剑阁县香沉镇人民政府2011年政府工作报告

第一篇：剑阁县香沉镇人民政府2011年政府工作报告

政府工作报告

（2011年11月3日在香沉镇第十五届人民代表大会第一次会议上）

宁维金

各位代表：

香沉镇第十四届人民政府任期届满，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，在镇党委的领导和镇人大的监督、支持下，镇人民政府带领全镇人民群众，全面贯彻落实科学发展观，围绕“两个大力推进、两个统筹发展”发展战略，以“加快发展、科学发展、又好又快发展”为根本价值取向，抢抓机遇，克难奋进，全力推进灾后重建及经济建设、政治建设、社会建设，较好地完成了本届任期目标任务，全镇面貌发生了较大变化。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）以灾后重建项目实施为契机，基础设施、公益设施、公共服务设施得到完善。

“5.12”地震发生后，镇人民政府带领全镇干部、群众抓好抗震救灾和灾后重建工作，确保了受灾群众“六有”和灾区“四个没有”。一是围绕群众安置、安居目标，全镇各级党员干部在第一时间帮助重灾户迅速搭建过渡用房，及时、规范、有序地发放了救灾物资和临时生活救助，坚持“建材保障、技术服务”的原则，在2009年6月底全面完成灾后907户农房重建工作。二是完成了镇政府办公楼维修加固及新建，派出所、司法所、畜牧站、广播站、学校、医院重建项目竣工并投入使用，计划生育服务站、林业站正抓紧施工，可望在年底建成并投入使用。三是争取并实施了总投资400万元的市政一、二期项目，建成4000余平方米垃圾填埋场一处，硬化街道700余米，安装下水管网1000余米，新建公厕及垃圾中转站2处，新建垃圾收集池36个，安装路灯40盏，集镇功能进一步改善。四是利用“特殊党费”完成了村级组织活动场所的新建和维修，卫星、元柏、东沟、群英四村新建的活动室，乘风、阳名、龙台、剑南、三堆五村维修的活动室均全面完工并投入使用。五是抢抓重建机遇，完成了公香路摊铺油路的建设，完成了三堆村2Km村道路水泥路，改建了三堆、卫星村拦河堰3道，整治病态水库4座，整治山坪塘10座，实施了县扶贫开发项目和高产农田示范建设项目，整治了剑南、东沟、元柏、群英等村组道路。

（二）以产业培育为核心，农业产业结构得到调整和优化。一是烤烟实现跨越发展，2006年全镇烤烟300亩，通过本届政府的努力，到2010年突破1400亩，产值230多万元，每公斤烟叶较全县平均价格高出0.40元，在烤烟发展举步艰难、全县产量减少的趋势下，今年实现烤烟产量2400担，烟农收入220万元，烟叶均价17.63元，高出全县均价0.60元，烟叶基础设施建设日趋完善，五年间，我镇烟叶种植集约化、规模化、技术化、信息化程度逐步提高，为农户持续增收、财政持续增税打下基础。二是畜牧业发展加快，大力实施品种改良工程，建成家禽、畜牧小区5个，畜牧产值占农业总产值比重达到了40%。三是农业生产科技化水平得到显著提升，机械化程度大大提高，据统计，全镇农业机械拥有量在五年中翻了一番多。

（三）以改善民生、和谐建设为支撑，镇内各项事业全面发展。

一是全面推进社会事业建设，中小学硬件设施得到加强，师德、师风建设成效显著，教育、教学质量连年提升，香沉小学2011年春季全县统考6年级位列全县第二，已基本具备创建县级文明示范小学条件，卫生院新建了门诊楼、住院部，并实行了“零差价”销售药品，农村合作医疗参合率达到了100%，手足口病、狂犬病、H1N1流感等严重危害人民健康的疾病得到有效防控。按照“底子摸实，阵地夯实，责任落实，工作做实，队伍建实”的工作要求，突出宣传教育，突出优质服务，计划生育工作连年取得好成绩，2010年政府大目标考核占全县第一名，2011年也将获得很好名次。加强群众精神文化活动载体建设，基本实现有线电视全覆盖，镇综合文化站建设成绩斐然，硬件配套完善，有电脑15部，图书5万余册，数字电影机等，乘风花灯申报为国家级非物质文化遗产，香沉钱架、香沉龙灯正在申报省级非物质文化遗产。五五普法、残疾人换证、第六次全国人口普查等工作全面完成。较好地完成了集体林权改革和林权证的发放工作，较好地完成了农村宅基地及建设用地的颁证工作。二是做好了安全维稳工作，坚持消化存量、杜绝新增、切实做好信访维稳工作，开展“大下访、大回访、大调处”活动，调处纠纷隐患90多起，化解群体性矛盾2起，化解上访信访案件149起，支持政法机关依法严厉打击违法犯罪，加强对学校等重点敏感区域的监控，加强镇交通管理站建设，深入开展安全管理从业人员，农村机械操作人员、摩托车驾驶人员安全知识的培训、安全意识明显提高，严格落实安全隐患排查，并及时督促整改，未出现较大安全事故。三是城乡环境综合整治，突出功能配套、全员参与、常态管理、机制创新，使全镇居住环境有了较大改善，全镇村容村貌发生了深刻变化。四是落实各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补、良种补贴、家电下乡补贴、城镇及农村低保资金足额发放，关注弱势群体，落实大病救助，严格城乡低保的动态管理，全镇有五保户124户，农村低保296户，城镇低保35户，长寿老人14人，实现了应保尽保。

（四）以政府建设和财源建设为核心，政府工作全面提升，财政保障能力得到增强。

加强政府自身建设。以作风建设为重点，努力建设为民、勤政、高效、务实的政府，强化廉洁自律，规范班子成员廉洁从政行为。五年间，班子及成员无一例违纪违规事件出现，层层分解任务，层层落实廉政责任，尽可能增加监督关口，堵塞漏洞，做好各类惠民资金发放过程中的跟踪检查。加强便民服务建设，制度规范，运转有序，行政审批核准等事项受理告知全面落实到位，做到了最大限度地利民惠民，方便群众。

加大烟叶等骨干财源建设力度。千方百计向上争取资金保民生、保运转目标全面实现。镇财政一般预算收入、支出从2006年的110.5万元提高到2010年的244.7万元，预计2011年将达到253.5万元。其中直接发到困难群众的民生类资金由2006年的13.9万元，提高到2010年的22.3万元，镇村两级筹集48.6万元，推动烟叶产业持续发展，烟叶税收从2006年的6.6万元提高到2011年的17.4万元。深入开展节约型机关建设。镇政府健全各项规章制度，严格执行财务制度。镇财政在项目资金投入巨大的不利情况下，确保了工资性支出、机构正常运转和专项资金的按时足额支付。加强村级财务管理，“村财乡管”工作有序开展，农村财务得到了规范，民主理财、阳光理财的氛围渐浓，群众认同度有较大提高。

各位代表，过去的五年，是我镇团结奋进、开拓创新的五年；是战胜各种困难、工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是全镇经济加快发展、全镇面貌变化极大的五年；是全镇人民生活水平显著提高、社会事业全面进步的五年，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是各位代表、各位同志及全镇群众团结奋进、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部、群众，以及所有关心支持我镇建设的各界人士表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，政府工作还有一些缺点和不足，主要表现在：一是全镇干部群众思想不够解放，主动支持项目建设的积极性还有待提高，干事创业的氛围还不浓厚；二是烤烟产业发展缓慢，发展质量不高，总量提升困难，还不能带动群众全面增收；三是根据我镇自身条件培育、发展的新产业还没有真正起步；四是城乡环境综合整治，集镇规模扩展、集镇品质提升明显滞后；五是群众衣食住行等生活条件和质量不高；六是乡级财政和村级积累薄弱，农村历史遗留问题和各种社会矛盾比较集中和凸显，加大了干好各项工作的复杂程度和工作难度。这些问题有的是历史积累下来的，有的是发展过程中出现的，都需要我们在未来的工作中认真加以解决。

二、未来五年的目标任务

未来五年，是我镇爬坡奋进、加快发展的关键五年，我们面临前所未有的新机遇，县委、政府将我镇列为边沿大镇、中心城镇，拟建的绵万高速将从我镇境内或附近通过。我们要进一步挖掘自己的优势，不转移目标，不转移矛盾，不转移注意力，创新发展思路，强化工作措施，协调各级在我镇范围内的项目建设，推动各项工作扎实有效开展。

未来五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以争取项目、服务项目建设、加大项目建设投入为抓手，重点做好特色产业培育、新农村建设，以建好乡村路为主的基础设施建设、城乡环境综合治理、社会事业建设、和谐建设。

未来五年，我镇经济社会发展的主要任务是：“一年打基础，三年见成效，五年大变样”，主要目标是：经济实力显著增强。到2015年经济总量翻一番，生产总值年均增长率达到15%以上。经济结构调整取得明显成效,做强烤烟产业，力争烤烟产值上新的台阶，畜牧小区规模壮大，畜牧产值占农业产值的比重达到70%;基础设施条件根本改变,水香公路实现黑色化，香河公路建设成为高标准水泥路，全镇村道公路达到水泥硬化，主要组道公路达到标准的泥碎路；水利设施得到改善，病险水库、病险山坪塘得到加固整治，群英水库渠系实现整治，集镇和农村都用上安全卫生自来水；集镇面貌不断改观，集镇街道实现全面整治，彻底解决集镇“水涝”、排水不畅等问题，集镇街道绿化，路灯明亮；社会建设加强，集镇基本公共服务体系逐步健全，全民受教育程度稳定提升，基本医疗保障体系逐步健全，镇村文化服务体系基本建成，社会管理体系更加完善，社会更加和谐稳定；人民生活水平不断提高，农民收入大幅度增长，农民人均纯收入达到7500元。

特色产业迈上新台阶

围绕“将60%的农户培育为烟农，烟农60%以上的收入来自烤烟”。大力发展烤烟产业，力争到2016年全镇烟叶实现产值500万元，贡献税收100万元以上，推动畜牧、养殖业的发展，完善畜牧、家禽小区配套设施，实现规模化养殖，培养和带动更多大户，发展肉食品加工业，做好本地特色产业的发展，从技术、信息方式入手，注重培植特色产业。

项目建设实现新进展

一是紧紧围绕新农村建设，抓住新一轮西部大开发，灾后振兴，国家扶持连片贫困地区，国家扶持秦巴山区，革命老区发展等政策机遇，抢抓灾后重建平盘机遇，积极主动争取各类项目资金，挤进县上的盘子，改善农村基础设施，改善农民生产生活条件；二是营造氛围引进工业项目，充分利用未来的交通优势、区位优势、存量土地等条件，择优引进工业项目，创造发展机遇，增加就业机会，增强乡镇实力；三是通过辐射带动，在公香、水香、羊香、香河及通村主干道沿线，建设“布局合理、功能完善、品味提升、环境优美、体现特色、群众满意”的新农村住宅示范点。

基础设施实现新跨越

加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，逐步建设旱涝保收的高标准农田，探索完善小水利建设和管护机制，搞好抗旱水源、农村小微型水利和“饮水安全”等“三项工程”建设，扩大农村集中式供水覆盖面，结合国家政策推进农村水泥公路村村通，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，配合做好新一轮农村电网升级改造工程，力争新建群英等村水泥公路30公里，基本完成农村安全饮水项目，争取农村危房改造700户。

公益事业实现新提升

支持学校、卫生院发展，提升办学、医疗水平。继续按照“控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质”的要求，符合政策生育率保持在90%以上。深入开展人口和计划生育服务，拓展服务范围，提高服务质量，加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。加强农村公共文化和体育设施建设，丰富群众精神生活。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋等，繁荣农村文化生活。

民生实现新改善

大力开展就业服务和职业培训，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平，完善城乡最低生活保障制度，规范管理，分类施保，健全低保标准动态调整机制，实现应保尽保，争取资金，做好临时救助，自然灾害救助等工作，努力解决病、老、孤、残等特殊人群的具体困难。

社会管理实现新进展

加强政策宣传，教育引导群众合理表达自身诉求，加强和完善维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，切实维护群众合法权益，加强各类协会培育，通过协会开展各类活动，凝聚人心，营造良好的社会氛围。发展农业产业化和新型农村合作组织，使农户合理分享农产业加工、流通增值收益。加大农村实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力，鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力的就业转移。

