浅析新华书店改革

第一篇：浅析新华书店改革

浅析新华书店改革

新华书店在我国已历了近60余年，在目前的市场经济条件下，我想就新华书店作为市场主体从以下四个方面作简要的分析：(一）政治法律环境以及内部运行机制方面；

（二）社会文化环境方面；

（三）经济发展环境方面；

（四）竞争特点方面

(一）政治法律环境及内部运行机制方面

建国后在我党的带领下经过3代新华人艰苦奋斗努力到今天，而在早期，我国没有一个支持文化产业的全民基础，集体来讲就是没有阅读和消费文化的习惯，就此来讲新华书店作为中国文化传播的有效实体显然没有尽到应尽的责任。当然，这与随着整个国家经济形势的好转我们发现新华书店的销售额逐年增长与建立之初相比有很大的发展。但是在当代经济洪潮中到底该怎样进行新华书店的改革是一个值得思考的大问题——体制改革。就今天的新华书店改革来看依然没有撼动体制的趋势，在改革过程中企业的官僚制、家长制再次生效，改革过程中在一线从事多年发行业务的职工不能参与改革过程，只能对上级领导的决策逆来顺受。在笔者了解的新华书店改革案例中有很多类似的现象，比如：在改革中改革流程不透明；改革目的不明确；改革过程中随意践踏职工利益；改革工程中肆意篡改职工的民主决议等现象。当然改革有可能会在意识形态和社会环境的限制下出现不如人意的地方，这也无可厚非。

但是，今天面临新华书店这样国家级发行机构的改革时我们我为什么还要拿职工的利益作为改革牺牲的第一对象呢？难道我们不能做一次象免除农业税这样功在当代利在千秋的、历史性的，站在劳苦大众的利益上进行的改革吗？

于情于理这样的新华书店领导都不具备领导好新华书店的能力。介于此，政府部门应该做好改革中的服务工作，对于这么重要的国家级发行机构的改革应该给予全方位的支持与辅助。需要强调的是，政府部门和社会机构只是参与监督改革的过程不具有表决权。

这里要讲的是：领导和职工是鱼水关系、是战友的关系，领导不必自居了不起，职工也不用逆来顺受。领导和职工都是新华人，只有新华书店好了大家都会好，这里是新华人的家。是对全国图书发行事业负责的大企业，做对了，服务好了；消费者满意了、认可了；企业效益也会好些。

（二）社会文化环境

尽管新华书店一般都是连锁经营的，比如上海的门店就有26家，覆盖18个区县，我家附近的玉屏店现在生意大不如前。主要原因是在中山公园开出了上海书城的连锁门店。来新华的主要是中小学生，而到上海书城的除了学生之外，还有社会精英等，人气比新华书店好得多。

（三）经济发展环境

现在是英特网时代，很多电子图书的相继出现，已经将很多消费者吸引走了，也使传统的纸质图书的生意收到影响，虽然销售总量可能在增加，这得益于民经济的快速增长。

（四）竞争特点

新华书店不仅与同行业的诸如上海书城的竞争，而且还与电子图书的竞争，但是它有着自己的特点：门店的交通方便、靠近社区、便于顾客购买，陈书品种也较为齐全，缺点就是书价少有折扣。

综上，是对市场主体--新华书店的简要分析。

方仙君 2011年4月28日

第二篇：新华书店改革综述新华老字号

新华书店改革综述：新华老字号 改制破坚冰

作为一个典型的国营老字号企业，新华书店的历史和发展并不太令人陌生。这个由毛泽东亲笔题词的书店建立于1938年的延安，那4个瘦瘦的红色大字在许多中国人的心中都非常熟悉和印象深刻，因为那是中国几乎近半个世纪以来惟一可以购买到书看的地方。随着中国入世承诺的兑现，出版发行行业逐渐开放，新华书店也面临着市场竞争、开放压力等问题的困扰。所以改革便成了新华书店必行之路。

辉煌历史不敌现实的残酷

——曾经“衣食无忧”的垄断生活

作为一个典型的国营老字号企业，新华书店的历史和发展并不太令人陌生。这个由毛泽东亲笔题词的书店建立于1938年的延安，那4个瘦瘦的红色大字在许多中国人的心中都非常熟悉和印象深刻，因为那是中国几乎近半个世纪以来惟一可以购买到书看的地方。

作为新中国成立以来长时间惟一的图书发行渠道，新华书店在相当长的一段时期内衣食无忧，即使改革开放之后也是如此。这是因为在中国的中小学教材图书发行市场，长期以来形成的是由出版管理部门指定出版社出版、新华书店总发行的垄断运营机制，而中小学教材价格的居高不下为新华书店带来了稳定而丰厚的利润。

