村民自治章程、村规民约在农村自治中的作用得到充分发挥。
4．村基层党组织党风廉政建设扎实有效，全面落实从严治党要求，村党组织和村委会干部无严重违法违纪行为。
二、民主制度规范完备
5．民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村（居）务公开、财务公开制度切实落实，村民依法实现自我管理、自 我教育、自我服务。
6．村民委员会及所属组织产生程序合法，依法及时进行换届选举，选举程序规范、过程透明、无违法行为,群众满意度高。
7．村民议事规则完善，民主决策程序规范，重大事项由村民会议或村民代表会议讨论决定，协商形式多样，公共事务和公益事业均通过利益相关方协商解决。村民会议和村民代表会议制度健全，表决和会议记录等档案完整规范。
8．村民自治章程、村规民约符合宪法法律法规和政策,无侵犯村民合法权益内容。村级财务管理制度健全，建立村委会换届后工作移交制度，换届后的各项工作依法依规进行。9．村务监督机构普遍建立并依法参与民主监督。建立健全村干部监督制度，实行民主评议干部制度、离任审计制度、过错责任追究制度。村民委员会每年向村民会议或村民代表会议报告工作，接受民主评议。建立村民理财监督小组，定期对财务收支情况进行审核。
10．落实村务、财务公开制度，村设立有公开栏，一般村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开，并接受村民查询。
三、法治建设扎实有效
11.深入开展农村基层综合治理，建有社区综治中心、警务室、司法行政工作室，深化基层平安建设，社会治安防控体系完善，有效防范化解管控影响社会安定的问题，社会治安良好。12.法治宣传教育组织机构健全，职责和工作制度明确，定期开展宪法和与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，村民法治意识明显增强，依法自我管理、自我服务、自觉运用法律维护自身权益，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
13．村“两委”成员带头尊法学法守法用法，定期参加法治培训，带头依法办事，自觉运用法治思维和法治方式处理和解决各种矛盾和问题。
14.村有法治宣传队,村民小组有法治宣传员、“法律明白人”。村建设有农民法治学校、法治宣传栏、法律图书角等法治宣传教育阵地，经常开展群众性法治文化活动。
15．深入开展法德共建活动，加强社会主义核心价值观教育，弘扬公序良俗，健全村民守法信用记录，推进法治、德治、自治有机融合，村民法治意识和道德自觉明显提高，崇德尚法良好氛围基本形成。
16．村级公共法律服务和矛盾纠纷调处机制完善，人民调解、安置帮教、社区矫正等工作积极有效，村配备有法律顾问，作用发挥充分。
四、经济社会和谐发展
17.村集体经济和社会公益事业不断发展壮大，村有明确的发展规划和发展目标，经济发展处于当地领先水平。
18．村民增收渠道多样，收入持续增加，国家各项惠农利 民政策得到落实，村民生活宽裕，困难村民得到救助，实现共同富裕。
19.村公共事务和公益事业发展健全，村民有学习、活动、娱乐场所，公共卫生、合作医疗制度完善，村民关系和谐, 群众安居乐业。
20.推进美丽宜居乡村建设，村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。
第二篇：体检中心实行标准
附件
江西省医学健康体检中心基本标准（试行）
医学健康体检中心是指通过医学手段和方法对受检者进行身体检查，了解受检者健康状况、早期发现疾病线索和健康隐患并出具健康体检报告的独立医疗机构。
一、科室设置
按照原卫生部制定的《健康体检管理暂行规定》，至少应设有内科、外科、妇产科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、医学影像科和医学检验科。医学影像科至少含放射诊断专业、心电诊断专业及超声诊断专业；医学检验科、核医学体外检测所含专业需满足原卫生部《健康体检项目目录》的要求。所开展的健康体检项目属健康体检基本项目的，应在体检中心内独立完成。
二、人员配备
（一）至少具有2名内、外科副主任医师（至少一名内科医师）及以上专业技术职务任职资格的执业医师专职从事健康体检主检医师工作；每个临床检查科室至少具有2名（其中1名中级及以上）专业技术职务任职资格的执业医师；
（二）至少具有15名注册护士，其中至少5名主管护师及以上任职资格；