三、2012年主要工作安排

2012年，是第十一届政府的开局之年，也是我镇调整经济结构转变经济增长方式，巩固提升灾后重建成果，实现加快发展、科学发展的关键年，全年主要发展目标是，种植烤烟2150亩，产烟6450担，禽畜产业加快发展，以交通为重点的基础设施进一步加强，深入开展集镇综合整治，大力提升城乡环境综合治理成果，使集镇面貌有较大改善，实现“干净香沉”目标，为创建“宜居香沉”、“美好香沉”打下基础。

围绕上述目标，要着力抓好以下几个方面的工作： 第一，加快特色产业培育和发展

一是全力以赴抓好烤烟产业，多年来的实践证明，烤烟是适合我县、适合我镇的产业。尤其是近几年来行业投入的增加，烟价每年以15%以上的增幅，县上又出台了对烟农返税，对烟农保险，对职业烟农养老保险补助等奖励政策，让广大烟农看到了产业发展的前景。2012年，要在扩大规模、培育大户、提高品质、提高效益和促进各村均衡发展上下功夫，实现烤烟产业突破性发展，带领全镇农民群众增收。一要加大宣传引导力度，宣传各项激励优惠政策，与烟农细算投入产出帐，比较效益帐、风险控制帐，讲清烟叶价格年年攀升，效益年年增加，行业和财政保障、保险等扶持政策更加优惠，坚定广大干部和烟农的发展信心；二要加大政策激励力度，全面推行绩效考核，将烤烟发展情况同镇、村、组干部报酬挂钩，调动干部在工作中履行烟叶发展责任时，自己当大户、作业主，增加收入；落实对大户，业主的奖励和对片区的政策倾斜，全力培育10亩以上大户、20亩以上业主；三要加大指导带动力度，要充分发挥各级干部和烟叶技术员作用，切实搞好产前、产中、产后各环节的技术服务，切实提升镇、村、组各级干部技术指导水平，严格实行干部联村包组挂户办法，注重技术信息共享，加强协调沟通，形成全覆盖网络化的服务模式、管理模式；四要加大配套建设力度，根据烟叶发展状况，合理配置烤房，确保烘烤能力。二是加强以畜牧小区建设和剑门土鸡开发，推动畜牧养殖业的发展，继续完善三堆村畜牧小区配套设施，实现规模化养殖，培养和带动更多大户。

第二，加快推进新农村建设

一是基础设施建设，以项目建设为平台，加强田间道路，农田林网，渠系配套建设，改善我镇基础设施条件。结合国家政策，在强力推进连乡公路建设的同时积极推进农村公路“村村通”建设，近期启动群英村2.2km通村水泥路建设，2012年完成剑南村通村水泥路建设，尽可能争取上级支持，谋划好东沟村十组、龙台村六组等干线组道泥碎路建设，力争尽早启动东沟村油路变水泥路建设，认真实施好各行业安排的项目建设，切实改善全镇基础设施条件；二是提高农业科技化水平，推进农业产业化经营，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，加强高校栽培、疫病防控、农业节水等方面的科技创新和推广应用，实施水稻、小麦、玉米等主要农作物疫病虫害专业化统防统治；三是适应农村人口转移的新形势。坚持因地制宜，尊重村民意见，突出地域和农村特色，保护特色文化面貌，科学编制村庄规划，合理引导农村住宅和居民房屋建设；四是进一步加大城乡环境综合治理力度。完善生活垃圾收集处理规程，积极开展村容村貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境，提升集镇品味；五是在依法自愿有偿和加强服务的基础上，使土地、林地承包经营权合理流转，发展各种形式的适度规模经营；六是健全完善集镇管理长效机制，不断提升集镇管理水平，创新融资机制，通过“向上要一点，土地生一点，财政挤一点，群众集一点”的方式，筹措集镇建设资金，按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加强公共基础设施建设，完善配套功能，提升集镇形象，服务功能和综合承载力，吸引群众进集镇建房、安居。

第三，加强社会事业建设

乡村学校是改造乡村生活的中心，乡村教师是改造乡村的灵魂。始终把教育放在优先发展的战略地位，在全镇范围内营造尊师重教的良好风气，加强教育工作督导和管理，大幅度提升我镇教育质量，确保小学、中学在同类学校综合考核中排位上升。全面提高新农合参合率及报账保障水平，推广村级卫生站建设，创新计生工作方式方法，稳定低生育水平，加强孕前检查，确保出生人口质量。启动广播入村组工程，发挥镇文化站、村图书馆在文化活动、技术培训上的作用，有针对性的开展活动，吸引农村群众参与。

抓好综治、维稳工作，做到大事不出镇，小事不出村，把矛盾调解在基层，把信访化解在基层，确保信访事项结办率达到98%以上，无群访、越级访和群体性事件，刑事、治安案件发案率明显下降，群众的安全感和幸福感大幅提升。

进一步规范各项惠农资金发放办法，全面落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时、足额、准确发放到位。

扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、社会优抚、救灾赈灾、大病救助等工作，建立外出务工返乡青年再就业平台，开展农民工培训活动，把提升农村劳动力素质作为拓展农民增收的重要切入点来抓，促进传统农民向有文化、有技能、善经营、会盘算的新型农民转变，增加在二、三产业的就业机会，帮助群众增强致富能力，拓宽致富渠道。

加快政府职能转变，不断增强服务意识、发展意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力、发展能力和公共服务水平，建设对人民负责、让人民满意、为人民谋祉的“发展政府”、“亲民政府”。一是提高改革创新能力，未来五年的发展任务摆在我们面前，我们要用创新的办法破解工作中出现的困难和问题，高效推进工作；二是提高依法行政的能力，在党委的领导下，自觉接受人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作，完善议事制度和决策程序，坚持科学化决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设，加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神、重点工作、重点项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查；三是提高公共服务能力，完善政务服务工作流程，推行预约办事，方便群众，从严查处推延拖拉、敷衍塞责的人和事，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。加强对政府工作人员的监督和管理，注重制度建设，用制度管权、管事、管人，进一步提高政府的公信力，加强村级财务管理，建设阳光村务。

各位代表、同志们，目标已经确定，任务已经明确，我们一定要按照镇党代会、人代会的安排和部署，以发展的眼光，创新的办法，统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努更好更快发展！

力实现香沉经济社会

第二篇：镇人民政府2020年政府工作报告

镇人民政府2020年政府工作报告范文

一、2019年我们奋力拼搏，成绩来之不易

2019年是中华人民共和国成立70周年。一年以来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在XX市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进工作总基调，推动十大民生实事全部如期完成，经济社会高质量发展取得新的成效。

(一)经济动能持续壮大。综合实力稳步提升。全镇实现地区生产总值321.3亿元，同比增长9.5%;工业总产值663.1亿元，增长6.0%;财政总收入47.8亿元，增长5.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到79668元和40450元，增长9.0%和11.8%;获得国家级卫生镇、全国文明镇、省级森林城镇等荣誉称号，综合实力排名前移至全国第13位。平台建设有力推进。省“152”工程瓯江智慧供应链物流园4个村874亩征地工作圆满完成。德力西产业园、人民产业园全部结顶，并部分投产。正泰物联网传感器产业园稳步推进建设，成为温州新三年物联网产业布局核心。XX物联网传感器产业服务综合体被列为第三批省级创建单位。智能电气创新发展中心正式运行，引入京东集团数字经济浙江区域总部，将于5年内打造105亿的产业集群。提质增效不断加快。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业242家，清理批而未供土地397亩、供而未用土地254亩，完成存量用地盘活173.9亩、高标准农田建设1048亩。加快推进“三转一市”，新增个转企190家，企业小升规97家、股份制改造7家、挂牌4家、上市报会1家、上市1家。加快推进技术升级，新增高新技术企业40家、省科技型企业149家。加快推进“乐商回归”，完成招商引资到位资金6.3亿元。

(二)城市面貌持续改善。城市格局日臻完善。市域铁路S2线、228国道、瓯江北口大桥等省市重点工程无障碍推进，扎实做好乐柳公路22间房屋拆迁及210穴坟墓迁移工作，全面完成翁象大道(XX段)6个村征地，完成薛宅村商住项目和中心大道西侧加油站征地，有力贯通智广-杨宅路口、环城东路卡口，完成溪桥路向西延伸、柳翁西路延伸2个断头路项目招投标，开工建设高速入城口改造一期、柳青南路二期(远期)等工程，柳青南路二期(近期)、黄翁公路改造、长东路等工程全面完工。人居环境日益改善。实施村社环境“整洁优美”行动，推动村社卫生面貌整体改观。强化违法建筑“控新化旧”，拆除违章建筑28.7万平方米，创成温州市“基本无违建乡镇”。开工建设林宅公园项目一期，全年新建口袋公园419个，镇、村两级停车场191个。开展村级项目大清障行动，一批搁置多年的护岸、供水工程顺利开工。落实央督、省督交办件23件，完成苏岙垃圾山无害化封场治理、海塘养殖尾水治理等项目，关停瓯江沿岸25家非法砂石场，全年空气质量优良率达到98.9%。城市管理日趋精细。推进城市面貌大整治行动，新增柳青路、柳江路等16条严管示范路，安装智能抓拍设备133套，完善标志标线30公里，全年查处违停62009例、“四小车”1078例。加强高峰期交通疏导，确保不出现大范围拥堵。加强市政设施建设，启动中心大道、柳江路等绿化改造提升工程，开工建设金马小区、翔金苑一期污水零直排工程。加强数字城管建设，及时修复窨井盖、交通护栏等城市部件。

(三)社会事业持续进步。公共安全更加稳固。平安护航新中国成立70周年大庆，XX公安分局新大楼建成投用。强势推进扫黑除恶专项斗争，打击涉黑恶人员249人。强化社会治安管理，各类案件同比下降6.16%。深化全科网格2.0版建设工作，健全矛盾纠纷多元立体化解模式，成功调解各类纠纷3082起。全面落实安全生产六大专项行动，安全生产形势稳定良好。大力推进消防隐患“清零攻坚”，全年火灾数同比下降38.4%。重视灾害防范，整治地质灾害点9处，有力抗击超强台风“利奇马”。民生保障更加有力。推行新型城乡居民合作医疗和基本养老保险，全镇医保参保率达到99%。推进医养结合，完成镇级居家养老服务中心及73个村级服务点改造提升。完善社会救助体系，打造镇级“残疾人之家”和5家公共场所母婴设施点。强化优抚工作，全面完成退役军人服务保障体系建设。深入推进乡村振兴，村级集体经济总收入达到5.85亿。公共服务更加优质。坚持教育优先，XX中学迁扩建、XX二小迁建等工程加快推进，公立幼儿园、中心幼儿园实现主体结顶。聚焦文化惠民，新建50家农村文化礼堂、3家社区文化家园、1家城市书房和1家百姓书屋，举办各类文化活动1120场。深入推进移风易俗，开展丧事手续办理“零跑”上门服务，实现1140例丧事全部依规简办。

(四)政府建设持续深化。服务效能持续提升。建成投用XX便民服务中心，完成政务服务事项进驻304项。深化助企大服务行动，大力破解5家企业长期用水难、进场难问题，帮助61名外来职工子女成功入学，第一期3套成本房摇号工作顺利完成，全年累计帮助企业解决问题900余个。依法行政深入推进。主动回应社会关切，政务公开不断深化。全面完成政府机构改革，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度不断加大。认真接受人大监督和社会舆论监督，高质量办理镇人大代表建议案38件。廉政建设不断加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，强化审计监督、财政监督和风险防控，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度。坚持政府过“紧日子”，公共财政预算一般性项目支出压缩1.56%。

与此同时，工会、共青团、妇联、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、民兵预备役、征兵等工作都取得新的成绩，不少亮点工作接受了省市各级领导现场调研，并获得充分肯定。

各位代表!回顾过去一年的工作成效，我们深感信心就是力量、团结就是力量。来之不易的成绩，离不开XX市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，离不开全镇广大干部群众的齐心协力、真抓实干。

