河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见

第一篇：河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见

河北省人民政府办公厅关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见

冀政办[2008]6号

颁布时间：2008-3-28发文单位：河北省人民政府办公厅 各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为进一步加强工程建设行为的监督管理，维护工程建设各主体方的合法权益，建立预防拖欠工程款和农民工工资长效机制，根据国家有关法律、法规和政策规定，经省政府同意，现就规范我省建设领域工程

款和农民工工资支付问题提出如下意见：

一、全面防范建设项目拖欠工程款

（一）发展改革部门要严格政府投资项目的初步设计和概算审批工作，建设单位严格按照经批准的项目建设规模、内容、标准进行建设。各级规划、国土资源、建设、交通和水利等部门要严格审核项目的建设规模和标准，对擅自超规模和标准的，不予办理规划、土地使用和施工许可等有关手续。确需调整的，按规定程序报原审批部门批准。

对因超概算产生拖欠工程款的政府投资项目，由项目建设主管部门提出处理意见，经审计机关或中介机构审计（审核）后，同意调整概算的，报原审批机关，按批准资金来源安排偿还工程款；不同意调整概算的，可通过资产变现或转让产权等方式偿付工程款。

（二）发展改革部门对政府投资项目资金不落实和未能提供有效资金来源证明的不予审批；对企业投资项目资本金达不到规定比例和不能提供有效资金来源证明的不予批准。

建设单位申请办理施工许可手续或开工报告时，不能提供有效资金来源证明或资金到位率不符合要求的，建设、交通、水利等部门不得为其办理施工许可手续或开工报告。项目涉及财政性资金以外其他资金的，金融机构要协助有关部门防止建设单位挪用或抽逃资金。

各级各有关部门要严厉查处提供虚假证明文件和项目批准后抽逃、挪用资金以及有拖欠工程款行为的建设单位及有关人员，并将其行为记入不良信用档案，对有拖欠工程款记录的建设单位，未偿清拖欠工程款前，发展改革部门不得批准其建设新的工程项目。

（三）政府投资项目不得由施工企业带资承包建设。建设单位及其招标代理机构不得将施工企业带资承包作为投标条件。社会投资项目确需施工总承包企业带资施工的，建设单位须在招标文件及合同中明确列出带资的数额、偿还方式和期限、利息标准、违约责任等。

（四）建设、交通、水利等部门要加强对工程发包、承包和劳务分包的监督管理，及时将有拖欠行为的建设单位和施工企业录入建筑市场不良信用档案并予以公布。对有拖欠记录的建设单位，取消其招标资格；有拖欠工程款和农民工工资记录的施工企业，取消其投标资格。

（五）各级发展改革、财政、建设、交通、水利、教育、卫生、审计等部门要加强对政府投资项目建设合同执行、工程进度款拨付、工程变更等环节的监督，发现拖欠的，立即责令建设单位按合同约定支付

工程款。

建设单位未按合同约定支付工程款且超过约定期限1个月的，施工企业应停止施工，并向项目主管部门和行业监管部门报告。项目主管部门和行业监管部门应立即督促建设单位按合同约定支付工程款。在拖欠工程款未支付到位的情况下，施工企业如擅自继续施工，由施工企业对因此新形成的拖欠工程款和农民工工资承担全部责任。因建设单位未按合同约定支付工程款造成的工期延误和施工企业损失，由建设单位

承担全部责任。

（六）房地产开发企业对实行商品房预售的项目，要在银行设立预售资金专用账户，预售款优先用于工程款支付。房地产管理部门要加强预售资金使用的监管，不按合同支付工程款的，不予核发商品房预售许可证。有拖欠工程款记录的房地产开发企业，未偿清拖欠工程款前，发展改革部门不予核准新的开发建设项目，国土资源部门不得允许其参加新开发项目用地的招标或拍卖，不得为其办理用地手续。规划、建设等部门不得为其新开发的项目办理规划和施工许可手续。

（七）建设单位申请工程竣工验收及备案时，须有施工企业出具的建设单位已按合同约定支付工程款的证明。对建设单位拖欠工程款或施工企业未出具工程款支付证明的，建设单位不得组织验收，建设等部门不予办理竣工验收备案，房屋管理等部门不予办理权属登记手续。施工企业与建设单位串通并为其出具