（三）从事健康体检的医技人员应具有专业技术职务任职资格及相关岗位的任职资格，对国家要求必须持有上岗合格证的岗位，必须持证上岗。医学检验科（含核医学体外检测）至少具有5名（其中1名中级及以上）专业技术职务任职资格的执业技师；超声诊断专业至少具有1名副主任医师及以上专业技术职务任职资格的执业医师；放射诊断专业至少具有1名中级及以上专业技术职务任职资格的执业医师，心电诊断专业至少具有1名专业技术职务任职资格的执业医师。
（四）具有满足健康体检需要的其他卫生技术人员。
三、房屋、设施和布局
（一）具有独立的健康体检场所及候检场所；
（二）健康体检区域布局和流程合理，能够满足工作需要，有相应的工作区域，符合医院感染控制、污物处理排放有关要求及医院消毒卫生标准；
（三）健康体检区域建筑总面积不少于1500平方米，每个独立的检查室使用面积不少于10平方米。
四、设备配备
（一）应配备符合开展健康体检项目要求的仪器设备。如测量尺、身高体重仪、血压计、裂隙灯、显微镜、血细胞分析计数仪、尿液分析检测仪、全自动或半自动生化仪、核医学体外检测仪、十二导联同步心电图机、X线光机（DR）、彩色多普勒超声诊断仪等。
（二）健康体检信息管理系统,包括标本管理系统和报告管理系统等。
五、规章制度
（一）执行《健康体检管理暂行规定》，制定本单位的《健康体检项目目录》，并报登记机关备案。
（二）制订并执行各项规章制度，包括人员管理、设施与设备管理等。
（三）建立质量控制与管理体系。建立并执行体检结果分析、报告管理、危急值管理、安全管理、信息管理、患者隐私保护等制度。
（四）按照《医疗机构临床实验室管理办法》有关规定开展医学检验工作，并符合以下规定：制定并落实待检样本管理、检验设备管理、定期校准等制度；做好医学检验科室内质量控制工作，参加室间质量评价活动；诊断试剂须符合国家有关规定。
（五）制订与体检项目相适应的标准操作规程。有国家制定或认可的诊疗指南和临床、护理技术操作规程等，并成册可用。不得使用尚无明确临床诊疗指南和技术操作规程的医疗技术用于健康体检。
六、注册资金不少于1500万元。
第三篇：全国年内实行居民阶梯水价 合理提高征收标准
国务院印发的《水污染防治行动计划》提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善；到2030年，力争全国水环境质量总体改善；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善。为实现以上目标，行动计划确定了十个方面的措施。在污水处理、中水利用和阶梯水价方面，作出了详细规定，如加快水价改革、合理提高征收标准等。
京华时报记者龚棉刘雪玉
关键词中水利用
>>措施
推动新房安装中水设施
促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。自2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑，北京市2万平方米、天津市5万平方米、河北省10万平方米以上集中新建的保障性住房，应安装建筑中水设施。积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。
到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。
>>现状
北京年用水中水占两成
2014年，全市共用再生水8.6亿立方米，占用水总量的22.9%。其中工业用水1.8亿立方米；农业利用1.8亿立方米；河湖景观补水4.8亿立方米；绿地灌溉、洗车、道路压尘等市政杂用0.2亿立方米。
北京市水务局相关负责人介绍，在北京，经过深度处理、恢复清透本质的高品质再生水，已被纳入水资源统一调配，用于工业生产、河湖景观补水、园林绿化灌溉、农田灌溉、道路喷洒、洗车、冲厕等诸多领域。到“十二五”末，北京的再生水使用量将达到10亿立方米。
在居民中水利用方面，目前效果并不理想。此前有媒体报道，由于中水设施只是小区建设项目的附属设施，审批部门对开发商的中水设施建设方案的审核重视不够，节水管理部门又力不能及，使中水设施方案的审核、工程验收、运行过程中的定期检测等环节无法形成有力的监管，致使有关中水设施管理的各项政策难以获得良好效果。
据民间环保组织常青藤可持续发展研究所的报告—《北京市住宅小区中水设施调研报告》显示，2012年，该研究所随机对2002年至2004年建设的34个住宅小区进行了调研，其中确定中水系统在运行的只有两个，仅占5.9%。