新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情对全镇经济社会健康运行带来了严重的冲击。在严峻的疫情防控形势下，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，严格落实XX市委、市政府和镇党委的决策部署，狠抓闭环管控、量化管理，动员全镇干部进入战时应急状态。疫情面前，镇村两级干部、警察、医护人员挺身而出，自觉放弃休息时间，加班加点投入战“疫”;农村党员、网格员、民兵、志愿者勇担社会责任，积极化身卡口“勤卫兵”和物资“代购员”，不辞辛劳和风险保障群众安全;侨联、乡贤、热心企业家自发捐款捐物，集中隔离和居家隔离的群众理解配合，冰冷的疫情中透露出人性的温暖。在全镇上下不舍昼夜的团结战斗下，XX成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头，取得了疫情防控阶段性的重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向为疫情防控作出积极贡献的广大党员、干部、志愿者、群众，特别是一线干部、干警和医务工作者，致以崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的热心企业家以及社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到仍有一些问题比较突出：一是“大好高”项目储备不多，产业空间谋划不够，新的经济增长点不明显;二是主城区建设水平不高，城乡规划比较滞后，市政公用设施不够完善，城市承载力和吸引力不够;三是城市功能配套不完善，教育、医疗、休闲活动等资源供给不充足，城市精细化管理、生态环境保护有待加强;四是政府服务管理水平还不高，营商环境有待进一步优化，少数政府公务人员干事创业的精气神还要进一步提振。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年我们奋进追梦，力创新的辉煌

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念，在XX市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕“四个XX”建设和三大主题，牢牢把握“质量”“品质”“需求”导向，只争朝夕、锐意奋进，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化，奋力书写新时代XX高质量发展新篇章。

(一)坚决推进产业转型升级。做大产业体量。全力加快项目平台建设，开工建设瓯江智慧供应链物流园，谋划新一年“152”单体制造业项目，启动建设省重大产业项目岐头山工业园，推进德力西产业园、人民产业园、XX物联网传感器产业服务综合体建设;会同柳白新区，加快正泰物联网传感器产业园建设;充分发挥港口海运资源优势，谋划打造进口商品集散中心。深入谋划产业用地空间，做好瓯江物流园周边226亩、曹田工业区230亩等地块征地工作，大力推进苏吕等23个老旧厂房改造项目，深入开展转而未供、供而未用土地清理。大力推进招商引资，抓好企业二次招商和重点区域、重点领域招商，确保全年新增总部企业2家以上，亿元以上优质项目3个。做高产业质量。全面推进企业智能化技改，力争新增企业技改项目50个、1000万元以上项目8个。深化“政产学研用”一体化发展，加快关键核心技术突破和科技成果转化，全年新增省科技型企业150家、高新技术企业30家。深化“亩均论英雄”改革，全力整治亩税8万元以下企业，力争亩均税收增速达10%。加快企业“上市、上规、上云”步伐，全年新增上市企业1家、报会企业1家、“小升规”70家、上云企业800家。全面落实“减租减息减税减费减支”等系列政策，力争降低企业各类成本7亿元。深入开展“三服务”和“万名干部进万企”活动，在用地、审批、成本房奖励、员工子女就学等方面不断优化利好政策，全力打造尊商亲商爱商的营商环境。做强产业增量。深入实施数字经济发展五年倍增计划,在物联网、5G、云计算等重点领域，引进和培育一批数字主导产业、数字骨干企业和数字产业平台。积极发展“月光经济”，打造三里一路等夜间经济精品街区。坚持推动特色文化产业发展，谋划打造柳江1号文创园，培育发展定制消费、时尚消费、网红消费等消费新模式。加快旅游产业发展，以国际电工电器城、小微园区等为载体，积极探索工业旅游新路径;结合人文古迹、村史馆、非遗步行街等资源，打造乡村文旅网络;推广“龙头企业+村集体经济合作社+农户”、“农业综合体+”等发展模式，培育生态农旅经济。

(二)坚决推进城市能级提升。突出规划引领作用。一方面以现代化小城市建设理念为引领，利用多规合一编制机遇，正式启动新一轮小城市培育试点三年行动计划编制工作，优化完善规划体系，深度谋划产业布局，合理确定城市开发边界，做好XX新旧城区、柳白新区等各类规划整合工作，促进各项规划有机衔接。另一方面，重点突出新城区建设，结合温州“两线三片”、XX市域总规和全镇实际，谋划打造XX的RBD区块和滨江新城。抓好重点项目建设。以推进重大交通工程为主抓手，启动XX高速北互通、324省道项目，全力护航S2线、228国道、瓯江北口大桥等省市重点工程建设，年底前实现乐柳公路全线通车。谋划环东路、翁象大道、温乐快速道路等项目前期工作，开工建设溪桥路向西延伸、柳翁西路延伸工程，完成柳黄路白改黑、柳青南路二期(远期)等一批工程。推进乐柳虹平原防洪排涝一期项目征地拆迁。围绕乐琯运河两侧，打造“十里绿道”生态慢行系统。启动XX市民体育活动中心项目。推进上园社区、林宅村等旧村改造工作，加快南陈岙整村拆迁安置工程建设，力争完成林宅公园一期工程量的60%。推进公配设施完善。推进民生事项“最多跑一地”，打造“一站式集成”的便民服务中心。完成XX中学迁扩建、XX二小迁建工程，建成XX中心幼儿园和公立幼儿园。做好中心卫生院、象阳卫生院、黄华卫生院选址工作，加快推进柳台医院、康德福颐养院建设。继续推进生态停车场及立体停车场建设，建成投用镇级停车场10处。加快污水管网优化改造，实施中楠御府、柳翁花园等34个“污水零直排区”建设项目。进一步完善公厕设施及管理体系，实现镇域范围“旱厕清零”。

(三)坚决推进环境精美打造。强化环境综合整治。深入开展环境“整洁优美”专项行动，完善“记分”“赋分”“定分”评分机制，持续提升环境卫生长效管理水平。按照生活垃圾治理“三年大变样”目标，全面开展垃圾分类工作，推动实现生活垃圾处理总量零增长、生活垃圾零填埋。巩固温州市“基本无违建乡镇”创建成果，继续确保新建违建“零新增”、存量违建“负增长”。深入推进四边三化工作，切实巩固洁化、绿化、美化成果。持续深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，重点加强黑臭河污染源排查治理，确保镇域水质逐年提升。强化全域精建精美。加快美丽城镇建设，启动柳江路立面改造工程，完成中心大道、柳江路两侧绿化提升和入城口樱花公园打造，进一步提升七里港、黄华高速口景观节点绿化水平。推进美丽田园建设，加快农田整治和管理用房改造，引入长三角地区先进理念，打造黄华向日葵花海等6个精品亮点田块。深化“千村示范万村整治”工程，全年新增至少20个省级新时代美丽乡村。围绕“人文彰显，人水和谐”的理念，实施一批河道景观亮化工程，大力推进亲水观景平台、健身步道等设施建设。强化城市精细管理。大力推进“城市大脑”建设，完善数字城管信息平台，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。推动建成区环卫保洁市场化全覆盖，不断提高保洁专业化、精细化水平。大力推进交通治堵，完成柳白路与104国道交叉口、柳翁路与中心大道交叉口等疏堵工程，谋划实施长虹隧道行车分流项目。加快16条交通严管示范路建设，并稳步扩大严管范围。加快建设建筑垃圾消纳场，严管建筑垃圾、淤泥乱倾倒行为。全面加强流动摊贩依法管理，打造柳青南路等9条道路“五位一体门前三包”示范街区。

(四)坚决推进文化繁荣发展。打造文化品牌。大力提升“中国XX”品牌影响力，启动拍摄XX镇美丽城镇主题宣传片，完成镇歌《中国XX》音乐MV制作，推送《中国XX》节目参加浙江省第十一届音乐舞蹈节比赛，进一步激扬XX人精神和全体XX人的文化认同感、归属感、自豪感。深入挖掘电气行业文化内核，谋划建设XX民营经济展览馆。加强黄杨木雕、细纹刻纸等非遗的传承和发展，深度做好政策性扶持和生产性保护，大力擦亮“中国民间艺术之乡”国字号招牌。提升文化服务。以XX文化中心为核心平台,继续开展好各类“柳”字品牌的文化惠民活动，做好XX文坛第二期稿件征集和汇编工作。完成3A级旅游镇创建。加强文化礼堂的建管用育，进一步做好星级文化礼堂创建工作，落实礼堂常态化运行;同时鼓励各村根据村情实际，开展儿童开蒙、重阳敬老等具有特殊意义的节庆活动。继续建好城市书房、百姓书屋等公共文化设施。推进镇文化站和村级文艺队伍建设，建立乡村艺术家选拔培养机制，催生壮大更多文化社团。大力支持工会、妇女、儿童、老龄和残疾人事业，加强拥军优属、社会救助、慈善和红十字工作，建好用好各类志愿服务队伍。涵养文化正气。大力推进法治文化建设，加快法治主题公园等法治文化示范点建设。围绕政府中心工作，加强与XX日报、XX电视台等媒体合作，进一步融合打造“一刊一栏两微一频道”的全媒体矩阵，巩固壮大主流舆论。加快乡风文明培育和市民素质提升，做好“XX好人”“十星级文明户”等评选活动。推进“春泥计划”提质扩面，围绕未成年人的思想道德建设，继续开展“缤纷假日”春泥学习班活动。巩固深化移风易俗成果，完成荷堡村生态公墓改造，继续做好丧事简办的引导和服务,树立厚养薄葬良好风尚。

(五)坚决推进治理能力提升。全力构建“大平安”体系。以持续深化基层社会稳定“一体两翼”工作体系为抓手，严密做好重大不稳定风险防范。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全各类涉黑恶行为预防机制体系。完善立体化信息化社会治安防控体系，进一步加快人脸识别、智慧安防小区、在线警务等设施建设。围绕共建共治共享目标，促进平安联创工作机制进一步形成。严厉打击新型网络犯罪。大力开展民房、居住出租房及合用场所消防安全百日攻坚专项行动，积极推广居住出租房“旅业式”管理。大力开展安全生产“5+5”专项整治工作，助力XX夺取平安“金鼎”。全力构建“大调解”体系。围绕矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标，以社会治理综合服务中心建设为契机，加强信访、公安、司法等行政资源整合，打造一站式服务的镇级社会矛盾纠纷调处化解中心。全面强化矛盾纠纷多元立体化解，建立镇、社区、村(小区)三级调处网络，发挥社区民警、司法调解等行业调委会力量，统筹辖区内人口规模小、矛盾纠纷少、调解能力弱的村级调解组织运行;积极引导群团组织、社会组织、行业组织参与，加强个人品牌调解室建设，辅助化解周边矛盾纠纷。强化历史遗留问题专班化解力度，全力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。全力构建“大应急”体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，不断巩固和拓展疫情防控成果。推进智慧消防、智慧用电等建设，持续强化专职消防队、志愿队以及村级微型队的灭火救援能力。健全应急救援力量体系，充分发挥民间救援队伍专业优势，进一步提升政府应急管理效能。推进公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动。推进应急管理数字化建设，加快城市安全风险信息管控平台集成发展，全面强化“防范防治、应急救援、减灾救灾”三大应急管理核心工作。

三、全面加强政府自身建设

人民所望，施政所向。新的一年，我们将不忘初心再出发、勇担重任立潮头，切实加强自身建设，全力打造人民满意的服务型政府。

(一)强化忠诚意识，筑牢为政之基。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造政治过硬、忠诚可靠、善作善成的XX铁军。在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和人民信得过、靠得住、能放心，确保政令畅通、落实有力。

(二)强化担当意识，凝聚奋斗之力。坚决狠刹上推下卸、左推右挡，坚决惩治“不作为”“慢作为”，坚决落实容错纠错机制，为干事担当者撑腰鼓劲。主动跳出“舒适区”，以翻篇归零的心态对标找差，以跳起摸高的姿态自我加压，以赛跑冲刺的状态追赶超越，确保全员共挑千斤担，一张蓝图绘到底。

(三)强化规矩意识，树牢公信之本。持续推进法治政府建设，落实重大决策法定程序，健全重大事项决策机制，执行“权力清单”不越位，落实“责任清单”不缺位。自觉接受人大与社会各界监督，高质量办好人大代表建议和议案。全面推进政务公开和信息公开，主动接受社会与群众监督，确保政府行为在法治轨道上行稳致远。

(四)强化干净意识，严守法纪之戒。打铁必须自身硬。严格落实中央“八项规定”，驰而不息纠“四风”，坚决反对和防止腐败，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。强化审计监督，管好用好公共资金，确保每一笔财政资金都花在刀刃上，每一处国有资产都处在监督下，每一项公共资源都得到有效配置。

时代赋予重任，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共XX镇委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，不畏风浪、直面挑战，以时不我待的奋进姿态，为加快建设“四个XX”，决战决胜高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