虚假证明的，由施工企业承担全部责任。

（八）政府投资项目决（结）算需财政评审或年度审计的，财政评审或审计报告应就工程款支付情况作出专题说明。对于评审或审计中发现的拖欠工程款问题，项目审批和主管部门应立即督促建设单位按合同约定支付工程款。

（九）建设单位因资金不足等原因无力偿付工程款的，应通过项目资产变现、转让部分产权或股权、以所欠工程款参资入股等方式偿付工程款。

对政府投资项目拖欠的工程款，建设单位确属无力偿付，但又不宜通过以上方式偿付的，由当地政府

从本级财政用于建设的资金（包括预算内资

金、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中予以偿付。

二、规范建设领域劳动用工管理和工资支付

（一）建设单位在招标文件中应就施工企业支付劳务用工工资明确专项条款。建设单位要加强施工企业农民工工资支付情况的监督检查，督促施工企业及时支付农民工工资。施工企业拒不支付的，建设单位可以动用履约保证金支付农民工工资，并由施工企业承担违约责任。

严禁建设单位违法将工程肢解发包或将工程发包给不具有相应资质的组织或个人，因此造成拖欠农民工工资的，由建设单位承担全部责任，并先行垫付农民工工资。

严禁施工企业以任何形式允许其他单位或个人使用本企业资质证书承接工程，因此造成拖欠农民工工资的，由施工企业承担全部责任，并先行垫付农民工工资。

（二）施工总承包或专业承包企业必须选择具有劳务分包资质的建筑劳务企业进行劳务分包。因施工

总承包或专业承包企业将劳务作业分包给无

资质的“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由施工总承包或专业承包企业承担全部责任，并先行垫付农民工工资。

施工企业必须与农民工签订劳动合同，工资支付周期最长不得超过1个月，工程款应优先用于支付农民工工资，并将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人。工资发放原始签收记录应存档备查。因施工企业违反本款规定造成工资拖欠的，由施工企业承担全部责任。劳动保障、建设等部门要制订符合建筑行业特点的劳动合同示范文本。各级劳动保障部门要依法查处拖欠

农民工工资、损害农民工合法权益的企业。

（三）施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，用工企业对农民工工资支付直接负责。施工总承包企业负责对专业承包和劳务分包企业的劳动用工、工资发放等进行日常监督检查。专业承包和劳务分包企业未按时支付农民工工资的，由施工总承包企业先行垫付农民工工资。

（四）劳动保障部门要加强对农民工工资支付的监控。建筑行业实行农民工工资保证金制度，严格督导施工企业在指定银行按期预缴工资保证金，实行专户管理。

司法部门要及时受理拖欠工程款和农民工工资的案件，简化有关程序。对符合法律援助条件的，应减

免有关费用。

三、明确工作职责，落实清欠工作责任

（一）各级政府负责本行政区域内建设领域拖欠工程款和农民工工资清欠工作。省政府有关部门依据职责对建设工程实施监督管理，制订清理、预防拖欠工程款和农民工工资的措施，建立健全有关拖欠记录、统计、披露和通报等制度。各市、县（市、区）政府对本行政区域内的工程建设实施监督管理，并全面负责本级政府投资项目的决策、资金筹集以及工程款和农民工工资的支付。

（二）省发展改革、财政部门负责全省政府投资项目清理拖欠工程款的监督管理工作。各级发展改革、财政部门负责本级政府投资项目拖欠工程款的清欠工作；各级交通、水利、建设、教育、卫生、司法、信息产业等部门协助同级发展改革、财政部门负责本行业政府投资项目的清欠和督导工作；各级国有资产监督管理部门负责所属企业拖欠工程款的清欠和督导工作；对政府投资项目以外的其他工程建设项目，按照“谁批准开工谁负责“和”谁监管谁负责“的原则，由项目行业监管部门负责清欠工作。

（三）各级劳动保障部门负责本行政区域拖欠农民工工资的清欠工作；因工程款拖欠造成的农民工工资拖欠，由项目行业主管部门和建设部门协助处理。

（四）建设、劳动保障等部门要加快建立建设单位、施工企业工程款和农民工工资支付信用档案及发布平台，并及时向社会公布。交通、水利等有关部门应及时向建设和劳动保障部门通报有关专业工程拖欠

工程款和农民工工资的情况。

（五）人民银行、银监等部门要监督指导商业银行将诚信档案的拖欠记录作为建设单位和施工企业办理贷款授信、担保及保险等业务资信评级的依据。行业协会要制订完善行约行规和从业行为规范。