另据了解，目前北京大部分再生水厂建设项目正在如期进行，但也有部分再生水厂如定福庄再生水厂、槐房再生水厂项目因受周边居民的干扰不能顺利实施。相关负责人表示，位于城六区的部分建设项目，为减少对周边居民的影响，政府加大建设投入，提高建设标准，设计上采用地下或全封闭的措施，努力减少设施运行对周边的影响。
关键词阶梯水价
>>措施
将合理提高水费征收标准
理顺价格税费，加快水价改革。县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。深入推进农业水价综合改革。
完善收费政策。修订城镇污水处理费、排污费、水资源费征收管理办法，合理提高征收标准，做到应收尽收。城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。
>>现状
每年省出5个昆明湖
自2014年5月水价调整以来，北京城区实行居民阶梯水价的用户，户均用水量由调价前的7.77立方米/月下降至7.60立方米/月，同比下降0.17立方米，以此测算，全市每年可节约用水量近1000万立方米，相当于5个昆明湖的水量。
同期各阶梯的用户数量也发生了变化。2014年用水量在第二阶梯、第三阶梯范围内的用户数量比2013年同期分别下降8.92%、29.67%。2013年用水量在第二阶梯和第三阶梯的用户中，有5.76万户通过节约用水，在2014年同期将用水量控制在第一阶梯。
关键词污水处理
>>措施
京津冀提前一年完成任务
加快城镇污水处理设施建设与改造。现有城镇污水处理设施，要因地制宜进行改造，2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。敏感区域（重点湖泊、重点水库、近岸海域汇水区域）城镇污水处理设施应于2017年底前全面达到一级A排放标准。
到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右。京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。
>>现状
北京污水处理超九成
2014下半年城市环境综合治理情况新闻发布会上，负责人介绍，北京已经实现了全市污水处理率90%以上的目标。
截至2014年年底，已有26项污水处理和再生水设施相继投入运行或试运行。通过新建再生水厂以及升级改造污水处理厂，使京城总污水处理能力新增48万吨/日，再生水生产能力新增116万吨。
观点
水利部有关负责人：
“水十条”凸显“全链条”治水
《水污染防治行动计划》16日正式公布。水利部水资源司副司长陈明昨天表示，该计划凸显了流域管理、水陆统筹、系统治理、协力治污和突出执法监督等“全链条”治水的特点。
"水十条’中多处涉及水资源管理与保护任务，特别是第三条‘着力节约保护水资源’，阐明了最严格水资源管理制度要求，把用水总量控制、提高用水效率、科学保护水资源作为重要内容。”陈明在接受记者采访时表示。
陈明说，此次《水污染防治行动计划》具有以下突出特点:
一、体现了流域管理要求。要求对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，体现了水的流域特性。
二、强化水陆统筹管理。提出要实行最严格水资源管理制度，严控地下水超采，控制用水总量，加强工业、城镇和农业节水工作，加强江河湖库水量调度管理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
三、形成协力治污的局面。强调充分发挥各部门以及社会各方面的作用，明确责任，强化监管，共同推进水污染防治工作。
四、突出执法监督作用。坚持全民参与，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制。
据新华社电
申博
http://www.xiexiebang.com
第四篇：关于实行标准工时制的申请报告
关于实行标准工时制的申请
尊敬的公司领导：
为了降低公司成本，提高工作效率，保证员工稳定性，人事行政部经过调查提出”实行双休日申请”。
一、现行工作休息时间（平均每周工作达到45个小时，每天上班8个小时），实行单双休制出现的问题如下：
（一）法律规定
从1995年我国开始实行双休制。《劳动法》规定：1周的工作时间不应该超过40小时，也就是每周5个工作日，每个工作日8个小时。凡是超出40小时在公休假日上班的工资按每天的200%发放加班费。随着企业发展壮大和政府有关劳动监察部门对企业用工规范的管理，公司必须按照国家相关法律制定企业制度，才能实现企业的可持续发展。
（二）企业竞争
我公司现实行单双休工作制，已经造成公司引进优秀人才困难，现有人才流失，随着国家劳动监察部门对用工监察的力度增强，很多企业都实行五天工作制。