第三篇：大杨镇人民政府政府工作报告

大杨镇人民政府政府工作报告

大杨镇人民政府政府工作报告

大杨镇人民政府政府工作报告

各位代表,同志们：

现在,我代表大杨镇人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、坚持发展为第一要务，拼搏奋进的5年

过去的5年，是大杨经济快速发展、综合实力显著增强的5年，是建设力度空前、城乡面貌变化最大的5年，是社会事业全面进步、各项工作取得丰硕成果的5年，是开创大杨历史新局面、实现跨越式发展的5年。5年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导下，团结带领全镇人民，坚持

以“融入城市战略”为主题，以建设“四园”为突破，以打造“四大经济带”为抓手，一心一意谋发展，克服了许多预想不到的困难，圆满地完成了各项工作目标任务，取得了比预想更好的成绩，为实现全镇“十一五”跨越式发展奠定了良好基础。

──经济建设突飞猛进。5年来，全镇区域生产总值由亿元上升到亿元，年均递增%；农民人均纯收入由2900元上升到6180元，年均递增%；财政收入由1660万元上升到4250万元，年均递增%；全镇完成企业总产值由亿元上升到亿元，翻了二番多；经济结构发生根本变化，一产比重明显下降，二、三产业比重明显上升，占镇域经济主导地位。，主要经济指标均呈两位数高速增长，提前一个月超额完成全年目标。全年实现固定资产投资亿元，增长%；其中工业投资亿元，增长%。完成工业总产值亿元，增长%，其中规模以上工业完成产值亿元，增长%。工业增加值亿

元，增长%；其中规模工业实现增加值亿元，增长%；工商入库税金2550万元，创历史新高。

──城镇建设和管理日新月异。5年来，镇政府始终把实施城市化战略作为全镇经济发展的主攻方向，作为拉动二、三产业发展的突破口，带动全镇经济和各项社会事业全面发展。社区建设逐渐完善。近几年累计投入690万元，建成高桥、照山、龙王、王墩等4个社居委办公楼房和青年活动中心计5630平方米。又投入80万元，建成水库、谢岗两个村委会办公楼。岗西、十张、夹塘、五里拐、吴郢5个村居办公楼正在建设之中，提高了村居硬件设施水平。积极做好全镇卫生工作，引入省立医院在龙王小区投资建成1000余平方米的社区卫生服务站。，8个社区档案管理达市级标准，充分发挥出档案信息资源作用，增强了社区服务功能。，镇党委、政府将产业园1～4厂房按价分配给吴郢等4个社居委，盘活了政府资产，也树立了村居

服务企业、发展自身的意识。创建管理水平不断提高。，举全镇之力，强力推进查处违法建设工作。龙王社居委组织的“电厂路会战”拉开我镇拆违序幕，“杨郢、新大郢拆违大会战”掀起了全镇拆违高潮，声势浩大、规模宏大、效果良好，在全市带了好头。4个社居委被评为市无违建社区，12个单位被评为市无违建文明单位。全镇共拆除违法建设42万平方米，镇建设办、谢岗村、龙王、照山、高桥社居委被授予市查处违法建设先进集体，现正在申报市无违法建筑乡镇。大杨的主次干道路、住宅小区保洁面积发展到70万平方米，先后获得砀山路、环湖东路、合淮路、四里河路的保洁管理权。爱国卫生运动在市区检查中达标，除“四害”工作成绩突出。提前完成生活垃圾处理费征收任务，受市政府通报嘉奖。争创合肥市市容环卫管理“十强单位”已通过区市容局考评。基础设施建设得到加强。雷水路和四里河路北段拓宽工程相继建成顺利通车，为发展北片农

业经济、启动老街改造及四里河路商贸经济带建设奠定了坚实基础。四里河路南段即将完工，合淮公路、环湖北路拓宽工程也列入到省市近年工作计划之中。5年来，累计投资近38亿元，开发建设总面积150余万平方米，新修道路19万平方米，相继建成集镇中心文化商贸区、产业园区、墨荷园、高科技农业园、移民住宅区、农民别墅区和湖滨花园等小区，陆续建成中心幼儿园及五里拐小学等6所标准化校园，引进建成3所中、高等院校，不断加大镇区水、电、路、灯、通讯、有线电视和绿化基础设施建设，科教文卫配套齐全，城镇设施逐步完善。143、157、300路公交车穿镇而过，方便了群众生产生活。

──招商引资成绩显著。成立招商中心，制定优惠政策，创新招商方式。5年来，共引进项目70余个，民营企业70多家。特别是，镇调整了招商机制，拓宽了招商渠道，加大农业及三产招商力度，引进蓝斯凯花卉、红方绿菌草皮等

农业龙头企业；涌现出夹塘光大建筑工程公司等2家年纳税额超百万元的村居私营企业；特别是成功引进了香港明发集团，注册资金1000万美元，计划投资10亿元，拟开发建设面积54万平方米的大杨镇明发商业广场，将建一座五星级大酒店，引进世界500强企业不少于3家。该项目已拆迁完毕，今冬明春可望开工建设，计划3年建成。此项工作的顺利开展,是充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,更是标志着大杨镇今后的拆迁安置工作将步入良性循环。此举促进了我镇四里河路三产商贸经济带发展，对我镇实现城市化战略，具有划时代意义。，全镇共引进100万元以上项目37个，其中过亿元以上项目2个。预计完成实际到位市外资金3亿元，占年任务的107%，其中省外资金亿元，占年任务的168%；完成实际到位境外资金600万美元，成绩显著，有望获得区特等奖。

──森林公园安置稳步推进。城市森林公园征地7000余亩，相关费用发放

结束，拆迁90余万平方米，涉及拆迁安置人口8000余人，一期安置房28万平方米已经竣工，万平方米公共建筑已经封顶，主干路及下水、电力、通信、自来水、绿化亮化、燃气等基础设施工程正在紧张施工，被征地农民的基本生活保障也正在办理之中。

──新农村建设创出亮点。5年来，全镇有8个行政村撤村建居，建成大杨花园、卫庄、龙王、红旗、湖滨、草塘等多个新农村建设示范社区。，完成了全镇新农村布点规划和十张新村、岗西良余新村、大杨柳叶新村建设及整理规划。投入300多万元，完成岗西良余老村庄改造工程，70余户新居建设正在进行。启动十张村小钱郢新农村建设示范点，该项目于11月开工建设，是我镇实施“城乡统筹和谐发展战略”的标志性工程。结合城中村改造，完成五里拐村新大郢、龙王杨郢等村民组拆迁工作，做好明发商业广场项目建设的管理与服务，促其尽快建成四里河路商业副中心。完善对

卫庄新村、大洋湖滨等新村的配套建设。投资15万余元新建卫庄新村健身广场，承办庐阳区新农村文化大院启动仪式。大杨湖畔生态新城项目，在香港徽商大会中已意向签约。镇团委联合合肥学院，建立了“送科技、送文化、送卫生”新农村建设社会实践活动基地。

──工业经济实力逐步壮大。加大产业园建设，合淮路工业经济带初显雏形。5年来，累计投入亿元，完善了产业园区基础设施与绿化。园区吸纳项目、聚集产业能力进一步增强。涌现出宏源电力、中国机械第五工程公司、虹达电信电缆、宝元物流等一批年产值超千万元的知名骨干企业。调整充实产业园干部力量，保证了产业园的稳步发展，现入园企业共71家，工业总投资达3亿元。年工业产值达亿元，出口创汇150万美元。，工业区工商税收达1000万元。按照政策要求，铁腕清理闲置土地，使130亩工业用地重新焕发生机，近期将有3家投资超3000万元的工业企业入园。

──生态农业区建设加快。5年来，累计投资余万元，完成多处泵站、小二型水库修建，硬化渠道、整治支渠。兴修、硬化村组道路50公里。又投入80万元修成柳叶村民组水泥路1500米；支付45万元修通高桥社居委沙石路1600米。农业基础设施得到全面改善。环湖北路的2300亩中低产田改造为实现农业产业结构调整和城郊型现代化农业奠定了坚实的基础。，获得区“林果支柱产业”称号；，获得市农业科技“十佳项目”表彰。在安农大国家级农业科技园的辐射下，全镇把发展苗木花卉作为农业主导产业，现拥有退耕还林和水涵养林8000亩，苗木花卉基地2400亩，新增1200亩。先后获得省造林绿化“先进单位”、市发展林业“先进单位”称号。岗西村——，2年发展苗木花卉基地面积达1300亩，被区政府命名为“苗木花卉特色村”；摸索出一条集体带农户的路子，成立“北方苗木花卉有限公司”，被市政府授予合肥明星企业。

贯彻落实各项涉农政策。，向群众发放了粮食补贴资金11万元，退耕还林资金万元，租地绿化资金93万元，水源涵养林补贴资金537万元。5年累计投入11万余元，有效抓好动植物疫病防控工作。，获市级动物防疫工作“先进单位”。全面落实禁焚工作，保证了全镇没有发生一例焚烧秸杆现象，被市政府授予禁焚“先进集体”。

──精神文明建设和社会各项事业和谐发展。实施城市和农村低保动态管理，年发放保障金208万余元。加大社会救济、优抚安置和五保供养投入，年发放救济、优抚等款项共98万余元。积极开展失地农民就业培训和企业退管工作，新增就业人员850人，接收退管人员248人。，镇政府被授予合肥市农村劳务输出工作“先进单位”；，荣获区就业再就业和社会保障工作“先进单位”称号。，投入25万元对敬老院和公祭堂进行了维修改造；投入373万元为镇机关自聘人员、村居干部138人办理了社会保险。

着力推行计划生育“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，对村居计划生育家庭实施奖励扶助资金。5年来，兑现手术费、独保费等各类费用130余万元，广大群众执行计生政策的自觉性大大增强。5年来，出生人口率稳定在‰,人口出生政策符合率为100%。，我镇人口与计划生育工作被评为市、区“先进单位”。，投入6万余元，完善镇计生服务所硬件设施，成功创建了全省婚育新风进万家示范点服务所，开展了育龄妇女妇科病普查及样本点基线调查工作，被市计生委列入合肥市计生工作20个乡镇示范点之一。

加大文化体育工作建设力度，组团参加省、市、区比赛，共夺得26枚金牌。，为加强新农村文化建设，举办了文化艺术节大型广场文艺演出，投入5万余元组建大杨镇舞狮队、建设岗西村良余新村狮舞文化大院，活跃了农村文化生活，实现了文化活动向农村、社区、家庭辐射，营造了新农村文明乡风的氛围，被

区政府授予新农村文化建设“突出贡献奖”。5年来，大杨镇先后被授予安徽省杜鹃花工程“优秀示范点”、安徽省亿万农民健身活动1 2 3 4 下一页

第四篇：香沉镇香沉小学“留守儿童之家”建设简介

香沉镇香沉小学“留守儿童之家”建设简介

香沉小学“留守儿童之家”设在香沉中心小学，现有留守儿童287名，女生137名，男生150名。

香沉小学“留守儿童之家”建设坚持“以德育人，为国教子”的宗旨，广泛开展了“走进学生学习、走进学生活动、走进学生家庭、走进学生心灵”的“四个走进”活动，使留守儿童真切感受到来自党和政府及学校的关爱。具体做了以下工作：

一是配套硬件设施，成立领导小组，明确职责任务。中心小学成立了留守儿童工作领导小组，制订了《开展关爱农村留守儿童活动实施方案》，明确职责，建立健全了留守儿童之家管理制度、留守儿童管理制度等各项规章制度和检查考核机制。配备了桌椅，书架、电脑、电视机、DVD、各类文体用品等。设置“亲情电话”，开通了互联网络，加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通。强化人员和组织保障，组建了一个社会各界参与的关爱队伍，建立一个温馨的“留守儿童之家”。

二是开展丰富多彩的活动，促进留守儿童健康成长。“留守儿童之家”是“留守儿童”的第二家，老师就是他们全权负责的“父母”，各班在日常活动中对他们实行“三优先”：即在学习上优先辅导，在生活上优先照顾，在活动上优先安排。老师根据留守儿童学习上的实际情况，制定帮扶计划，对留守儿童做到“四多”：多看一眼、多问一声、多拉一把，多处一会，精心指导学习，注重培养学生的生活自理能力。并优先安排他们参加乒乓球队、美术兴趣小组、电子琴兴趣小组以及观看影视教育片。截止目前，共举办各类文体娱乐活动4场次，组织校外活动2次，参与留守儿童130名。“五一”前开展了留守儿童给父母写一封信的活动，共收到家长回信126封，有力地促进了留守儿童与家长的交流沟通。积极推行“代理妈妈”结对帮扶制度，学校发动乡政府人员、“教子有方好家长”以及退休老师一起加入到“关爱行动”中来，担当起“代理妈妈”的角色，帮扶结对子140对。充分利用节假日，争取与留守儿童的父母进行直接对话，互通信息，或利用亲情电话访问的形式及时通报孩子在学校的学习生活情况。学校号召品学兼优的学生与“留守儿童”结成“一帮一”共同成长拉手对子，做“相互关心，相互帮助，相互学习的好伙伴”。