——危机逼近垄断坚冰逐渐打破

政策变化。2001年10月，新闻出版总署、教育部、国家计委共同发布了《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》。按照这个时间表，到2003年春季，全国各省市都要进行招投标试点，到2004年，教材的招投标将在全国推行。意味着新华对教材垄断的坚冰正在一步步被打破。

2003年9月1日，国家新闻出版总署颁发了新的《出版物市场管理规定》，打破了图书批发特别是总发行的所有制限制，具备一定资格的民营企业可以申请出版物国内总发行权及批发权，从而使民营图书发行企业获得了与新华书店公平竞争的权利。

2003年上半年，国家新闻出版总署颁布了《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》，并于5月1日开始实施，规定从2004年12月起外资和合资企业可以申请从事国内出版物的批发业务。2003年9月1日，新闻出版总署开始实施新的《出版物市场管理规定》，进一步放松管制，规定境外资本也同样拥有申请出版物总发行权和批发的资格。

民营书业的迅速崛起。在中国，被称为“中国特色”的发行“二渠道”的民营书店具有强大的生命力。每年的全国图书订货会上，二渠道的会场虽然和主渠道的会场不在一处，但成交量和在业内的影响却无人小看。2004年4月20日，国家新闻出版总署授予志鸿教育集团山东世纪天鸿书业有限公司“出版物国内总发行权”和“全国性连锁经营权许可”，这是国内首家同时获得“两权”的民营书业公司，标志着民营资本和境外资本从此与国有新华书店平起平坐，拥有了平等竞争的权利和政策空间。目前，全国有二三十家经营规模上亿元的民营书业企业，网点也已经有七、八万家。

国外资本对出版市场的冲击。外资的虎视眈眈同样使新华书店感到了威胁，进入中国最早的德国贝塔斯曼，除拥有上百万会员的图书俱乐部和网上书店外，还入股了国内颇具规模的民营连锁书店二十一世纪锦绣图书连锁有限公司，而外资书店在资本、经营管理、运行手段、连锁扩张等方面的优势对于长期处于垄断经营，行业整体管理水平偏低的新华书店也造成了巨大的压力。大鱼吃小鱼之战不可难免的。先进吃掉落后的，也是规律。一直以“老大”地位沾沾自喜的新华书店，不得不直面即将到来的危机。

“外忧”虽恼人，“内患”先看清

危机不光来自外界，新华书店自身也存在着很多的问题。

——多数网点经营不景气

长期以来，城市图书发行网点建设虽作为文化建设的重要项目而被列入所在城市的总体规划，但随着图书发行体制的不断深化，这一特殊待遇消失了。而那个年代发展起来的多数新华书店小型网点，也因种种原因使其生存遇到了问题。几座大型书城的繁荣掩盖不了多数网点的萧条。分析其原因，无外乎店小不成规模，经营点没有找准，人力成本高等等。

——人力资源有待进一步开发

人才问题已成为约束城市店提升管理水平、提高服务质量的瓶颈。新华书店原有的用人机制已无法适应白热化的图书市场竞争的需要，所需人才进不来，进来的也留不住，而现有人员又无进一步提高素质的原动力，故而如何开发人力资源已迫在眉睫。目前，图书销售的领域正在扩大，音像制品、电子出版物所占比重增加，网上销售的渠道会越来越通畅，而新的销售领域对员工的要求会更高，而目前新华书店对这部分新型出版物普遍不能把握，原因主要是缺乏这方面的经营人才。照此情形，若干年后，其可能沦为只会经营纸质出版物的大路店。

——服务质量有待提高

城市店携店大地利之便，每每有专题讲座、签名售书、新书发布、让利销售等等的活动，这些展示对提高所属店的知名度、增加销售无疑有着积极意义。但多数书城在营造读书氛围上，仍做的不够。“以人为本”的服务理念尚未融入到自身的经营理念中来，要改变它，必将涉及到现代经营观念和运营管理机制的改变。

——教辅读物的零售业务需加强

教辅读物销售支撑图书零售市场半壁江山的局面在县级店如此，城市店亦然，新华书店如此，民营书店亦然。随着教材出版发行改革的全面启动及中小学教辅材料管理办法的出台，教辅读物将被禁止编入中小学教学用书目录，届时，其门市零售量还会增加。任何一家书店都不能漠视这一需求。也正是这一需求将一家家自视清高的所谓学术书店、品味书店拉下了水。它带给书店经营者的是更多的思索。