在员工招聘中，很多求职者在咨询公司情况时首先提出的问题是：“公司是不是实行双休”，其他则是决定其选择来应聘与否的次要因素。同时，同等待遇情况下，求职者往往会选择去双休的公司。单双休制不利于公司人才的引进和提高企业在人力资源市场的竞争力。
（三）对外工作开展
政府有关部门（工商、税务、社保、人力资源管理部门等）统一实行双休制，使工作无法正常进行。从而出现工作效率降低，工作不能按时完成等不利于公司发展的因素。
（四）公司员工
1、现实行单双休制，单休的周日一天时间无法让紧张疲劳的工作状态完全得到恢复，就这样周而复始的循环，造成员工身体出现亚健康、容易疲劳等症状，导致员工工作激情不高，精力分散、工作效率低无法创造更高效益。
2、现实行单双休制，员工工作节奏快，没有更多的时间进行自身的学习和充电，吸收知识、开拓视野，不利于员工技能知识和水平的提高，不利于企业的可持续发展。
3、现实行单双休制，年轻人无法安排自身业余生活，解决个人问题；已成家的员工没有时间陪伴家人，会造成家庭矛盾，朋友疏远等隐患。导致员工精力分散，无法以饱满的热情投入到工作中，促使工作效率不高。
二、公司实行双休，提高工作效率，实现企业可持续发展
（一）公司实行双休制，对社会来说，公司尽到了企业的社会责任。
1、减少企业用电、用水浪费等现象符合国家政策，尽到社会责任。
2、企业制度规范，减少用工风险，员工以饱满的工作热情投入到工作中，为企业创收、使企业盈利，为国家税收做出贡献，增加国家GDP。
（二）对公司来说，稳定员工，提高公司在同行企业中的知名度和美誉度，提升企业核心竞争力，实现企业的可持续发展。
1、公司实行双休工作日，法定工作时间按照国家标准工作时间，规避了企业用工风险，防范劳动争议，创造和谐用工企业，为公司争取更多政府项目资金申报和人事政策支持创造条件，实现企业可持续发展。
2、公司实行双休，可以把公司开源节流精神落到实处，节约公司水电、粮食等开支，避免没必要的资源浪费，垃圾排放，落实国家节能减排。
（三）实行双休工作日，体现公司以人为本，体现了公司对员工身心健康的关爱之情，把员工职业健康安全管理体系落到实处，也给员工带来实实在在的好处。
总之，随着企业间人才竞争的愈加激烈，公司实行双休制，将是未来的市场竞争中企业人力资源管理策略的必然选择，也能让企业达到制度规范，规避企业用工风险，同时，也体现公司对员工身心健康的关爱之情，更能使公司做到以人为本，将人性化管理上升到一个新层面，提高公司人才竞争优势，为公司上市创造条件，为公司做强做大打下坚实的基础，实现公司的可持续发展，为公司创收，实现公司的发展战略，并为社会作出更多贡献。申请双休工作制试用范围：行政办公室各部门人员。以上种种，皆是深思熟虑的结果。如果您还有疑虑，是否可以先试行一段时间，如果确实对公司业务造成不良影响，可以再恢复目前的单双休制度。
呈请批示！
2016
人事行政部年6月27日
第五篇：实行非标准工时更需要标准
实行“非标准工时”的有关要求
相对标准工时而言，实行不定时工作制和综合计算工时工作制可以称为“非标准工时”（本文暂简称为“非标准工时”）。我国自1995年1月1日开始实行 “非标准工时”审批制度。14年来，我们积累了许多经验，形成了一套从申请、审批、执行到管理的一系列操作规范。“非标准工时”在保证企业生产经营和维护职工利益等方面贡献卓著。但在实际工作中，我们发现有些用人单位和人员对“非标准工时”制度理解不透、把握不准，尤其是在金融危机逐步蔓延，用工形式日益复杂多变的当今，许多企业不能正常生产经营，非标准工时有了更多的用武之地，但由于以前接触较少，个别用人单位在申请、报批和执行这一制度的过程时，暴露出一些疏漏和准备不足——
1、概念理解有偏颇。虽然我国的“非标准工时”审批制度已经执行了14年多，但由于受经济转型和就业困难等因素的影响，各地宣传和执行“非标准工时”制度的时间有早有晚，标准有高有低。总体的宣传力度和效果一直没有达到应有的程度，还没有象社会保险政策和劳动合同法等主要法律那样深入人心，还没有让所有的企业和职工“看懂、听懂、会用”。有的企业负责人，认为实行“非标准工时”制度就是“有活就干，没活就休班”，就可以随意“加班”，不用支付加班费；休班的时候也不用发基本工资。有的企业没有详细向职工宣传、讲解和贯彻“非标准工时”制度的规范文件和标准要求，就直接提出实行“非标准工时”制度的方案，有的工会或职工代表虽然还不能全面接受，但也因为当着领导的面而不便公开表示反对，而违心签字同意。个别企业领导只考虑企业生产，不但自己没有真正明白非标准工时的全部意义，也不想让职工知道得太多。