三是构建教育网络，形成关爱合力。

（一）设立了“亲情电话”。在留守儿童之家，学校设立了“亲情电话”，免费向留守儿童开通，为留守儿童与父母或监护人之间打起了一座桥梁，共计通话96次。

（二）召开“代理家长会”。利用家长学定期召开留守儿童代理家长或监护人家庭教育座谈会、经验交流会，发放家庭教育调查问卷，更新家庭教育理念，提高了他们家庭教育的能力、水平。

（三）建立家访联系制度。教师每月家访六到十名留守儿童，每周到留守儿童临时住所和临时监护人进行沟通，通过家访，提高临时监护人的责任意识。目前，共举办留守儿童家长或监护人培训班3期，培训230人，共收集家长意见和建议32条，家长家教心得体会87篇，发放家庭教育调查问卷资料700多份。达到学校、社会、家庭三位一体，增强“留守儿童”教育合力。

剑阁县香沉小学

第五篇：开远市人民政府2011政府工作报告

开远市人民政府工作报告

——2011年1月15日在市八届人大四次会议、市政协八届四次会议上

开远市人民政府市长 庞 俊 各位代表、各位委员：

我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《开远市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议。激流勇进 成就辉煌的“十一五”

五年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持统筹城乡推动科学发展，坚持产业转型升级推动率先发展，坚持以人为本改善民生推动社会和谐发展，全面实施整市推进战略，生态型新型工业化战略，城镇化战略，现代农业发展战略，全市经济社会实现了历史性重大突破，创造了开远文明发展的又一高峰，谱写了“十一五”的辉煌篇章。五年实现地区生产总值332.2亿元，比“十五”增长1.3倍，年均增长10.9%。三次产业结构由“十五”末的14.1:50.9:35调整为“十一五”末的11.5:49.9:38.6。五年财政总收入累计完成42.7亿元，其中：地方财政一般预算收入完成22亿元，分别比“十五”增长1.4倍和1.3倍，年均增长16.6%和17.4%。地方财政一般预算支出完成42.1亿元，比“十五”增长1.6倍，年均增长22.3%。全社会固定资产投资完成190.3亿元，比“十五”增长2.4倍，年均增长18.2%，全市经济社会发展亮点纷呈，特色鲜明。过去的五年，以建设社会主义新农村为目标，不断深化城乡综合改革，城乡一体化实现大突破大发展。大手笔规划、大气魄推进新农村建设，“三农”工作在强势推进中破题，新农村建设在整市推进中提速。五年来，制定配套文件48个，在全省首家成立新农村投资开发公司，首家对新农村建设进行高端理论研讨。具有开远特色的农村理论、政策、措施为统筹城乡发展、新农村建设提供了强有力的支撑，产生巨大影响。五年投入新农村建设资金31.5亿元，完成农村固定资产投资23.9亿元，兑付各种强农惠农补贴3.4亿元，分别比“十五”增长4.8倍、8.2倍和1.6倍。实现所有通自然村道路及村内道路硬化。农村电网“一户一表”改造工程基本完成，村村寨寨免费安装路灯并由财政承担电费。在全省率先实现广播电视“村村通”。成立“开远市日用品配送中心”，建成农村便民超市199家，覆盖全市60%以上的村庄。实现每个自然村至少拥有1座以上卫生公厕。农村教育、医疗、最低生活保障等体系建设取得历史性进步。“55110”[1]工程和品牌农业建设全面推进，优质稻、禽蛋、水果、蔬菜、肉类产量增加，“十一五”累计达13.2万吨、4.2万吨、12.7万吨、59.7万吨和12.4万吨，与“十五”比，增幅分别达1.1倍、2倍、3.4倍、30.8%和86%，建成无公害生产基地17.6万亩，13个农畜禽产品通过“三品一标”[2]认证，“云恢290”、“开远蜜桃”等成为全省著名农产品品牌，苗木花卉、家禽标准化养殖水平走在全省先进行列，主要农产品数量和质量安全得到保证和提升。发展农业龙头企业30家，成立农民专业合作社78家，辐射带动农户4.8万户。2010年，实现农业总产值15.06亿元，实现农民人均纯收入5336元，分别是2005年的2和1.8倍，年均增长15.1%和12.6%。完成农村社会消费品零售总额3.6亿元，是2005年的3倍。农村家庭每百户拥有37部固定电话、189部手机和生活用汽车7辆，基本普及了节能灯，近一半的农户用上了太阳能和沼气。完成集体林权制度主体改革，126万亩林地确权率和确权到户率分别为99.5%和96.7%。过去的五年，以建设生态型现代工业经济强市为目标，实施大上项目、上大项目战略，工商经济实现大突破大发展。五年投入产业建设资金130.9亿元。完成国电开远发电有限公司、大唐国际红河发电有限责任公司各2×30万千瓦循环流化床发电机组、云天化国际红磷分公司节能降耗技改等新、改、扩建工业项目108项。全面淘汰小火电机组、湿法窑水泥生产线、硫铁矿制酸装置等落后产能，工业发展速度和质量双提升，被列为“云南省工业循环经济试点市”。传统商业业态转型升级，汽车、医药、建材、苗木等新兴产业蓬勃发展，金融、房地产、旅游、咨询服务等现代服务业竞相迸发。工业中心、商业中心、医疗中心、汽车销售中心、苗木交易中心的巩固发展极大增强了开远的经济实力和影响力。组建城市开发投资公司等8个投融资公司，融资额11亿元，为经济社会发展注入了强劲动力。“十一五”工业总产值完成365.9亿元，是“十五”的2倍，年均增长14.6%。工业增加值完成143.8亿元，是“十五”的2.4倍，年均增长10.5%。全社会消费品零售总额完成68亿元，比“十五”增长1倍，年均增长19.5%，成为拉动经济增长的一大亮点。2010年单位GDP能耗比2005年下降19%，削减二氧化硫8万吨，化学需氧量3100吨。工商经济在国民经济中的比重由2005年的85.9%提升到2010年的88.5%。对外经济合作交流取得新突破，外贸进出口总额4.9亿美元，引进到位资金76.8亿元。

过去的五年，以“建美丽开远”为目标，加快城市化进程，城镇建设实现大突破大发展。坚持“东扩、西盘、南延”的城市发展战略，完成《开远城市总体规划》、《土地利用总体规划》、《凤凰山片区控制性详细规划》、《乡村旅游发展规划》等14项重大规划。城市基础设施建设取得重大进展，投入资金24.9亿元，比“十五”增长1.5倍。落云路、环雅路、智源东路等城市道路全面建成，城区道路里程达87.2公里。实施泸江河综合治理、泸江公园提升改造、幸福大草原、“梦幻工程”[3]、“小巷细节工程”、“绿美香工程”等一系列市政工程。青年路片区改造提升工程有序推进。完成城市生活垃圾处理厂、污水处理厂等建设项目。成功建立城市保洁市场化运作模式。城市“五大秩序”[4]得到有效整治。全市建成区面积达19.9平方公里，城镇居民人均住房面积达36平方米，城市绿化覆盖率42.8%，城镇化率比“十五”末提高5.2个百分点达69%。城市功能更加完善，城市品位大幅提升。

过去的五年，以“建幸福开远”为目标，大力实施社会关爱工程，社会事业实现大突破大发展。五年累计投入社会事业建设资金42.1亿元，比“十五”增长2.6倍。制定和落实各项惠民政策，公园风景区免费开放、农村孕产妇和城市低保家庭孕产妇入院专车接送、免费分娩并补贴100元营养费等90项民生工程覆盖城乡，其中20多项全国领先、30多项全省领先，“行路难、就医难、洗澡难”等农村“十四难”问题得到有效破解。科技水平不断提升，共获各级科技进步奖励92项，获国家专利授权60项，在全省率先设立“农业创新奖”、“优秀乡土人才政府特殊津贴”。教育事业投入资金9.7亿元，建立了从幼儿到博士教育系列奖励资助体系，排除中小学D级危房4万平方米，基础设施大幅改善。实施乒乓球、篮球健康行动计划，成功举办全国围甲联赛、全省青少年足球赛等244项赛事，群众广场文艺活动丰富多彩。医疗卫生服务体系日趋完善，拥有各类医疗机构85家，每万人拥有医技人员77人、病床126张，在全省率先实施城乡居民住院医疗费用同比例报销和全民免费健康体检，“新农合”参合率高于全省平均水平，连续五年位居全州第一。开发就业岗位4万个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建设保障性住房8.3万平方米，1752户住房困难家庭圆了安居梦。成立全省首家县级慈善机构——阳光济困协会，筹集善款近1000万元。社会治安持续好转，稳定和谐发展社会局面得到进一步巩固。“雨露社区”的成功实践和探索，得到社会的广泛赞誉，受到公安部的高度赞扬，全国、全省公安机关戒毒康复场所工作现场会在开远市召开，由13个国家禁毒官员组成的国际禁毒参访团到开远市参观，各国禁毒官员一致认为“雨露社区”为世界禁毒工作提供了宝贵的经验。全面落实安全生产责任制，安全生产形势稳定好转。加大环境保护力度，依法整治环境污染，生态环境明显改善。先后被授予全国科技进步先进市、双拥模范城，全省文明城市、甲级卫生城市、教育先进市、规范教育收费示范市等荣誉称号。全市集体和个人获得国家级表彰63项，省级表彰298项。

过去的五年，以建人民满意政府为目标，积极推进体制机制创新，政府自身建设取得新成效新转变。加强社会主义民主政治建设，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议664件，政协提案970件，办结率100%。全面推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设，始终坚持依法行政、民主行政、科学行政。成功举办“工商经济”、“城市发展”、“新农村建设”、“合作经济”等高峰论坛和五届“市民论坛”。完成中和营、小龙潭的撤乡建镇工作，稳妥推进政府机构改革。畅通信访渠道，建立网上信访系统，坚持市级领导信访接待日制度，努力提高信访工作效率和质量。圆满完成“五五”普法和“三五”依法治市工作。深入开展廉政建设和反腐败工作，坚决纠正和治理损害群众利益的突出问题和不正之风。

各位代表，各位委员，过去的五年是激流勇进、激情澎湃的五年，是强势推进、统筹发展的五年，是改善民生、普惠于民的五年，是理论创新、活力迸发的五年，是开远人民自信心、幸福感和自豪感极大地激发的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和各民主党派、工商联、人民团体监督支持的结果，是中央、省、州驻开单位、企业、部队关心帮助的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持开远市经济社会发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在新的历史起点上，即将踏上新的征程，开远市经济社会发展还面临诸多的困难和挑战。一是经济总量偏小，节能减排压力加剧，经济结构调整、产业转型升级挑战严峻。依托大企业发展，繁荣中小企业仍然是开远市经济社会建设中的一项长期艰巨任务。二是深化综合配套改革，破除城乡二元结构，推进统筹城乡试点工作的情况复杂，任务艰巨，责任重大。三是农村正处于社会重大变革时期，转变生产生活和社会服务管理方式日益紧迫，急需进一步推动和加强。四是财政收支矛盾突出，保稳定、保改革、保发展面临着新挑战。五是政府职能转变还需要进一步加快，发展环境还需改善，政风行风建设有待加强。我们必须有足够的认识，给予高度重视，在破解难题中激流勇进，在实践探索中奋勇前行。

突围解困 生机勃发的2010年

2010年是充满挑战的一年，也是迎难而上、生机勃发的一年，我们经受了百年不遇的旱灾、后金融危机、国家政策调控等严峻考验，市委、市政府从容应对、科学调控、齐心协力、克难奋进，在围困中实现保增长、保民生、保发展。圆满完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值90.7亿元，增长13.5％。财政总收入11.16亿元（含退税2亿元），其中地方财政一般预算收入5.8亿元，增长17.4%和15%。全社会固定资产投资完成48亿元。城镇在岗职工年平均工资31981元，增长7.1%，城镇居民可支配收入12849元，农民人均纯收入5336元，分别增长13.7%和14.4%。今年地方财政一般预算支出规模首次突破10亿元大关，达12.5亿元，增长40.4%，自分税制改革以来首次实现财政支大于收的局面，这是全省统筹城乡发展试点给我们带来的机遇和支持。