本意见所称拖欠工程款，是指工程项目的建设单位（包括发包方、业主、项目法人等）按照合同约定应向承包人支付而未支付的工程款，以及总承包企业按照合同约定应向专业承包企业或劳务分包企业支付而未支付的工程款；拖欠农民工工资，是指用工单位（包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业等）按照合同约定应向农民工支付而未支付的工资或报酬。

本意见所称政府投资项目是指使用各类政府性资金，包括财政预算内资金、财政预算外资金、各类政府性基金、政府融资、财政转贷和担保的国际金融组织与外国政府和国家政策银行的经济社会发展贷款、以及其他纳入财政预算管理的发展型基金的建设项目；党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关）以及工会、共青团、妇联等人民团体和财政拨款事业单位自筹资金建设的项目；法律、法规规定的其他政府投资项目。

本意见自印发之日起施行。以前本省有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

第二篇：关于支付建设领域工程款及农民工工资公告

***清欠办

关于支付建筑领域工程款和农民工工资

公告

为严格规范建筑市场行为，保护建筑领域民工合法权益，维护社会稳定，认真贯彻执行上级清理建筑领域拖欠工程款和民工工资的相关文件规定。公告如下：

一、各建设（开发）施工单位必须依法完备建设项目各项手续，必须使用有资质的劳务队伍。认真履行施工合同，按期拨付工程款，按月足额发放民工工资。

二、各建设施工企业单位必须认真执行国务院关于“建筑工程在施工中拨付每一笔工程款时，必须先用于发放民工工资。任何单位和个人不得挪作它用”的规定。

三、为保证民工权益，民工在进入工地前，一定要与有资质的企业依法签订劳动合同。在发现施工企业未按规定的要求发放民工工资时，要及时向项目主管部门和行业监管部门反应。

四、建设单位未按合同约定支付工程款且超过约定期限1个月的，施工企业应停止施工，并向项目主管部门和行业监管部门报告。项目主管部门和行业监管部门应立即督促建设单位按合同约定支付工程款。在工程款未按合同支付的情况下，施工企业如擅自继续施工，由施工企业对因此新形成的拖欠工程款和民工工资承担全部责任。因建设单位未按合同约定支付工程款造成的工期延误和施工企业损失，由建设单位承担全部责任。

此公告由施工方在开工时张贴在工地橱窗内，不得损坏，并作为工程验收时的验收项目之一，无此公告的工地，不予验收。举报和投诉电话：

***清欠办

2014年1月1日

第三篇：建设领域农民工工资支付承诺书

建设领域农民工工资支付承诺书

建设领域维护农民工权益办公室：

为维护农民工的合法权益，预防拖欠农民工工资的问题发生，提高企业的诚信度，经我公司严格审查，依法将

项目中的劳务作业分包给 单位，并郑重承诺：

1、严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》和《合肥市建筑劳务作业分包及劳务用工管理暂行办法》的要求，加强劳务分包工程管理。

2、及时支付劳务分包款，监督劳务企业规范用工，督促劳务企业按时发放农民工工资。

3、按照“谁总承包，谁负责”的原则，对劳务企业所拖欠农民工工资，我公司将及时处理并先行垫付拖欠的农民工工资，若发生影响社会和谐稳定的事件，愿意接受各级建设管理部门的处罚。

法定代表人（签字或盖章）：

单位（章）：

二0 年 月 日

第四篇：云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理

云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理.txt同志们：别炒股，风险太大了，还是做豆腐最安全！做硬了是豆腐干，做稀了是豆腐脑，做薄了是豆腐皮，做没了是豆浆，放臭了是臭豆腐！稳赚不亏呀！云南省人民政府办公厅关于转发《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》的通知

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为规范我省建设领域用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，省劳动保障厅、建设厅、总工会根据《中华人民共和国劳动法》以及劳动保障部制定的《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等有关规定，结合实际，提出了《云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法》。经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本单位实际，认真贯彻执行，切实维护好建设领域农民工的合法权益。

二〇〇五年十一月二十一日

云南省建设领域农民工工资支付管理试行办法

省劳动保障厅 省建设厅 省总工会

第一条 为了规范用工单位支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994)489号）和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事建设活动的建设单位、用工单位和与其形成劳动关系的农民工工资支付适用本办法。本办法所称的用工单位指施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业。