曾经有个食品厂的职工问厂长：“我们原来实行标准工时制度挺好，为什么要改成综合工时制度？”“问那么多干什么？反正对企业和你们有好处。”在似懂非懂的情况下，就让职工糊里糊涂签字同意，或明或暗地损害了职工利益，即使能获得批准，也执行不好。有的企业审批前只向职工大讲“非标准工时”制度的“好处”，很少提及加班和加班费等职工最关心的问题，在职工不能完全透彻地理解“非标准工时”制度的情况下，走完了程序，就把申请和审批表报到劳动保障部门，要求批复。极个别的个体私营企业，甚至不经过劳动行政部门审批，就擅自实行“非标准工时”制度，又不严格按规定执行，致使职工在朦朦胧胧中损失了加班费和休息权。有的职工不明就里，以为实行非标准工时，就是上下班不受限制，自己有事的时候，可以多请假，自己没事的时候，可以无限制地加班，多加班，就能多挣钱，甚至还“要求加班”。
2、故意混淆时间界限。一是“加班时间”。《劳动法》第四十一条规定：用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。也就是说，即使经过批准，实行了“非标准工时”制度，也不能无限加班，即使再特殊的情况，每天加班也不能超过3小时，每月累计不能超过36个小时。但有的企业，表面上是实行“非标准工时”制度，其实是以工时改革为借口和掩护，不能严格按照非标准工时的标准执行，有的甚至不顾法律和法规约束，肆意连续加班，有的天天加班，天天超时，却不按加班计算。二是“工作时间”。在标准工时条件下，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度”。而有些用人单位看来，在“非标准工时”情况下，无论加班还是不加班，都被视为“工作时间”，有的每天工作时间达到10小时或者12小时。表面看是非标准工时，其实质上是“非法工时”，是对非标准工时的扭曲。三是补休、轮休时间。根据“非标准工时”审批办法，实行“非标准工时”的应“采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。”《劳动法》规定的“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日”是均匀分布的，而不是可以集中起来使用的。个别的职工也以自己身体好为由，为了多挣钱，主动要求多工作，不能及时安排职工补休，有意把补休轮休的周期拖长，不是一周或一月安排一次，而是半年或一年安排一次。虽然增加了当期收入，但却给自身的健康留下安全隐患。
3、人为突破实施范围。原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》专门用第四条、第五条，两条六款明确了“非标准工时”的实施范围和工种要求——
可以实行不定时工作制的有：
（一）企业中的高级管理人员、外勤人员、推销人员、部分值班人员和其他因工作无法按标准工作时间衡量的职工；
（二）企业中的长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需机动作业的职工；
（三）其他因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，适合实行不定时工作制的职工。
可实行综合计算工时工作制的有：
（一）交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；
（二）地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工；
（三）其他适合实行综合计算工时工作制的职工。可在实际执行中经常遇到一些新的工种和范围不好界定。如，许多服务外包企业和受季节和金融危机影响而淡旺季错乱的企业，有的阶段符合标准工时，有的阶段又符合非标准工时；又如，有的企业工作岗们轮流快，今天还在工作确定、时间确定的流水线工种，明天就调到连续性差、季节性强的岗位上了，有的今天在后勤，属于不定工时范围，明天又变成了车间职工，按标准工时顶岗，成了标准工时岗位。岗位的变化、人员的流动和经营状况等都会随时影响到工时范围的界定。有的企业有意利用这些变化，擅自超过非标准工时的范围。