新华书店改制踏上破冰之旅 ——出版业全面进行体制改革

有业内人士将2004年称之为出版业的“转制元年”。2004年春，国家新闻出版总署表示，全国现有的约570家国有出版社将进行大规模的体制改革，在未来的3至7年中，除人民出版社和各省级人民出版社以外，其他所有出版社都将转型为经营性企业体制。

2004年11月，上海新华发行集团49％的股权通过上海联合产权交易所出让给绿地集团，建立混合所有制企业；江苏新华发行集团、浙江新华发行集团如今也已基本完成事业型单位转企改制工作。

——新华总店改革牵一发而动全身

新华书店总店剥离改制，对中国的出版发行行业的意义深远，这是将把出版作为国家资源和市场资源的一次试金石。“新华书店总店剥离改制担负着出版行业破冰船的作用，是否能成功需要历史的考验。”新华书店总店办公室主任张雅山说。

1家外资、2家民企、7家出版社。新华书店总店与人民出版社等7家国有出版单位、北京博恒投资有限公司等2家国内有限责任公司，以及英国派可多投资有限公司将共同组建新华出版物流通有限公司，投资总额和注册资本3亿元，中方投资占总额的73%。该公司经营范围为国内版的图书、报纸、期刊和电子出版物的批发零售业务（不含港澳台版），经营期限为30年。据悉新华出版物流通有限公司将2005年4月24日正式挂牌。

从“绝对控股”到“第一大股东”。“一年前，上面还要求我们必须掌握绝对控股权，也就是100％的控股，但是现在情况变了，我们只要做到第一大股东就可以了，换句话说，我们掌握40％，剩下的60％由他们去掌握也是允许的。”新华书店总店办公室副主任张雅山说，尽管新华书店总店作为历史老店在企业管理机制等很多方面与国际上差距颇大，然而入世的脚步和市场的开放并没有因此而放缓，中国的图书发行市场不能坐等国外巨头来瓜分，这也就是为什么新华书店总店从“绝对控股”到“第一大股东”做出让步的原因。新华书店总店总经理刘国辉表示，改制后合资公司将主要致力于图书发行。

用民营和外资拯救新华书店。随着国内出版物全国总发行权以及中小学教材发行垄断权的放开，新华书店系统的两条生存底线被冲破，张雅山表示，这也是为什么在后垄断时代新华书店总店与民营和外资企业合作的重要原因之一。

改制成功后将上市。新华书店总店拥有中央一级图书、音像、电子出版物等全国出版物的权利，从500多家出版社进货，向3000多家全国各级新华书店供货。此次新华书店总店的重组改制把上游的出版社也吸纳进来，业内人士则认为新华书店总店在掌握了一些上游出版社的资源之后，可以实现优势互补，从而打通了从上游资源到下游流通的整条产业链。“新华书店总店可以在海外或者是国内上市，哪边快，我们就会选择在哪上市。”在回应有关新华书店总店计划在海外上市一事时，新华书店总店总经理办公室张先生这样说。他透露，新华书店总店在国内上市还是在海外上市都有可能，新华书店总店将根据改制后的公司架构和资金状况进行选择。

地方新华书店改革争先恐后

“新华书店系”改制第一家：上海新华发行集团成功转让49%股份，并积极筹谋两三年内完成上市。

四川新华发行集团实现重组 力争明年A股上市：由四川新华集团、四川出版集团、四川日报报业集团、辽宁出版集团、四川少年儿童出版社以及一家民营公司共同出资组建的四川新华文轩连锁股份有限公司正式成立，新公司成立后将争取明年在国内资本市场发行A股，预计融资10亿元。

江苏新华发行集团：打造规范的文化连锁企业：作为事业单位的江苏新华书店，如今已整合资源，整体转制为企业——江苏新华发行集团。面对近年来图书市场竞争主体格局发生变化，外资、民资争相进入发行市场的局面，新华集团积极探索以集团化、集约化建设为中心的体制改革，推进连锁经营新模式，探索建立符合市场经济要求的现代图书流通体系，稳固确立了在激烈竞争中的市场主导地位。相关资料

——图书市场有多大

据新华社报道，全国首次新闻出版行业实现增加值抽样统计调查显示，2004年，全行业实现增加值1939.7亿元，约占全国GDP的1.7%，占第三产业增加值的5%。

从20世纪80年代开始，中国出版产值的年均增长率长期保持在10%～20%，有时甚至高达30%～50%，这在当代世界出版业中极为罕见。到上个世纪90年代中后期，中国出版业的年增长率回落到8%～10%，基本与国民经济增长同步。但即使如此，在世界出版业中，亦属高增长。