第三条 本办法所称工资，是指用工单位根据国家有关规定，通过劳动合同约定或者根据事实形成的劳动关系，应当以货币形式支付给农民工的劳动报酬。第四条 各级劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门和工会组织按各自职责做好本办法的实施工作，并协同对用工单位执行本办法情况进行监督检查。第五条 建设单位应落实建设资金，不得拖欠工程款。第六条 用工单位使用农民工应当与其签订劳动合同，并在劳动合同中明确工资支付项目、支付标准、支付形式、支付时间及双方约定的其他工资事项。

用工单位支付农民工工资不得低于当地最低工资标准；工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。

工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。第七条 用工单位应当每月按时支付农民工工资。按照劳动合同约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

第八条 用工单位应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发。用工单位可委托银行代发农民工工资。委托银行代发工资的，应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。

第九条 用工单位支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。

第十条 在劳动保障监察和劳动争议处理过程中，对农民工与用工单位发生的有关工资支付的纠纷和争议，用工单位在规定的期限内不能提供或者拒绝提供相关凭证的，劳动保障行政主管部门或者劳动争议仲裁机构可责成用工单位按照当地社会平均工资标准支付农民工工资。第十一条 用工单位因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，并报劳动保障行政主管部门备案后，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

第十二条 用工单位应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话。

第十三条 用工单位与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。第十四条 总承包企业、专业承包企业应当将劳务分包给有用工资格的劳务分包企业。将劳务分包给不具备用工资格的个人或组织的，拖欠的农民工工资由发包方承担相应的支付义务。第十五条跨县（市）施工或者省外来滇施工的用工单位，应当在开工前到工程项目所在地劳动保障行政主管部门申报用工情况，办理用工登记、备案手续。

第十六条建立工资保障金制度。工程总承包企业应当在工程项目所在地的商业银行开设农民工工资保障金存款专户。建设单位应当按合同工程价款的3 ％向该帐户预存农民工工资保障金。工期超过1 年的，可按工程预算的3 ％预存农民工工资保障金。农民工工资保障金专项用于该工程拖欠农民工工资的垫付。

工资保障金包含在工程总造价内，从应付工程款中列支。第十七条 建设单位办理施工许可时，必须提供由工资保障金开户银行出具的工资保障金存入凭证和劳动保障行政主管部门出具的工资保障金查验证明。

第十八条劳动保障行政主管部门负责对农民工工资保障金的使用进行监督和管理。

第十九条用工单位拖欠农民工工资的，由劳动保障行政主管部门责令该企业限期支付拖欠的农民工工资。逾期不支付的，由劳动保障行政主管部门会同开户银行和施工总承包企业从工资保障金内支付拖欠的农民工工资。同时，将支付情况书面通知建设单位，建设单位应当在接到通知后30 日内补足农民工工资保障金。第二十条 工程竣工验收后，用工单位凭劳动保障行政主管部门出具的取款证明到开户银行提取剩余工资保障金本息。

建设单位在申请工程项目竣工验收备案时，需出具劳动保障行政主管部门核实认定的用工单位已足额支付农民工工资的证明。

第二十一条 实行用工单位工资监督员制度。用工单位应当由工会指派或者农民工民主推选1 一3 名工资监督员，工资监督员负责对本企业农民工工资支付行为进行监督和向上级工会组织、劳动保障行政主管部门反馈工资发放情况。工资监督员选定后应当报上级工会组织和当地劳动保障行政主管部门备案，遇有人员变动应当按程序调整，并及时通报有关部门。第二十二条 上级工会组织应当依法派员帮助和指导用工单位职工组建工会，监督指导工资监督员履行职责，任何单位和个人不得阻挠。

第二十三条 工资监督员有权查验企业工资发放表和工资支付记录，了解农民工工资发放情况，监督企业按规定发放农民工工资。工资监督员在查验过程中发现问题应当要求企业及时纠正；问题严重的，应当及时报告有关工会组织和劳动保障行政主管部门。