一、抓大促小战略的推进，工商经济实力持续增强 经济开发区和化工园区建设全面加快，大企业带动大项目、促进大发展呈现良好态势，中小企业生机勃勃。发展环境进一步优化，工商经济运行稳健。全年实现工业总产值91亿元，增长17.5%，其中：规模以上工业总产值82.5亿元，增长18.8%。规模以上工业增加值32.4亿元，增长13.6%。实现利税9.6亿元，增长1.5倍。单位GDP能耗下降3.6%，削减二氧化硫1.3万吨、化学需氧量800吨，圆满完成节能减排目标任务。开展《开远产业发展规划》和工业、商贸加工、现代农业物流园区详细规划编制工作。汽车销售、建材、旅游、医药等专业市场进一步拓展。汽车销售突破2万辆，销售收入达15.8亿元，分别增长6%和29%。房地产业稳步增长，销售收入8.3亿元。乡村旅游为旅游产业注入新的动力，接待游客163万人（次），总收入6.6亿元。医药市场持续壮大，医疗机构实现经营业务收入5.3亿元，药品批发销售收入1.8亿元。下乡家电、汽车、摩托车销售额8337万元，兑付财政补贴881万元。社会消费品零售总额19.3亿元，增长21.1%。外贸进出口总额1.59亿美元，增长11%。

二、公园城市理念的引领，城镇化水平明显提升

围绕建设“公园城市”，全方位推动城市规划、建设、管理工作。全面开展城市总规修编、城乡规划、片区规划、专项规划工作，组建城乡规划服务中心和村镇建设管理所。继续实施美化、绿化、亮化工程，完成城市建设项目27个。完成凤凰山一号路、智源东路、河滨南路、泸江路等道路建设，南洞4A级风景区提升改造工程完成招标，热带植物园提升改造工程正式开工，文化艺术中心、凤凰楼建设进入开工准备。污水处理厂二期工程投入运行，泸江河综合治理三期工程进入收尾阶段，顺利启动凤凰山五星级酒店和莲花湖建设。在全省率先安装市民公共直饮水系统。城市面山绿化完成1.25万亩，城郊采石场污染专项综合整治扎实开展，成功创建“烟尘控制区”、“噪声达标区”，城市空气质量优良天数310天以上。

三、抗击百年旱灾的成功，农业农村工作取得新成效

建立“四位一体”包保责任制[5]，动员全市力量投入抗旱救灾。全市投入抗旱资金3703万元（含社会各界捐赠救灾资金802万元），解决196个自然村、6.2万人和2.8万头大牲畜临时饮水困难。向受灾困难群众发放抗旱救灾补助金、蔬菜补贴和贫困大学生临时补贴156万元、救灾粮123吨，送水14万立方米。建设抗旱应急水源工程88件。制定农业抗旱措施分布图，开展百名科技人员包百村行动，推广应用先进实用技术7项，覆盖面积达33.8万亩。大春农作物在百年旱灾下实现满栽满插，完成播种面积31.2万亩，增长3.7%。主要农产品实现增产增收，粮食总产9.6万吨。实施粮食高产创建15.5万亩，年内争取省级农业综合开发、中央财政蔬菜产业项目、农产品质量安全检测站建设、现代烟草农业基础设施建设、中和营羊街土地整治等一批重点农业项目。中低产田改造项目顺利推进。建成节水农业、设施农业5万亩。全面实施“五小水利”工程[6]，开工4381件，建成3676件。农村抗灾减灾能力进一步提高，农业基础设施建设取得新进展。成功举办第七届中国合作经济发展论坛，供销合作改革掀起了发展的新高潮，农村合作经济组织呈现出强劲发展态势。

四、重点建设项目的实施，经济社会发展环境明显改善

千方百计加快重点项目重点工程建设，投资拉动经济发展。重点项目有序推进。全年实施各类项目267项，涉及投资137亿元，其中：投资亿元以上项目13个，涉及投资79亿元。小龙潭矿务局五期扩建第二批搬迁工作全面展开，龙盛能源有限公司2×30万千瓦热电气多联产项目进展顺利，云南解化清洁能源开发有限公司解化分公司煤气水节能改造、硝酸铵装置技改、15万吨二甲醚/年尾气增产8万吨/年合成氨等项目投入试运行，国资水泥红河有限公司年产80万吨水泥粉磨站等项目有序推进。初步完成乡村旅游重点村改造并投入营运。重点工程全面展开。大庄水库建设顺利完成度汛坝体填筑及溢洪道、南北干渠招标，蒙开个大型灌区东干渠引水工程顺利实施，泸江水库建设前期工作顺利推进。投资1500万元实施农村电网改造1421户。完成长虹、泸江、木栖黑3个110千伏变电站项目选址，正在进行施工设计。全年完成公路建设投资1.1亿元，实施项目10个，开安公路、百花草公路等7项工程顺利竣工。完成石蒙高速公路开远段征地拆迁工作，白草、碑羊、大马等重点乡村公路建设即将开工。农村公路管养机制得到加强。招商引资工作位居全州前列，全年引资17亿元，增长13.7%，开发、储备项目45项，涉及投资28亿元。

五、民生保障的持续改善，幸福开远指数不断提高

教育改革稳步推进。建立中心教研、片区教研机制，提升教师专业化水平。狠抓教风、学风管理，教育教学质量不断提升。以BT模式加快学校危房改造，校安工程完成2.4万平方米，全州领先。开远区域教育均衡发展在全国专业课题研究工作会议上作交流。高中“小班制”[7]试点工作顺利启动。在全州率先向中小学、幼儿园派驻安全保卫人员151名。高考上线率达93%，600分以上考生人数居全州第一。两基顺利通过国检验收。

文体广电成绩突出。成功承办ITF国际网联男子巡回赛、北京—香港女子足球对抗赛、全国围棋名人邀请赛等赛事，被授予“全国青少年校园足球联赛优秀城市”称号，顺利推进第三次全国文物普查，编撰出版《开远市世居少数民族传统文化及其现代适应》研究丛书、《乡村旅游文化丛书》，成功举办小龙潭老勒村（彝族）人祖庙考察与研究国际学术研讨会。加快广播电视“户户通”工程建设，免收贫困户广播电视安装费、收视费。

医药卫生健康发展。顺利启动医药卫生体制和公立医院改革。完成人民医院迁建项目主体工程。开展第二次城乡居民免费健康体检工作。积极应对公共卫生突发事件，有效防控狂犬病、禽流感疫情。建成全州首家阳光心理康复家园。创建“全国社区红十字服务示范市”成功通过省级验收。

社会保障不断完善。继续推进民生关爱工程，新增10项民生工程。积极开发就业岗位8300个，发放创业贷款3730万元。转移农村劳动力7000余人，实现劳务收入8500万元。发放城乡低保金3116万元。市儿童福利院、农村敬老院建设稳步推进。在全省率先开展保障性住房先租后售，建立低收入人群住房公积金、风险金制度，先租后售192套。市民幸福感持续增强，幸福感综合指数达68.7%。

六、党政有机体机制的推进，政府服务水平取得新进展

按照市委“打造阳光党委政府、建设党政有机体”的部署，全面加强政府自身建设，着力提升行政效能，更加注重服务意识、大局意识和责任意识，政府驾驭经济、服务社会的能力进一步提高。加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，着力强化服务企业、市场建设、社会管理和公共服务职能，重点解决好企业、群众最关心、最紧要的事。实施重大决策听证76项、重要事项公示3584项、重点工作通报5776项，均居全州第一。受理行政审批事项8318件，公众通过“96128”查询政务信息927次。实施企业、村委会（社区）、困难群众领导干部包保制，全市公职人员与3000多户困难家庭结对帮扶。巩固民族团结大好局面，积极开展“民族团结和谐互助示范村”创建活动。率先在全州推行疑难信访案件化解救助机制，有效化解信访积案。建立社会安全联席会议制度，深入开展各项专项整治，社会公共安全形势持续好转，荣获“云南省先进平安县”称号。成立应急救援大队，成功举行危险化学品事故应急演练，投资933万元购置先进消防车辆及器材设备，打造全国一流的县级消防队伍。妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。监察、审计、人事编制、统计、计生、扶贫、档案、志鉴、侨务、粮食、民族、宗教、工商、质监、食药监、人防、地震、气象等工作取得新进展。

2010年，我们战胜了百年不遇的旱灾，科学应对经济调控的新变化、新情况，保持了经济社会平稳较快发展。这些来之不易的成绩，充分展现了市委总揽全局的强大能力，充分展现了人大、政协在监督中参与的极大支持，充分展现了全市人民同心同德、团结一致的顽强拼搏精神。这些宝贵的精神财富必将给我们开启“十二五”规划，加快统筹城乡注入强大动力。勇攀高峰 再创辉煌的“十二五”

各位代表，各位委员，今后五年，是开远市全面实施“十二五”规划、统筹城乡发展的重要时期，是经济社会发展实现战略转型的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。随着国家西部大开发战略的深入实施，开远作为云南省建设中国—东盟自由贸易区、实施“桥头堡”战略的前沿城市和滇南中心城市的重要组成部分，正处于大有作为的重要战略机遇期。我们要进一步审时度势、抢抓机遇，振奋精神、坚定信心，务实进取、真抓实干，在统筹城乡和经济社会建设进程中迈出更加坚实的步伐。

“十二五”时期，开远市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实“两强一堡”[8]和“红河新发展”战略思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本出发点和落脚点，以改革创新为动力，以加快统筹城乡发展为重点，全面推进经济结构战略性调整、统筹城乡发展战略性突破、生态环境建设战略性改观、开放开发水平战略性提升，促进改革发展成果更加普惠市民，全面提升开远“四个文明”水平，建设“四区开远”[9]。“十二五”时期，开远市经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长20%以上，力争实现300亿元，工业总产值年均增长24%以上，农业总产值年均增长15%以上，社会固定资产投资五年累计完成350亿元，财政总收入年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，城镇化率75%以上，全市人口自然增长率控制在5.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

“十二五”时期，经济社会发展的主要任务是：

一、加快统筹城乡综合配套改革，全力推进统筹城乡发展

按照“一年开好局、三年见成效、五年大发展”的工作要求，围绕“四个集中”[10]，着力六类改革，推进“八大统筹”[11]，强化工作措施，推进统筹城乡试点改革深入开展。建立城乡统一的户籍管理制度，打破城乡户籍制度壁垒，实现城乡居民自由迁徙；创新农村社会管理体制，开展农村社区化改革；建立健全农村社会养老制度，争取列为全省农村养老保险试点市；普及学前教育和高中阶段教育，实现办学条件标准化，全面推进城乡教育均衡发展；建立城区各大医院与各乡镇卫生院托管帮扶制度，实现城乡卫生服务均等化；完善农村土地承包经营权及林权流转机制，促进土地向优势特色产业、合作社、种植大户集中；建立完善的农村金融体系，创办统筹城乡发展银行和村镇银行，组建农村资金互助社。到“十二五”末，城镇居民年人均可支配收入2万元以上，农村居民人均纯收入1万元以上，城乡居民收入比缩小到2:1以内。统筹城乡发展的体制机制基本建立，促进城乡发展一体化的制度体系初步形成，城乡公共服务均等化水平明显提升。

二、推进产业转型升级，加快构建现代产业体系 加快推进新型工业化。发展壮大支柱产业，以战略性新兴产业为先导，突出发展新型煤化工、电力、建材等支柱产业，巩固提升全省能源、化工、建材基地的重要地位。大力推进经济开发区和化工园区提质扩容，依托大企业建设大项目，推进国电小龙潭发电厂2×60万千瓦超临界循环流化床发电机组（四期）、云南解化清洁能源开发有限公司解化分公司年产40万吨清洁燃料等37个项目。到“十二五”末，实现全市装机容量300万千瓦，年可发电量260亿度，年可生产水泥300万吨。进一步提高产业集中度，发展产业集群，延伸产业链，全面提升煤化工、建材产业信息化、自动化、网络化水平。建设年产60万吨煤制烯烃等37个能源项目，总投资276亿元。抓住中缅天然气管道进入红河的历史性机遇，积极争取天然气化工项目引入开远市。全面发展园区经济，依托小龙潭煤矿资源优势，大力推进以“两区四园”[12]为载体的“园区经济”。重点抓好小龙潭工业区规划设计和建设，完善基础设施，形成产业配套。到“十二五”末，实现园区总产值150亿元。