据统计，2003年，中国出版图书19万余种，其中新书11万余种。同期，英国出版书籍12万种。美国出版书籍17.5万种。但是，中国作为人口第一大国，虽然年图书品种多年来在世界高居第一，然而产值却只有461.6亿元人民币，这个数字不但远远落后于美国图书的年产值300亿美元，也落后于英国。也就是说，对图书而言，中国是大人口，小市场，品种第一，产值却很低。国际中国文化出版社社长赵晓明认为：“中国大陆图书市场潜力可观。2001年，中国大陆人均购书消费32.01元。而美国1999年的人均购书消费93美元，法国人均消费122美元。对照之下，可以看出内地图书市场的潜力非常之大。

——立法促进外商投资中国出版业

中国加入世贸组织后，出台了相关出版行业立法，外商在华投资出版业有了明确的法律依据和规范，促进了该领域进一步实行对外开放。

出版方面：根据《出版管理条例》和《外商投资产业指导目录》，外商目前可以开展版权贸易和出版合作。中国目前实行的政策还是提倡进行版权贸易和合作出版。目前已有8种杂志达成中外期刊合作项目，图书贸易则非常活跃。

发行方面：根据中国加入世贸组织的承诺、《出版管理条例》和《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》、《出版物市场管理规定》，中国书报刊分销市场对外开放。到2004年12月11日，书、报、刊批发市场全面向外资开放。全年外商投资图书、报纸、期刊分销企业13家。

印刷方面：外资可以在中国投资设立中外合资、合作出版物印刷企业，也可以设立独资的包装装潢印刷企业。目前已有外商投资印刷企业55家、投资总额达到1.33亿美元。

出版物进出口：根据《出版管理条例》，出版物进口由国家批准的出版物进口经营单位经营，其他单位和个人不得经营。目前经批准的出版物进出口公司共38家。（来源 广东省新闻出版局政务信息网）

第三篇：新华书店

新华书店

今天，早上，我早早的起来了，知道为什么吗？因为我们要去新华书店。

新华书店里的人真多啊！找了本《淘气包马小跳丁克舅舅》我很快进入了忘我的境界翻开第一页上面告诉我淘气包马小跳是杨红樱阿姨写的。这本书里面的角色有黄老鸟丁克舅舅miss张唐飞张达毛超，主角是马小跳。这里面的内容有丁克舅舅飘回来了，像谜一样的人，在咖啡馆里办公„„不知过了多久，妈妈说“到12点了，回去了”我才恋恋不舍地离开了新华书店。

时间过得真快，我多希望时间老人走得慢一点。

来苏周小学四年级：江兆生

第四篇：新华书店定稿

【电视专题片脚本】

穿越历史的天空，闪烁着文明的光辉，是她 用知识照亮社会前行的道路，是她 把书香带进百姓的日常生活。

在姜堰，“新华书店”是一个闪亮的文化符号，是一个精神文明的新标杆。她带给我们一段充满书香的生活，她留给历史一段温馨的记忆。【出片头】

三

水

溢

书

香

——姜堰新华书店有限责任公司深化文明创建纪实

三水汇流，宛如飞扬的音符，轻拂着古城姜堰的胸襟。在这个流淌着4000年文明的脉络上，闪烁着一颗璀璨的明珠——姜堰新华书店有限责任公司。

诞生于1946年元旦的姜堰新华书店有限责任公司，现有职工87人，其中党员17人。设有远望高新技术开发中心、音像书店、文化用品超市、教育少年宫，同时参股姜堰励才实验学校，为董事长单位。拥有固定资产4006万元，建筑面积18000多平方米，新投资1.17 亿元的凤凰姜堰书城正紧张施工中，一个以图书为主的文化消费终端网正在形成，一个文化产业的超级“航母”即将登陆姜堰。

精神文明建设是一个永恒的主题，只有起点没有终点。从2009年，获得“全国文明单位”以来，姜堰新华书店有限责任公司不断巩固和扩大创建成果，先后获得“江苏省新闻出版行业文明单位标兵”和“全国新闻出版行业文明单位”的称号，同时获得这两个殊荣，在全国县级新华书店中，仅此一家。

以创建促发展，发展才有高速度；以发展促创建，创建才有高水平。姜堰新华书店有限责任公司把创建工作与经济工作同步推进，同轨并行，同轴运转。他们多次调整充实文明创建领导小组，完善文明创建工作制度，专门成立6个文明创建专业工作组。