第二十四条 用工单位应当于每季度末工资支付后3 日内向当地劳动保障行政主管部门报告农民工工资发放情况；年内有拖欠农民工工资行为的，应当每月报告。

第二十五条 任何组织和个人发现有下列情形之一的，有权向劳动保障行政主管部门举报：

（一）用工单位未依法与农民工签订劳动合同的；

（二）用工单位未按期支付农民工工资的；

（三）用工单位未按劳动合同约定标准支付农民工工资的；

（四）工资支付标准约定不明确时，用工单位支付的工资低于当地社会平均工资水平的；

（五）用工单位未按期按标准预付农民工工资的；

（六）用工单位未按期与农民工结算并足额支付剩余工资的；

（七）用工单位不按本办法第十二条规定设置公示牌公示规定内容的；

（八）其它影响农民工工资发放情形的。第二十六条 建立用工单位工资支付信用制度。用工单位发生拖欠农民工工资的，作为不良信用单位记入用工单位工资支付信用档案。一年内发生两次以上拖欠农民工工资或者拖欠农民工工资达一年以上的，由劳动保障行政主管部门通报建设行政主管部门、工商行政管理部门、工会组织以及行业协会，并会同有关部门在劳动力市场、建筑市场、相关网站和新闻媒体上曝光。

第二十七条 建设单位拖欠工程款未按期完成清欠或者发生新的拖欠，造成拖欠农民工工资的，不得进行新建项目招标投标，不予办理施工许可。第二十八条 用工单位违反本办法拖欠农民工工资，情节严重的，建设行政主管部门对其市场准入和招标投标资格进行限制，停止其新建项目的招标投标。第二十九条 本办法自2006 年1 月1 日起施行。

第五篇：关于规范建设领域农民工工资支付工作的通知

关于规范建设领域农民工工资支付工作的通知

【来源】：州劳动人事和社会保障局 【作者】：周从保 【发布时间】：2011-4-21 【点击】：156

阿拉山口口岸管理委员会、赛里木湖风景名胜区管理委员会，各县（市）劳动人事和社会保障局、建设局，各建设单位、建筑施工企业：

为维护建设领域农民工合法权益，规范建筑施工企业工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、原劳动保障部和原建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）、《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》（新政办发〔2007〕111号）、《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》（新政办发〔2007〕114号）等有关规定，结合实际，现就我州建设领域农民工工资支付工作通知如下：

一、明确责任主体，强化管理责任

各单位要始终坚持“谁用工，谁负责”、“谁总承包、谁负总责”的原则。建筑施工企业要切实加强劳动用工管理，按月支付农民工工资，依法参加社会保险，对发生拖欠农民工工资的，劳动保障部门可按规定从该项目所缴纳的农民工工资保证金中先行垫付，并依据国家有关法规予以处罚；总承包企业要加强分包企业的农民工工资监督管理，确保农民工工资按时足额发放；因工程业主拖欠施工单位工程款而造成拖欠农民工工资的，工程业主承担连带责任，应先行垫付农民工工资。对不依法缴纳社会保险费的建筑施工企业，劳动保障部门要依法严肃查处，切实维护农民工的合法权益。

二、全面贯彻落实农民工工资保证金制度

农民工工资保证金制度是为了防止建筑工程施工单位拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由建筑施工单位按一定比例先向劳动保障行政部门指定的银行专户存储专项资金的一项制度，该项制度自实施以来，对于预防和制止拖欠农民工工资问题发挥了重要作用。各县（市）、阿拉山口口岸、赛里木湖风景名胜区、各建设单位及建筑施工企业要继续严格落实州人民政府办公室印发的《转发新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法的通知》（博州政办发[2007]69号）精神，在建筑工程项目开工前，建设单位或建筑施工单位要按照规定比例向工程所在地劳动保障行政部门指定的专户预存农民工工资保证金，即

（一）工程合同价款在500万元以下的，按工程合同价款的4%预存；

（二）工程合同价款在500万元以上至1000万元的，按工程合同价款的3%预存；

（三）工程合同价款在1000万元以上至1亿元的，按工程合同价款的2%预存；

（四）工程合同价款在1亿元以上的，按工程合同价款的1%预存；

（五）包工不包料的按工程合同价款的8%预存。建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续时，应出具银行和劳动保障行政部门共同认定的《农民工工资保证金确认表》，未按规定比例存入农民工工资保证金的，建设行政主管部门一律不予办理施工许可证，已开工的，要责令其暂停施工，在按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。

三、实行劳动用工登记管理备案制度

根据《中华人民共和国劳动合同法》及实施条例的规定，建筑施工企业招用农民工，应自用工之日起1个月内与农民工签订书面劳动合同，劳动合同中必须明确劳动报酬条款，包括工资计酬标准、支付项目、支付形式及支付时间等内容。各建筑施工企业要按照《新疆维吾尔自治区实施劳动用工备案制度试行方案》的规定，新招用职工或与职工续订劳动合同 的，要自招用或续订劳动合同之日起30日进行劳动用工备案，变更、终止或解除劳动合同后7日进行劳动用工备案，用人单位劳动用工备案时要如实填写《劳动用工备案登记花名册》。