发展壮大现代服务业。加快构筑国内和国际双向的区域性物流网络，建设四大物流中心和加工园区，培育壮大一批规模以上物流企业，实现城乡物流一体化。到“十二五”末，物流业增加值占第三产业增加值比重40％以上。大力实施名牌战略，深入推进质量兴市工作。加快发展文化产业，设立“扶持文化产业发展专项基金”，积极挖掘合理利用传统民俗文化资源，培育骨干文化企业。打造国家4A级凤凰谷风景区，建成四个田园古风小镇、乡村旅游小镇“水上水”[13]等项目，完成以“一山两河”[14]为重点的乡村旅游开发建设。全面拓展社区服务领域，促进信息、医药、餐饮、康体休闲等服务业发展。到“十二五”末，实现服务业年增加值100亿元，占GDP比重43%。

全面推进现代农业。加大农业招商引资力度，着力发展设施农业、生态农业、品牌农业、休闲农业、观光农业，推进和完善现代农业产业六大体系[15]建设。大力实施“33411”工程 [16]，建设5个特色产业乡镇和100个特色村。全面推进“13579”[17]工程，发展壮大农民专业合作经济组织，扶持发展农业龙头企业，全面提升现代农业水平。

三、坚持城镇化发展战略，提升城镇化水平

围绕“五个中心”[18]，构建新型城乡发展格局，全力加快城镇化建设步伐。坚持规划引领，修订完善城乡四级总体规划和各区域控制性规划。一是建大中心城。按照公园城市定位，打造绿城水洲，建设山水田园城市。加快市政基础设施建设和重点工程建设。推进东城开发和西城改造步伐。以乡村旅游、古风小镇、南洞公园、植物园、红河技师学院为重点，高质量建设南部生态区。培植壮大优势产业和新兴产业。提高中心城的综合承载能力。二是建强中心镇。立足优势突出特色，建设产业集群型、特色农业型、旅游主导型乡镇。进一步加强集镇基础设施建设，增强城镇吸纳人口、发展产业、聚集资源、活跃市场的综合承载能力。开展农民就业培训，引导农民向城镇转移。三是建实一批中心村。开展百个中心村行动计划和中心村培育工程。按照“宜聚则聚、宜散则散”的原则，科学布局、整合资源、稳步推进撤村并点工作。四是建美所有自然村。依照“六化”[19]标准，推进村容村貌整治，改善宜居环境。发挥乡村特色，形成以种植、林业、畜牧、生物优势产业和乡村旅游为重点的特色村庄。

四、转变投融资方式，增强经济可持续发展能力

强化项目意识，狠抓项目储备。重点加大产业调整、能源、新型煤化工、加工制造、基础设施、民生保障等方面的投入。“十二五”期间，规划续建项目和新开工项目365项，总投资731.2亿元。其中：工业项目53个投资582亿元；社会事业项目85个投资27.5亿元；市场建设项目15个投资42亿元。加强农业基础设施建设。建成大庄水库并发挥作用，加快推进水源工程、五小水利、农村饮水安全工程、中低产田改造、高产稳产农田等农业基础设施建设2.3万件，水利化程度提高到60%以上。构建城乡综合交通网络体系。构筑 “三纵二横”[20]交通骨干网络，加快推进锁蒙高速、羊（街）鸡（街）高速、玉蒙铁路和云桂铁路连接线建设，全面实施通村公路通畅工程，提高通乡公路通行能力。积极培育壮大农村客运市场，实现城乡无缝连接、互通互达。形成城乡便捷高效的交通网络和公交一体化发展新格局。提高城乡通信保障能力。完成3个110千伏和3个35千伏变电站建设。加快实施新一轮城乡电网提升改造工程。推进电信网、广播电视网、互联网三网融合。实现全市乡镇邮政普遍服务全覆盖。建立完善新型金融体制。大力引进各类商业银行，拓展金融服务方式，推进金融产品和服务创新。大力发展担保、典当、小额信贷等新兴金融业务。进一步培育壮大投融资担保公司，增强投融资担保能力。全面实施对外开放，汇聚各类资源，促进投融资体系高质、高效发展。

五、加强社会事业建设，促进社会和谐发展

进一步保障和改善民生，推进基本公共服务均等化。实施科教兴市战略。始终把教育放在优先发展的战略地位，加快推进“普及幼教、整合小教、提升初中、发展高中、吸引高校”工作步伐，建设完成80所幼儿园，实现幼儿入园率90%以上，高中阶段入学率85%以上。建成红河技师学院。大力培养科技人才，建立科技创新体系，提高科技支撑能力。完善社会保障体系。千方百计扩大就业，建立城乡统一的劳动力市场，健全完善创业就业扶持激励机制，落实创业就业各项政策措施，深入开展城乡劳动力培训，大力开发就业岗位，推动农村劳动力转移。依法加强劳动用工管理，保障劳动者合法权益。城镇登记失业率控制在4%以内。深化医药卫生体制改革和公立医院改革。大力增加农村基层医药事业投入。建立全民健康档案，每2年实施一次全民免费健康体检。市人民医院达到三级乙等以上综合医院标准，2个中心卫生院达到加强型中心卫生院标准。有效减轻居民就医费用负担，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。基本实现城镇企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险、农村最低生活保障“八个全覆盖”。加强计划生育服务管理，改善人口结构，提高人口素质。加快推进保障性住房建设。加大廉租房、公租房、棚户区、农村危旧房改造和建设力度，全面推行先租后售工作，解决城乡低收入人群住房困难。综合实施整村推进、易地搬迁、产业扶贫、结对包保等措施，进一步加大山区扶贫综合开发力度。

繁荣发展文体事业。深入实施“文化惠民工程”。加快广播电视发展，实现农村广播电视户户通和数字化。做好碑格非物质文化遗产保护区建设和重点文物保护、管理、开发工作。建设功能配套、设施齐全的文化艺术中心和体育中心。开展“四位一体”[21]农村活动阵地建设。深入实施文化先进市、乡镇和“文化惠民示范村”创建工作。培育文化旅游、新闻出版、广播电视等文化产业。发展旅游文化园区，形成具有开远地方特色的文化产业。不断丰富社区文化、广场文化、企业文化、节庆文化内涵，推动全民健身运动的蓬勃开展。打造开远“武术之城”、“足球之城”、“网球之城”。

加强社会民主管理。认真开展依法治市和普法工作。进一步完善专家咨询委员会、专家评审委员会的决策机制，推进科学民主决策。加强城乡社区基础设施和管理体系建设，建立一站式社区服务，提升社区管理水平。推进以“村改居”为试点的农村社区化管理进程。健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度，规范村级组织议事决策程序。积极推进“雨露社区”社会管理创新模式，全面提高社会民主管理水平。进一步健全公共安全和应急机制，强化安全管理。加强社会治安综合治理，构建城乡一体的治安防控体系。

六、推进桥头堡建设，构建开放新格局 围绕“桥头堡”建设，实施更加积极主动的开放战略，全面改善发展环境，提升开远对内对外开放的水平和质量。深入推进全方位的开放合作。全面参与“泛珠三角”、“长三角”、“滇沪”和各省区合作与协作，促进更多的人流、物流、资金流、信息流实现双向互动、优势互补和有机连接。改善和优化投资环境，推进全方位合作，实现互利共赢。积极发展外向型产业。加强农业开发领域的交流与合作，扩大特色优势农产品的出口规模；推进新型工业化进程，以精细化煤化工的规模扩张和精深加工为重点，集中力量做大做强优势产业规模；优先发展生产性服务业，充分发挥其对产业发展的配套服务功能；大力发展以乡村旅游、康体休闲为特色的现代旅游业。全面推进招商引资工作。主动承接东部地区的产业转移，引进更多的战略合作伙伴进驻开远。依托大企业、引进大项目、促进大发展。进一步完善招商引资政策措施，加大招商引资工作力度，做好项目储备，营造全市招商引资的良好氛围。大力改善发展环境。深入开展全国文明城市、卫生城市、园林城市创建活动。弘扬“开放兼容、崇文尚武、蓬勃向上、只争一流”的开远精神，提升人文开远内涵。依托工商业、医疗、体育优势，提升城市影响力和吸引力。开展节能减排行动、绿色消费等一系列“绿色”创建活动。实施“520510”[22]山体绿化计划，实现森林覆盖率45%以上，城市绿化率55%以上，开远坝、大庄坝面山基本绿化。全面改善开远发展环境。奋勇前进 大有作为的2011年

今年是启动“十二五”规划，推进省级统筹城乡试点工作的开局之年，我们将面临重大机遇和极大挑战，做好今年各项工作，对保持全市经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。我们一定要奋勇前行、顽强拼搏，确保经济社会各项目标任务圆满完成。今年全市经济社会的预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，力争突破百亿目标；地方财政一般预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；农业总产值增长5%以上；全社会固定资产投资完成40亿元以上；社会消费品零售总额增长20%以上；农民人均纯收入增长15%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内。

今年重点抓好七个方面的工作：

一、全面推进统筹城乡试点工作

围绕四个集中、六类改革、八大统筹的总体工作目标，加大工作力度，全力推进试点工作。强化方案完善。为确保统筹城乡发展配套改革政策的有效落实，抓紧研究制定各项配套政策的实施细则，规范改革程序，明晰改革政策，指导推进改革工作的开展。强化宣传培训。认真组织开展学习培训，做好政策宣传，营造改革良好氛围。注重先进典型先进经验的交流，提高改革工作的水平。大力宣传、动员和组织各种社会力量参与统筹城乡建设，掀起统筹城乡发展新热潮。强化政策落实。认真抓好配套政策的落实，利用统筹城乡发展试点机遇，调动全市一切力量，积极主动争取政策、项目、资金的支持，为统筹城乡发展提供强有力的支撑。强化程序规范。坚持按政策办事、按规定办事，统一规范工作程序，建立健全工作管理机制，提高工作效率。强化工作进度。密切配合、协调联动、形成合力，解决好改革中遇到的各种困难和问题。加快改革进程。整合政策、资金和项目，向统筹城乡的重点工作、重点项目、重点地区倾斜。争取上半年推进统筹城乡综合改革取得成效。强化督促检查。建立目标考核责任制，完善奖惩机制，严格执行领导干部“包保”责任制，以“大行政”、“大包保”、“大督查”等机制促进“大统筹”，切实转变工作作风，确保统筹城乡发展试点工作全面落实。

二、进一步促进工商经济持续发展

以转变经济增长方式为主线，调整优化结构，推进产业转型升级，扩大经济总量，提升发展质量。加快工业转型升级。坚持工业向产业园区集中发展战略，大力实施循环经济、低碳经济重点项目。完善北部化工区产业规划，完成四个物流园区规划，全面启动园区建设。全力抓好小龙潭矿务局五期扩建，明威公司年产5万吨高级文化用纸，龙盛能源有限公司2×30万千瓦热电气多联产，污水处理厂中水回用等项目建设。加快国资水泥红河有限公司二线日产2000吨水泥余热发电等项目开工建设。规划建设云天化国际红磷分公司年产20万吨磷酸一铵技改等项目。加快发展加工制造业，落实扶持政策，建立“加工制造业专项扶持资金”。

加快发展现代服务业。高起点、高标准规划布局建设汽车销售、苗木花卉、医药、乡村旅游市场，启动建设滇南商业中心、现代物流园区、农产品物流配送中心、苗木交易中心、滇南工程机械市场和乡村便民超市，发展滇南片区现代服务业聚集区。加快发展医疗信息咨询、中介服务、电子商务、酒店餐饮业等现代服务业，加快推进以凤凰山为重点的星级酒店建设。鼓励发展教育培训、家政、物业管理等社区服务业。深入推进“万村千乡市场工程”和“乡村流通”工程。认真做好家电、汽车、摩托车、农机下乡工作。推进金融、保险、通信实现较快发展，确保第三产业增加值增长16%。