这是每年举行的动员会、推进会、督查会、交流会、分析会，提高认识、查找不足，不断调高文明创建标杆。

这是每年的创建计划，这是每月的领导督查，这是每周的部门自查。事事有计划，项项有检查，不断为创建工作“添薪”、“加温”。

一项项措施，实实在在；一个个活动，丰富多彩。姜堰新华书店的文明创建工作抓得实、氛围浓、载体多、特色新，文明创建持续保持着旺盛的活力。国家新闻出版总署专门在姜堰召开了全国新闻出版系统文明创建现场推进会。

【同期声】 姜堰新华书店有限责任公司党支部书记 总经理

王万军 ‚创建工作‘没有最好，只有更好。’我们姜堰新华书店组织全体职工对照全国文明单位的标准和行业内的先进典型找问题、排差距，把全店在创建中迸发出来的热情和激情引导到奋力追赶新目标上，使创建活动持续保持持久的旺盛活力。‛

以书为主，多元经营，实现出版和发行产业链的整合。近年来，参与选题策划100多个系列，1000多个品种，省内销售突破10亿元。劳动生产率、人均创利及全市人均供应水平等主要经济指标一直保持全省同级店第一，党支部书记、总经理王万军连续多年被评为“省优秀经理人”； 参股的姜堰励才实验学校教学成绩始终名列泰州地区前列；创办的市教育少年宫，每年培训中小学生7000多人次，成为“省青少年校外活动示范基地”。

“始于读者需求、终于读者满意”是姜堰新华人的追求，在这里你会发现：你爱书，书店也爱你。

走进姜堰书城，进门一声：“早安”，下雨一个提醒，累了 “请坐下歇歇”，渴了“请喝杯水”。轻松的背景音乐，采光充足的店堂，整齐舒适的桌椅，愉悦、温馨、便捷、适意，卖书人的温情和体贴，贴近了读书人的心。

电子显示屏、多媒体查询、自动扶梯、自动存包柜、书吧等现代服务设施应“需”而生。

图书陈列也不再是简单地码放，而是艺术的展示，融展示性、艺 术性、观赏性为一体，让图书鲜亮起来，鲜活起来。

他叫何昆，参加工作才7 年，刚刚被评为2011“全国明星店员”，《中国图书商报》对其进行了专访并作了专题报道。

在这里，对照创建标准，硬件从店堂内外环境、图书品种到服务设施共26项；软件从仪容仪表、行为规范、服务效率到社会监督共29项，均有严格的规定，要求之严、内容之细，令人叹为观止。一个个小小的服务细节，展现了新华人的赤诚之心。

姜堰新华书店还把文明创建与 “和谐姜堰”创建、星级门店创建、基层“农家书店示范店”创建和文明职工、文明柜组和服务明星、优秀服务案例评比表彰相结合，串珠成链，统筹安排，一步步把文明创建活动推向深入。目前，姜堰新华书店每人每年培训不少于12期，技能比武不少于4次，书面考试不少于4回，在去年省新华书店系统职工技能大赛中姜堰店又夺得第一名。

在姜堰书城，每天都有一批又一批的读者，来找书、看书、买书，这些人中常有两位“神秘的读者”来专门体验服务。【同期声】

神秘读者 钱文荣

我们随机暗访，发现问题，及时反馈，新华书店都能在第一时间处理、答复。

行风监督员、人大代表和政协委员视察、述职述廉、廉政党课，多种多样的监督形式，让员工面貌焕然一新，以店为家、爱岗敬业的 好人好事、新人新事不断涌现，近两年受姜堰市以上表彰的员工就有50多人次。在今年全省新华书店系统“党旗颂”歌咏比赛中，姜堰新华书店又获得金奖第一名。

“文化姜堰”建设，是近年来姜堰市委的重大决策。姜堰新华书店组织了两届“书香姜堰”全民读书活动，开展了送书进村组、进社区、进机关、进军营、进学校、进企业、进家庭“七进”活动。举办各类读书讲座、报告会158场，受益13.95万人（次）；捐建、援建村级农家书屋297个，实现了全市农家书屋覆盖率和达标率两个100%；在14所中小学校创办了新华校园书亭，全年销售207万元，同比上升12.6%，一般图书人均供应水平居全省第一。《中国新闻出版报》、《中国图书商报》、《江苏新华发行》等均作了详细报道，有力地推进了“文化姜堰”建设。

特色多了，发展快了。总署和省市的领导、外省的同行、知名的作家学者、名人明星和各类媒体都纷至沓来，“姜堰新华书店”这个品牌，一次次吸引了无数的目光，受到了社会各界的交口称赞。