４、擅自变更待遇计算标准。正常情况下，实行标准工时制，是为了“保证完成生产和工作任务，不减少职工收入”，这是劳动法赋予每个劳动者的权利，也是最科学、最基本的。只有特殊情况才能实行“非标准工时”制度。通过调查，我们发现，有些要求实行“非标准工时”制的企业，职工的实际工作时间都多于标准工时制，而职工所得的加班费，都少于标准工时制。王丽是某制鞋厂的制帮工人，她在标准工时状态下，每天工作８小时，如果工作９个小时，便可多得１.５小时的收入；如果按照综合计算工时工作制，不管她每天工作９小时还是１０小时，都不会有加班费，整个周期统算起来，她所得的收入总是比标准工时制少。因为综合工时的周期都比较长，有的以年为计算周期，总平衡下来，会让加班时间缩水和贬值。按规定，实行“非标准工时”后，职工在放假或轮休期内，工资照发，但有些企业还是象标准工时制那样，“你上一天班，我发一天钱”，即使有时发点生活费，也是少之又少，甚至低于当地最低工资标准。有的企业还打出“该休不休，发加班费”的旗号，诱骗工人放弃补休，表面看是让职工多挣钱，实际是变相剥夺职工休息权利。
“非标准工时”并非没有标准，而是一种更严格、更科学、更有挑战性的管理制度。有些地方借口金融危机的影响，扩大“非标准工时”适用范围，甚至整体实行弹性工时制度，这不但公然违背了“非标准工时”的制度的初衷，而且还会让我们为之努力了１４年的工时制度改革，前功尽弃。迫切需要我们迅速做出反应，尽快规范“非标准工时”的标准，扎实做好“非标准工时”的审批、审核和监督工作，切实维护职工权益。
一、补齐宣传短板，让政策全透明
职工看不懂“非标准工时”制度，责任在用人单位、在我们的主管部门，不在职工。我们这些年只注重宣传《劳动法》和《劳动合同法》等主要法律，忽视了工时制度的宣传和贯彻。因此，我们应当及时补齐宣传短板，专门设计独立的版块或专题，深入工厂车间，详细介绍标准工时制度、不定时工作制和综合计算工时工作制的本义、特点和区别，用明白易懂的语言阐明概念，用详实的事例和大量的数据现身说法，分析各种工时制度的差别和对职工权益的影响，让每个企业的每一位职工不但知其然，而且知其所以然，在懂法之后，学会用法维护自身权益，正确选择适合自己的工时制度。要象社会保险扩面那样，利用多种形式，通过多种途径，面对面地讲给职工听，摆给职工看，让职工进入角色。同时要通过公开工时申请、审批和执行情况，接受职工监督和询问等方式，让职工在运用中加深对工时制度的理解。
二、规范经办，严把审批关
首先，要进一步完善、细化“非标准工时”审批办法，制定操作规范和实施细则。不但要进一步明确各类工时制度的实施范围和条件，而且要统一经办程序，从单位申请、职工工讨论、工会同意、公示反馈到审核审批，都要有统一标准，不能省略或简化。其次，要重视职工意见，让职工直接参与工时审批。有工会的依靠工会，没有工会的，要直接向职工代表或职工大会征求意见，并保证是职工意见的真实表达。决不能在职工不知情、不理解或不情愿的情况下报批“非标准工时”。在用人单位上报的材料中，应专门上报职工意见和公示公开情况，同时上报前期工时执行情况及当期的补休计划。第三，要明确工种范围和时间界限。各级行政审批机关要深入工厂车间，当面审核工种范围，当面倾听职工意见，并确保在批复中体现职工意愿。能实行标准工时的，决不允许实行“非标准工时”，确需实行的，也要缩短周期，尽量以月或季为周期。不管哪种工时，职工每天加班最多不能超过３小时，每周工作时间不能超过40小时，每周至少休息一天，每月加班不能超过３６小时，平均每月工作时间不能超过166.64小时。凡工作时间超过当期规定标准的，必须按劳动者日工资标准的150%支付加班费，节假日加班的按300%支付。放假或调休期间，必须按标准发放生活费，保证职工收入稳定。不符合规定的实行一项否决。如，山东省沂水县在工时审批中严把审批标准、工会审核、职工意愿、公示制度、反馈复审五关，先后否决了１１家企业的工时申请，维护了工时制度的严肃性，也赢得了企业和职工的尊重。
三、构建网络，强化监管
工时制度监管要建立三条线，同时推进：一是劳动保障行政部门要建立完善的“非标准工时”监督检查制度，随时对用人单位执行工时制度的情况进行专项监督和抽查。对于违反工时制度的用人单位，劳动行政部门即撤销实行特殊工时工作制的行政许可，并按照《劳动保障监察条例》的规定作出处理。二是企业工会应当负起现场监督和管理责任，听取并采纳职工对工时制度的意见和建议，及时帮助企业纠正违规行为，并每月向上级主管部门汇报本单位的工时制度执行情况，包括执行“非标准工时”的工种、人员、实际工作小时数、加班小时数、实际休息休假天数和工资、加班费、生活费等待遇情况。三是要建立职工监督举报制度。每一周期内，向每一个职工发放一次监督表，公布劳动行政部门和行风热线的网址、电话和信箱等联系方式，引导职工积极举报企业违规行为，对举报属实的要坚决整改，还要给予举报者物质奖励，充分调动一线职工参与监督，敢于维权的积极性。
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