三、统筹加快农业农村发展

重点推进农村土地承包经营权及林权、农村宅基地使用权流转等农村土地管理改革，全面提升农业农村工作的水平。加快发展现代农业。建立市乡村三级农村土地流转服务组织，成立流转服务中心、评估中心、仲裁委员会，完善流转服务体系，促进土地合理有序集中。创新农村金融服务方式，成立开远市统发银行和农村资金互助合作社，推进农村“五位一体”融资模式[23]。全面推进“33411”工程，加快实施山体绿化工程，启动实施“花果村”工程[24]。全面完成现代烟草农业，中和营、羊街土地整治项目，建设现代设施农业6500亩。扶持壮大龙头企业，新增省州农业龙头企业3户以上。启动省级畜禽科技示范园区规划建设。大力推广新型农村生产经营组织模式，提升农业经济效益，增加农民收入。

大力发展乡村旅游。启动乡村旅游小镇“水上水”、凤凰山休闲运动公园建设。举办第三届“蜜桃文化旅游节”。全面完成凤凰谷片区乡村旅游开发工作。启动实施21个“乡村示范”工程。加快推进四个古风小镇、莲花湖、泸江河和南洞河沿岸百花大道景观带建设。做好五星级田园水景度假宾馆等项目前期工作。

着力推进集镇建设。研究制定小集镇建设的规划管理办法，完善政策措施，培育集镇产业，支撑集镇建设发展，完成四级规划，改善集镇基础设施，强化卫生管理。启动实施集镇垃圾处理厂、污水处理厂前期工作，规划建设集镇休闲广场、集贸市场，完成中和营镇跃进村、小独山和羊街乡黑泥地村庄撤并工作。

加快农村经济组织建设。推进土地向专业合作社、经营大户集中，大力推进“13579”工程，规范发展农民专业合作社20个，扶持培育示范合作社10个。

加强基础设施建设。抓紧完成锁蒙高速公路拆迁收尾工作。开工建设大马、碑羊、白草公路，加强农村公路养护管理。实施客运通村工程，提高客运通村覆盖率，推进“城乡公交一体化”进程。规范道路运输市场，提高开远至周边的交通营运质量。加快推进大庄水库、蒙开个大型灌区东干渠引水工程等项目建设。完成新一轮农电网改造5000户，开工建设长虹、泸江、木栖黑3个110千伏变电站，推进龙桥、新村变电站改造工程。

四、进一步提升城市经营管理水平

着力发展城市经济，增强城市辐射带动能力。科学编制《开远市城市总体规划（修编）》，编制实施《开远市城镇体系规划》、《开远市轻工业加工区控制性规划》、《开远市物流园区控制性规划》、《新体育中心修建性详细规划》、《四个古风小镇修建性详细规划》等城市发展重点规划，全面完成石头坡片区、东联村片区、南桥片区、南洞公园片区、西山公园等基础设施建设规划。

加快推进凤凰山片区基础设施建设，重点推进凤凰楼、凤凰山森林公园项目建设。继续实施泸江河、南洞河综合治理、东沟水景观工程。加快完成热带珍稀植物园改扩建、南洞公园提升改造项目。有序推进旧城区改造，加快改造青年路片区、南正街片区和东风广场。

加大土地收储力度，盘活二级市场，有效利用闲置土地资源。用活城市无形资产，公开拍卖户外广告经营权，对灵泉路、建设路、河滨路等重点路段广告经营权和新建道路冠名权进行公开招标拍卖。推进公用设施产业化运作，积极吸纳社会资本参与公用设施的开发建设和运营，逐步推行教育、卫生、文体等公用事业专业化运作管理。切实推进污水处理厂、垃圾处理厂、自来水公司、煤气公司等市场化运作。

五、切实加强以民生为主的社会建设

大力发展教育事业。巩固提升“两基”成果，统筹推进城乡教育均衡发展。加快推进校安工程，完成建设3.7万平方米。继续实施开远第四中学、开远第九中学、机关第一幼儿园改扩建工程，加快推进彩云小学、西湖小学、乐白道中心小学改扩建工程。加快建设中和营中寨小学，推进大庄龙泉小学易地搬迁建设。完成开远高级中学教学楼、实验室、食堂建设，高中“小班制”试点实现秋季招生。完善农村教育激励资助体系，加强农村教师队伍建设。继续实施“名师工程”，开展教研督导，提升教师队伍专业化水平，努力提高教育教学质量。着力繁荣文体事业。全面推进自然村文化室、篮球场、露天舞台和小公园建设。实施文化艺术中心和工业博物馆建设项目，继续实施老屋、老庙、老街保护修复工程。出版《开远文库》系列丛书第二辑、创办《城乡交响》杂志。引进全州规模最大、档次最高的时代今典数码影院落户开远。举办大型原创舞剧《风中少林》专场演出，办好“中韩天王围棋对抗赛”、“全市合唱艺术节”、“农村、社区文艺汇演”等系列文体活动，隆重庆祝建市30周年。巩固发展广播电视村村通成果，加快推进广播电视数字化。

深化医药卫生体制改革。有序推进医药卫生体制改革试点，年内完成公立医院改革任务。初步建立城乡医疗机构委托管理模式，加强乡镇卫生院和社区、自然村卫生所设备配置。提高乡镇卫生院符合规定在职人员经费补助比例，提高乡村医生补助标准。鼓励支持社会资本办医，积极引进专科医院，发展民营医院，巩固提升滇南医疗中心地位。进一步规范合作医疗制度，缓解新农合基金运行压力。继续抓好全民免费健康体检。完成人民医院迁建项目并投入使用，启动中医院、妇幼保健院迁建工程。大力实施优生优育，不断提高出生人口素质。

健全社会保障体系。大力开展技能培训，千方百计扩大就业，重点抓好大学生、农民工、低收入人员劳动就业，鼓励引导失地农民开展“二次创业”。不断扩大社会保险覆盖面，提高农村居民最低生活保障补助标准，完善失地农民最低生活保障制度。完成社会福利院和儿童福利院建设工程，争取进入国家新型农村社会养老保险试点县行列。加强物价监测，维护市场经营秩序。加大保障性住房建设规模，拓宽资金筹措渠道，完成6万平方米1200套建设任务。继续实施“雨露关爱”工程，完成“雨露社区”二期工程建设。

全面启动创建全国文明城市、卫生城市、园林城市工作。进一步做好双拥工作，争创全国双拥模范城五连冠。

六、进一步维护社会和谐稳定

精心组织“六五”普法、“四五”依法治市工作，加强矛盾纠纷排查化解力度，保持对刑事犯罪和经济犯罪严打高压态势，预防群体性事件和重大违法犯罪案件发生，完善社会治安综合防控体系。进一步加强大庄水库建设、锁蒙高速公路建设、小龙潭矿务局五期扩建二批搬迁等重点项目的安全管理，狠抓道路交通、矿山、化工、消防、民爆物品集中综合整顿，加快煤矿、锑矿资源整合步伐，加强高危企业应急救援能力建设，提升突发事件应对处理能力，有效预防、妥善处置各类安全事故。坚持领导信访日制度，深入开展两访活动，切实维护群众合理诉求，健全完善网上舆情监测评价体系。继续推进彝、苗、回、壮四个世居主体少数民族聚居区专项建设，精心组织大庄回族乡和谐示范村、民族团结示范区两个项目建设，加快民族村寨经济社会各项事业发展，切实维护民族团结和宗教稳定的大好局面。

七、进一步加强政府自身建设

深入转变政府职能，创新管理服务方式，提高政府行政效率和执行力。

加强民主法治建设。坚持市委统一领导，认真执行市人大决议和决定，自觉接受法律监督和工作监督。进一步加强与市政协、各界力量的联系，主动接受民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，建立人大代表、政协委员、群众代表参与政府重大决策的工作制度，接受新闻舆论和社会公众监督，进一步规范完善听证、公示和通报制度。加强经济运行调控能力。提升政府财政统筹能力，加大资金整合力度，防范财政运行风险。继续完善财税金融联席会议制度，定期研究经济运行工作。加强管理服务创新。开通政府“民生在线”网，推进“数字开远”建设。建立政务网上办事大厅，提供金融、创业、法律等政务查询服务，构建就学、就医、就业、纳税、水、电、煤气、通信费快捷缴纳的社区化服务网络体系，实现政府网络化、一站式服务，体现便民服务型政府新形象。创办“开远手机学堂”。举办“民生论坛”、“第六届市民论坛”。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极拓展监督渠道，加强关键岗位和重点环节风险控制，推进惩防体系建设，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

各位代表，各位委员！今天的开远，处处涌动着干事创业的热潮，呈现出蓬勃生机。历史选择了我们，我们将以满腔热忱、无畏的勇气去翻开开远历史进程中崭新的一页，奏响开远统筹城乡发展新乐章，铸就历史新辉煌，迎接建市30周年！

注释：

[1]55110工程：5个5万亩和1个10万亩种植项目：5万亩优质稻、5万亩甘蔗、5万亩烤烟、5万亩温带优质特色水果、5万亩竹子和10万亩外销蔬菜。[2]三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。

[3]梦幻工程：对城市规划区范围内的标志性建筑、7层以上建筑、十字路口及重要场所周围的建筑、主干道沿街商铺，采用节能高效的LED数码发光材料进行建筑物夜景亮化、美化装饰工程。

[4]“五大秩序”：城市交通、建筑、市场、卫生、治安秩序。[5]“四位一体”包保责任制：包村、包组、包户，保抗旱目标完成、保抗旱措施落实、保重点抗旱灾区人畜饮水、保农业生产的育苗用水、保社会稳定。[6]“五小水利”工程：以小水窖、小坝塘、小水池、小水沟、小泵站为主的山区水利设施建设。

[7]高中“小班制”：将班级规模在36人以内，让教师更加关注学生成长的一种适应新课改的教学模式，有利于因材施教和学生个性的发展，有利于发挥学生的主体作用。

[8]两强一堡：云南省委八届八次全会提出“两强一堡”新目标，即“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡”。

[9]四区开远：把开远建设成为全省乃至我国西部地区推进城乡综合配套改革试验区、统筹城乡发展先行区、更高水平全面小康社会示范区、整体推进“四个文明”发展样板区。

[10]四个集中：推进农业产业向优势特色区域集中，推进农村土地向合作经济组织和种植大户集中，推进工业向产业园区集中，推进人口向中心村和城镇集中。

[11]八大统筹：统筹城乡发展规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业发展、统筹城乡劳动就业、统筹城乡生态建设、统筹城乡综合改革、统筹城乡社会管理。

[12]两区四园：两区指：红河工业园区开远化工区和云南开远经济开发区，四园指：雨洒工业物流园，东联村商贸物流园，羊街现代农业物流园，中和营现代农业物流园。

[13]乡村旅游“水上水”：依托南洞河、东沟，在仁者村建设集威尼斯特征和丽江古城风貌并融合中国传统文化元素于一体的乡村旅游特色项目。[14]“一山两河”：“一山”指凤凰山，“两河”指南洞河和泸江河。[15]六大体系：现代农业产业体系、现代农业科技支撑体系、农产品质量安全体系、农村市场流通体系、现代农业硬件支撑体系、农业人才支撑体系。[16]“33411”工程：种植业和养殖业的“三大基地”建设，培育40户龙头企业和100个农民专业合作社，培育省级以上农产品品牌10个，实现农业总产值30亿元。

[17]“13579”工程：到“十二五”末，全市规范发展农民专业合作社100个以上，扶持30个以上在全省全国有影响的合作社，建成示范性农民专业合作社50个以上，入社农户70%以上，带动农户90%以上，把开远建成全国、全省有名的农村合作经济示范市。

[18]五个中心：汽车中心、医药中心、体育中心、物流中心、加工中心。[19]六化：建筑美化、沟渠净化、道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院洁化。

[20]三纵二横：三纵即楷甸－羊街、青龙街－卧龙谷、中寨－羊街舍底，二横即中和营－老邓耳、羊街期不底－卧龙谷。

[21]四位一体：村村有文化活动室、篮球场、露天舞台和小公园。[22]“520510”：完成面山绿化工程5万亩，完成天保工程20万亩(其中人工造林10万亩、封山育林10万亩），巩固退耕还林5万亩，实施中低产林改造10万亩。

[23]“五位一体”融资模式：以城镇化、规模化、现代化、集约化、标准化为目标，探索推行政府、合作社、担保公司、银行、农户的融资模式。[24]“花果村”工程：按照“一村一景、一村一品”的要求，动员所有自然村农民群众在家中种植果树，并向村民免费提供苗木，实行“谁种植谁受益”，以在美化农村环境中提高经济和社会效益。绿化种植模式分为平面绿化种植和垂直绿化种植。