【同期声】姜堰新华书店有限责任公司党支部书记 总经理

王万军

“我们姜堰新华书店将以深化创建全国文明单位为抓手，在出版产业、传媒产业、文化产业三个领域谋篇布局，开始部署新一轮跨越式发展，力争实现

目标，跻身全国同行业前列。‚

每一次抉择都孕育着新的希望，每一轮创建都实现着新的超越，追求无终点，创新无止境，姜堰新华书店有限公司必将取得一个又一个辉煌。

第五篇：新华书店

为深化市新华书店“三项制度”改革，建立具有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的用人机制，按照市委、市政府和省店关于文化体制改革和文化产业发展的精神和要求，结合单位实际制定本方案。

一、指导思想

以市委、市政府关于大力发展文化产业和宣传文化事业单位人事制度改革实施意见为指导，以“三定”方案为依据，以建立符合市场经济要求的图书经营编制机构和人力配置为目的，通过机构设置调整，进一步优化资源配置，逐步使科室的管理职能向经营职能转变。通过公开、公正、公平竞争，进一步发现、挖掘、使用人才，优化人力资源组合，逐步建立起市场经济条件下任务明确、职责分明、关系顺畅、运行高效的企业经营机制和德、才、能、绩兼备的员工队伍，为书店的后续发展注入新的活力和动力。