农民工发现建筑施工企业拒绝签订劳动合同、合同条款违反公平原则及相关法律规定或未按合同约定支付工资的，应及时投诉举报，建筑施工企业不得以任何方式阻碍、报复。农民工本人拒绝与用人单位签订合法的劳动合同的，建筑施工企业不得招用。

四、规范工资支付行为

建筑施工企业必须按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994〕489号）、《最低工资规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号）、《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》（新政办发〔2007〕111号）等有关规定按时足额支付劳动者工资，不得无故拖欠或克扣。各用人单位应当依法通过集体协商或其他民主协商形式制定内部工资支付办法，并告知本企业全体劳动者，同时抄报劳动保障行政部门与建设行政部门，要以货币形式根据劳动合同约定的工资标准，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期，按月支付劳动者工资，工资数额不得低于我州最低工资标准，并不得以实物或者有价证券冲抵工资。

建筑施工企业必须将工资直接支付农民工本人，并由本人签字确认，不得将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人，支付工资时应当编制工资表，书面记录支付劳动者工资的应发项目及数额、实发数额、支付日期、支付周期、依法扣除项目及数额、领取者的姓名等内容，并保存2年以上备查。劳动保障行政部门对用人单位工资支付情况进行检查时，用人单位应当如实提供用人情况、工资支付记录、财务账册、财务报表、开户银行

账号等资料和证明，不得拒绝、阻挠和弄虚作假。

五、实行务工人员工资支付情况公示及停工报告制度

各建筑施工企业在工地停工前15个工作日，在工地现场、农民工居住地醒目位置将农民工工资支付情况现场公示，主动接受农民工监督。公示主要内容包括工程项目名称、农民工工资支付情况、计划停工日期及投诉举报电话。同时将施工企业名称、负责人及联系电话公示上墙。公示内容需留有项目经理本人签名及个人联系方式。各建筑施工企业在工地停工前10个工作日必须书面报告当地劳动保障行政部门和建设行政主管部门，报告内容包括农民工工资支付情况及停工日期，劳动保障部门会同建设部门要按照报告内容进行现场督查，对发现的恶意拖欠工资行为严肃处理。

六、实行建筑施工企业信用档案制度

建设行政主管部门和劳动保障行政部门对建筑施工企业从事建筑活动中的行为进行跟踪记录，对其分包行为、劳动合同签订、农民工工资支付等方面存在的不良行为，记入企业信用档案，通过有关网站和媒体向社会公布。并将信用档案作为资质动态管理、参与工程招投标的评价依据，凡被列入非诚信建筑施工企业不良名单的，建设行政主管部门将按照相关的法律规定从重予以处罚，同时，对其市场准入进行严格限制，两年内不得再承包下列工程项目：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

七、加强监管，形成工作合力

自治州各级劳动保障行政部门要通过开展法制宣传、日常巡查、专项检查、查办举报投诉案件等多种形式，不断加大执法监察力度，重点查处用人单位不依法签订劳动合同和不及时支付农民工工资的行为。依法监督用人单位制作农民工花名册、工资表。对用人单位不依法或不按照约定支付农民工工资的，要依法责令其限期支付农民工工资，逾期不支付的，责令加付赔偿金，并将其违法行为向建设、工商、公安、司法、工会、金融等部门通报。

建设行政主管部门要进一步规范建筑市场秩序，按照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、原建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（建市〔2005〕131号）、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等规定，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度。对施工总承包、专业承包企业直接雇佣农民工，不签订劳动合同，或只签订劳动合同不参加社会保险，或只与“包工头”签订劳务合同等行为，均视为违法分包进行严肃处理，对用人单位拖欠农民工工资的，责令限期改正，依法对其市场准入、招投标资格等进行限制，并按规定给予相应处罚，不断规范建筑市场秩序，防止建设领域拖欠农民工工资违法行为的发生，切实维护劳动者合法权益，促进社会和谐稳定。

博尔塔拉蒙古自治州劳动人事和社会保障局 博尔塔拉蒙古自治州建设局

二〇一一年四月十八日