二、组织领导

本次竞聘工作成立领导小组具体负责竞聘工作组织实施

组

长：马国营

副组长：张新学、王国民、叶伟、王星海、孔艾华

成员：张振杰、李青云、闫强、陈庆、王华、王玉民、张莉

李峰、郭风廷

领导小组下设考核竞岗办公室

主

任：张新学

副主任：王国民

成员：闫 强、王 华、郭风廷、户平安、张 霞

三、部门设置、职能及岗位职数

根据工作需要和岗位设置此次共设9个部门，拟竞聘部门主任8人，副主任12人，一般工作（管理）人员42人。

管理部门

1、办公室：定员11人，主任1人、副主任2人、工作人员8人

2、财审部：定员7人，主任1人、副主任1人、工作人员5人

3、人力资源部：定员3人，主任1人、工作人员2人

经营管理部门

4、教材、教辅经营管理部：定员12人，主任1人、副主任2人、工作人员9人

5、图书音像经营管理部：定员5人，主任1人、副主任2人、工作人员2人、一线营业员根据需要配置

6、储运物流中心：定员14人，主任1人、副主任2人、工作人员11人

7、读者俱乐部：定员5人，主任1人、副主任2人、工作人员2人、一线人员根据工作需要配置

8、新华实业公司：定员4人，主任1人、副主任1人、工作人员2人

群团组织

9、工会：定员1人，主席（兼）1人、工作人员1人

部门职能

办公室

负责文秘信息、行政后勤管理、城乡图书门市“双星”建设、综合协调工作

1、负责书店经营发展计划的编制和发展战略的谋划。

2、负责书店工作计划的制订、工作目标的下达、检查考核。

3、负责城乡图书门市“双星”建设工作。

4、负责规章制度的拟定和完善。

5、负责总经理室、党委事务和纪检监察事务的组织、协调与实施。

6、负责书店综合事务的管理、组织与协调。

7、负责宣传信息、图书发行理论研究和对外交流联络。

8、负责文秘、文印和档案管理。

9、负责来客的接待安排。

10、负责车辆和司机的管理与调配。

11、负责基建、后勤保障工作。

12、负责综合治理、安全保卫、消防、环境卫生。

13、负责办公、福利用品的集中采购、发放和管理。

14、负责文明单位创建活动的组织与协调。

15、负责计划生育工作。

财务审计部

负责全市书店财务管理及审计工作

1、负责全市书店财务计划管理工作，制定、下达、汇总并监督月、季、执行情况。

2、指导、督促、检查、监督全市书店对省店货款结算工作，以及货款清欠工作，监督检查各店资金使用情况。

3、审批全市书店修缮购置计划，代表省店负责对全市书店固定资产的监管工作。

4、负责全市书店的财务审计工作。

5、做好市店的会计核算和财务管理工作。

人力资源部

负责人事、工资管理和员工培训工作

1、负责人事、工资管理。

2、负责考勤和个人考评。

3、人力资源开发。

4、员工培训教育。

教材、教辅经营管理部

负责全市中小学教材教辅发行、管理和经营创收工作

1、负责全市教材、教辅、征订发行的指导、管理和协调。

2、负责全市教材、教辅、音像教材征订的统计和上报。

3、负责驿城区开发区及市直院校，教材教辅的征订和发行。

4、负责全市读书活动的组织、协调及活动用书征订发行工作。

5、完成市店下达的包干经营创收指标。

图书经营管理部

负责全市一般图书音像销售工作的宏观指导，城乡门市部建设和天中书城的经营管理工作。

1、负责全市一般图书、音像（包括豫版、外版）销售目标任务的落实和业务指导。

2、负责市直、驿城区图书市场的开发、门市网点建设和客户管理工作。

3、负责天中书城的经营、销售和管理工作。

储运物流中心

负责全市书店代发的教材、教辅、一般图书、电子音像出版物等收发货和商品管理的物流工作。

1、对全市书店进行物流管理、调研，拟定物流改革方案、探索新的经营管理模式。

2、对全市书店和本店图书物流工作进行业务指导，系统管理、督查督办。

3、负责教材、教辅、、一般图书、电子音像出版物等收发货和商品管理的物流工作。

4、积极扩展第三方物流业务，充分利用仓储资源做好经营创收工作。

5、按照省店和市店经理室的部署，组织实施并保证完成工作目标和市店下达的经营创收任务。

读者俱乐部

负责全市读者俱乐部建设和市店俱乐部管理及经营工作

1、负责全市读者俱乐部建设，对各县店读者俱乐部建设工作给予宏观指导和科学规划。

2、负责市直和驿城区、开发区会员发展、管理和活动的组织。

3、负责市店读者俱乐部的管理，专供书销售以及市场的拓展、管理和经营。

4、负责全市“新农村书屋”的建设工作。

5、完成市店下达的承包经营指标。

新华实业公司

主要负责市店物业管理和多种经营开发工作

1、负责市店物业的经营和管理。

2、报刊征订发行。

3、负责多种经营开发及全市多元化经营的指导工作。

4、完成市店下达的经营创收指标。

工会

按《工会法》要求，抓好基层工会各项工作；协助做好青年团和妇女工作。

四、中层竞岗程序和实施办法

（一）竞岗的范围、原则

1、中层岗位的竞岗范围。竞岗范围为符合竞岗资格条件的市店所有员工（包括正式在编在岗人员，市店领导班子研究借调人员、天中书城正式招聘人员）。

2、竞岗原则。坚持公开、公平、公正。打破干部与工人、正式人员与聘用人员的身份界限，择优聘用。按照文化体制改革的要求，要不拘一格选拔人才，特别是要注重选拔推荐德才兼备、具有实践经验40岁以下的年轻优秀人才到中层领导岗位。本次中层竞岗，无论是现任中层岗位或新竞人员均要填报此次竞聘的具体岗位职务。通过竞争，按照评议、考试、考核综合得分情况，由总经理室推荐并报市店领导班子研究决定所聘职务。

（二）竞岗资格条件

凡参加中层岗位竞岗的人员必须符合下列条件：

1、基本素质：政治素质高，忠诚新华书店事业，作风正派，清正廉洁，善于学习，勇于开拓创新，团结同志，群众基础好；具有强烈的事业心和责任感，有较强的组织、计划、协调、管理、处理问题和解决问题的能力，工作业绩突出；有较强的语言和文字表达能力，能熟练应用计算机。

2、年龄及店龄要求：参加正职竞岗人员，50周岁以下，店龄5年以上；参加中层副职竞岗人员45岁以下，店龄3年以上（年龄计算时间截止到2005年12月31日）。

3、文化程度：参加中层正、副职竞聘的人员，须具备大专（含大专）以上文化程度或取得中级以上技术职称资格。其中竞聘财审部正副主任还须具备相应的会计职称和会计职格上岗证。

4、职级要求：参加中层正职的竞岗人员，原则上担任书店中层副职2年以上或有担任相应职级两年以上经历。

5、身体状况：要求身体健康，精力充沛，能充分、有效地履行岗位职责。

6、对拟参加中层正、副职竞岗的人员，书店员工评议胜任率在70%及以上的方可具备竞岗资格。

7、对成绩特别突出、特别优秀的人员，经总经理室研究同意可适当放宽竞岗条件。

（三）竞岗程序

1、竞聘部门主任、副主任和一般人员分三个层次依次进行。即先竞聘部门主任，然后由部门主任根据申报各部门副主任的情况并征求分管经理的意见，采取1：2的比例提名副主任人选，经民主测评和领导班子研究按照规定程序考核后正式聘任。其次由新聘任主任、副主任根据个人申报和部门定编定岗情况报请分管领导共同商定后，提名一般工作（管理）人员人选，最后由总经理室根据考评情况确定聘用人选。

2、参加中层正、副职竞岗的人员可根据竞岗资格条件，填报《中层竞岗人员报名表》，每人需报两个竞聘岗位，若未填报此表，视为不参与中层竞岗。

3、一般工作（管理）人员申报采取双向选择，每位申报人须填报两个部门竞聘岗位。

4、考核竞岗办公室汇总竞岗报名情况，根据竞聘条件负责对竞聘人员进行资格审查。

5、凡符合中层竞岗资格条件的人员需撰写竞岗演讲稿。（字数应在2000字左右，演讲时间在15分钟以内），分别在市店全体人员（正式在编在岗人员）大会上发表竞聘演讲，然后进行民主测评。

6、凡符合中层竞岗资格条件的人员须参加考核竞岗办公室组织的笔试。

7、最后确定聘用人员采取总积分制，总积分最高者为被聘人员。

8、积分方式：

总积分 = 民主测评 + 业务知识考试 + 考评考核分。

民主测评分的计分方式为：领导班子成员每票计5分，经理助理、工会主席每票计2分，其它人员每票计1分。

业务考核得分按40%的分值计入总分。

考核考评计算方法为：

考虑到现任部室主任对书店的贡献和从事中层领导的经历，并保持中层领导的相对稳定和工作的连续性，对现任部室主任加5分，主持部室工作的副主任加3分，副主任加2分。

具有本科学历的加3分，副高级职称加5分，中级职称加3分。

2003—2005年考核为优秀的每一年加3分，被评为省、市先进工作者、优秀共产党员每一年加3分。

9、总积分出现并列，现任部室主任、副主任优先聘任，如属同一层次多人并列时，由店领导班子实行票决制确定聘任人选。

10、根据竞岗考评及得分情况，经组织考察，店领导班子集体研究，确定具备中层任职资格人选，根据工作需要和本人任职意向确定岗位职务。

（四）聘任和聘期

1、聘期和试用期 中层正职由总经理聘任，聘期两年。中层副职的聘任由总经理室征求部门正职的意见后研究确定，聘期2年。凡首次被聘为中层正、副职的，试用期为9个月（2006年9月1日至2007年5月31日）。

2、在聘任期内，凡考核个人为不合格或部室综合 目标考核为末位的，对该部室主任随时予以淘汰，另行聘任新的人选。

3、未聘人员的待遇

现任中层年龄超过50周岁的原则上不再聘用，执行双向选择或组织协调后确定所在岗位档级的工资福利待遇标准。五、一般工作（管理）人员聘任

（一）聘任程序

1、一般工作（管理）人员实行双向选择，一线员工实行优化组合，对市店全体员工均实行全员劳动合同制。

2、待方案审定后，根据工作需要和岗位设置，确定各部门岗位职数和职责，由总经理室公布岗位职数。

3、参加一般工作（管理）人员竞聘的员工个人填报岗位竞聘意向（2个以上）

4、参加统一组织的文化业务考试。

5、听取部门主要负责人的聘任意向。

6、竟岗办公室组织协调并将聘任意向结果报总经理室。

7、总经理室根据需要和实际情况确定具体岗位。

8、一线员工由部门负责人直接选聘，并报总经理室审定。

（二）被聘、落聘人员待遇

1、凡被聘人员（正式在编人员）享受所在岗位职级的工资福利待遇，凡落聘人员，实行待岗制，待岗期限为半年，待岗期间均不在享受单位的岗位工资和其他工资，档案工资享受70%。待岗半年后提供两次竞岗机会，重新竞聘。再次落聘者由单位提供临时工作岗位，享受临时工待遇。对双向选择未被聘用的临时人员，书店将解除原来的临时聘用关系。

六、有关问题说明

1、考核竞岗办公室依据本《方案》拟定具体实施步骤，各部门岗位设置，由总经理室审定后对外公布。

2、中层竞聘按照宁缺勿滥的原则严格条件，严格标准，严格把关，缺位人员按照企业化管理的规定，根据工作需要，由市店领导班子研究随时予以调整聘任。

3、根据定编、设岗情况，每名员工只能选择确定一名工作岗位。

4、为了体现公平竞争和保证竞聘工作的顺利实施，各项得分和记分统计工作由市委宣传部干部科负责实施。

5、已到退休年龄和申请提前内退的员工，参照省市店“三项制度”改革的有关规定执行。

6、本《方案》由竞聘工作领导小组负责解释。